National Marine PolicyOficializa la Política Nacional del Mar y reforma el Decreto Ejecutivo N°

The indicated Policy, as well as its breakdown, will be available on the electronic page of the Ministry of the Presidency, at the following address: http://www.presidencia.go.cr/cr/docs/politica.pdf and in printed form as an annex to the original of this decree, which will be kept in the institutional archive of the Ministry of the Presidency.

(Note from Sinalevi: This regulation was extracted from the website of the Presidency of the Republic, and is transcribed below:)

National Marine Policy Costa Rica 2013-2028 Approved in the Council of Ministers of CONAMAR (*) held on September 18, 2013.

(*) (Its name thus amended by article 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017. Previously it stated: "National Marine Commission".)

Authors: CONAMAR.

Technical Review and Editing: María Virginia Cajiao Jiménez, Executive Secretary, CONAMAR.

Design and Layout: Mauricio Ramírez Ramírez This publication may be cited without prior authorization provided that the source is mentioned.

Cite as: CONAMAR (*), 2013. National Marine Policy: Costa Rica 2013-2028. San José, Costa Rica. SOpp.

(*) (Its name thus amended by article 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017. Previously it stated: "National Marine Commission".)

Available in electronic format: www.presidencia.go.crjpnm With the support of: Pronature PR ·nHWRE October 9, 2013, San José, Costa Rica.

Content Introduction 5 Current Situation 7 Central Problem 11 Central Objective 11 Vision 11 Purpose 11 Scope 12 Guiding Principles 12 Preventive Principle 13 Precautionary Principle 13 Principle of Subsidiarity 13 Holistic Principle 14 Principle of Interculturality 14 Principle of Participation 14 Responsible 14 Principle of Access to Information 15 Principle of Adaptive Management 15 Strategic Values (guide what to do) 15 Competitiveness 15 Sustainability 16 Communication 16 Tactical Values (guide how to do) 16 Management Fronts 18 Governability and Governance 19 Human Well-being and Sustainable Use 22 Scientific, Technological, and Cultural Knowledge 25 Security, Protection and Surveillance 27 Conservation of Marine and Coastal Resources and Ecosystem-based Risk Reduction 29 Management Model 31 Annexes 34 Glossary 34 List of Participants 44 Bibliographical References 51 Introduction Costa Rica is a country rich in biodiversity and globally recognized for its conservation policies.

Along its coasts and in its marine spaces and jurisdictional waters, it also presents a great diversity of environments and marine ecosystems. Within its marine territory it houses two eco-regions in the Pacific Ocean (Cocos Island and Nicoya) and one in the Caribbean Sea (Southwestern Caribbean)', In the sea, inhabitants develop different activities that take advantage of the services that the sea offers, which are a source of wealth for the national economy and occur in a space that is essential to organize in order to achieve its conservation and the sustainable use of its wealth (Cajiao, MV, 2013). The sea represents the origin of life, a huge climate regulator, an important food reserve, a means that allows the transport of more than 85% of international trade, in addition to other material and spiritual benefits associated with it.

1 In the Tropical Eastern Pacific Province: #168 Nicoya and #169 Cocos Island and in the Tropical Northwestern Atlantic Province LA # 67 Southwestern Caribbean). From the perspective of Large Marine Ecosystems (Large Marine Ecosystems or LME's) Costa Rica is located in the Pacific within the Large Marine Ecosystem of the Central American Coastal Pacific, and in the Caribbean as part of the Large Marine Ecosystem of the Caribbean Sea.

There is also a series of situations that affect its management, among them, disjointed marine governance and the growing degradation of marine and coastal ecosystems. This is attributed to diverse factors related to institutional, legal, security, social, cultural, economic and environmental aspects, such as insufficient and incoherent or ineffective legislation and unratified or unfulfilled international agreements, limited institutional capacity, the socioeconomic situation of poverty and unemployment in coastal zones, the degradation and fragmentation of terrestrial ecosystems resulting from inadequate management of watersheds, in addition to global climate change, overfishing, illegal fishing, migration and drug trafficking, among others (Cajiao, MV, 2013).

The Report of the Presidential Commission for Marine Governance establishes among its conclusions that CONAMAR, as the High-Level Authority of a permanent nature, must undertake the task of integrating and reconciling existing planning instruments and preparing a National Marine Policy with a clear vision, which articulates the national interest in the security, use and management of the marine and coastal spaces and resources of Costa Rica (Presidential Commission for Marine Governance, 2012).

In April of the current year, consequently, a process of formulation of the National Marine Policy begins, based on the strategic orientations defined by the Ministers of CONAMAR, enriched by its Technical Secretariat, resulting in a First Policy Draft that was reviewed again by the CONAMAR Forum of Ministers in that of August. With that document, dialogue with civil society was opened, in seven regional workshops held in San José, Guanacaste, Puntarenas, Quepos, Golfito, Northern Caribbean and Southern Caribbean. The contributions received were considered by the Technical Secretariat of CONAMAR and a second draft is presented in a National Workshop so that it is observed again by the delegations defined in each of the seven regional workshops and other guests. The recommendations received in the National Workshop are again reviewed by the Technical Secretariat and the CONAMAR Forum of Ministers and the pertinent ones are incorporated, thus concluding the participatory formulation of this National Marine Policy.

It is expected that this process contributes to the consolidation of a national vision for the integrated management of marine and coastal spaces that serves as support for the application of the Policy in all its areas. As a second stage of this formulation effort, work will be done on the establishment of an Action Plan that operationalizes and articulates institutional actions within the annual operational plans, for the fulfillment of objectives and goals, with the respective contributions of civil society, from which a system of impact and performance indicators will be defined for its correct management.

Current Situation Costa Rica, with only 51,100 km2 of continental territorial extension (0.03% of the world's surface) has a marine area that exceeds its terrestrial surface by more than ten times (Presidential Commission for Marine Governance, 2012). In it, it houses around 90,000 species, that is, approximately 4.5% of global biodiversity (Obando. V., 2008). It has 1,016 km of coastline on the Pacific coast and 212 km on the Caribbean coast 2, a continental shelf of 589,163 km2 and an exclusive economic zone of 613,683 km2 (589,683 km2 in the Pacific and 24,000 km2 in the Caribbean):3 .

2 Costa Rica statistical file data, BCIE 3 FAO data at: http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/CRI/PROFILE.HTM The sea and the coastal zone comprise a portion of the territory with social, cultural, political and economic dynamics that have forged a particular development. It is certainly a melting pot of territories where diverse visions and aspirations about development and well-being intermingle, but it is, above all, the place where diverse productive activities such as tourism, agriculture, livestock, small industry and fisheries are carried out, all contributing to the regional and national economy (ICT, 2013).

Costa Rica possesses a great diversity of marine and coastal ecosystems: coral reefs, mangroves, muddy bottoms, rocky zones, beaches, cliffs, seagrass meadows, a tropical fjord, upwelling areas, a seasonal coastal upwelling zone, a thermal dome, an oceanic trench more than 4,000 m deep, an oceanic ridge (the Cocos), coastal islands, an oceanic island and hydrothermal vents, among others (5INAC/MINAET, 2008)4 .

4 It should be noted that Costa Rica has a total of 907 km2 of coral reefs and 400 km2 of mangroves (IN Bio at: http:j /www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia/Paginas/ecosistema02.html) These ecosystems host a diversity of migratory and resident populations of invertebrates, fish, turtles, birds and marine mammals that move along the coasts and seas. Such extension and richness of habitats contributes to the country having approximately 6,700 marine species (3.5 % marine species reported globally), of which 90 are endemic. The Pacific coast contains the greatest quantity of species (4,700), while the Caribbean possesses approximately 2,300 species. (Interdisciplinary Commission of the Exclusive Economic Zone, 2008; 5INAC/MINAET, 2008; Wehrtmann, 15; Cortés, J. (eds.), 2008; Morales, A., 2013; Wehrtmann, 1; Cortes, J;, 2009).

The country's marine ecosystems generate multiple services, whose present and future value must be incorporated into the national development Policies and management instruments of Costa Rica, in order to benefit the country and its inhabitants. Furthermore, the national marine and coastal spaces have enormous importance in the regional context and in the management of activities such as commercial maritime transport and the commercial fishing of highly migratory species, and their conservation and sustainable use is fundamental for improving the social, economic, environmental and food security of the country and the region (Presidential Commission for Marine Governance, 2012).

The current level of knowledge available on the physical, biological, and particularly the social and economic, dimensions of marine and coastal spaces and resources is limited and conditions our capacity to manage them. The increase in demand for the goods and services derived from these spaces and resources, as well as the number of interests that claim them, increases the need to design and implement new management policies that guarantee the sustainability of said resources, as well as the security of these spaces (Presidential Commission for Marine Governance, 2012).

Costa Rica has assumed international commitments for the conservation of its marine ecosystems and resources; therefore it is urgent that the country increase its conservation efforts and improve interinstitutional coordination, in order to mitigate the identified anthropogenic threats, both at sea and on the continent, that affect the conservation of the country's marine resources (SINACj MINAET,2008).

Marine ecosystems are of great importance for maintaining the productivity of fisheries and the provision of other provisioning and regulating services, which represent an important source of employment for all those related to the fishing industry and artisanal fishing and gathering, but they are also a source of security and well-being for many inhabitants of the country and a source of a variety of productive activities of great relevance for national development.

The tourism growth achieved so far in Costa Rica has represented a growing income in the amount of foreign currency, has boosted private investment, the creation of companies, the generation of employment and the development of diverse forms of productive chains at the local level. In just a period of 20 years, tourism activity has grown by more than 600% at an average annual rate of 10%, that is, more than double the average growth rate of world tourism (ICT, 2011).

However, the overexploitation of resources, the physical alteration of habitats, pollution, biological invasions and climate change, among other aspects, are recognized as the main causes of marine biodiversity and productivity loss. These threats originate from five sources of pressure: population increase, increased resource consumption, insufficient knowledge, undervaluation of resources and services, and deficient institutional framework. However, each threat is complex, since it constitutes an aggregation of multiple factors (SINAC/MINAET, 2008).

There are other factors that contribute to the degradation of marine and coastal ecosystems and reduce the possibilities of sustainably taking advantage of the productive opportunities that these systems offer to the country. Among them, the institutional lack of coordination can be mentioned corresponding to an insufficient, disjointed or obsolete legal framework. The majority of institutions function in isolation from each other, with different visions and insufficient willingness to assume the sea as a collective responsibility and without the necessary budgetary resources to direct and facilitate development, knowledge management or control and surveillance activities. All of this is also a consequence of limited institutional capacity.

At the same time, mechanisms for civil society participation in the effective and responsible management of marine and coastal spaces are insufficient and sectorized. Institutional lack of coordination in the management of the sea is reflected in the deficiencies of participation spaces, which are also underutilized. Consequently, stakeholders do not properly influence decision-making or change processes, and the interests of communities are not always taken into account in development Policies and the utilization of opportunities.

On the other hand, a short-term vision predominates with a national maritime culture that is little developed, which does not favor the generation or utilization of sustainable productive opportunities, beyond fishing and tourism, nor the fair and equitable distribution of its benefits, exacerbating problematic socioeconomic situations, such as social exclusion, zone. This vision does not foresee the impacts of climate change on marine and coastal spaces, associated ecosystems, and coastal communities, as well as on economic activities at sea.

Despite the research efforts made to date, information is still insufficient or inaccessible, and knowledge generation develops in a fragmented manner, is poorly disseminated and utilized, and is not converted into the necessary input for decision-making, nor does it systematize and incorporate local knowledge or good practices.

On the other hand, illicit activities that occur in jurisdictional waters, including ports and maritime transport, threaten national sovereignty, the security of people and the conservation of biological diversity, and consume a large amount of financial effort by the Costa Rican State, which could be being implemented in other areas of development.

Negative anthropogenic and natural impacts, many of which originate in the continental territory, as well as threats associated with climate variability, climate change and global change, accumulate in marine and coastal spaces and contribute to the degradation of their ecosystems, with signs of resource depletion and an increase in risk to the security of people being present.

To address this complexity and promote the integrated management of marine and coastal spaces, the Costa Rican State promotes the participatory formulation of this Policy, with the desire to contribute to the consolidation of a vision that integrates marine and coastal spaces within the efforts of national development, for the well-being of its inhabitants, the sustainable use of the productive opportunities it offers and the conservation of its biological diversity.

Central Problem An uncoordinated management of marine and coastal spaces, with a partial and fragmented vision, reinforces a predominant culture that does not value the great importance of the sea for the development of the country and its coastal communities.

Central Objective The Costa Rican State 5 manages in an integral, sustainable, equitable and participatory manner, the marine and coastal spaces 6 , their goods and services, with the necessary economic and human resources, for the well-being of its ecosystems and its inhabitants.

5 For the purposes of this document, when referring to the Costa Rican State, this is understood as the composition of its three elements: territory, population and Government.

6 Understood as the Pacific Ocean and the Caribbean Sea Vision The Costa Rican State has an integrative and complete vision of its territory, with a Policy and a National Development Plan that includes marine and coastal spaces and has a precise and coherent legal framework that facilitates their ordering and the sustainable and equitable use of their resources.

Purpose The Costa Rican State promotes interinstitutional and multidisciplinary, coordinated and planned action, that serves the integrated management of natural, technical and financial resources, and incentivizes productive activities of sustainable use, conservation and security in marine and coastal spaces. A part of the benefits obtained are used to reverse environmental degradation, conserve biological diversity, ensure life in the sea, take advantage of sustainable productive opportunities and reduce the exposure to risk of the populations and infrastructure that exist in these regions, in order to improve the common well-being of the Nation, especially, of the most vulnerable coastal communities.

Scope The National Marine Policy will have a term of fifteen years (15) with reviews at the midpoint of each government period, the first being in the year 2016, to adapt it according to the results and impacts achieved, changes in the context and the evolution of the state of knowledge. Its progress will be evaluated based on a monitoring system developed from result and impact indicators, designed for each management front. It will be evaluated by the instance responsible for coordinating the implementation of the Policy with periodic consultations with civil society.

Guiding Principles Principles of the Ecosystem Approach The ecosystem approach recognizes, among other aspects, that human beings, with their cultural diversity, are an integral component of ecosystems. It recognizes that life on the planet is based on a system of relationships that cannot be treated in a fragmented manner, therefore it helps to address environmental issues in a local social and economic context, which allows finding comprehensive responses for sustainable development.

Thus, the ecosystem, its inhabitants and their interactions, can be addressed gradually and systematically with a holistic, flexible and complex approach, with the purpose of responsibly using natural resources for the well-being of human beings, with particular emphasis on the development of organizational and institutional capacities, that is, of human talent. The key is in territorial, multisectoral, interinstitutional dialogue, at multiple scales or levels, which intertwines ideas and facilitates innovative agreements and arrangements.

Therefore, the twelve principles of the ecosystem approach are an integral part of this Policy. These are:

7. The ecosystem approach is applied at appropriate spatial and temporal scales.

8. Given the various temporal scales and the delayed effects that characterize processes associated with ecosystems, the ecosystem approach establishes long-term objectives in the management of them.

