"A national moratorium is declared until September 15, 2021, for the activity intended to develop the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory."
1
← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Decreto 38537 · 25/07/2014
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 38537-MINAE, issued on July 25, 2014, amends Article 1 of Decree No. 36693-MINAET of August 1, 2011, which declared a national moratorium on oil exploitation. The amendment extends this moratorium until September 15, 2021, for any activity aimed at the exploration and exploitation of oil deposits in the national continental and marine territory. The decision is grounded on the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, the precautionary principle enshrined in the Biodiversity Law and the Rio Declaration on Environment and Development, and the case law of the Constitutional Court regarding the prevention of serious or irreversible environmental harm. The State exercises its authority to prioritize public interest over private interest, adapting state management to social, economic, and environmental needs and commitments, particularly within the framework of the carbon neutrality declaration and the protection of tourism as the country's main commercial activity.El Decreto Ejecutivo N° 38537-MINAE, emitido el 25 de julio de 2014, reforma el artículo 1° del Decreto N° 36693-MINAET del 1° de agosto de 2011, que declaraba una moratoria nacional para la explotación petrolera. La reforma extiende dicha moratoria hasta el 15 de septiembre de 2021 para cualquier actividad de exploración y explotación de depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino. La decisión se fundamenta en el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el principio precautorio consagrado en la Ley de Biodiversidad y en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y la jurisprudencia de la Sala Constitucional sobre prevención de daños graves o irreversibles al ambiente. El Estado ejerce su competencia para prevalecer el interés público sobre el privado, ajustando la gestión estatal a las necesidades y compromisos sociales, económicos y ambientales, particularmente en el marco de la declaración de carbono neutralidad y la protección del turismo como principal actividad comercial del país.
Key excerptExtracto clave
VIII.-Given the uncertainty regarding the magnitude of impacts on the marine biotic environment that oil activity on the continental shelf could generate, risking the contamination of the coasts and thereby endangering the country's main commercial activity, namely tourism, the precautionary principle established in Article 11 of the Biodiversity Law, extensively analyzed by constitutional case law, is invoked. IX.-Currently, Decree 36693-MINAET of August 1, 2011, published in La Gaceta No. 159 of August 19, 2011, establishes a three-year moratorium on oil exploitation that expires in August 2014, which is why this administration wishes to extend the term, and it is therefore necessary to modify the term based on the foregoing. Therefore, They decree Amendment to Article 1 of Executive Decree No. 36693-MINAET of August 1, 2011 Article 1.-Reform Article 1 of Decree 36693-MINAET to read as follows: "A national moratorium is declared until September 15, 2021, for the activity aimed at developing the exploration and exploitation of oil deposits in the national continental and marine territory."VIII.-Que ante la incerteza de la magnitud de los impactos al medio biótico marino que podría generar la actividad petrolera en la plataforma continental marina poniendo en riesgo la contaminación de las costas y con ello en riesgo la principal actividad comercial del país, sea este el turismo se recurre al principio precautorio establecido en el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, ampliamente analizado por la jurisprudencia constitucional. IX.-Que actualmente el Decreto 36693-MINAET del primero de agosto del dos mil once publicado en La Gaceta N° 159 del 19 de agosto del 2011 establece una moratoria de explotación petrolera por tres años que vence en agosto del 2014, razón por la cual esta administración desea extender el plazo y por ello se hace necesario una modificación del plazo en razón de lo antes expuesto. Por tanto, Decretan Reforma al artículo 1º del Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAET del 1° de agosto del 2011 Artículo 1º-Refórmese el artículo 1° del Decreto 36693-MINAET para que se lea de la siguiente manera: "Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
Pull quotesCitas destacadas
"Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
"A national moratorium is declared until September 15, 2021, for the activity aimed at developing the exploration and exploitation of oil deposits in the national continental and marine territory."
Artículo 1° reformado
"Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
Artículo 1° reformado
"Que la Administración Solís Rivera 2014-2018 ha declarado y reiterado su compromiso de NO al petróleo, compromiso que desea extender hasta la celebración del bicentenario del País en atención a la declaración de Carbono Neutralidad, dirigiendo sus atenciones a las economías bajas en emisiones de carbono."
"That the Solís Rivera administration 2014-2018 has declared and reiterated its commitment to NO oil, a commitment it wishes to extend until the celebration of the country's bicentennial in view of the Carbon Neutrality declaration, directing its attention to low-carbon economies."
