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Decreto 38451 · 25/03/2014
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 38451-MINAE declares the construction, operation, and maintenance of the Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line Project and associated works, by the Costa Rican Electricity Institute (ICE), to be of national convenience and public interest. The declaration is based on the socio-environmental cost-benefit analysis required by Article 19(b) of the Forestry Law, concluding that social benefits greatly exceed costs and may even generate environmental benefits. The project holds environmental viability approval from SETENA (resolution 20861-2006-SETENA) and underwent public consultation without opposition. The decree authorizes felling, pruning, or removal of trees on forested land and protection areas under Article 33 of the Forestry Law, except on State Natural Heritage lands, in a limited, proportional, and reasonable manner, subject to prior forestry permits. It requires ICE to comply with approved mitigation and compensation measures, minimize tree cutting, and pay corresponding forestry damages.El Decreto Ejecutivo 38451-MINAE declara de conveniencia nacional e interés público la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Línea de Transmisión Peñas Blancas-Naranjo-Garita y obras asociadas, a cargo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). La declaratoria se fundamenta en el análisis costo-beneficio socioambiental exigido por el artículo 19 inciso b) de la Ley Forestal, que concluye que los beneficios sociales superan ampliamente los costos, incluyendo la generación de beneficios ambientales. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA (resolución 20861-2006-SETENA) y fue sometido a información pública sin oposición. La norma autoriza la corta, poda o eliminación de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección del artículo 33 de la Ley Forestal, excepto en Patrimonio Natural del Estado, de forma limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos forestales. Impone al ICE la obligación de cumplir con las medidas de mitigación y compensación ambiental aprobadas, realizar la menor corta posible y pagar los daños forestales correspondientes.
Key excerptExtracto clave
Whereas IX: Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change, except for state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, i.e., projects whose social benefits outweigh socio-environmental costs, as is the case with the Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line Project and associated works... concluding that the project merits a national convenience declaration, since it was determined that "...the benefits clearly outweigh the costs by a wide margin..." Article 2: By virtue of the National Convenience declaration... the felling, pruning or removal of trees located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law is authorized, provided they are not on State Natural Heritage lands. Article 3: The developer is obliged to act within the parameters set forth in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that forest cutting must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, following the prior issuance of respective permits before the State Forestry Administration.Considerando IX: Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de los suelos, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Línea de Transmisión Peñas Blancas- Naranjo-Garita y obras asociadas... concluyendo que la obra sometida a análisis, amerita la declaratoria de conveniencia nacional, debido a que se determinó que "...los beneficios claramente superan a los costos por un amplio margen..." Artículo 2º: En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional... se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado. Artículo 3º: Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal N° 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa transmisión de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.
Pull quotesCitas destacadas
"los beneficios claramente superan a los costos por un amplio margen."
"The benefits clearly outweigh the costs by a wide margin."
Considerando IX
"los beneficios claramente superan a los costos por un amplio margen."
Considerando IX
"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"the felling, pruning or removal of trees located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law is authorized, provided they are not on State Natural Heritage lands."
Artículo 2
"se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 2
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable."
"forest cutting must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner."
Artículo 3
"la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable."
Artículo 3
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 38451 Declares of National Convenience the ICE Peñas Blancas-Naranjo-Garita Electric Transmission Line Project Full Text of record: FADA4 N° 38451-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by article 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; the Law Creating the Instituto Costarricense de Electricidad No. 449 of April 8, 1949; article 28 paragraph 2 subsection b) of the General Law on Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; article 2 subsection c) of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995; articles 3 subsection m), 19 subsection b) and 34 of the Ley Forestal No. 7575 of February 13, 1996; the Law of the Regulatory Authority for Public Services No. 7593 of August 9, 1996; article 2 subsection m) of the Regulation to the Ley Forestal, Decreto Ejecutivo No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electric Generation and Distribution Projects, Decreto Ejecutivo No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998; article 4 of the Decree for the Strengthening of the Instituto Costarricense de Electricidad and its Companies, Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN of February 20, 2007; Regulation of article 18 of the Ley Forestal No. 7575 and modification of articles 2 and 11 of the Regulation of the Ley Forestal No. 7575, Decreto Ejecutivo No. 35868-MINAET of March 24, 2010.
I.-That the Decreto Ejecutivo No. 26728-MP-MINAE declares electric energy generation, transmission, and distribution projects to be of public interest.
II.-That Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN, in its article 4, establishes the Public Interest.
III.-That in accordance with what is stated in the National Development Plan 2011-2014 "María Teresa Obregón Zamora", the strategic goals include increasing production and improving the country's competitiveness, as well as consolidating environmental positioning with a sustainable energy matrix, with 95% renewable electric energy and optimal environmental performance.
IV.-That Law No. 449 provides that the Instituto Costarricense de Electricidad has the fundamental responsibility of channeling the use of electric energy in order to strengthen the national economy and promote the greatest well-being for the people of Costa Rica, in addition to providing a prompt and effective solution to the scarcity of electric power in the country, whenever it exists, and ensuring that energy is available at all times to meet normal demand and to promote the development of new industries, the use of electricity in rural regions, and domestic consumption.