9. Management recognizes that change is inevitable.

10. The ecosystem approach seeks the appropriate balance between the conservation and the sustainable use of biological diversity, and its integration.

11. The ecosystem approach takes into account all forms of relevant information, including the knowledge, innovations, and practices of scientific, indigenous, and local communities.

12. The ecosystem approach involves all sectors of society and the relevant scientific disciplines.

Preventive Principle Recognizes the importance of preventing and stopping the causes and threats related to the loss of marine and coastal resources, through the adoption of effective protectionist measures, despite scientific uncertainty, in the face of the threat of probable or imminent damage to nature.

Precautionary Principle Also known as *in dubio pro natura*, it promotes a preventive criterion when conditions exist that threaten or cause the loss of marine and coastal resources. Its basic function is to avoid and foresee damage before it occurs. Therefore, in the face of scientific uncertainty regarding the damage that may be caused to the environment, the tendency is to avoid any activity.

Principle of Subsidiarity The principle of subsidiarity, in its broadest definition, implies that a matter should be resolved by the authority (normative, political, or economic) closest to the object of the problem. Subsidiarity recognizes, first and foremost, the autonomy of each conglomerate to establish its objectives and decide the processes to achieve them, which presupposes dialogue and participation by all members (individuals and groups) of the diverse social collectives in defining objectives, designing strategies to achieve them, their execution, and their evaluation. This recognition presupposes the instruments of self-regulation and co-regulation established by the constitutional legal framework.

Holistic Principle The holistic principle recognizes that all matters linked to marine and coastal spaces are interrelated and must be addressed as a whole. For this, the adoption and application of the ecosystem approach is fundamental. The Policy promotes a comprehensive approach that considers the effects of each action on the other elements involved, in accordance with the precautionary principle, because no element of the socio-environmental systems involved can be understood without the others, and without the other determining systems, such as the social, economic, and political systems.

Principle of Interculturality This principle favors respectful and horizontal dialogue, as well as coexistence between culturally distinct groups. It is founded on respect for diversity and mutual enrichment. It facilitates the peaceful and fruitful resolution of conflicts through the generation of conditions of horizontality for communication between diverse social actors, equitable and timely access to pertinent and culturally appropriate information (including with respect to language barriers) that guarantees respect for human rights.

The principle of interculturality visualizes the relationships that exist between different cultures as an unavoidable condition for their strengthening and their own development. Cultures are thus understood as dynamic and porous entities, in permanent dialogue; and cultural identities are seen as heterogeneous, transient, and changing affiliations. Thus, this intercultural perspective inspires models of managing diversity that promote interaction, exchange, dialogue, and feedback between different cultures, based on practices of mutual recognition and respect.

Principle of Responsible Participation The comprehensive management of the sea is a non-delegable competence of the State and its institutions, but its success requires the active and effective involvement of society as a whole, which shall be systematic, informed, consulted, and responsible, both in the execution and adaptation of the Policy, as well as in its accountability and evaluation.

This principle offers the opportunity for stakeholders and citizens to provide their views and participate in the design and implementation of the guidelines and actions of this Policy.

Principle of Access to Information The right to information is enshrined as one of the indispensable rights of the human being, as established by the Universal Declaration of Human Rights. Its importance rests on a concept of equality and justice, where all people need to have accurate information for decision-making and for their full development.

Principle of Adaptive Management Considering that systems, both human and natural, present a high degree of uncertainty in their responses to stimuli and changes, this Policy promotes an adaptive approach that allows it to adjust and incorporate learning, to improve methods and procedures in a cumulative process of continuous improvement. For this, an inclusive management model and a monitoring and evaluation system are available that allows identifying results and impacts, as well as validating them with the participation of all involved sectors, on a periodic basis.

Strategic Values (guide what to do) Knowledge Knowledge of the nature of marine and coastal spaces and of the associated human development processes, through planned and systematic research and timely, results-focused communication, is vital for changing the predominant vision of our sea and the ocean, for decision-making, for promoting technological innovation, and for favoring the evolution of public-private alliances, between actors and agents, that make possible the implementation of the arrangements facilitated by this Policy.

Competitiveness The Sea Policy facilitates the governability and governance of the marine territory, for the development of conditions and capacities that allow for the sustainable and intelligent harnessing of the opportunities offered by the immense wealth of marine and coastal spaces; with the appropriate secure investments, for an innovative management of the national heritage that results in an offering of products and services that are competitive in terms of price and quality on a global scale. Beyond serving as a means of maritime transport, the sea could become the most promising future for the Republic's international trade and its food security.

Sustainability The Sea Policy promotes the balance between utilization and its sustainability, between the conservation of marine-coastal resources and the development and production of wealth, as well as the supportive balance between the long-term well-being of human beings and other living beings.

Communication The Sea Policy must be made known through all available means (decrees, letters, publications, dissemination in mass and interactive media), with timely, clear, and quality information, and through educational and participatory activities.

Tactical Values (guide how to do it) Equity The Sea Policy sets guidelines, promotes commitments, and guides regulations for a just and supportive distribution of benefits. This helps overcome inequalities, without gender discrimination or discrimination of any other kind. Equity consists of granting equality of opportunities for all sectors and human groups, according to their particular conditions, especially for women. It presupposes the elimination of barriers that obstruct access to economic and political opportunities so that everyone may enjoy and benefit from knowledge and development.

If human development means expanding people's possibilities, they must enjoy equitable access to opportunities. Where equity is lacking, opportunities for many people are restricted. Therefore, change in gender relations is a necessary condition for achieving ecological, economic, and social sustainability. But intra- and intergenerational equity is also sought, for which the State and private parties watch over, especially regarding the obtaining of benefits from the conservation and sustainable use of marine and coastal resources, in order to achieve the fair satisfaction of the needs of all sectors of society and of future generations.

Integrity The Sea Policy implies the legal framework, strategies, agreements, institutional plans, and diverse scientific disciplines, which facilitate the coordination and alliances that give coherence to our action in marine and coastal spaces.

Commitment The Sea Policy results from an inter-institutional commitment under the leadership of the Presidency of the Republic and recognizes that, beyond the achievement and legitimacy reached by its guiding statements, the final consequences will depend on the commitment of the superior authorities of the State and its institutions and on these assuming the leadership that corresponds to them in relation to civil society.

Transparency The Sea Policy accounts for the values it promotes in a joint, planned, and committed manner. For this reason, it submits to strategic audits and internal controls, according to participatory and democratic principles and procedures; based on pertinent indicators and truthful information.

Management Fronts Conservation of marine and coastal resources and ecosystem-based risk reduction l. Governability and Governance Encompasses the legal framework, national and international, as well as the conditions, capacities, and instruments that facilitate governmental action, across the entire length and breadth of the marine spaces and the coastal zone of the country. It also implies articulation and coordination for the promotion of common actions that improve the comprehensive management of said spaces. Likewise, it considers the development and strengthening of mechanisms, capacities, and procedures to broaden the participation of civil society in the comprehensive management of marine and coastal spaces and their resources, their monitoring, and evaluation. The consideration of this aspect allows us to speak, specifically, of governance of marine and coastal spaces.

This management front also includes the ordering, planning, and zoning of these spaces for their comprehensive management, the strengthening of national, regional, and local regulatory plans (planes reguladores), and any other instrument of territorial, coastal, and marine spatial planning (ordenamiento territorial), as well as the institutional capacities for promotion and oversight that guarantee the adequate use of marine and coastal spaces. Furthermore, it is based on the recognition that all matters linked to the sea are interrelated and must be addressed as a whole.

This is all the more necessary because there is a growing diversity of uses given to the sea and its resources, which requires the elaboration of a set of instruments that allow for harmonizing, establishing priorities, and administering the seas in a process of comprehensive and multi-sectoral marine governance. These efforts include coastal regions, which have a fundamental role in the implementation of management schemes and which assume the greatest risks in the absence of a coherent policy that becomes more necessary in the face of global phenomena such as climate change and climate variability.

Associated Problems Institutional lack of coordination corresponds to an insufficient, disjointed, or obsolete legal framework. Most institutions function isolated from one another, with different visions and insufficient willingness to assume the sea as a collective responsibility and without the necessary budgetary resources to direct and facilitate development, knowledge management, or control and surveillance activities. All of this is also a consequence of limited institutional capacity.

The mechanisms for civil society participation in the effective and responsible management of marine and coastal spaces are insufficient and sectorized. Institutional lack of coordination in sea management is reflected in the deficiencies of participation spaces, which are also underutilized.

Actors do not have due influence on decision-making or on change processes, and the interests of communities are not always taken into account in development and opportunity-harnessing policies; moreover, communities do not receive accountability for real results and impacts. In short, a weak citizen culture undermines the representativeness and legitimacy of participation spaces.

Objectives The Costa Rican State strengthens the bodies and their articulation, as well as the technical and financial instruments and mechanisms, in order to modernize, adapt, and articulate the legal framework, to improve the management of its marine-coastal territory, its natural and anthropogenic risks, as well as the exercise of its sovereignty.

The Costa Rican State considers the effective participation of civil society in the comprehensive management of marine-coastal spaces and in the safeguarding of the country's natural and cultural heritage, striving for well-being, peace, and security.

Strategic Guidelines To this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:

Consolidates a national, institutional, and collegial authority, which coordinates the implementation, monitoring, and evaluation of this Policy.

Progressively readapts the Costa Rican legal framework to improve the management of marine and coastal spaces in accordance with International Law and international commitments and their management.

Orders, administers, and manages marine, maritime, and coastal spaces in accordance with the Costa Rican legal framework, for the development and harnessing of sustainable productive opportunities and the conservation of biological diversity.

Completes the process of delimiting its maritime borders with those countries with which this task is still pending.

Establishes the most effective and transparent mechanisms to strengthen a culture of responsible participation for the governance and comprehensive management of marine and coastal spaces.

Promotes the harmonization and dissemination of institutional and territorial spatial planning plans, so that they respond to the provisions of this Policy.

The national authority coordinates strategies so that the national population integrates the sea as part of its vision of the country and changes the current paradigm towards one based on the sustainable use and responsible management of marine and coastal spaces and their resources.

Disseminates the progress of the Policy and renders accounts in a systematic, strategic, and transparent manner on the results and impacts of the Policy's execution, to all inhabitants.

Safeguards its sovereignty by exercising the defense of its marine and maritime interests, through proactive participation in national, regional, and international forums and organisms and the development of management, control, and surveillance activities.

Promotes local, regional, and international institutional coordination, with an ecosystem approach, for the spatial planning and sustainable management of marine and coastal resources and their relationship with hydrographic basins.

Accompanies, develops, and strengthens the capacities of local governments for the management of marine and coastal spaces.

Human Well-being and Sustainable Use It is devoted to the promotion and strengthening of all uses and productive utilizations of resources and ecosystem services permitted within the framework of the law in marine and coastal spaces, which generate material, cultural, and spiritual benefit to the inhabitants of the Republic. These must be sustainable and their benefits must be distributed equitably for the well-being of the Nation.

Therefore, it refers to all initiatives that, in accordance with national legislation, promote sustainable human development, aimed at eradicating poverty, reducing vulnerability, and increasing the well-being of the Costa Rican population, especially coastal and indigenous communities. It includes the facilitation of the sustainable development of those communities and industries associated with the sea and its resources, including: tourism, maritime and land transportation, navigation, port and navigation infrastructure, fishing and aquaculture; additionally, entrepreneurship and innovation, commerce, education, culture, health, and other public services, for the well-being of the population.

Associated Problems A short-term vision predominates with a poorly developed national sea culture that does not favor the generation or harnessing of sustainable productive opportunities, beyond fishing and tourism, nor the fair and equitable distribution of their benefits, exacerbating problematic socioeconomic situations, such as social exclusion, exposure to risks, and overexploitation, especially in the coastal zone. This vision does not foresee the impacts of climate change on marine and coastal spaces, associated ecosystems, and on coastal communities, as well as on economic activities at sea.

Objectives The Costa Rican State creates the conditions for the country to sustainably harness, and considering the new conditions imposed by climate change, the potential of marine and coastal spaces in matters of public safety, food security, public infrastructure, research, technology, communications, culture, human talent, and well-being, among others, respecting local traditions and knowledge, with equity and socio-cultural inclusion for the benefit of all its inhabitants.

The Costa Rican State promotes the strengthening of the livelihoods of coastal communities and supports sustainable productive alternatives in marine and coastal spaces, related, at least, to fishing, aquaculture, tourism, energy, transportation, and culture.

Strategic Guidelines To this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:

Promotes planned public investment in infrastructure, transportation, education, culture, health, capacity building, and other basic services for the development of marine and coastal spaces resilient to climate change, promoting fair and equitable access to their resources.

Promotes and regulates private investment in priority areas for the development of sustainable marine and coastal activities.

Implements a socio-cultural strategy of an inter-institutional and interdisciplinary nature to improve the well-being of coastal communities as an urgent and priority action.

Promotes the development of sustainable and climate-change-resilient productive opportunities in coastal zones to increase human well-being and the health of ecosystems.

Promotes and develops alternatives for the generation of resources and the improvement of the registration and efficient collection of fees (cánones), tariffs, licenses, and other financial mechanisms that contribute to the comprehensive management of the sea and its ecosystem services.

Promotes the opening of funding sources for the promotion of sustainable productive activities in marine and coastal spaces, adapted to the specific conditions of the sea culture and its challenges, considering the new conditions imposed by climate change.

Defines and regulates priority areas for sustainable productive activities, such as nautical tourism and other forms of tourism, fishing use and management, energy, and other marine and coastal natural resources based on territorial planning processes based on technical and scientific criteria.

Promotes the fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources and bioprospecting, taking into account all rights over said resources and technologies.

Comprehensively addresses the development needs and the generation of human capacities, entrepreneurship, associativity, and social innovation in coastal zones, especially the most vulnerable ones.

Promotes the organization and inclusion of producers in strategic productive management chains, to eliminate distortions in commercialization chains and increase bargaining power among different actors.

Strengthens innovative alternatives for the sustainable use of resources and the generation of employment and income in cities and other coastal populations.

Promotes the effective recovery of the productivity levels of fisheries and other marine and coastal resources, through the restoration of biomass levels, habitats, and ecosystems that sustain their productivity and contribute to food security.

Favors processes that increase added value in maritime, marine, and coastal productive activities.

Improves the distribution of the wealth produced by marine, maritime, and coastal activities.

Modernizes the maritime-port and navigation sector, through efficient and safe management of maritime transport and ports, marinas, and docks, with advanced technology, which seeks the protection of marine and coastal spaces, their resources, people, and the sea culture.

Promotes technical and financial resources so that the population changes its vision, improves its relationship with the sea, and assumes its responsibility for the comprehensive management of the sea through the implementation of good practices.

Facilitates actions regarding the preparation of coastal communities to face current risks related to tsunamis, storm surges, tropical cyclones, rip currents, and other oceanographic and meteorological phenomena.