Considerando V
"Que la Administración Solís Rivera 2014-2018 ha declarado y reiterado su compromiso de NO al petróleo, compromiso que desea extender hasta la celebración del bicentenario del País en atención a la declaración de Carbono Neutralidad, dirigiendo sus atenciones a las economías bajas en emisiones de carbono."
Considerando V
"Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente."
"When there is a threat of serious or irreversible damage, the lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation."
Considerando VI, citando Principio 15 Declaración de Río
"Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente."
Considerando VI, citando Principio 15 Declaración de Río
"La prevención pretende anticiparse a los efectos negativos, y asegurar la protección, conservación y adecuada gestión de los recursos."
"Prevention seeks to anticipate negative effects and ensure the protection, conservation, and proper management of resources."
Considerando VII, citando Resolución N° 18207-2008 de la Sala Constitucional
"La prevención pretende anticiparse a los efectos negativos, y asegurar la protección, conservación y adecuada gestión de los recursos."
Considerando VII, citando Resolución N° 18207-2008 de la Sala Constitucional
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 38537 Reform of Article 1 of Executive Decree No. 36693 "Declares a National Moratorium on Oil Exploitation" Complete Text of the record: FCB0C No. 38537-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Using the powers conferred in Articles 140 subsections 3), 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, the Hydrocarbons Law No. 7399 of May 3, 1994, and its regulations, Executive Decree No. 25785-MIRENEM, the Organic Environment Law No. 7554 of October 4, 1995, the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998 and its regulations, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008.
I.-That the Political Constitution in its Articles 3, 5 and 6 establishes that sovereignty resides exclusively in The Nation, that the national territory is comprised between the Caribbean Sea, the Pacific Ocean and the Republics of Nicaragua and Panama, and that the State exercises complete and exclusive sovereignty over the airspace of its territory, over its territorial waters, and special jurisdiction over the seas adjacent to its territory in order to protect, conserve and exclusively exploit all the natural resources and wealth existing in the waters, the soil and the subsoil of those zones.
II.-That Article 121 subsection 14) of the Political Constitution establishes that the following may not definitively leave the domain of the State: b) coal deposits, the sources and deposits of petroleum, and any other hydrocarbon substances, which may be exploited only by the public administration or by private parties, in accordance with the law or by means of a special concession granted for a limited time.
III.-That the Hydrocarbons Law in its first article establishes that the State has the absolute, inalienable and imprescriptible domain of the sources and deposits of petroleum and of any other hydrocarbon substances existing in the national territory, over which the State exercises complete and exclusive sovereignty or special jurisdiction, in accordance with Article 6 of the Political Constitution.
IV.-That the Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has other tools, such as the power to issue a moratorium on oil exploration and exploitation, with the interest of the State prevailing over private interest, and thus adjusting state management to the needs and social, economic and environmental commitments.
V.-That the Solís Rivera Administration 2014-2018 has declared and reiterated its commitment of NO to oil, a commitment it wishes to extend until the celebration of the bicentennial of the Country, in consideration of the declaration of Carbon Neutrality, directing its attention to low-carbon economies.
VI.-That the Rio Declaration on Environment and Development establishes in Principle 15: "In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation." VII.-That through resolution No. 18207-2008 at 18:15 hours on December 10, 2008, the Constitutional Chamber has established "(...) Prevention aims to anticipate negative effects, and ensure the protection, conservation and adequate management of resources. Consequently, the guiding principle of prevention is based on the need to take and assume all precautionary measures to avoid or contain the possible affectation of the environment or the health of persons. Thus, in the event that there is a risk of serious or irreversible damage —or a doubt in this regard—, a precautionary measure must be adopted and even the activity in question postponed. The foregoing is due to the fact that in environmental matters, a posteriori coercion is ineffective, since once the damage has occurred, the biologically and socially harmful consequences may be irreparable; repression may have moral significance, but it will hardly compensate for the damages caused to the environment. (.)".
VIII.-That given the uncertainty of the magnitude of the impacts on the marine biotic environment that oil activity could generate on the marine continental shelf, putting the contamination of the coasts at risk and thereby endangering the principal commercial activity of the country, that is, tourism, recourse is had to the precautionary principle established in Article 11 of the Biodiversity Law, extensively analyzed by constitutional jurisprudence.