V.-That the efficient and timely supply of electric services forms part of the Government's Policies for the country's development, which entails an improvement in the conditions and quality of life of citizens.
VI.-That the ICE Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line (LT) Project is a work that consists of the construction of a new transmission link between the northern zone of the country and the center. This set of works has a distance of 64.8 km and the works associated with this project are as follows:
VII.-That the ICE Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line Project, under the protection of article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, has the respective environmental viability (evaluación de impacto ambiental, EIA) issued by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental according to resolution No. 20861-2006-SETENA of twelve hours fifty-five minutes on November three, two thousand six.
VIII.-That beforehand, the ICE Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line Project was subjected to public information, as recorded in La Gaceta No. 228 of Tuesday, November 26, 2013, without receiving any written submissions with observations or oppositions thereto that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with article 361 of the General Law on Public Administration No. 6227 and article 06 of the Organic Environmental Law No. 7554.
IX.-That articles 19 subsection b) and 34 of the Ley Forestal No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), except for those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line Project and associated works, for which, through official communication DM-095-2014, an administrative procedure was established for weighing the socio-environmental costs and social benefits and for analyzing the studies presented by the developer, under the protection of subsection m) of article 03 of the Ley Forestal No. 7575, in order for the respective recommendations to be issued. For this purpose, the pertinent coordination with various entities was initiated, so that the cost-benefit balance analysis would be carried out under appropriate parameters and instruments, which was achieved by having the collaboration of suitable personnel (an economist specializing in environmental economics) to analyze the request, the same personnel who rendered an opinion by issuing the respective report for this project, concluding that the work under analysis merits the declaration of national convenience, because it was determined that ".it is desirable from the Costa Rican social perspective since the expansion of supply must go hand in hand with the increase clearly outweigh the costs by a wide margin. When considering the totality of the social flows derived from the project, the NPV increases to US $136.8 million dollars. When compared with the value of benefits from different types of projects, it is clear that the project is desirable from the point of view of Costa Rican society and that it could even generate environmental benefits with the activities it proposes.". Likewise, it was concluded that the project is of national interest and has a relatively low environmental footprint. The study is comprehensive and explicitly considers the environmental variable; although it does not consider the indicators again, when incorporating environmental aspects, it relates and analyzes them from a holistic perspective. In the conclusions, it puts everything into perspective to demonstrate the national convenience of the project.
X.-That by reason of the foregoing, it is necessary to declare the cited project of national convenience, taking into account that it is an electrical infrastructure work of a public actor in the Electricity Sector, and its development will contribute to meeting energy demand and strengthening the current transmission system in quality and continuity, so as to transport the growing generation of electricity. The Project conforms to the national and sectoral energy policies of increasing the participation of national renewable energies, so as to guarantee the reliability, timeliness, and quality of electricity available for consumption at the national level. Therefore, They Decree:
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE "ICE PEÑAS BLANCAS-NARANJO -GARITA ELECTRIC TRANSMISSION LINE PROJECT" text-indent:35.4pt'>Article 1.-The construction, operation, and maintenance of the Peñas Blancas-Naranjo-Garita Transmission Line (LT) Project and associated works, to be developed by the Instituto Costarricense de Electricidad, legal identification number 4-000-042139, is hereby declared of National Convenience and Public Interest. The works of said project are the following:
LT Garita - Barranca, a branch of the current LT Garita-Barranca in a double circuit to the Garita Substation (ST) of approximately 500 m in length. Through this branch, the 230 kV busbars in Garita will be connected to Lindora and Barranca; ST Peñas Blancas, to include a 230kV line bay for the Peñas Blancas - Garita line; ST Garita 230kV, this substation will be the connection point for the Peñas Blancas - Garita, Barranca - Garita and Lindora - Garita transmission lines, all at 230 kV; placement of autotransformers at Garita, installation of 2 230/138 kV autotransformers with an OA/FA capacity of 66/110 MVA; connection with PH Balsa and PH Chucás.
Considering:
7575, in the sense that the cutting of forest cover must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, following the transmission of the respective permits to the State Forest Administration.
2086-2006-SETENA, as well as with the obligations entered into in the environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA), the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.
Done at the Presidency of the Republic, on the twenty-fifth day of March, two thousand fourteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38451 Declara de Conveniencia Nacional el Proyecto de Línea de Transmisión Eléctrica Peñas Blancas-Naranjo-Garita del ICE Texto Completo acta: FADA4 N° 38451-MINAE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad N° 449 del 8 de abril de 1949; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela N° 7200 del 28 de setiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996; Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos N° 7593 del 9 de agosto de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998; el artículo 4 del Decreto de Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad y sus Empresas, Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007; Reglamentación al artículo 18 de la Ley Forestal N° 7575 y modificación de los artículos 2 y 11 del Reglamento de la Ley Forestal N° 7575 Decreto Ejecutivo N° 35868-MINAET del 24 de marzo de 2010.
I.-Que el Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE, declara de interés público los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
II.-Que el Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN, en su artículo 4, establece de Conveniencia Nacional e Interés Público los Planes de Expansión del ICE y sus empresas.