Promotes the required guidelines regarding insurance, credit, and other financing mechanisms, to establish safeguards for risk management in the face of the effects of climate change on productive activities.

Promotes, in a participatory manner, a climate change adaptation strategy in vulnerable marine and coastal spaces.

Integrates a network of early warning systems and risk assessments as prevention and preparedness mechanisms in the face of climate change and other threats.

Scientific, Technological, and Cultural Knowledge Corresponds to all activities that generate knowledge for decision-making on marine and coastal spaces and resources, choosing the most adequate technological applications to harness their benefits and conserve biological diversity. These are essential activities for comprehensive and sustainable management, and include those that communicate these results openly and widely and serve the education of the inhabitants, considered as an indispensable condition for promoting a safe, responsible, and sustainable marine culture. It also presupposes actions to rescue local knowledge and traditions and their combination with scientific data to contribute to the development of general knowledge, the transformation of capacities and attitudes, and the incorporation of best practices, conserving marine-coastal biological diversity in consideration of local knowledge or wisdom that serves for the construction of community, local, and collective knowledge.

Associated Problems Insufficient or inaccessible information, with fragmented generation of knowledge, poorly disseminated, and underutilized, which does not become the necessary input for decision-making, nor systematizes and incorporates local knowledge or good practices.

Objectives The Costa Rican State coordinates, facilitates, incentivizes, strengthens, and disseminates scientific and technological research related to marine and coastal issues, for adequate decision-making, promoting financial resources and incorporating local knowledge.

Strategic Guidelines To this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:

Promotes a national culture of valuing the sea, founded on sustainable development, through the dissemination of knowledge and the change of attitudes and behaviors.

Promotes the systematization of all available technical, scientific, and applied information on marine and coastal heritage, through coordination between governmental entities, academia, NGOs, cooperatives, local associations, private entrepreneurs, and international organisms, and makes it accessible to decision-makers, the general citizenry, and coastal communities in particular.

Promotes a National Research Program for marine and coastal spaces, which establishes research priorities, procuring the necessary human and financial resources for the fulfillment of its purposes, integrating existing initiatives such as the National Research Strategy and the Ecological Monitoring Program, among others.

Encourages the country to value the tangible and intangible cultural heritage of coastal communities by investing in the rescue and exchange of their experiences, the strengthening and promotion of local knowledge, respecting and consolidating the cultural rights of coastal communities.

Incentivizes international cooperation for marine research in coordination with the national authority and the competent institutions.

Promotes education, culture, and awareness about the potential, uses, conservation, utilization, and management of the sea and its resources.

Develops and strengthens a monitoring and evaluation program to improve impact assessment criteria in marine and coastal spaces.

Promotes scientific research on coastal natural threats, such as tsunamis, storm surges, tropical cyclones, rip currents, and other oceanographic and meteorological phenomena, for the design and application of mitigation, adaptation, and risk reduction measures.

Promotes the analysis of the vulnerability of coastal communities and marine spaces to climate change for the design and implementation of climate change adaptation strategies.

Promotes research on the potential use of the seafloor and subseafloor and their possible impacts on the conservation of biological diversity and the well-being of the inhabitants of the Republic, and opens a participatory national dialogue as an input to improve decision-making on the use of minerals and hydrocarbons and other resources present in marine spaces (e.g., lithium, magnesium, manganese, methane hydrates, oil, gas, among others) and on the equitable distribution of the wealth they may generate, adhering to the protection measures established in international treaties and agreements.

Security, Protection, and Surveillance Refers to governmental action that guarantees, in full exercise of national sovereignty, the predominance of law and peace in maritime and coastal spaces; particularly, with respect to the protection of all activities carried out by persons in jurisdictional waters, the conservation of all forms of life, and the safety of human beings, which includes the sustainable use of resources and care for the responsible consumption of seafood products.

Associated Problems Illicit activities that occur in jurisdictional waters, including ports and maritime transport, threaten national sovereignty, the safety of persons, and the conservation of biological diversity.

Objectives The Costa Rican State fully exercises its sovereignty in jurisdictional waters, ports, and terrestrial maritime transport controls, through its permanent presence and surveillance that ensure life, conservation, and the sustainable use of marine and coastal resources.

Strategic Guidelines To this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:

Promotes inter-institutional coordination of policies, plans, and actions for the exercise of its sovereignty and compliance with its global responsibility.

Ensures the control and surveillance of the maritime and coastal space through broad inter-institutional coordination led by the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas).

Develops the technical, legal, and financial capacities to improve navigation control and the safety of maritime and tourist transport in marine and coastal spaces.

Invests the financial, human, technical, technological, and fleet equipment resources of the National Coast Guard Service for the full exercise of its sovereignty.

Promotes a national and regional prevention strategy, with civil society participation, in order to ensure activities carried out at sea and minimize illicit acts.

Procures the necessary means to guarantee compliance with measures that ensure human life at sea, as well as the protection of port facilities.

Develops a surveillance and monitoring system with cutting-edge technology in cooperation with national, regional, and international partners.

Strengthens its commitment to controlling illegal, unreported, and unregulated fishing and controlling pollution by providing the responsible institutions with the suitable resources for this purpose.

Conservation of Marine and Coastal Resources and Ecosystem-based Risk Reduction Includes actions aimed at guaranteeing the conservation of biodiversity and the functionality of ecosystems, their resources, and associated services, as well as the management of real and potential threats from climate variability, climate change, and global change. It encompasses the promotion, improvement, and formulation of national and local strategies aimed at safeguarding the conservation of diversity and food security for the well-being of the inhabitants. This management front intersects and articulates with the previous ones to guarantee the monitoring of the principles of the ecosystem approach, marine spatial planning, integrated coastal management, and the precautionary principle in all initiatives contemplated by this Policy.

Associated Problems Negative anthropogenic and natural impacts, many of which originate in the continental territory, as well as threats associated with global change, accumulate in marine and coastal spaces and degrade their ecosystems, presenting signs of resource depletion and an increased risk to the safety of people.

Objectives The Costa Rican State protects ecosystems, their functionality, and productivity by preventing and promoting the mitigation of negative anthropogenic and natural impacts on marine and coastal spaces, risk management, and adaptation to climate change.

Strategic Guidelines With this objective, the Costa Rican State establishes the following guidelines:

Develops and strengthens management models that promote the conservation and restoration of biological diversity and marine spatial planning, such as marine areas of responsible fishing, marine protected areas, and marine biological corridors.

Develops actions aimed at improving the management of the country's watersheds, especially regarding the control of erosion, sedimentation, and pollution.

Establishes a participatory system for monitoring and evaluating global change and its impact on ecosystems and the livelihoods of threatened communities, based on information and knowledge management systems; it implies the design of measures and processes for adaptation, ecosystem restoration, and disaster risk reduction, in coordination with the competent institutions, together with academia and civil society actors.

Promotes technical, scientific, and economic studies to assess the expansion of conservation and protection sites for marine and coastal ecosystems and to improve the management and utilization of resources.

Conserves those areas that constitute important spaces for the provision of ecosystem services and biological diversity that contribute to livelihoods, well-being, food security, and risk reduction.

Maintains the ecological integrity of freshwater courses and their connectivity with marine spaces.

Facilitates the restoration of marine and coastal ecosystems as a mechanism for adaptation to climate change.

Promotes the formulation and implementation of projects that increase the resilience of ecosystems to climate change.

Management Model Integrated sea management is a non-delegable competence of the State and its institutions, but its success requires the active and effective involvement of Costa Rican society. Therefore, the management model is centered on the National Marine Authority, which is responsible for the coordinated implementation, monitoring, and evaluation of the National Marine Policy.

This function is proper to the current CONAMAR (*), whose obligations were established through Executive Decree No. 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT and amended by executive decree No. 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT, which states in its Article 3 that "The National Marine Commission is responsible for: a). Articulating, integrating, and reconciling the Policies and planning instruments issued in marine matters; promoting their implementation through the governing institutions; b). Preparing and proposing the National Marine Policy and; c). Recommending directives that ensure compliance with the National Marine Policy and an integrated and effective management of marine spaces. d) Approving the work plans of the Technical Secretariat of CONAMAR (*).

(*) (Thus modified its denomination by article 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017. Previously it was indicated: "National Marine Commission".)

In this new proposal, CONAMAR will continue to be constituted in the same manner, but will incorporate spaces for dialogue with civil society (see figure 1).

The Forum of Ministers brings together the heads of each portfolio and is coordinated by the Vice Presidency of the Republic. The political direction of CONAMAR will correspond to the Forum of Ministers, based on the technical recommendations emanating from its Technical Secretariat.

The current Forum of Ministers must be expanded, according to recent experience, with the participation of the Ministers of Housing and Human Settlements, of Tourism, and of Foreign Relations, who in turn must appoint a representative to the Technical Secretariat of CONAMAR, as established in the aforementioned decree.

These new members must also be qualified technicians in marine matters, in addition to the competencies proper to their respective institutions. Along with their appointment, an alternate will also be designated who must possess professional characteristics similar to the principals. This incorporates people who know their respective work areas and better leverages the respective learning curve.

The Technical Secretariat of CONAMAR (ST-CONAMAR) is composed of the officials delegated by the heads of the Ministries that make up CONAMAR and the Executive Secretary who acts as general coordinator. They have the responsibility to provide technical follow-up to the implementation process of this Policy and to communicate the decisions and operational guidelines to their respective institutions at the central, regional, and subregional levels, with the facilitation of the Executive Secretariat, which must be strengthened with more permanent staff as suggested below. It also corresponds to these officials to promote the appropriation, operationalization, and fulfillment, in the actions of their respective institutions, of the guidelines of this Policy.

Furthermore, the formation of a National Forum and the pertinent regional forums is proposed, to be installed as part of the periodic evaluation process of the implementation of this Policy, at the midpoint of each government period.

The Regional Forums are formed with the representative regional bodies of citizen participation, such as, for example, the AMUMs Commissions and the Local Governments, and other commissions established with local representation, all of them convened by the Executive Secretary of CONAMAR.

Similarly, a web page is proposed that contributes to the dissemination of the institutional and civil society work in fulfilling the Policy guidelines and their adaptation and continuous improvement.

Consequently, it is suggested to add the following functions to CONAMAR:

Coordinate the implementation and provide follow-up and evaluation to the National Marine Policy.

Periodically review and adapt, through dialogue with civil society, the Policy guidelines, once the achievements in the planning and sustainable use of marine and coastal spaces and their impact on the well-being of people and their communities have been assessed.

For this, the Executive Secretariat of CONAMAR will have the necessary technical personnel to follow up on compliance with the Policy; through the efficient and transparent management of a web page that contributes to the dissemination of the institutional and civil society work in relation to the Policy guidelines, their adaptation, and continuous improvement. Likewise, it will serve to empower a National Forum and those Regional Forums that are deemed pertinent, in accordance with already existing and recognized regional and subregional structures.

These technicians will function as a "liaison" and support for the follow-up of the decisions of CONAMAR and the implementation of the Policy by the institutions in their field. These officials will accompany institutional management, especially regarding the dissemination and motivation of the officials of the institutions in coastal regions and of civil society sectors interested in integrated sea management. Likewise, they will play a key role in accountability and in the evaluation of the provisions of the Policy, as well as in facilitating intersectoral dialogue and dialogue between civil society and State institutions. They may also become involved in finding solutions to the specific problems of the territories within their area of responsibility and will collaborate with the achievement of the Policy objectives.

This implies openness to citizen participation, which has been one of the main demands of civil society during the Policy formulation process, and upon which its success depends to a high degree. In addition, this complies with the principle of responsible participation adopted by this Policy.

Glossary

List of Participants Participants in the process of formulating the Político Nocional del Mar (April-September 2013) Ministers of the CONAMAR (*).

(*) (As amended its denomination by Article 3 of Decreto Ejecutivo 40473 of May 23, 2017. Previously it read: "Comisión Nacional del Mar".)

Participants in the Workshops of Non-Governmental Organizations

Participants in the Formulation Workshops, Regional and National

Participants in the Formulation Workshops, Regional and National

Participants in the Formulation Process via Electronic Means (Participantes en el proceso de Formulación por la Vía Electrónica) | Yesenia Calderón Solano | Executive President, Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Presidenta Ejecutiva, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) | | --- | --- | | Eng. Saul Gerardo Trejas Bastos | Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) | | Dr. Alejandro Gutiérrez | International Oceanographic Institute UNA and Marine-Coastal CAT (Instituto Oceanográfico Internacional UNA y CAT Marino Costero) | | Dr. Álvaro Morales | Center for Research in Marine Sciences and Limnology (Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y Limnología {CIMAR}) | | Gustavo Barrantes | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Carmen González | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Roxana Badilla | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Lidier Esquivel | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | William Alpizar | Climate Change Directorate, Ministry of Environment and Energy (Dirección de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Energía) | | Moises Mug | Consultant, National Fisheries and Aquaculture Plan (Consultor, Plan Nacional de Pesca y Acuicultura) | Bibliographic References (Referencias Bibliográficas) Cajiao, MV. (2013). Current Situation and Marine Governance in Costa Rica (Situación actual y Gobernanza Marina en Costa Rica).

San José, Costa Rica: Report prepared for the Framework Document of the National Marine Policy (Informe elaborado para el Documento Marco de la Política Nacional del Mar).

Interdisciplinary Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva). (2008). National Strategy for the Integrated Management of Marine and Coastal Resources of Costa Rica (Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros de Costa Rica). San José, Costa Rica, 2007., 67p.: CZEE.

Presidential Commission for Marine Governance (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina). (2012). Report (Informe). San José, Costa Rica.

Herreño Hernández, Á. (2008). All or Nothing? Principle of Integrality and Human Rights (¿Todo o nada? Principio de integralidad y derechos humanos). Bogotá, Colombia: ILSA.

ICT. (2011). National Sustainable Tourism Plan of Costa Rica 2010-2016 (Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica 2010-2016). San José, Costa Rica: Directorate of Planning and Development ICT (Dirección de Planeamiento y Desarrollo ICT).

ICT. (2013). Report on the State of Tourism in Costa Rica, Inputs for the Preparation of the Policy Framework Document (Informe de la situación del turismo en Costa Rica, insumos para la elaboración del Documento Marco de la Política). San José, Costa Rica.

Morales, A. (2013). Situation of Some Costa Rican Coastal Ecosystems (Situación de algunos ecosistemas costeros costarricenses).

Need for Integrated Management (Necesidad de una gestión integrada). San José, Costa Rica: Ambientico 230 . 231. Article 3 (Artículo 3). pp. 16-26.

Obando. V. (2008). Biodiversity of Costa Rica in Figures (Biodiversidad de Costa Rica en cifras). Santo Domingo de Heredia, Costa Rica: INBio.

SINAC/MINAET. (2008). GRUAS 11: Proposal for Territorial Planning for Biodiversity Conservation (Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad).

Wehrtmann, 1; Cortes, J;. (2009). Diversity of Marine Habitats of the Caribbean and Pacific of Costa Rica,. Springer Netherlands - Dordrecht. 572 p: Chapter 1 (Chapter 1). En Cortes, J. y Wehrtmann, I (eds). 2009. Marine Biodiversity of Costa Rica, Central America.