IX.-That currently Decree 36693-MINAET of August first, two thousand eleven, published in La Gaceta No. 159 of August 19, 2011, establishes a moratorium on oil exploitation for three years that expires in August 2014, reason for which this administration wishes to extend the term and therefore makes a modification of the term necessary based on the foregoing. Therefore,
Reform to Article 1 of Executive Decree No. 36693-MINAET of August 1, 2011
Considering:
Decree
"A national moratorium is declared until September 15, 2021, for the activity intended to develop the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory."
Done in the province of Guanacaste, on the twenty-fifth day of the month of July of the year two thousand fourteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38537 Reforma artículo 1° del decreto ejecutivo N° 36693 "Declara Moratoria Nacional para la explotación petrolera" Texto Completo acta: FCB0C Nº 38537-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades conferidas en los artículos 140 inciso 3), 18) y 146 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, la Ley de Hidrocarburos N° 7399 del 3 de mayo de 1994, y su reglamento Decreto Ejecutivo N° 25785-MIRENEM, la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998 y su reglamento Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008.
I.-Que la Constitución Política en sus artículos 3, 5 y 6 establece que la soberanía reside exclusivamente en La Nación, que el territorio nacional está comprendido entre el Mar Caribe, el Océano Pacífico y las República de Nicaragua y Panamá, y que el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus aguas territoriales y una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas.
II.-Que el artículo 121 inciso 14) de la Constitución Política establece que no podrán salir definitivamente del dominio del Estado: b) los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de petróleo, y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, pudiendo ser explotadas solamente por la administración pública o por particulares, de acuerdo con la ley o mediante concesión especial otorgada por tiempo limitado.
III.-Que la Ley de Hidrocarburos en su artículo primero establece que el Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible de las fuentes y depósitos de petróleo y de cualquiera otras sustancias hidrocarburadas existentes en el territorio nacional, sobre este el Estado ejerce soberanía completa y exclusiva o jurisdicción especial, al tenor del artículo 6° de la Constitución Política.
IV.-Que el Estado costarricense en ejercicio de sus competencias debe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone de otras herramientas, como la potestad de dictar una moratoria para la el interés privado y ajustar así la gestión estatal a las necesidades y compromisos sociales, económicos y ambientales.
V.-Que la Administración Solís Rivera 2014-2018 ha declarado y reiterado su compromiso de NO al petróleo, compromiso que desea extender hasta la celebración del bicentenario del País en atención a la declaración de Carbono Neutralidad, dirigiendo sus atenciones a las economías bajas en emisiones de carbono.
VI.-Que la Declaratoria de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo establece en el Principio 15 "Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente".
VII.-Que mediante resolución N° 18207-2008 de las 18:15 horas del 10 de diciembre del 2008 la Sala Constitucional ha estableciendo "(...) La prevención pretende anticiparse a los efectos negativos, y asegurar la protección, conservación y adecuada gestión de los recursos. Consecuentemente, el principio rector de prevención se fundamenta en la necesidad de tomar y asumir todas las medidas precautorias para evitar o contener la posible afectación del ambiente o la salud de las personas. De esta forma, en caso de que exista un riesgo de daño grave o irreversible -o una duda al respecto-, se debe adoptar una medida de precaución e inclusive posponer la actividad de que se trate. Lo anterior debido a que en materia ambiental la coacción a posteriori resulta ineficaz, por cuanto de haberse producido el daño, las consecuencias biológicas y socialmente nocivas pueden ser irreparables; la represión podrá tener una trascendencia moral, pero difícilmente compensará los daños ocasionados al ambiente. (.)".
VIII.-Que ante la incerteza de la magnitud de los impactos al medio biótico marino que podría generar la actividad petrolera en la plataforma continental marina poniendo en riesgo la contaminación de las costas y con ello en riesgo la principal actividad comercial del país, sea este el turismo se recurre al principio precautorio establecido en el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, ampliamente analizado por la jurisprudencia constitucional.
IX.-Que actualmente el Decreto 36693-MINAET del primero de agosto del dos mil once publicado en La Gaceta N° 159 del 19 de agosto del 2011 establece una moratoria de cual esta administración desea extender el plazo y por ello se hace necesario una modificación del plazo en razón de lo antes expuesto. Por tanto,
Reforma al artículo 1º del Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAET del 1° de agosto del 2011
Considerando:
Decretan
"Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
Dado en la provincia de Guanacaste, a los veinticinco días del mes de julio del año dos mil catorce.
Document not found. Documento no encontrado.