Regional Regulation to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing in SICA Member CountriesReglamento Regional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada en los Países Miembros del SICA

This Regulation aims to promote the adoption of harmonized provisions aimed at preventing, deterring and eliminating IUU Fishing.

This Regulation is of mandatory compliance in the jurisdiction of each of the SICA Member States.

For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:

A. Illegal Fishing, the fishing activities:

a. conducted by national or foreign vessels in waters under the jurisdiction of a State, without the permission of that State, or in contravention of its laws and regulations; b. conducted by vessels flying the flag of States that are parties to a competent regional fisheries management organization but operate in contravention of the conservation and management measures adopted by that organization and by which the States are bound, or the relevant provisions of the applicable international law; or c. in violation of national laws or international obligations, including those undertaken by cooperating States with respect to a competent regional fisheries management organization.

B. Unreported Fishing, the fishing activities:

a. that have not been reported, or have been misreported, to the competent national authority, in contravention of national laws and regulations; or b. undertaken in the area of competence of a competent regional fisheries management organization, which have not been reported or have been misreported, in contravention of the reporting procedures of that organization.

C. Unregulated Fishing, the fishing activities:

a. in the area of application of a competent regional fisheries management organization that are conducted by vessels without nationality, or by vessels flying the flag of a State not party to that organization, or by a fishing entity, in a manner that is not consistent with or contravenes the conservation and management measures of that organization; or b. in areas or in relation to fish stocks for which there are no applicable conservation or management measures and where such fishing activities are conducted in a manner inconsistent with State responsibilities for the conservation of living marine resources under international law.

D. Monitoring:

Following up on the activity, through the information and documents that are being compiled and that allow determining the presence or absence of an IUU fishing action. Monitoring includes information from records, landings, sales, exports, fishing operations, hauls (lances), departures, arrivals (recaladas), the number of port entries, exits and changes, among others.

E. Control:

It is the use of monitored information for the purpose of overseeing compliance with the fisheries legal system and exercising the corresponding actions.

F. Surveillance:

It is the observation and supervision of fishing activities, using technical methods of detection and identification, to ensure that the legislation, the terms and conditions of access, as well as the management measures are being complied with.

Efforts to promote the adoption of provisions aimed at preventing, deterring and eliminating Illegal, Unreported and Unregulated Fishing among the SICA Member States shall take into account the Principles of: Cooperation and Coordination, Participation, Gradualism, Integration, Conservation, Transparency, Non-discrimination, Preventive, Precautionary.

A. Cooperation and Coordination:

The activities developed shall contemplate collaboration and communication among the SICA Member States and with other relevant States and international Organizations.

B. Participation:

Stakeholders must be involved in the fight against IUU fishing, including the industry, fishing communities, the public and private sector, research centers, universities, naval forces and maritime security institutions, as well as non-governmental organizations.

C. Gradualism:

The established measures shall have a gradual, coordinated and consecutive application, emphasizing regional approaches to common issues.

D. Integration:

The measures adopted must keep in mind the factors affecting all types of fishing, industrial and artisanal. Within the framework of this approach, the Region shall adopt measures based on the responsibility of the flag State and resorting to all available rules on jurisdiction in accordance with international law.

E. Conservation:

The measures to prevent, deter, and eliminate IUU fishing shall be compatible with the conservation and long-term sustainable use of fish stocks and with the protection of the environment.

F. Transparency:

The activities shall be applied in a transparent manner, in accordance with the provisions of the Code of Ethics for Responsible Fisheries and Aquaculture in the States of the Central American Isthmus and the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries.

G. Non-discrimination:

The actions undertaken must be applied without formal or effective discrimination, of any kind and with no State or its fishing vessels.

H. Preventive:

The duty to adopt, according to capabilities and possibilities, the necessary and reasonable measures to prevent illegal, unreported and unregulated fishing and, as far as possible, to anticipate risk situations.

I. Precaution

It is the option of making joint temporary decisions aimed at combating IUU fishing, according to capabilities and possibilities, in the face of signs that demonstrate its advisability, even if scientific or technical evidence is not available.