Wehrtmann, IS; Cortés, J. (eds.). (2008). The marine biodiversity of Costa Rica, Central America .. Berlin, DE: Monographie Biologicae vol. 86. Springer Verlag.

41775 of June 8, 2019; "Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State")

41775 of June 8, 2019, "Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State")

41775 of June 8, 2019, "Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State")

Given at the Presidency of the Republic, on the ninth day of October, two thousand thirteen.

La Política indicada, así como su desglose, estará disponible en la página electrónica del Ministerio de la Presidencia, en la siguiente dirección: http://www.presidencia.go.cr/cr/docs/politica.pdf y en forma impresa como anexo al original de este decreto, el cual se custodiará en el archivo institucional del Ministerio de la Presidencia.

(Nota de Sinalevi: La presente norma se extrajo del sitio web de la Presidencia de la República, y se transcribe a continuación:)

Política Nacional del Mar Costa Rica 2013-2028 Aprobada en Consejo de Ministros de la CONAMAR (*) celebrada el 18 de setiembre, 2013.

(*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: "Comisión Nacional del Mar".)

Autores: CONAMAR.

Revisión y Edición Técnica: María Virginia Cajiao Jiménez, Secretaria Ejecutiva, CONAMAR.

Diseño y Diagramación: Mauricio Ramírez Ramírez Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente.

Citar como: CONAMAR (*), 2013. Política Nacional del Mar: Costa Rica 2013-2028. San José, Costa Rica. SOpp.

(*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: "Comisión Nacional del Mar".)

Disponible en formato electronico: www.presidencia.go.crjpnm Con el apoyo de: Pronature PR ·nHWRE 9 octubre 2013, San José, Costa Rica.

Contenido Introducción 5 Situación Actual 7 Problema Central 11 Objetivo Central 11 Visión 11 Propósito 11 Alcance 12 Principios Rectores 12 Principio Preventivo 13 Principio Precautorio 13 Principio de Subsidiaridad 13 Principio Holístico 14 Principio de Interculturalidad 14 Principio de Participación 14 Responsable 14 Principio de Acceso a la Información 15 Principio de Gestión Adaptativa 15 Valores Estratégicos (orientan que hacer) 15 Competitividad 15 Sostenibilidad 16 Comunicación 16 Valores Tácticos (orientan cómo hacer) 16 Frentes de Gestión 18 Gobernabilidad y Gobernanza 19 Bienestar Humano y Aprovechamiento Sostenible 22 Conocimiento Científico, Tecnológico y Cultural 25 Seguridad, Protección y Vigilancia 27 Conservación de los Recursos Marinos y Costeros y la reducción de riesgos basada en Ecosistemas 29 Modelo de Gestión 31 Anexos 34 Glosario 34 Lista de Participantes 44 Referencias Bibliográficas 51 Introducción Costa Rica es un país rico en biodiversidad y mundialmente reconocido por sus políticas de conservación.

A lo largo de sus costas y en sus espacios marinos yaguas jurisdiccionales, también presenta una gran diversidad de ambientes y ecosistemas marinos. Dentro de su territorio marino alberga dos eco-regiones en el Océano Pacífico (Isla del Coco y Nicoya) y una en el Mar Caribe (Caribe Suroccidental}', En el mar los pobladores desarrollan distintas actividades que aprovechan los servicios que el mar ofrece, las cuales son fuente de riqueza para la economía nacional y se producen en un espacio que es imprescindible ordenar para lograr su conservación y el aprovechamiento sostenible de su riqueza (Cajiao, MV, 2013). El mar representa el origen de la vida, un enorme regulador del clima, una importante reserva de alimento, un medio que permite el transporte de más del 85% del comercio internacional, además de otros beneficios materiales y espirituales asociados con él.

1 En la Provincia del Pacífico Oriental Tropical: #168 Nicoya y #169 Isla del Coco y en I Provincia del Atlántico noroeste tropical LA # 67 Caribe Suroccidental). Desde la perspectiva de los Grandes Ecosistemas Marinos (Large Marine Ecosystems or LME' s) Costa Rica se ubica en el Pacífico dentro del Gran Ecosistema Marino del Pacífico Centroamericano Costero, y en el Caribe como parte del Gran Ecosistema Marino del Mar Caribe.

También existe una serie de situaciones que afectan su gestión, entre ellas, una gobernanza marina desarticulada y la degradación creciente de los ecosistemas marinos y costeros. Esto se atribuye a diversos factores relacionados con aspectos institucionales, legales, de seguridad, sociales, culturales, económicos y ambientales, tales como legislación insuficiente e incoherente o poco efectiva y convenios internacionales sin ratificar o sin cumplir, limitada capacidad institucional, la situación socioeconómica de pobreza y desempleo en las zonas costeras, la degradación y fragmentación de los ecosistemas terrestres producto de una inadecuada gestión de las cuencas hidrográficas, además del cambio climático global, la sobrepesca, la pesca ilegal, la migración y el narcotráfico, entre otros (Cajiao, MV, 2013).

El Informe de la Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina establece entre sus conclusiones que la CONAMAR, en tanto que Autoridad Superior de alto nivel y de carácter permanente, debe darse a la tarea de integrar y conciliar los instrumentos de planificación existentes y elaborar una Política Nacional marina con una visión clara, que articule el interés nacional sobre la seguridad, el uso y la gestión de los espacios y recursos marinos y costeros de Costa Rica (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina, 2012).

En abril del año en curso se inicia, consecuentemente, un proceso de formulación de la Política Nacional del Mar, que parte de las orientaciones estratégicas definidas por los señores Ministros de la CONAMAR, enriquecidas por su Secretaría Técnica, del cual resultó un Primer Borrador de Política que fue revisado de nuevo por el Foro de Ministros de CONAMAR ello de Agosto. Con ese documento se abrió el diálogo con la sociedad civil, en siete talleres regionales celebrados en San José, Guanacaste, Puntarenas, Quepos, Golfito, Caribe Norte y Caribe Sur. Los aportes recibidos fueron considerados por la Secretaría Técnica de CONAMAR y se presenta un segundo borrador en un Taller Nacional para que sea observado nuevamente por las delegaciones definidas en cada uno de los siete talleres regionales y otros invitados. Las recomendaciones recibidas en el Taller Nacional son nuevamente revisadas por la Secretaría Técnica y el Foro de Ministros de CONAMAR y se incorporan las pertinentes, dando fin así a la formulación participativa de esta Política Nacional del Mar.

Se espera que este proceso contribuya con la consolidación de una visión nacional para la gestión integral de los espacios marinos y costeros que sirva de soporte a la aplicación de la Política en todos sus ámbitos. Como segunda etapa de este esfuerzo de formulación se trabajará en el establecimiento de un Plan de Acción que instrumental ice y articule las acciones institucionales dentro de los planes operativos anuales, para el cumplimiento de objetivos y metas, contando con las respectivas contribuciones de la sociedad civil, a partir del cual se definirá un sistema de indicadores de impacto y desempeño para su correcta gestión.

Situación Actual Costa Rica, con sólo 51.100 km2 de extensión territorial continental (0,03% de la superficie mundial) cuenta con un área marina que supera en más de diez veces su superficie terrestre (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina, 2012). En ella alberga alrededor de 90.000 especies, es decir, aproximadamente el 4,5% de la biodiversidad global (Obando. V., 2008). Cuenta con 1.016 km de línea de costa en el litoral Pacífico y 212 km en el litoral Caribe 2, una plataforma continental de 589.163 km2 y una zona económica exclusiva de 613.683 km2 (589.683 km2 en el Pacífico y 24.000 km2 en el Caribe):3 .

2 Datos ficha estadística Costa Rica, BCIE 3 Datos FAO en: http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/CRI/PROFILE.HTM El mar y la zona costera comprenden una porción del territorio con dinámicas sociales, culturales, políticas y económicas que han forjado un desarrollo particular. Es ciertamente un crisol de territorios donde se entremezclan diversas visiones y aspiraciones sobre el desarrollo y el bienestar, pero es ante todo, el sitio donde se llevan a cabo diversas actividades productivas como el turismo, la agricultura, la ganadería, la pequeña industria y las pesquerías, contribuyendo todas ellas a la economía regional y nacional (ICT, 2013).

Costa Rica posee una gran diversidad de ecosistemas marinos y costeros: arrecifes coralinos, manglares, fondos lodosos, zonas rocosas, playas, acantilados, praderas de pastos marinos, un fiordo tropical, áreas de surgencia, una zona de afloramiento costero estacional, un domo térmico, una fosa oceánica de más de 4.000 m de profundidad, una dorsal oceánica (el Coco), islas costeras, una isla oceánica y ventanas hidrotermales, entre otros (5INAC/MINAET, 2008)4 .

4 Cabe resaltar que Costa Rica cuenta con un total de 907 km2 de arrecifes de coral y 400 km2 de manglares (IN Bio en: http:j /www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia/Paginas/ecosistema02.html) Estos ecosistemas albergan una diversidad de poblaciones migratorias y residentes de invertebrados, peces, tortugas, aves y mamíferos marinos que se desplazan a lo largo de las costas y mares. Tal extensión y riqueza de hábitats contribuye a que el país cuente con aproximadamente 6.700 especies marinas (3.5 % especies marinas reportadas a nivel global), de las cuales 90 son endémicas). La costa del Pacífico contiene la mayor cantidad de especies (4.700), mientras que el Caribe posee aproximadamente 2.300 especies. (Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva, 2008; 5INAC/MINAET, 2008; Wehrtmann, 15; Cortés, J. (eds.), 2008; Morales, A., 2013; Wehrtmann, 1; Cortes, J;, 2009).

Los ecosistemas marinos del país generan múltiples serVICIOS, cuyo valor presente y futuro debe ser incorporado a las Políticas nacionales de desarrollo e instrumentos de gestión de Costa Rica, a fin de que beneficien al país y a sus habitantes. Además, los espacios marinos y costeros nacionales tienen una enorme importancia en el contexto regional yen la gestión de actividades como el transporte comercial marítimo y la pesca comercial de especies altamente migratorias y su conservación y aprovechamiento sostenible resulta fundamental para mejorar la seguridad social, económica, ambiental y alimentaria del país y la región (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina, 2012).

El nivel de conocimiento con el que se cuenta en la actualidad sobre las dimensiones física, biológica, y en particular de la dimensión social y económica, de los espacios y recursos marinos y costeros es limitado y condiciona nuestra capacidad de gestión de los mismos. El aumento en la demanda sobre los bienes y servicios que derivan de estos espacios y recursos, así como el número de intereses que los reclaman, incrementan la necesidad de diseñar e implementar nuevas políticas de gestión que garanticen la sostenibilidad de dichos recursos, así como la seguridad de estos espacios (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina, 2012).

Costa Rica ha asumido compromisos internacionales de conservación de sus ecosistemas y recursos marinos; por ello resulta urgente que el país incremente sus esfuerzos de conservación y mejore la coordinación interinstitucional, a fin de mitigar las amenazas antropogénicas identificadas, tanto en el mar como en el continente, que afectan la conservación de los recursos marinos del país (SINACj MINAET,2008).

Los ecosistemas marinos son de gran importancia para mantener la productividad de las pesquerías y la prestación de otros servicios de provisión y de regulación, que significan una fuente de empleo importante para todos aquellos que se relacionen con la industria pesquera y la pesca y recolección artesanal, pero también son fuente de seguridad y bienestar para muchos habitantes del país y fuente de una variedad de actividades productivas de gran relevancia para el desarrollo nacional.

El crecimiento turístico logrado hasta el momento en Costa Rica, ha representado un creciente ingreso en la cantidad de divisas, ha impulsado la inversión privada, la creación de empresas, la generación de empleo y el desarrollo de diversas formas de encadenamientos productivos en el ámbito local. En tan solo un período de 20 años, la actividad turística ha crecido en más del 600% a una tasa promedio interanual del 10%, es decir más del doble de la velocidad de crecimiento promedio del turismo mundial (ICT, 2011).

Sin embargo, la sobreexplotación de recursos, la alteración física de hábitats, la contaminación, las invasiones biológicas y el cambio climático, entre otros aspectos son reconocidas como las causas principales de pérdida de biodiversidad y productividad marina. Estas amenazas tienen su origen en cinco fuentes de presión: aumento de la población, aumento del consumo de recursos, conocimiento insuficiente, subvaloración de los recursos y servicios e institucionalidad deficiente. No obstante, cada amenaza es compleja, ya que constituye una agregación de múltiples factores (SINAC/MINAET, 2008).

Existen otros factores que contribuyen con la degradación de los ecosistemas marinos y costeros y reducen las posibilidades de aprovechar sosteniblemente las oportunidades productivas que estos sistemas ofrecen al país. Entre ellas puede mencionarse la descoordinación institucional que corresponde a un marco legal insuficiente, desarticulado u obsoleto. La mayoría de las instituciones funcionan aisladas entre sí, con visiones diferentes e insuficiente disposición para asumir el mar como responsabilidad colectiva y sin los recursos presupuestarios necesarios para dirigir y facilitar el desarrollo, la gestión de conocimientos o las actividades de control y vigilancia. Todo ello consecuencia, también, de una capacidad institucional limitada.

Al mismo tiempo, los mecanismos de participación de la sociedad civil para la gestión efectiva y responsable de los espacios marinos y costeros son insuficientes y están sectorizados. La descoordinación institucional en la gestión del mar se refleja en las deficiencias de los espacios de participación, que además se sub utilizan. En consecuencia los actores no inciden debidamente en la toma de decisiones ni en los procesos de cambio y los intereses de las comunidades no siempre se toman en cuenta en las Políticas de desarrollo y aprovechamiento de oportunidades.

Por otro lado, predomina una visión de corto plazo con una cultura nacional del mar poco desarrollada, que no favorece la generación o aprovechamiento de las oportunidades productivas sostenibles, más allá de la pesca y el turismo, ni la distribución justa y equitativa de sus beneficios, agudizando las situaciones socioeconómicas problemáticas, como la exclusión social, la costera. Esta visión no prevé los impactos del cambio climático sobre los espacios marinos y costeros, los ecosistemas asociados y sobre las comunidades costeras así como sobre las actividades económicas en el mar.

A pesar de los esfuerzos de investigación hechos a la fecha, la información aún es insuficiente o no accesible y la generación de conocimiento se desarrolla de manera fragmentada, poco difundida y aprovechada y no se convierte en el insumo necesario para la toma de decisiones, ni sistematiza e incorpora el conocimiento local ni las buenas prácticas.

Por otra parte, las actividades ilícitas que ocurren en las aguas jurisdiccionales, incluyendo los puertos y el transporte marítimo, atentan contra la soberanía nacional, la seguridad de las personas y la conservación de la diversidad biológica y consumen gran cantidad de esfuerzo financiero al Estado costarricense, que podría estar siendo implementado en otras áreas del desarrollo.