III.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 "María Teresa Obregón Zamora", se tienen como metas estratégicas aumentar la producción y mejorar la competitividad del país, así como consolidar el posicionamiento ambiental con una matriz energética sostenible, con un 95% de energía eléctrica renovable y un desempeño ambiental óptimo.
IV.-Que la Ley Nº 449, dispone que el Instituto Costarricense de Electricidad, tiene como responsabilidad fundamental encauzar el aprovechamiento de la energía eléctrica con el fin de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar para el pueblo de Costa Rica, además de dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en el país, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y consumo doméstico.
V.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos, forma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que conlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos.
VI.-Que el Proyecto Línea de Transmisión (LT) Peñas Blancas-Naranjo-Garita del ICE, es una obra que consiste en la construcción de un nuevo enlace de transmisión entre la zona norte del país y el centro. El conjunto de estas obras tiene una distancia de 64.8 km y las obras asociadas a dicho proyecto son las siguientes:
VII.-Que el Proyecto Línea de Transmisión Peñas Blancas- Naranjo-Garita del ICE, al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental según resolución N° 20861-2006-SETENA de las doce horas cincuenta y cinco minutos del tres de noviembre del dos mil seis.
VIII.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto Línea de Transmisión Peñas Blancas-Naranjo- Garita del ICE, según consta en La Gaceta N° 228 del martes 26 de noviembre del 2013, sin que se recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen que ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 y el artículo 06 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554.
IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de los suelos, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Línea de Transmisión Peñas Blancas- Naranjo-Garita y obras asociadas, para el que mediante oficio DM-095-2014, se instauró un procedimiento administrativo de ponderación de los costos socio-ambientales y los beneficios sociales y de análisis de los estudios presentados por el desarrollador, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas. Para lo cual, se procedió a iniciar la coordinación pertinente con diversas entidades, para que el análisis del balance costo-beneficio se realizara bajo los parámetros e instrumentos adecuados, lo que se logró al contarse con la colaboración de personal idóneo (economista especialista en economía ambiental) para analizar la solicitud, mismo personal que se pronunció rindiendo el informe respectivo para el presente proyecto, concluyendo que la obra sometida a análisis, amerita la declaratoria de conveniencia nacional, debido a que se determinó que ".es deseable desde la perspectiva social costarricense ya que se la expansión de la oferta debe ir al lado del aumento que experimenta la demanda. Si los datos del cuadro 58 están correctos, los beneficios claramente superan a los costos por un amplio margen. Cuando se considera la totalidad de los flujos sociales derivados del proyecto, el VAN aumenta a US $136.8 millones de dólares.Cuando se compara con el valor de los beneficios de diferentes tipos de proyecto, queda claro que el proyecto es deseable desde el punto de vista de la sociedad costarricense y que incluso podría generar beneficios ambientales con las actividades que plantea.". Asimismo, se concluyó que el proyecto es de interés nacional y tiene una huella ambiental relativamente baja. El estudio es comprensivo y considera de forma explícita la variable ambiental, aunque no considera los indicadores de nuevo, a la hora de incorporar los aspectos ambientales, los relaciona y analiza desde una perspectiva integral. En las conclusiones pone todo en perspectiva para demostrar la conveniencia nacional del proyecto.
X.-Que en razón de lo anterior, se requiere declarar de conveniencia nacional el citado proyecto, habida cuenta que se trata de una obra de infraestructura eléctrica de un actor público del Sector Eléctrico, y su desarrollo contribuirá a atender la demanda de energía y fortalecer el sistema actual de la transmisión en calidad y continuidad, de forma que se logre transportar la creciente generación de electricidad. El Proyecto se ajusta a las políticas nacionales y sectoriales de energía de incrementar la participación de energías renovables nacionales, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la electricidad disponible para el consumo a nivel nacional. Por tanto,
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA PEÑAS BLANCAS-NARANJO -GARITA DEL ICE" text-indent:35.4pt'>Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional e Interés Público la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Línea de Transmisión (LT) Peñas Blancas-Naranjo-Garita y obras asociadas, a desarrollar por el Instituto Costarricense de Electricidad, cédula jurídica número 4-000-042139. Las obras de dicho proyecto, son las siguientes:
LT Garita - Barranca, derivación de la actual LT Garita- Barranca en doble circuito a la Subestación (ST) Garita de unos 500 m de longitud. Mediante esta derivación las barras de 230 kV en Garita se unirán a Lindora y Barranca; ST Peñas Blancas, incluir una salida de línea a 230kV para la Peñas Blancas - Garita; ST Garita 230kV, esta subestación será el punto de conexión de las líneas de transmisión Peñas Blancas - Garita, Barranca - Garita y Lindora - Garita, todas a 230 kV; colocación de autotransformadores en la Garita, instalación de 2 autotransformadores 230/138 kV con una capacidad OA/FA de 66/110 MVA; conexión con PH Balsa y PH Chucás.
Considerando:
Decretan:
Dado en la Presidencia de la República, a los veinticinco días del mes de marzo del dos mil catorce.
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