The SICA States Parties shall seek to:

• a)harmonize the provisions that ensure legal, reported and regulated fishing in the SICA countries; b) ensure the permanent updating and adaptation of this Regulation and other SICA/OSPESCA Regulations that are related to the objectives pursued by this instrument; c) coordinate actions with national and regional entities that have competence in fisheries monitoring, control and surveillance; and d) coordinate with Regional Fisheries Management Organizations the exchange of information aimed at eradicating IUU fishing.

A Regional Network is created, composed of the fisheries and aquaculture authorities of each member country, with the support of the SICA/OSPESCA Regional Unit, whose objective shall be cooperation, coordination, obtaining and exchanging information among national institutions and regional and international organizations to prevent, deter and eliminate IUU Fishing.

The Fisheries and Aquaculture authorities of each country shall coordinate with the competent authorities of their respective countries regarding the implementation of the Regional Network to carry out monitoring, control and surveillance tasks.

The fisheries authorities of the SICA/OSPESCA Member States shall strengthen the training level of fisheries officers and inspectors, through training actions and continuous updating of knowledge.

The SICA States Parties shall cooperate among themselves and with other States and international organizations in obtaining, exchanging and transmitting information.

The fisheries authorities of the SICA Member States shall coordinate with their respective maritime and port authorities to create procedures that prevent the entry of vessels from within the region and from outside the region that have engaged in IUU fishing activities or participated in activities related to supporting it.

The SICA Member States, within the framework of their respective legislation and competent entities, shall adopt the necessary measures to prevent fishery products caught by national or foreign-flagged vessels, whose IUU fishing practice has been determined, from being commercialized or imported into their territories.

The SICA Member States, in coordination with the SICA/OSPESCA Unit, shall promote scientific research aimed at providing methods for identifying fishery species, from the processed or unprocessed product, for the purpose of identifying the population of origin. The information obtained shall be used to create a network of databases on genetic markers, with the aim of preventing, deterring and eliminating IUU Fishing.

The SICA member countries shall implement security measures to protect information considered sensitive, reserving its use exclusively for that agreed upon by the States.

As part of the harmonization and coordination efforts, the SICA Member States shall develop a Regional Action Plan to Prevent, Deter and Eliminate IUU Fishing, with deadlines and terms for its implementation.

For the execution of this Regulation, a regional coordination shall be established, composed of a representative designated by the fisheries authority of each country, who shall be in charge of monitoring the application of this Regulation and the respective Regional Action Plan provided for in the preceding article.

This regulation does not contravene the protection, conservation and sustainable use measures that have been or are issued by the SICA Member States.

The provisions of this regulation may not be interpreted to the detriment of the sovereignty and jurisdiction of the SICA Member States; likewise, its application shall not undermine the obligations contracted under International Law.

This Regulation shall enter into force on July 1, of the year two thousand fourteen and shall be deposited by the Pro Tempore Presidency of OSPESCA with the SICA General Secretariat and must be published in each of the Member States.

Given in the city of Punta Cana, Dominican Republic, on the twenty-fifth day of the month of April of the year two thousand fourteen.

El presente Reglamento tiene como objeto fomentar la adopción de disposiciones armónicas orientadas a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca INDNR.

El presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio en la jurisdicción de cada uno de los Estados Miembros del SICA.

Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

A. Pesca Ilegal, las actividades pesqueras:

a. realizadas por embarcaciones nacionales o extranjeras en aguas bajo la jurisdicción de un Estado, sin el permiso de éste, o contraviniendo sus leyes y reglamentos; b. realizadas por embarcaciones que enarbolan el pabellón de Estados que son partes de una organización regional de ordenación pesquera competente, pero faenan contraviniendo las medidas de conservación y ordenación adoptadas por dicha organización y en virtud de las cuales están obligados los Estados, o las disposiciones pertinentes del derecho internacional aplicable; o c. en violación de leyes nacionales u obligaciones internacionales, inclusive las contraídas por los Estados cooperantes con respecto a una organización regional de ordenación pesquera competente.