Los impactos antropogénicos y naturales negativos, muchos de los cuales se originan en el territorio continental, así como las amenazas asociadas a la variabilidad climática, al cambio climático y al cambio global, se acumulan en los espacios marinos y costeros y contribuyen con la degradación de sus ecosistemas, presentándose signos de agotamiento de los recursos y un aumento del riesgo para la seguridad de las personas.

Para atender esa complejidad y promover la gestión integral de los espacios marinos y costeros el Estado costarricense promueve la formulación participativa de esta Política, con el afán de contribuir en la consolidación de una visión que integre a los espacios marinos y costeros dentro de los esfuerzos de desarrollo nacional, por el bienestar de sus habitantes, el aprovechamiento sostenible de las oportunidades productivas que ofrece y la conservación de su diversidad biológica.

Problema Central Uno gestión descoordinado de los espacios marinos y costeros, con uno visión parcial y fragmentado, refuerzo uno culturo predominante que no volara lo gran importancia del mar paro el desarrollo del país y de sus comunidades costeras.

Objetivo Central El Estado costarricense 5 gestiono de manera integral, sostenible, equitativo y participativa, los espacios marinos y costeros 6 , sus bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios, paro el bienestar de sus ecosistemas y de sus habitantes.

5 Para efectos de este documento, al referirse al Estado costarricense se entiende este por la composición de sus tres elementos: territorio, población y Gobierno.

6 Entiéndase del Océano Pacífico y del Mar Caribe Visión El Estado costarricense cuenta con una visión integradora y completa de su territorio, con una Política y un Plan Nacional de Desarrollo que incluye los espacios marinos y costeros y cuenta con un marco jurídico preciso y coherente que facilita su ordenamiento y el uso sustentable y equitativo de sus recursos.

Propósito El Estado costarricense promueve una acción interinstitucional y multidisciplinaria, coordinada y planificada, que sirve a la gestión integral de los recursos naturales, técnicos y financieros, e incentiva las actividades productivas de aprovechamiento sostenible, de conservación y de seguridad en los espacios marinos y costeros. Una parte de los beneficios obtenidos se usan para revertir la degradación ambiental, conservar la diversidad biológica, asegurar la vida en el mar, aprovechar oportunidades productivas sostenibles y reducir la exposición al riesgo de las poblaciones e infraestructura que existen en estas regiones, con el fin de mejorar el bienestar común de la Nación, especialmente, de las comunidades costeras más vulnerables.

Alcance La Política Nacional del Mar tendrá un plazo de quince años (15) con revisiones a mitad de cada período de gobierno, siendo la primera en el año 2016, para adecuarla según los resultados e impactos alcanzados, los cambios en el contexto y la evolución del estado del conocimiento. Su avance se evaluará con base en un sistema de seguimiento elaborado a partir de indicadores de resultado e impacto, diseñados para cada frente de gestión. Será evaluado por la instancia responsable de coordinar la implementación de la Política con consultas periódicas a la sociedad civil.

Principios Rectores Principios del Enfoque ecosistémico El enfoque ecosistémico reconoce, entre otros aspectos, que los seres humanos, con su diversidad cultural, son un componente integral de los ecosistemas. Reconoce que la vida en el planeta se basa en un sistema de relaciones que no puede ser tratado de manera fragmentada, por lo que ayuda a abordar los temas ambientales en un contexto social y económico local, que permite encontrar respuestas integrales para el desarrollo sostenible.

Así, el ecosistema, sus habitantes y sus interacciones, pueden abordarse gradual y sistemáticamente con un enfoque holístico, flexible y complejo, con el fin de usar responsablemente los recursos naturales para el bienestar de los seres humanos, con particular énfasis en el desarrollo de las capacidades organizativas e institucionales, o sea, del talento humano. La clave está en el diálogo territorial, multisectorial, interinstitucional, en múltiples escalas o niveles, que entrelaza ideas y facilita acuerdos y arreglos innovadores.

Por lo tanto los doce principios del enfoque ecosistémico son parte integrante de esta Política. Estos son:

1. La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad.

2. La gestión de los recursos naturales debe estar descentralizada al nivel más apropiado.

3. Los administradores de ecosistemas toman en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.

4. Dados los posibles beneficios derivados de su gestión, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto económico dado.

5. Mantener los servicios de los ecosistemas, la conservación de su estructura y funcionamiento es un objetivo prioritario del enfoque ecosistémico.

6. Los ecosistemas se gestionan dentro de los límites de su funcionamiento.

7. El enfoque ecosistémico se aplica en escalas especiales y temporales apropiadas.

8. Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a los procesos asociados con los ecosistemas, el enfoque ecosistémico establece objetivos a largo plazo en la gestión de los mismos.

9. La gestión reconoce que el cambio es inevitable.

10. En el enfoque ecosistémico se procura el equilibrio apropiado entre la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así como su integración.

11. El enfoque ecosistémico toma en cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades científicas, indígenas y locales.

12. El enfoque ecosistémico implica todos los sectores de la sociedad y las disciplinas científicas pertinentes.

Principio Preventivo Reconoce la importancia de prevenir y detener las causas y amenazas relacionadas con la pérdida de los recursos marinos y costeros, mediante la adopción de medidas proteccionistas eficaces, pese a la incertidumbre científica, ante la amenaza de daños probables o inminentes para la naturaleza.

Principio Precautorio También conocido como in dubio pro natura, promueve un criterio preventivo cuando existan condiciones que amenacen o causen la pérdida de los recursos marinos y costeros. Su función básica es evitar y prever el daño antes de que se produzca. Por lo tanto ante la incertidumbre científica de los daños que se puedan ocasionar al ambiente se tiende a evitar cualquier actividad.

Principio de Subsidiaridad El principio de subsidiariedad, en su definición más amplia, implica que un asunto debe ser resuelto por la autoridad (normativa, política o económica) más próxima al objeto del problema. La subsidiariedad reconoce, en primer término, la autonomía de cada conglomerado para establecer sus objetivos y decidir los procesos para alcanzarlos, lo cual supone el diálogo y la participación de todos los miembros (personas y grupos) de los diversos colectivos sociales en la definición de los objetivos, en el diseño de las estrategias para conseguirlos, en su ejecución y en su evaluación. Ese reconocimiento supone los instrumentos de autorregulación y correglamentación establecidos por el marco jurídico constitucional.

Principio Holístico El principio holístico reconoce que todos los asuntos vinculados a los espacios marinos y costeros están relacionados entre sí y deben abordarse como un todo. Para ello, la adopción y aplicación del enfoque ecosistémico es fundamental. La Política promueve un abordaje integral que considera los efectos de cada acción sobre los demás elementos involucrados, en consonancia con el principio precautorio, porque ningún elemento de los sistemas socio ambientales involucrados puede comprenderse sin los demás, y sin los otros sistemas determinantes, como el social, el económico y el político.

Principio de Interculturalidad Este principio favorece el diálogo respetuoso y horizontal, así como la convivencia entre grupos culturalmente distintos. Se funda en el respeto a la diversidad y en el enriquecimiento recíproco. Facilita la solución pacífica y fecunda de conflictos mediante la generación de situaciones de horizontalidad para la comunicación entre actores sociales diversos, el acceso equitativo y oportuno a la información pertinente y culturalmente adecuada (incluso en lo que respecta a barreras de lenguaje) que garantiza el respeto a los derechos humanos.

El principio de interculturalidad visualiza las relaciones que existen entre culturas diferentes como condición ineludible para su fortalecimiento y su propio desarrollo. Las culturas se comprenden así como entidades dinámicas y porosas, en diálogo permanente; y las identidades culturales se ven como afiliaciones heterogéneas, transitorias y cambiantes. Así, esta perspectiva intercultural inspira modelos de gestión de la diversidad que promueven la interacción, el intercambio, el diálogo y la realimentación entre distintas culturas, con sustento en prácticas de reconocimiento y de respeto mutuos.

Principio de Participación Responsable La gestión integral del mar es una competencia indelegable del Estado y sus instituciones, pero su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo de la sociedad en su conjunto, que será sistemático, informado, consultado y responsable, tanto en la ejecución y adaptación de la Política, como en su rendición y evaluación.

Este principio ofrece la oportunidad para que los interesados y los ciudadanos puedan ofrecer sus puntos de vista, y participar en el diseño e implementación de los lineamientos y acciones de esta Política.

Principio de Acceso a la Información El derecho a la información se encuentra consagrado como uno de los derechos indispensables del ser humano, así lo establece la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Su importancia descansa en un concepto de igualdad y justicia, donde todas las personas necesitan tener información precisa para la toma de decisiones y para su desarrollo pleno.

Principio de Gestión Adaptativa Considerando que los sistemas, tanto los humanos como los naturales, presentan un alto grado de incertidumbre en sus respuestas a los estímulos y cambios, ésta Política promueve un enfoque adaptativo que le permita adecuarse e incorporar aprendizajes, para mejorar los métodos y procedimientos en un proceso acumulativo de mejora continua. Para eso se dispone de un modelo de gestión inclusivo y un sistema de seguimiento y evaluación que permite identificar resultados e impactos, tanto como validarlos con la participación de todos los sectores involucrados, de manera periódica.

Valores Estratégicos (orientan que hacer) Conocimiento El conocimiento de la naturaleza de los espacios marinos y costeros de los procesos de desarrollo humano asociados, a través de una investigación planificada y sistemática y una comunicación oportuna y enfocada en los resultados, es vital para cambiar la visión predominante sobre nuestro mar y sobre el océano, para la toma de decisiones, para promover la innovación tecnológica y favorecer la evolución de las alianzas público privadas, entre actores y agentes, que hagan posible la puesta en acción de los arreglos que facilitan esta Política.

Competitividad La Política del Mar facilita la gobernabilidad y la gobernanza del territorio marino, para el desarrollo de condiciones y capacidades que permiten aprovechar de manera sostenible e inteligente, las oportunidades que nos ofrece la inmensa riqueza de los espacios marinos y costeros; con las inversiones seguras del caso, para una gestión innovadora del patrimonio nacional que redunde en una oferta de productos y servicios competitivos en lo que respecta a precio y calidad en escala global. Más allá de prestarse como medio de transporte marítimo el mar podría llegar a ser el futuro más promisorio del comercio internacional de la República y de su seguridad alimentaria.

Sostenibilidad La Política del Mar promueve el equilibrio entre aprovechamiento y su sustentabilidad, entre la conservación de los recursos marino-costeros y el desarrollo y producción de la riqueza, así como el sustento solidario entre el bienestar a largo plazo de los seres humanos y los demás seres vivos.

Comunicación La Política del Mar debe darse a conocer a través de todos los medios a disposición (decretos, cartas, publicaciones, difusión en medios masivos e interactivos), con información oportuna, clara y de calidad, y mediante actividades educativas y participativas.

Valores Tácticos (orientan cómo hacer) Equidad La Política del Mar fija pautas, promueve compromisos y orienta las regulaciones para una distribución justa y solidaria de los beneficios. Esto ayuda a superar desigualdades, sin discriminaciones de género, ni de ninguna otra especie. La equidad consiste en otorgar la igualdad de oportunidades para todos los sectores y grupos humanos, según sus condiciones particulares, en especial de las mujeres. Supone la eliminación de barreras que obstruyen el acceso a las oportunidades económicas y políticas con el fin de que todos disfruten y se beneficien del conocimiento y el desarrollo.

Si el desarrollo humano significa ampliar las posibilidades de la gente, ésta debe disfrutar de un acceso equitativo a las oportunidades. Donde falta la equidad se restringe las oportunidades para muchas personas. Por tanto, el cambio en las relaciones de género es una condición necesaria para alcanzar la sostenibilidad ecológica, económica y social. Pero también se procura la equidad intra e intergeneracional por la cual vela el Estado y los particulares, especialmente en lo relativo a la obtención de beneficios de la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros, con el fin de lograr la justa satisfacción de las necesidades de todos los sectores de la sociedad y de las generaciones futuras.

Integridad La Política del Mar implica el marco jurídico, las estrategias, los convenios, los planes institucionales, las diversas disciplinas científicas, que facilitan la coordinación y las alianzas que le dan coherencia a nuestra acción en los espacios marinos y costeros.

Compromiso La Política del Mar resulta de un compromiso interinstitucional bajo el liderazgo de la Presidencia de la República y reconoce que, más allá del logro y legitimidad que alcancen sus enunciados orientadores, las consecuencias finales dependerán del compromiso de las autoridades superiores del Estado y sus instituciones y de que estas asuman el liderazgo que les corresponde en relación con la sociedad civil.

Transparencia La Política del Mar responde por los valores que promueve de manera conjunta, planificada y comprometida. Por eso se somete a auditorías estratégicas y controles internos, según principios y procedimientos participativos y democráticos; con base en indicadores pertinentes e información veraz.

Frentes de Gestión Conservación de los recursos marinos y costeros y reducción de riesgos basada en ecosistemas l. Gobernabilidad y Gobernanza Abarca el marco jurídico, nacional e internacional, así como las condiciones, capacidades e instrumentos que facilitan la acción gubernamental, a todo lo ancho y largo de los espacios marinos y de la zona costera del país. También implica la articulación y coordinación para la promoción de acciones comunes que mejoran la gestión integral de dichos espacios. De igual manera considera el desarrollo y fortalecimiento de los mecanismos, capacidades y procedimientos para ampliar la participación de la sociedad civil en la gestión integral de los espacios marinos y costeros y sus recursos, su seguimiento y evaluación. La consideración de este aspecto nos permite hablar, específicamente, de gobernanza de los espacios marinos y costeros.

Este frente de gestión también incluye el ordenamiento, la planificación y zonificación de estos espacios para su manejo integral, el fortalecimiento de los planes reguladores nacionales, regionales y locales, y cualquier otro instrumento de ordenamiento territorial, costero y marino, asimismo, las capacidades institucionales para la promoción y fiscalización que garantizan el uso adecuado de los espacios marinos y costeros. Además, se basa en el reconocimiento de que todos los asuntos vinculados al mar están relacionados entre sí y deben abordarse como un conjunto.

Esto es tanto más necesario porque existe una creciente diversidad de usos que se le dan al mar y a sus recursos, lo cual requiere elaborar un conjunto de instrumentos que permitan armonizar, establecer prioridades y administrar los mares en un proceso de gobernanza marina integral y multisectorial. Estos esfuerzos incluyen las regiones costeras, que tienen un rol fundamental en la implementación de esquemas de manejo y que son las que asumen los mayores riesgos, ante la ausencia de una política coherente que se torna más necesaria ante la presencia de fenómenos globales como el cambio climático y la variabilidad climática.

Problemas asociados La descoordinación institucional corresponde a un marco legal insuficiente, desarticulado u obsoleto. La mayoría de las instituciones funcionan aisladas entre sí, con visiones diferentes e insuficiente disposición para asumir el mar como responsabilidad colectiva y sin los recursos presupuestarios necesarios para dirigir y facilitar el desarrollo, la gestión de conocimientos o las actividades de control y vigilancia. Todo ello consecuencia, también, de una capacidad institucional limitada.

