Executive Summary of the Térraba-Sierpe National Wetland Management PlanResumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe

o Objectives of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe:

• 1)To ensure the conservation and protection of a sample of the very humid tropical forest life zone unique to the Pacific Slope of Central America, allowing the normal development of the natural processes that occur within it.
• 2)To ensure the physical integrity of marine ecosystems, in a manner that guarantees the protection and conservation of the natural resources found within them.
• 3)To foster and encourage scientific research as a tool for decision-making in the Park's management.
• 4)To offer the visitor the best opportunities to learn about the biological significance of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, its importance, and the need to conserve it.
• 5)To encourage the inhabitants of the zone of influence to recognize and value the natural resources existing in the wetland (humedal), so that they understand, appreciate, enjoy, and actively participate in its conservation.
• 6)To promote the sustainable development of the zone of influence and contribute to its achievement, in order to thereby ensure the protection and conservation of the natural and cultural resources existing in the wetland (humedal).

o Objectives of the General Management Plan:

These correspond to the specific objectives that the General Management Plan aims to achieve, in specific themes, so that each of the programs responds to each of these stated objectives, which are the following:

. To facilitate the creation and commencement of operations of the support committees for the Management Unit (Unidad de Gestión) of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe so that they plan, execute, oversee, and regulate the different programs and actions for an efficient fulfillment of the Management Plan.

. To support actions aimed at strengthening local productive systems, so that they respond to the interests of human well-being, contribute to the economic development of the region, and adhere to the criteria for the use and conservation of natural resources set out in the Management Plan.

. To strengthen local organizational capacities, skills, and techniques for the achievement of human and environmental well-being in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

. To support processes for generating human capacities focused on improving their relationship with and perception of natural resources, as well as assuming responsibilities and good practices associated with their surrounding environment and their own well-being.

. To promote research in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, compile, promote, and disseminate its results in order to apply them in matters of the management of the wetland's (humedal) natural and cultural resources.

. To achieve a balance between the protection and sustainable use of the natural and cultural resources of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

. To achieve budgetary strengthening and administrative management improvement, for the development and improvement of infrastructure, equipment, and optimization of human resources.

. To establish mechanisms for institutional coordination and local participation in the protection and control activities of the ASP.

. To generate mechanisms to standardize land tenure (tenencia de la tierra) and use and to delineate the boundaries of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, taking into account local and regional dynamics.

o Zoning:

The zoning used in this management plan is known by the name of condition-based zoning (zonificación por condición) and differs from the traditional one (called use-based zoning [zonificación por usos]), in that the one used in this management plan zones the final conservation condition in which we expect the resource to be, once the Management Plan has concluded.

This final condition is, in turn, a limiting factor for the uses permitted within it, in terms of determining the types of use, their intensities, and the institutional controls that are compatible with or recommended for the desired condition.

Given that a zoning methodology novel for the country was used for the preparation of this management plan, an explanation of it has been included in Annex 2. To facilitate the reading and comprehension of this section and avoid confusion, it is detailed as follows:

Virgin Zone (Zona virgen) Conservation Objective: to maintain ecosystems, habitats, and natural and cultural resources, in conditions close to the original ones and in good health, so that natural ecological processes are maintained with the proximity of some low-impact human activities. Simultaneously, it is intended to maintain or promote the connectivity of these ecosystems with those contained in Corcovado National Park, the Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.

Description: in these zones, there is the opportunity to find a high degree of naturalness and ecological integrity and an original composition of native and endemic species, or progress is being made in their recovery, until reaching a virgin condition. The species identified as being of interest are present, move through, and disperse naturally without obstacles. The area is sufficiently large to maintain and support natural processes such as predation, floods, storms, diseases, etc.

In this zone there is an opportunity to experience autonomy and solitude. Access can be difficult, presenting a significant level of challenge and risk to people. There is a high degree of protection for biophysical and cultural resources. Human presence is minimal and controlled, and encounters with other people are not frequent (Map 6).

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments, procedures, etc., of very low impact, such that they do not alter the condition of the site, do not threaten its possibilities for recovery, nor do they leave evidence of their presence in the zone. A minimal use of motorized equipment for research purposes, administration of the protected area, and control and protection is accepted, but the presence of frequent and loud noises is not permitted, except in cases of emergency or institutional use.

Acceptable Frequency or Intensity: It is suggested that human presence in the zone be low, meaning that the possibilities of one group encountering another are few. The frequency or intensity of sampling in the case of research must not interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the resident flora and fauna, or with the recovery process of the zone.