B. Pesca No Declarada, las actividades pesqueras:

a. que no han sido declaradas, o han sido declaradas de modo inexacto, a la autoridad nacional competente, en contravención de leyes y reglamentos nacionales; o b. llevadas a cabo en la zona de competencia de una organización regional de ordenación pesquera competente, que no han sido declaradas o han sido declaradas de modo inexacto, en contravención de los procedimientos de declaración de dicha organización.

C. Pesca No Reglamentada, las actividades pesqueras:

a. en la zona de aplicación de una organización regional de ordenación pesquera competente que son realizadas por embarcaciones sin nacionalidad, o por embarcaciones que enarbolan el pabellón de un Estado que no es parte de esa organización, o por una entidad pesquera, de una manera que no está en consonancia con las medidas de conservación y ordenación de dicha organización, o que las contraviene; o b. en zonas o en relación con poblaciones de peces respecto de las cuales no existen medidas aplicables de conservación u ordenación y en las que dichas actividades pesqueras se llevan a cabo de una manera que no está en consonancia con las responsabilidades relativas a la conservación de los recursos marinos vivos que incumben al Estado en virtud del derecho internacional.

D. Monitoreo:

Seguimiento de la actividad, a través de la información y documentos que se van recopilando y que permiten configurar la presencia o no de una acción de pesca INDNR. El monitoreo incluye información de registros, de desembarques, de ventas, de exportaciones, de operaciones pesqueras, lances, zarpes, recaladas, número de entradas, salidas y cambios de puertos, entre otros.

E. Control:

Es la utilización de la información monitoreada, con el propósito de vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico pesquero y ejercer las acciones correspondientes.

F. Vigilancia:

Es la observación y supervisión de las actividades pesqueras, utilizando métodos técnicos de detección e identificación, para asegurar que la legislación, los términos y condiciones de acceso, así como las medidas de gestión están siendo cumplidos.

Los esfuerzos para fomentar la adopción de disposiciones orientadas para prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada entre los Estados miembros del SICA, tomarán en cuenta los Principios de: Cooperación y Coordinación, Participación, Gradualidad, Integración, Conservación, Transparencia, No discriminación, Preventivo, Precautorio.

A. Cooperación y Coordinación:

Las actividades que se desarrollen contemplarán la colaboración y comunicación entre los Estados miembros del SICA y con otros Estados y Organizaciones internacionales pertinentes.

B. Participación:

Se debe involucrar a las partes interesadas en la lucha contra la pesca INDNR, incluyendo la industria, las comunidades pesqueras, el sector público y privado, los centros de investigación, las universidades, las fuerzas navales e instituciones de seguridad marítima, así como organizaciones no gubernamentales.

C. Gradualidad:

Las medidas establecidas deberán tener una aplicación gradual, coordinada y consecutiva, dando énfasis a los enfoques regionales de temas comunes.

D. Integración:

Las medidas que se adopten deben tener presentes los factores que afectan a todos los tipos de pesca, industrial y artesanal. En el marco de ese enfoque, la Región deberá adoptar medidas tomando como base la responsabilidad del Estado del pabellón y recurriendo a todas las normas disponibles sobre jurisdicción conforme al derecho internacional.

E. Conservación:

Las medidas para prevenir, desalentar, y eliminar la pesca INDNR serán compatibles con la conservación y uso sostenible a largo plazo de las poblaciones de peces y con la protección del medio ambiente.

F. Transparencia:

Las actividades serán aplicadas de forma transparente, con arreglo a lo dispuesto en el Código de Ética para la Pesca y Acuicultura Responsable en los Estados del Istmo Centroamericano y el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO.

G. No discriminación:

Las acciones que se emprendan deben ser aplicado sin discriminación formal o efectiva, de ningún y con ningún Estado ni sus embarcaciones pesqueras.

H. Preventivo:

Deber de adoptar, conforme a las capacidades y posibilidades, las medidas necesarias y razonables para prevenir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y, en lo posible, anticiparse a situaciones de riesgo.