Los mecanismos de participación de la sociedad civil para la gestión efectiva y responsable de los espacios marinos y costeros son insuficientes y están sectorizados. La descoordinación institucional en la gestión del mar se refleja en las deficiencias de los espacios de participación, que además se sub utilizan.

Los actores no inciden debidamente en la toma de decisiones ni en los procesos de cambio y los intereses de las comunidades no siempre se toman en cuenta en las políticas de desarrollo y aprovechamiento de oportunidades; además, las comunidades no reciben rendiciones por los resultados e impactos reales. En suma, una cultura ciudadana débil mina la representatividad y la legitimidad de los espacios de participación.

Objetivos El Estado costarricense fortalece las instancias y su articulación, así como los instrumentos y mecanismos técnicos y financieros, con el fin de modernizar, adecuar y articular el marco legal, para mejorar la gestión de su territorio marino­costero, de sus riesgos naturales y antrópicos, así como el ejercicio de su soberanía.

El Estado costarricense considera la participación efectiva de la sociedad civil en la gestión integral de los espacios marino-costeros y en el resguardo del patrimonio natural y cultural del país, procurando el bienestar, la paz y la seguridad.

Lineamientos Estratégicos Con tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes lineamientos:

1.1. Consolida una autoridad nacional, institucional y colegiada, que coordina la implementación, seguimiento y evaluación de esta Política.

1.2. Readecua progresivamente el marco jurídico costarricense para mejorar la gestión de los espacios marinos y costeros en concordancia con el Derecho Internacional y los compromisos internacionales y su gestión.

1.3. Ordena, gestiona y maneja los espacios marinos, marítimos y costeros en concordancia con el marco jurídico costarricense, para el desarrollo y aprovechamiento de las oportunidades productivas sostenibles y la conservación de la diversidad biológica.

1.4. Culmina el proceso de delimitación de sus fronteras marítimas con aquellos países con los cuales esta tarea aún está pendiente.

1.5. Establece los mecanismos más efectivos y transparentes para fortalecer una cultura de participación responsable para la gobernanza y la gestión integral de los espacios marinos y costeros.

1.6. Promueve la armonización y divulgación de los planes institucionales y de ordenamiento territorial, para que respondan a lo dispuesto en esta Política.

1.7. La autoridad nacional coordina estrategias para que la población nacional integre el mar como parte de su visión de país y cambie el paradigma actual hacia uno basado en el aprovechamiento sostenible y manejo responsable de los espacios marinos y costeros y sus recursos.

1.8. Divulga los avances de la Política y rinde cuentas de manera sistemática, estratégica y transparente sobre los resultados e impactos de la ejecución de la Política, a todos los habitantes.

1.9. Salvaguarda su soberanía ejerciendo la defensa de sus intereses marinos y marítimos, mediante una proactiva participación en foros y organismos nacionales, regionales e internacionales y el desarrollo de actividades de gestión, control y vigilancia.

1.10. Promueve la coordinación institucional local, regional e internacional, con enfoque ecosistémico, para el ordenamiento y manejo sostenible de los recursos marinos y costeros y su relación con las cuencas hidrográficas.

1.11. Acompaña, desarrolla y fortalece las capacidades de los gobiernos locales para la gestión de los espacios marinos y costeros.

Bienestar Humano y Aprovechamiento Sostenible Se aboca a la promoción yfortalecimiento de todos los usos y aprovechamientos productivos de los recursos y los servicios ecosistémicos permitidos dentro del marco de la ley en los espacios marinos y costeros, que generan beneficio material, cultural y espiritual a los pobladores de la República. Estos deben ser sostenibles y sus beneficios deben distribuirse equitativamente para el bienestar de la Nación.

Por tanto, se refiere a todas las iniciativas que, con arreglo a la legislación nacional, promueven el desarrollo humano sostenible, orientadas a erradicar la pobreza, reducir la vulnerabilidad e incrementar el bienestar de la población costarricense, en especial, de las comunidades costeras e indígenas. Incluye la facilitación del desarrollo sustentable de esas comunidades e industrias asociadas con el mar y sus recursos, entre ellas: turismo, transporte marítimo y terrestre, navegación, infraestructura portuaria y de navegación, pesca y acuicultura; además, emprendedurismo e innovación, comercio, educación, cultura, salud y otros servicios públicos, para el bienestar de la población.

Problemas Asociados Predomina una visión de corto plazo con una cultura nacional del mar poco desarrollada que no favorece la generación o aprovechamiento de las oportunidades productivas sostenibles, más allá de la pesca y el turismo, ni la distribución justa y equitativa de sus beneficios, agudizando las situaciones socioeconómicas problemáticas, como la exclusión social, la exposición a los riesgos y la sobreexplotación, especialmente, en la zona costera. Esta visión no prevé los impactos del cambio climático sobre los espacios marinos y costeros, los ecosistemas asociados y sobre las comunidades costeras así como sobre las actividades económicas en el mar.

Objetivos El Estado costarricense crea las condiciones para que el país aproveche de forma sostenible y considerando las nuevas condiciones que impone el cambio climático, las potencialidades de los espacios marinos y costeros en materia de seguridad pública, seguridad alimentaria, infraestructura pública, investigación, tecnología, comunicaciones, cultura, talento humano y bienestar, entre otras, respetando las tradiciones y conocimientos locales, con equidad e inclusión sociocultural para el beneficio de todos sus habitantes.

El Estado costarricense promueve el fortalecimiento de los medios de vida de las comunidades costeras y apoya alternativas productivas sostenibles en los espacios marinos y costeros, relacionadas, cuando menos, a pesca, acuicultura, turismo, energía, transporte y cultura.

Lineamientos Estratégicos Con tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes lineamientos:

2.1. Fomenta la inversión pública planificada en materia de infraestructura, transporte, educación, cultura, salud, creación de capacidades y otros servicios básicos para el desarrollo de espacios marinos y costeros resilientes al cambio climático, promoviendo el acceso justo y equitativo a sus recursos.

2.2. Fomenta y regula la inversión privada en áreas prioritarias para el desarrollo de las actividades sostenibles marinas y costeras.

2.3. Implementa una estrategia socio cultural de carácter interinstitucional e interdisciplinario para mejorar el bienestar de las comunidades costeras como una acción urgente y prioritaria.

2.4. Impulsa el desarrollo de oportunidades productivas sostenibles y resilientes al cambio climático en las zonas costeras para incrementar el bienestar humano y la salud de los ecosistemas.

2.5. Promueve y desarrolla alternativas para la generación de recursos y el mejoramiento del registro y cobro eficiente de cánones, tarifas, licencias y otros mecanismos financieros, que aportan a la gestión integral del mar y de sus servicios ecosistémicos.

2.6. Promueve la apertura de fuentes de financiamiento para la promoción de las actividades productivas sostenibles en los espacios marinos y costeros, adecuadas a las condiciones propias de la cultura del mar y sus desafíos, considerando las nuevas condiciones que impone el cambio climático.

2.7. Define y regula las áreas prioritarias para las actividades productivas sostenibles, tales como turismo náutico y otras formas de turismo, aprovechamiento y manejo pesquero, energías y otros recursos naturales marinos y costeros a partir de los procesos de planificación territorial basados en criterios técnicos y científicos.

2.8. Promueve la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y de bioprospección, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y tecnologías.

2.9. Atiende integralmente las necesidades de desarrollo y generación de capacidades humanas, emprendedurismo, asociatividad e innovación social de las zonas costeras, especialmente las más vulnerables.

2.10. Fomenta la organización e inclusión de los productores en los encadenamientos estratégicos de gestión productiva, para eliminar las distorsiones en las cadenas de comercialización e incrementar el poder de negociación entre los diferentes actores.

2.11. Fortalece alternativas innovadoras de aprovechamiento sostenible de los recursos y la generación de empleo e ingresos en las ciudades y otras poblaciones costeras.

2.12. Promueve la recuperación efectiva de los niveles de productividad de las pesquerías y otros recursos marinos y costeros, mediante la restauración de los niveles de biomasa, hábitats y ecosistemas que sostienen su productividad y contribuyen con la seguridad alimentaria.

2.13. Favorece los procesos que incrementan el valor agregado en las actividades productivas marítimas, marinas y costeras.

2.14. Mejora la distribución de la riqueza producida por las actividades marinas, marítimas y costeras.

2.15. Moderniza el sector marítimo - portuario y de navegación, mediante una gestión eficiente y segura del transporte marítimo y de los puertos, marinas y atracaderos, con tecnología avanzada, que procura la protección de los espacios marinos y costeros, de sus recursos, de las personas y de la cultura del mar.

2.16. Promueve los recursos técnicos y financieros para que la población cambie su visión, mejora su relación con el mar y asuma su responsabilidad con la gestión integral del mar mediante la implementación de buenas prácticas.

2.17. Facilita acciones en torno a la preparación de las comunidades costeras para afrontar los riesgos actuales relacionados como tsunamis, marejadas, ciclones tropicales, corrientes de resaca y otros fenómenos oceanográficos y meteorológicos.

2.18. Promueve los lineamientos requeridos en materia de seguros, crédito y otros mecanismos de financiamiento, para establecer salvaguardas para la gestión de riesgos ante los efectos del cambio climático en las actividades productivas.

2.19. Promueve de manera participativa una estrategia de adaptación al cambio climático en los espacios marinos y costeras vulnerables.

2.20. Integra una red de sistemas de alerta temprana y evaluación de riesgos como mecanismos de prevención y preparación frente al cambio climático y otras amenazas.

Conocimiento Científico, Tecnológico y Cultural Corresponde a todas las actividades que generan conocimiento para la toma de decisiones sobre los espacios y recursos marinos y costeros, eligiendo las aplicaciones tecnológicas más adecuadas para aprovechar sus beneficios y conservar la diversidad biológica. Se trata de actividades esenciales para una gestión integral y sostenible, e incluye aquellas que comunican abierta y ampliamente esos resultados y sirven a la educación de los pobladores, considerada ésta como una condición indispensable para promover una cultura marina segura, responsable y sostenible. También supone las acciones de rescate del conocimiento y tradiciones locales y su combinación con los datos científicos para contribuir con el desarrollo del conocimiento general, la transformación de capacidades y actitudes y la incorporación de las mejores prácticas, conservando la diversidad biológica marino­costera en consideración de los conocimientos o saberes locales que sirven para la construcción del conocimiento comunitario, local y colectivo.

Problemas Asociados Información insuficiente o no accesible, con generacron de conocimiento fragmentada, poco difundida y aprovechada, que no se convierte en el insumo necesario para la toma de decisiones, ni sistematiza e incorpora el conocimiento local ni las buenas prácticas.

Objetivos El Estado costarricense coordina, facilita, incentiva, fortalece y divulga la investigación científica y tecnológica, relacionada con los temas marinos y costeros, para una adecuada toma de decisiones, promoviendo recursos financieros e incorporando el conocimiento local.

Lineamientos Estratégicos Con tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes lineamientos:

3.1. Promueve una cultura nacional de valoración del mar, fundamentada en el desarrollo sostenible, mediante la diseminación de conocimiento y el cambio de actitudes y comportamientos.

3.2. Promueve la sistematización de toda la información técnica, científica y aplicada disponible sobre el patrimonio marino y costero, mediante la coordinación entre las entidades gubernamentales, la academia, las ONG' s, cooperativas, asociaciones locales, empresarios privados y los organismos internacionales y la hace accesible a los tomadores de decisiones, a la ciudadanía en general ya las comunidades costeras en particular.

3.3. Promueve un Programa Nacional de Investigación de los espacios marinos y costeros, que establece las prioridades de investigación, procurando los recursos humanos y financieros necesarios para el cumplimiento de sus propósitos, integrando las iniciativas existentes como la Estrategia Nacional de Investigación y el Programa de Monitoreo Ecológico, entre otras.

3.4. Propicia que el país valore el patrimonio cultural tangible e intangible de las comunidades costeras invirtiendo en el rescate e intercambio de sus experiencias, el fortalecimiento y promoción del conocimiento local, respetando y consolidando los derechos culturales de las comunidades costeras.

3.5. Incentiva la cooperación internacional para la investigación marina en coordinación con la autoridad nacional y las instituciones competentes.

3.6. Promueve la educación, la cultura y la sensibilización sobre las potencialidades, usos, conservación, aprovechamiento y manejo del mar y sus recursos.

3.7. Desarrolla y fortalece un programa de seguimiento y evaluación para mejorar los criterios de evaluación de impacto en los espacios marinos y costeros.

3.8. Promueve la investigación científica de las amenazas naturales costeras, tales como tsunamis, marejadas, ciclones tropicales, corrientes de resaca y otros fenómenos oceanográficos y meteorológicos, para el diseño y aplicación de medidas de mitigación, adaptación y reducción de riesgos.

3.9. Promueve el análisis de la vulnerabilidad de las comunidades costeras y los espacios marinos al cambio climático para el diseño e implementación de estrategias de adaptación al cambio climático.

3.10. Promueve la investigación sobre el uso potencial del suelo y el subsuelo marino y de sus posibles impactos en la conservación de la diversidad biológica y el bienestar de los habitantes de la República, y abre un diálogo nacional participativo como insumo para mejorar la toma de decisiones sobre el uso de los minerales e hidrocarburos y otros recursos presentes en los espacios marinos (ej. litio, magnesio, manganeso, hidratos de metano, petróleo, gas, entre otros) y sobre la distribución equitativa de la riqueza que puedan generar, atendiendo las medidas de protección establecidas en tratados y convenios internacionales.

Seguridad, Protección y Vigilancia Se refiere a la acción gubernamental que garantiza, en pleno ejercicio de la soberanía nacional, el predominio de la ley y la paz en los espacios marítimos y costeros; particularmente, en lo que respecta a la protección de todas las actividades que realizan las personas en las aguas jurisdiccionales, a la conservación de todas las formas de vida y a la seguridad de los seres humanos, que incluye el uso sostenible de los recursos y el cuidado por el consumo responsable de los productos del mar.

Problemas Asociados Las actividades ilícitas que ocurren en las aguas jurisdiccionales, incluyendo los puertos y el transporte marítimo, atentan contra la soberanía nacional, la seguridad de las personas y la conservación de la diversidad biológica.

Objetivos El Estado costarricense ejerce plenamente su soberanía en las aguas jurisdiccionales, puertos y controles terrestres de transporte marítimo, mediante su presencia y vigilancia permanentes que aseguran la vida, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros.

Lineamientos Estratégicos Con tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes lineamientos:

4.1. Promueve la coordinación interinstitucional de políticas, planes y acciones para el ejercicio de su soberanía y el cumplimiento con su responsabilidad global.

4.2. Asegura el control y vigilancia del espacio marítimo y costero a través de una amplia coordinación interinstitucional que lidera el Servicio Nacional de Guardacostas.

4.3. Desarrolla las capacidades técnicas, jurídicas y financieras para mejorar el control de la navegación y la seguridad del transporte marítimo y turístico en los espacios marinos y costeros.

4.4. Invierte los recursos financieros, humanos, técnicos, tecnológicos y de equipamiento de la flota del Servicio Nacional de Guardacostas para el ejercicio pleno de su soberanía.

4.5. Promueve una estrategia nacional y regional de prevención, con participación de la sociedad civil, con el fin de asegurar las actividades que se desarrollan en el mar y minimizar los actos ilícitos.

4.6. Procura los medios necesarios para garantizar el cumplimiento de las medidas que aseguren la vida humana en el mar, así como de la protección de las instalaciones portuarias.

4.7. Desarrolla un sistema de vigilancia y monitoreo con tecnología de punta en cooperación con aliados nacionales, regionales e internacionales.

4.8. Fortalece su compromiso en el control de la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada y el control de la contaminación dotando a las instituciones responsables con los recursos idóneos para tal efecto.

Conservación de los Recursos Marinos y Costeros y la reducción de riesgos basada en Ecosistemas Incluye acciones tendientes a garantizar la conservación de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas, sus recursos y servicios asociados, así como la gestión de las amenazas reales y potenciales de la variabilidad climática, el cambio climático y el cambio global. Contempla la promoción, mejora y formulación de estrategias nacionales y locales tendientes a salvaguardar la conservación de la diversidad y la seguridad alimentaria para el bienestar de los habitantes. Este frente de gestión se cruza y articula con los anteriores para garantizar el seguimiento de los principios del enfoque ecosistémico, del ordenamiento espacial marino, del manejo costero integrado y el principio precautorio en todas aquellas iniciativas que contempla esta Política.

Problemas Asociados Los impactos antropogénicos y naturales negativos, muchos de los cuales se originan en el territorio continental, así como las amenazas asociadas al cambio global, se acumulan en los espacios marinos y costeros y degradan sus ecosistemas, presentándose signos de agotamiento de los recursos y un aumento del riesgo para la seguridad de las personas.

Objetivos El Estado costarricense protege los ecosistemas, su funcionalidad y productividad previniendo y propiciando la mitigación de los impactos antropogénicos y naturales negativos sobre los espacios marinos y costeros, la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático.

Lineamientos Estratégicos Con tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes lineamientos:

5.1. Desarrolla y fortalece los modelos de gestión que promueven la conservación y la restauración de la diversidad biológica y el ordenamiento espacial marino, como las áreas marinas de pesca responsable, las áreas marinas protegidas y los corredores biológicos marinos.

5.2. Desarrolla acciones dirigidas a mejorar la gestión de las cuencas hidrográficas del país, especialmente en lo que concierne al control de erosión, la sedimentación y la contaminación.

5.3. Establece un sistema participativo de seguimiento y evaluación del cambio global y su impacto sobre los ecosistemas y los medios de vida de las comunidades amenazadas, basado en sistemas de gestión de información y conocimiento; implica el diseño de medidas y procesos para la adaptación, restauración de ecosistemas y reducción del riesgo de desastres, de manera coordinada con las instituciones competentes, junto con la academia y los actores de sociedad civil.

5.4. Promueve estudios técnicos, científicos y econorrucos para valorar la ampliación de los sitios de conservación y protección de ecosistemas marinos y costeros y mejorar el manejo y aprovechamiento de los recursos.

5.5. Conserva aquellas áreas que constituyen espacios importantes para el suministro de servicios ecosistémicos y diversidad biológica que contribuyen con los medios de vida, el bienestar, la seguridad alimentaria y la reducción de riesgos.

5.6. Mantiene la integridad ecológica de los cursos de agua dulce y su conectividad con los espacios marinos.

5.7. Facilita la restauración de ecosistemas marinos y costeros como mecanismo de adaptación al cambio climático.

5.8. Promueve la formulación e implementación de proyectos que aumentan la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático.

Modelo de Gestión La gestión integral del mar es una competencia indelegable del Estado y sus instituciones, pero su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo de la sociedad costarricense. Por lo tanto, el modelo de gestión está centrado en la Autoridad Nacional del Mar que es la responsable de la implementación coordinada, el seguimiento y la evaluación de la Política Nacional del Mar.

Esta función es propia de la actual CONAMAR (*), cuyas obligaciones fueron establecidas mediante el Decreto Ejecutivo Nº 37212-MINAET­MAG-SP-MOPTy reformado por decreto ejecutivo Nº 37384-MINAET-MAG-SP­MOPT, que dice en su Artículo 3 que "Corresponde a la Comisión Nacional Marina: a). Articular, integrar y conciliar las Políticas e instrumentos de planificación emitidos en materia marina; impulsando su implementación a través de las instituciones rectoras; b). Elaborar y proponer la Política Nacional Marina y; c). Recomendar directrices que aseguren el cumplimiento de la Política nacional marina y una gestión integrada y efectiva de los espacios marinos. d) Aprobar los planes de trabajo de la Secretaría Técnica de la CONAMAR (*).

(*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: "Comisión Nacional del Mar".)

En esta nueva propuesta, la CONAMAR continuará constituida de la misma manera, pero incorporará espacios de diálogo con la sociedad civil (ver figura 1).

El Foro de Ministros reúne a los jerarcas de cada cartera y es coordinado por la Vicepresidencia de la República. Corresponderá al Foro de Ministros la conducción Política de la CONAMAR sobre la base de las recomendaciones técnicas que emanen de su Secretaría Técnica.

El actual Foro de Ministros deberá ampliarse, de acuerdo a la Asentamientos Humanos, de Turismo, y de Relaciones Exteriores, que a su vez tendrán que nombrar un representante ante la Secretaría Técnica de CONAMAR, según lo establecido en el decreto mencionado.

Estos nuevos miembros también deberán ser técnicos capacitados en materia marina, además de las competencias propias de sus respectivas instituciones. Junto con su nombramiento se designará además un suplente que debe reunir características profesionales semejantes a los titulares. Se incorpora así a personas que conocen sus respectivas áreas de trabajo y se aprovecha mejor la respectiva curva de aprendizaje.

La Secretaría Técnica de CONAMAR (ST-CONAMAR) está compuesta con los funcionarios delegados por los jerarcas de los Ministerios que conforman la CONAMAR y la Secretaria Ejecutiva que funge como coordinadora general. Tienen la responsabilidad de dar el seguimiento técnico al proceso de implementación de esta Política y comunicar las decisiones y orientaciones operativas a sus respectivas instituciones a nivel central, regional y subregional, con la facilitación de la Secretaría Ejecutiva que deberá ser fortalecida con más funcionarios de planta como se sugiere adelante. También corresponde a estos funcionarios promover la apropiación, operativización y cumplimiento, en el accionar de sus respectivas instituciones, de los lineamientos de esta Política.

Además, se propone la conformación de un Foro Nacional y los Foros regionales pertinentes, que se instalan como parte del proceso de evaluación periódica de la implementación de esta Política, a mitad de cada periodo de gobierno.

Los Foros Regionales están formados con las instancias regionales representativas de participación ciudadana como, por ejemplo, las Comisiones AMUMs y los Gobiernos Locales y otras comisiones establecidas con representación local, todas ellas convocadas por la Secretaria Ejecutiva de la CONAMAR.

De igual manera se propone una página web que contribuya con la divulgación del quehacer institucional y de la sociedad civil en el cumplimiento de los lineamientos de la Política y su adecuación y mejora continua.

En consecuencia se sugiere agregar a CONAMAR las siguientes funciones:

Coordinar la implementación y dar seguimiento y evaluación a la Política Nacional del Mar.

Revisar y adecuar periódicamente, mediante el diálogo con la sociedad civil, los lineamientos de la Política, una vez valorados los logros en el ordenamiento y aprovechamiento sostenible de los espacios marinos y costeros y su impacto en el bienestar de las personas y sus comunidades.

Para ello, la Secretaría Ejecutiva de CONAMAR contará con el personal técnico necesario para dar seguimiento al cumplimiento de la Política; mediante la gestión eficiente y transparente de una página web que contribuya con la divulgación del quehacer institucional y de la sociedad civil en relación con los lineamientos de la Política, su adecuación y mejora continua. Asimismo, servirá al empoderamiento de un Foro Nacional y de aquellos Foros regionales que se consideren pertinentes, de acuerdo con las estructuras regionales y subregionales ya existentes y reconocidas.

Estos técnicos funcionarán como "enlace" y apoyo para el seguimiento de las decisiones de la CONAMAR y de la implementación de la Política por parte de las instituciones en su campo. Estos funcionarios acompañarán la gestión institucional, especialmente, en lo que corresponde a la divulgación y motivación de los funcionarios de las instituciones en las regiones costeras y de los sectores de la sociedad civil interesados en la gestión integral del mar. Asimismo, cumplirán un papel clave en la rendición de cuentas y en la evaluación de lo dispuesto por la Política, así como en la facilitación del diálogo intersectorial y entre la sociedad civil y las instituciones del Estado. También podrán involucrarse en la búsqueda de soluciones a los problemas específicos de los territorios de su área de responsabilidad y colaborarán con la consecución de los objetivos de la Política.

Esto supone la apertura a la participación ciudadana que ha sido una de las principales reivindicaciones de la sociedad civil durante el proceso de formulación de la Política, y de la cual depende en alto grado su éxito. Además, se cumple así con el principio de participación responsable adoptado por esta Política.

Glosario | Acuicultura | Producción comercial en cautividad de animales y de plantas acuáticas en condiciones controladas. La acuicultura comercial implica la propiedad individual o colectiva de los organismos cultivados, así como los procesos de transporte, industrialización y comercialización de esos organismos. | | --- | --- | | Adaptación | Ajuste de los sistemas naturales o humanos a un medioambiente nuevo o cambiante. La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, entre los que se encuentran la adaptación de anticipación o de reacción, pública o privada, autónoma o planeada. | | Aguas continentales | Aguas que conforman los lagos, las lagunas, los embalses o ríos, dentro del territorio continental o insular. | | Aguas jurisdiccionales | Todas las aguas donde ejerce la soberanía, el control, la administración y la vigilancia el Estado costarricense, el cual ejerce, además, la jurisdicción en el mar hasta las 200 millas marítimas | | Alteración física de hábitats | Cambio de las condiciones medioambientales locales en las que vive un organismo concreto.

La modificación del hábitat puede ocurrir de forma natural como consecuencia de sequías, epidemias, incendios, huracanes, corrimientos de tierra, erupciones volcánicas, terremotos, incrementos o reducciones ligeras de las temperaturas o precipitaciones estacionales, etc. No obstante, la modificación del hábitat está generalmente inducida por actividades humanas como el cambio en el uso de la tierra, la modificación física de los ríos o la sustracción de agua de estos. | | Ambiente | Se entiende por medio ambiente a todo lo que rodea a un ser vivo. Entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. | | Antropogénicos | El término "antropogénico" se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de actividades humanas a diferencia de los que tienen causas naturales sin influencia humana. | | Biodiversidad O diversidad biológica | La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Cantidad y abundancia relativa de diferentes familias (diversidad genética), especies y ecosistemas (comunidades) en una zona determinada. | | Biomasa | Masa total de organismos vivos en una zona o volumen determinado; a menudo se incluyen los restos de plantas que han muerto recientemente (biomasa muerta) | | Bioprospección | Es el estudio de la naturaleza dedicado al hallazgo de organismos y sustancias con posibles usos para beneficio del ser humano que pueden tener un valor comercial significativo en sectores como el industrial, alimentario, cosmético y farmacéutico, entre otros. Se entiende entonces como la búsqueda sistemática, clasificación e investigación de nuevas fuentes de compuestos químicos, genes, proteínas, microorganismos y otros productos con valor económico actual o potencial, que forman parte de la biodiversidad. | | Cambio Climático | Ha sido definido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático como "un cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos de tiempo comparables" | | Cambio global | Este es el conjunto de cambios en los procesos fundamentales que definen el funcionamiento del planeta derivados de la actividad humana.

Este se evidencia en la transformación de la superficie del planeta Tierra por las actividades humanas y sus impactos sobre los ciclos del agua, los elementos y el sistema climático, incluyendo la introducción de miles de compuestos químicos sintéticos en la biosfera. Es necesario hablar de cambio global, y no sólo del cambio climático, que es quizá el fenómeno más visible, conjuntamente con otros fenómenos globales como la pérdida de biodiversidad, la desertización y el uso del suelo, que presentan dinámicas interrelacionadas y que se Retroalimentan continuamente. | | Capacidad de adaptación | Capacidad de resistencia de las personas, los sitios, los ecosistemas y las especies para hacer frente a los imprevistos y las perturbaciones sin dejar de cumplir con su función. | | Conservación | Conservación ambiental, conservación de las especies, conservación de la naturaleza o protección de la naturaleza son algunos de los nombres que se conocen las distintas formas de proteger y preservar el futuro de la naturaleza, el medio ambiente, o específicamente algunas de sus partes: la flora y la fauna, las distintas especies, los distintos ecosistemas, los valores paisajísticos, etc. Los esfuerzos por proteger y preservar, para el futuro, la naturaleza, el medio ambiente o, específicamente, alguna de sus partes. | | Contaminación | Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos.

La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público. | | Cuenca hidrográfica | Es el área de aguas superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o bien directamente en el mar. | | Capacidad de adaptación | Disminución persistente de la capacidad de los ecosistemas de proveer servicios. Para los servicios de provisión, es una disminución de la producción del servicio debido a cambios en el área en la que se proporciona el servicio o una disminución en la producción por unidad de superficie.

Para los servicios de regulación y de apoyo, es una disminución de los beneficios que se obtienen del servicio, debido a un cambio en el servicio o a presiones humanas sobre el servicio que sobrepasan sus límites. Para los servicios culturales, es un cambio en las características de los ecosistemas que hacen disminuir los beneficios que estos otorgan. | | Desarrollo de capacidades | Proceso de fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos, instituciones y organizaciones. | | Desarrollo sostenible | Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El uso sostenible de un ecosistema hace referencia al uso que los humanos hacemos de un ecosistema de forma que este produzca un beneficio continuo para las generaciones actuales siempre que se mantenga su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. | | Desarrollo sustentable | El desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales, económicos y tecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la población y, al mismo tiempo, velar porque los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de las generaciones futuras.

El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los límites y potenciales de la naturaleza, así como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensión del mundo para enfrentar los desafíos de la humanidad en el tercer milenio. Promueve una nueva alianza naturaleza- cultura fundada en una nueva economía, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnología, y construyendo una nueva cultura Política basada en una ética de la sustentabilidad -en valores, creencias, sentimientos y saberes- que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las formas de habitar el planeta Tierra | | Diversidad cultural | La diversidad de culturas o diversidad cultural se refiere al grado de variación cultural, tanto a nivel mundial como en ciertas áreas, en las que existe interacción de diferentes culturas coexistentes (en pocas palabras diferentes y diversas culturas).