I. Precaución

Es la opción de tomar decisiones conjuntas temporales dirigidas a combatir la pesca INDNR, conforme a las capacidades y posibilidades, ante signos que demuestren su conveniencia, aunque no se disponga de evidencias científicas o técnicas.

Los Estados Parte del SICA procurarán:

• a)armonizar las disposiciones que aseguren la pesca legal, declarada y reglamentada en los países del SICA; b) velar por la actualización y adaptación permanente del presente Reglamento y de otros Reglamentos de SICA/OSPESCA que tengan relación con los objetivos perseguidos por este instrumento; c) coordinar acciones con entidades nacionales y regionales que tengan competencia con el monitoreo, el control y la vigilancia pesquera; y d) coordinar con Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera el intercambio de información encaminado a erradicar la pesca INDNR.

Se crea una Red Regional, integrada por las autoridades de pesca y acuicultura de cada país miembro, con el apoyo de la Unidad Regional SICA/OSPESCA, la cual tendrá como objetivo la cooperación, coordinación, obtención e intercambio de información entre instituciones nacionales y organizaciones regionales e internacionales para prevenir, desalentar y eliminar la Pesca INDNR.

Las autoridades de Pesca y Acuicultura de cada país deberán coordinar con las autoridades competentes de sus respectivos países lo pertinente a la implementación de la Red Regional para realizar las labores de monitoreo, control y vigilancia.

Las autoridades pesqueras de los Estados miembros del SICA/OSPESCA fortalecerán el nivel de formación de los oficiales e inspectores de pesca, por medio de acciones de capacitación y actualización continua de conocimientos.

Los Estados Parte del SICA cooperarán entre sí y con otros Estados y organizaciones internacionales en la obtención, intercambio y transmisión de información.

Las autoridades pesqueras de los Estados Miembros del SICA coordinarán con sus respectivas autoridades marítimas y portuarias, para crear los procedimientos que impidan la entrada de buques de la región y fuera de la región, que hayan incurrido en actividades de pesca INDNR o participado en actividades relacionadas con el apoyo a la misma.

Los Estados Miembros del SICA, en el marco de sus respectivas legislaciones y entidades competentes, adoptarán las medidas necesarias para impedir que los productos pesqueros extraídos por buques nacionales o de bandera extranjera, cuya práctica de pesca INDNR haya sido determinada, se comercialice o importe a sus territorios.

Los Estados Miembros del SICA, en coordinación con la Unidad SICA/OSPESCA, fomentarán la investigación científica destinada a disponer de métodos para la identificación de especies pesqueras, a partir del producto elaborado o sin elaborar, con el propósito de identificar la población de origen. La información obtenida se utilizará para crear una red de bases de datos sobre marcadores genéticos, con la finalidad de prevenir, desalentar y eliminar la Pesca INDNR.

Los países miembros del SICA implementarán medidas de seguridad para proteger la información que se considere sensible, reservando su uso de manera exclusiva al que acuerden los Estados.

Como parte de los esfuerzos de armonización y coordinación, los Estados Miembros del SICA elaborarán un Plan de Acción Regional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca INDNR, con plazos y términos para su implementación.

Para la ejecución del presente Reglamento se establecerá una coordinación regional, integrada por un representante designado por la autoridad pesquera de cada país, quien tendrá a su cargo darle seguimiento a la aplicación presente Reglamento y al respectivo Plan de Acción Regional previsto en el artículo que antecede.

El presente reglamento no contraviene las medidas de protección, conservación y aprovechamiento sostenible, que han sido o sean emitidas por los Estados Miembros del SICA.

Lo dispuesto en el presente reglamento no podrá interpretarse en detrimento de la soberanía y jurisdicción de los Estados Miembros del SICA, de igual manera su aplicación no menoscabará las obligaciones contraídas en virtud del Derecho Internacional.

El presente Reglamento entrará en vigencia el 1º de julio del año dos mil catorce y será depositado por la Presidencia Pro Témpore de OSPESCA en la Secretaría General del SICA y deberá ser publicado y en cada uno de los Estados Miembros.

Dado en la ciudad de Punta Cana, República Dominicana, a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil catorce.