La diversidad cultural se manifiesta por la diversidad del lenguaje, de las creencias religiosas, de las prácticas del manejo de la tierra, en el arte, en la música, en la estructura social, en la selección de los cultivos, en la dieta y en todo número concebible de otros atributos de la sociedad humana. | | Diversidad genética | Variedad en los diferentes tipos de genes en una especie o población. La diversidad genética es en realidad una forma de biodiversidad. | | Eco región | Territorio de mayor o menor extensión, con límites físicos y biológicos bien definidos determinantes en un paisaje característico. Es decir, existe unidad en la manifestación de los rasgos físicos principales del medio: geológica, geomorfología, clima y suelo, que se expresa además en una convergencia adaptativa de las formas de vida dominantes respecto a los caracteres específicos de ese ambiente. | | Eco región Marina | Las ecorregiones marinas han sido definidas por The Nature Conservancy (TNC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para ayudar en las actividades de conservación de los ecosistemas marinos. | | Ecosistemas | Sistema complejo formado por las comunidades de plantas, animales, hongos y microorganismos así como por el medioambiente inerte que les rodea y sus interacciones como unidad ecológica.

Los ecosistemas no tienen límites fijos, de modo que sus parámetros se establecen en función de la cuestión científica, Política o de gestión que se esté examinando. En función del objetivo del análisis, puede considerarse como ecosistema un único lago, una cuenca, o una región entera. | | Encadenamientos productivos | Capacidad de un grupo de empresarios para trabajar en pro de un mismo objetivo, mediante el desarrollo de esquemas de trabajo, logrando así obtener beneficios como la disminución de costos, sincronización de producción y comercialización, logrando con esto un incremento en la productividad y competitividad. Vista en su conjunto la cadena productiva es definida como un proceso sistémico en el que los actores de una actividad económica interactúan desde el sector primario hasta el consumidor final, basados en el desarrollo de espacios de concertación entre el sector público y privado, orientados a promover e impulsar el logro de mayores niveles de competitividad de dicha actividad. | | Energía renovable | Energía producida a partir de fuentes indefinidamenterenovables, por ejemplo, las fuentes de energía hídrica, solar, geotérmica y eólica, así como la biomasa que es producida de forma sostenible. | | Equidad | Justicia en términos de derechos, distribución y acceso.

Dependiendo del contexto, puede referirse a recursos, servicios o poder. | | Erosión | Proceso de retiro y transporte de suelo y roca por obra de fenómenos meteorológicos, desgaste de masa, y la acción de cursos de agua, glaciares, olas, vientos yaguas subterráneas. | | Espacios Marinos | Con esta amplia denominación se comprenden por igual todas las zonas marítimas de superficie y de profundidad, cuya utilización está reglamentada por el Derecho Internacional del mar. | | Fragmentación | La fragmentación de ecosistemas o de los hábitats es un proceso de cambios ambientales importante para la evolución y biología de la conservación. Como su nombre implica, describe la aparición de discontinuidades (fragmentación) en el medio ambiente de un organismo (hábitat). | | Gobernabilidad | Por gobernabilidad puede entenderse la situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su entorno o que son intrínsecas a éste, es decir que le son propias al Estado y sus instituciones. | | Gobernanza | Se refiere a prácticas en la acción de gobernar que enfatizan los aspectos que suplen al poder político, donde la idea clave es la noción de que incorpora a la sociedad civil en la acción de gobierno.

Es el ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa para manejar los asuntos de la nación a través de un complejo de mecanismos, procesos, relaciones e instituciones por medio de las cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, ejercen sus derechos y obligaciones y median sus diferencias. | | Hábitat | Entorno o sitio particular en que vive un organismo o especie; una parte del entorno total, pero más circunscrita localmente. | | Incertidumbre | Expresión del nivel de desconocimiento de un valor (como el estado futuro del sistema climático). La incertidumbre puede ser resultado de una falta de información o de desacuerdos sobre lo que se conoce o se puede conocer. | | Inseguridad alimentaria | Situación que existe cuando las personas carecen de acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos nutritivos para el crecimiento y desarrollo normal y para una vida sana y activa. | | Invasión biológica | Por invasión biológica se entiende un aumento incontrolado del número de individuos de una especie que afecta de forma negativa a los ecosistemas nativos. | | Marco legal | El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de las actividades que se regulan en los espacios marinos.

Constituido por los tratados internacionales debidamente ratificados por Costa Rica y por la normativa interna, se encuentra en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí. Su fundamento es la Constitución de la República como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por la Asamblea Legislativa donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión. El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones. | | Marino | Lo marino hace referencia a los hechos, procesos y dinámicas propias de la naturaleza de los mares y océanos y sus formas de vida asociadas.

De esto se ocupan las ramas de la oceanografía (oceanología): i) oceanografía biológica (biología marina); oceanografía química; oceanografía geológica y la oceanografía física; pero existe una interacción entre el mar como espacio físico-biológico y el ser humano, el estudio de lo marino está relacionado con otras ciencias sociales y campos del conocimiento humano. En resumen lo marino corresponde al uso que hace la humanidad de los océanos en términos de un espacio natural. | | Marítimo | Lo marítimo corresponde a la aceren humana sobre los océanos y mares para su gestión y administración esos espacios. En ese sentido corresponde a la dimensión de los mares como espacio territorial, susceptible de ser dividido entre las unidades político-administrativas. Lo marítimo se refiere a las dimensiones sociales de los temas costeros y marinos. Ello significa que cubre temas de administración, gobernabilidad, marco jurídico de los espacios bajo jurisdicción de alguna entidad, la administración costera y la planificación espacial de lo marino. | | Mitigación | Se entiende también por mitigación al conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones antrópicas.

Estas medidas deben estar consolidadas en un Plan de mitigación, el que debe formar parte del estudio de impacto ambiental. | | Pesca artesanal | Actividad de pesca realizada en forma artesanal por personas físicas, con uso de embarcación, en las aguas continentales o en la zona costera y con una autonomía para faenar hasta un máximo de cinco millas náuticas del litoral que se realiza con propósitos comerciales. | | Pesca responsable | Conjunto de principios y normas aplicables a la conservación, la ordenación y el desarrollo de todas las pesquerías. Abarca también la captura, el procesamiento y el comercio de pescado y productos pesqueros, las operaciones pesqueras, la acuicultura, la investigación pesquera y la integración de la pesca en la ordenación de la zona costera. "La pesca constituye una fuente vital de alimentos, empleo, recreación, comercio y bienestar económico para las poblaciones de todo el mundo, tanto para las generaciones presentes como para las futuras y, por lo tanto, debería llevarse a cabo de forma responsable". | | Política pública | Curso o línea de acción definido para orientar o alcanzar un fin, que se expresa en directrices, lineamientos u objetivos estratégicos sobre un tema y la atención o transformación de un problema de interés público para garantizar el bienestar de la población.

Explicitan la voluntad Política traducida en decisiones y apoyo en recursos humanos, técnicos y financieros, así como en los mandatos nacionales e internacionales. | | Regional | Se refiere a la los países que integran la reglan mesoamericana, el Pacífico oriental Tropical y el Mar Caribe. | | Regulador del clima | Las corrientes oceánicas, o marinas, son factores reguladores del clima que actúan como moderador, suavizando las temperaturas. | | Resiliencia | Cantidad de perturbaciones o de presión que puede aguantar un ecosistema, o un sistema social, económico o cultura, y seguir siendo capaz de volver a su estado original. La cantidad de perturbaciones que un ecosistema puede aguantar sin cruzar el umbral a partir del cual se pasa a una situación con resultados o una estructura diferente. La capacidad de resistencia depende de dinámicas ecológicas así como de la capacidad organizativa e institucional para comprender, gestionar y responder a dichas dinámicas.

Si se trata de resiliencia comunitaria se define como capacidad que tiene una comunidad para: Amortiguar el estrés o las fuerzas destructivas a través de la resistencia o adaptación. Manejar o mantener las funciones y las estructuras básicas durante el impacto o el desastre. Recuperarse después de un impacto o desastre. | | Riesgo | La probabilidad de que algo pueda causar perjuicios o daños. | | Servicios ecosistémicos | Beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. Esto incluye los servicios de aprovisionamiento como alimentos yagua, pero también incluye servicios de regulación como son el control de inundaciones y epidemias, también los servicios culturales como son los beneficios espirituales, recreativos o culturales, y por último los servicios esenciales como el ciclo de los nutrientes que asegura las condiciones que permiten que haya vida en la Tierra. | | Sinergia | Acción de dos o más causas cuyo efecto es superior a la suma de los efectos individuales. | | Variabilidad climática | Se refiere a variaciones en el estado promedio y en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden más allá de los eventos climáticos individuales.

Ej.: Régimen de lluvias, frecuencia de eventos extremos. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones en los forzamientos externos antropogénicos (variabilidad externa). | | Vulnerabilidad | Exposición a las contingencias y las presiones y la dificultad de hacer frente a éstas. La vulnerabilidad contempla tres principales dimensiones: la exposición a las presiones, perturbaciones e imprevistos; la sensibilidad de las personas, los sitios, los ecosistemas y las especies a las presiones o a las perturbaciones, y su capacidad de anticipar y gestionar las presiones. | | Zona costera | La Zona Costera o litoral son las aguas costeras, marinas, estuarinas y cercanas a las orillas de los grandes lagos y mares interiores, así como, una porción de tierra cercana a la costa, en donde actividades humanas y procesos naturales afectan y son afectados por lo que se da en las aguas.

La extensión varía, ya que sus límites no sólo son determinados por características ambientales y geológicas, sino también por un concepto político y administrativo. De este modo, se puede incluir toda el área terrestre de las cuencas hidrográfica y toda el área acuática hasta la plataforma continental, aunque en la práctica la zona costera es una banda relativamente angosta de agua y tierra a lo largo de la orilla. | Lista de Participantes Participantes del proceso de formulación de lo Político Nocional del Mar (abril- septiembre 2013) Ministros de la CONAMAR (*).

(*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: "Comisión Nacional del Mar".)

| Alfio Piva | Primer Vicepresidente de la República | | --- | --- | | José Enrique Castillo Barrantes | Ministro de Relaciones Exteriores y Culto | | Gloria Abraham Peralta | Ministra de Agricultura y Ganadería | | Guido Alberto Monge Fernández | Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos | | Ce Iso Gamboa | Vice Ministro de Seguridad Pública | | Marcela Chacón | Vice Ministra de Gobernación | | Castro Xinia Chaves | Vice Ministra de Agricultura- MAG | | José Lino Chaves | Vice Ministro de Aguas y Mares -MINAE | | Ana Lorena Guevara | Vice Ministra de Ambiente- MINAE | | Ana Cristina Jenkins | Vice Ministra de Transporte aéreo y marítimo- MOPT | | Secretaría ejecutiva de la CONAMAR (*) (*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: "Comisión Nacional del Mar".) | | | Maria Virginia Cajiao | Secretaria Ejecutiva CONAMAR, Asesora Presidencial | | Adriana Bejarano | Jefe de Despacho, Vice Ministerio de Aguas y Mares, Ministerio de Ambiente y Energía | | Jacklyn Rivera Wong | Asesora Técnica Vice Ministerio de Aguas y Mares, Ministerio de Ambiente y Energía | | Eugenia Arguedas | Programa Marino Costero - SINAC, j Ministerio de Ambiente y Energía | | Yenny Asch | Programa Marino Costero - SINAC, Ministerio de Ambiente y Energía | | Luis Dobles Ramírez Antonio Porras | Presidente Ejecutivo INCOPESCA | | Luis Fernando Coronado | Director General Técnico, INCOPESCA | | Jorge Hernández | Director General División Marítima Portuaria, Ministerio de Obras Públicas y Transportes | | Martín Arias Araya | Director de Navegación y Seguridad, Ministerio de Obras Públicas y Transportes | | Carmen Castro Morales | Director General de Guardacostas, Ministerio de Seguridad Pública | | Rodolfo Lizano | Guardacostas - Jefe Ambiental, Ministerio de Seguridad Pública | | Luis Fernando Artavia Víquez | Director General de Planeamiento y Desarrollo, Instituto Costarricense de Turismo | | Magda Rojas Castillo | Gestión Integrada del Territorio, Min­isterio de Vivienda y Asentamientos Humanos | | Linnette Flores Arias | Oficial Departamento de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Rela­ciones Exteriores y Culto | | Linyi Baidal | Asesora legal de Tratados Internacion­ales y Límites, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto | | Roberto Morales | Análisis sectorial, seguimiento de políticas, Ministerio de Planificación | | Eduardo Rodríguez Herrera | Facilitador | | Hernán Alvarado Ugarte | Facilitador | Participantes a los Talleres de Organizaciones No Gubernamentales

Participantes a los Talleres de Formulación, Regionales y Nacional

Participantes a los Talleres de Formulación, Regionales y Nacional

Participantes en el proceso de Formulación por la Vía Electrónica | Yesenia Calderón Solano | Presidenta Ejecutiva, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados | | --- | --- | | Ing. Saul Gerardo Trejas Bastos | Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados | | Dr. Alejandro Gutiérrez | Instituto Oceanográfico Internacional UNA y CAT Marino Costero | | Dr. Álvaro Morales | Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y Limnología {ClMAR} | | Gustavo Barrantes | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | Carmen González | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | Roxana Badilla | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | Lidier Esquivel | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | William Alpizar | Dirección de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Energía | | Moises Mug | Consultor, Plan Nacional de Pesca y Acuicultura | Referencias Bibliográficas Cajiao, MV. (2013). Situación actual y Gobernanza Marina en Costa Rica.

San José, Costa Rica: Informe elaborado para el Documento Marco de la Política Nacional del Mar.

Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva. (2008). Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros de Costa Rica. San José, Costa Rica, 2007., 67p.: CZEE.

Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina. (2012). Informe. San José, Costa Rica.

Herreño Hernández, Á. (2008). ¿Todo o nada? Principio de integralidad y derechos humanos. Bogotá, Colombia: ILSA.

ICT. (2011). Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica 2010-2016. San José, Costa Rica: Dirección de Planeamiento y Desarrollo ICT.

ICT. (2013). Informe de la situación del turismo en Costa Rica, insumos para la elaboración del Documento Marco de la Política. San José, Costa Rica.

Morales, A. (2013). Situación de algunos ecosistemas costeros costarricenses.

Necesidad de una gestión integrada. San José, Costa Rica: Ambientico 230 . 231. Artículo 3. pp. 16-26.

Obando. V. (2008). Biodiversidad de Costa Rica en cifras .. Santo Domingo de Heredia, Costa Rica: INBio.

SINAC/MINAET. (2008). GRUAS 11: Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad.

Wehrtmann, 1; Cortes, J;. (2009). Diversity of Marine Habitats of the Caribbean and Pacific of Costa Rica,. Springer Netherlands - Dordrecht. 572 p: Chapter 1. En Cortes, J. y Wehrtmann, I (eds). 2009. Marine Biodiversity of Costa Rica, Central America.

Wehrtmann, IS; Cortés, J. (eds.). (2008). The marine biodiversity of Costa Rica, Central America .. Berlin, DE: Monographie Biologicae vol. 86. Springer Verlag.

Dado en la Presidencia de la República, a los nueve días del mes de octubre del año dos mil trece.