Management Controls: research permits in this zone must be rigorously reviewed, paying special attention to ensure that the researcher's presence and sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and frequencies in the zone. Tourism activity must be well controlled and regulated.

Levels of Management Intervention: The manipulation, with scientific and technical justification, of native species threatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding, release (reliberación), or reintroduction. Active intervention is also accepted in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or other techniques. This zone may be actively intervened in or managed in the case of the presence of introduced invasive species that will not disappear through a natural process. In such a case, active intervention and eradication of the invasive species using the most efficient and safe techniques for the environment is suggested.

● Criteria used to zone sites as a virgin zone (zona virgen) - Internal zones of the estuarine wetland (humedal estuarino) without productive activities.

- Internal zones of the wetland (humedal) with potential for the development of scientific research and ecological monitoring and evaluation activities.

- Zones potentially suitable for designation as refuge sites or housing for species and/or specimens that are particularly reluctant to share spaces with humans.

- Sites with abundant and/or frequent presence of herons, roseate spoonbill, pelicans, ringed kingfisher (Chloroceryle amazona), migratory ducks, crocodile (Crocodylus acutus), the spectacled caiman (Caiman crocodilus), and hawksbill turtles (Eretmochelys imbricata), olive ridley turtles (Lepidochelys olivacea), green turtles (Chelonia mydas), and leatherback or tora turtles (Dermochelys coriacea).

- Large forest blocks important for connectivity with Corcovado National Park, Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.

Table 1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen) Table 1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen) | Intervention Category | Intervention Factors | Virgin Zone (Zona virgen) | | | --- | --- | --- | --- | | Access | Type of pathway | Trail, estuary (estero), river, or canal | | | Type of transport | On foot, beast, canoe with paddle, kayak, motorized only for vessels of the ASP Management Unit (UG del ASP) | | | | Research | Type of research | Very low impact, does not produce contamination, removes all types of evidence of its presence once the project is finished. | | | Sampling frequency and intensity | Designed so as not to interfere with natural processes for more than a few days and, in such a case, so the effect is reversible. | | | | Intervention Category | Intervention Factors | Virgin Zone (Zona virgen) | | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Ecotourist, of very low impact, very small groups, certified guides, highly regulated by the ASP. | | | Infrastructure | Trails | | | | Services | Rescue, patrol | | | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic | Very low. Sounds produced by human sources very rare | | Physical | None | | | | | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water resources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of invasive species. | | | S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Dominant exposure to natural stimuli. | | | | Sensation one can have in the zone | Reverence, spiritual recollection, humility, oneness with nature, adventure, wonder. | |

Semi-Natural Zone (Zona semi-natural) Conservation and Development Objective: to conserve ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in good health, so that natural ecological processes are maintained with the presence or in proximity of low-impact human activities.

In social terms, in this zone, sustainable use and production are promoted, as is the application of good environmental practices and participation in activities related to the protection of natural and cultural resources.

Description: the landscape contains a mix of natural and cultural features. There are forests and small human communities, and a low level of fragmentation is appreciated. It is also possible that the zone does not meet any of these conditions, but it is desired that it progress in its recovery until reaching the best possible level of health. The perception of ecological integrity is lower, as human presence is more conspicuous (Map 6).

Human activities do not reduce the current integrity of the zone nor hinder its recovery (in the case of zones destined to increase their forest cover [cobertura boscosa] and integrity). There is evidence of medium impacts caused by human activities; however, it is expected that these activities will not cause impacts such as the death of protected fauna (on CITES lists), unsustainable extraction of timber and non-timber forest products from the forest, profound modification of animal behaviors, or medium erosion.

There is commercial, productive, and social activity on a small scale. There are opportunities for privacy, although encounters and interaction with humans are frequent. It is common to see large groups and commercial tours. However, the presence of human activities that do not have mitigation efforts or a prior environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) is not recommended.

It is expected that the social and economic dynamics of this zone will approach elevated sustainability patterns, with support from incentives and special permits, and that a participatory relationship will be maintained with the Wetland's Management Unit (Unidad de Gestión del Humedal). In the hamlets, stability is observed, meaning there is no growth in the number of houses or the area they cover, but there is a projection toward the improvement of their social and economic condition, normality in the state of the situation of property titles (títulos de propiedad), promotion and development of sustainable activities, commitment to caring for the environment, and distinction of values at the individual and collective level. Human activities positively affect the conservation of natural resources (Map 6).

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments, procedures, etc., of medium impact, avoiding altering the condition of the site or threatening its possibilities for recovery. The use of motorized equipment is common, but it is recommended to regulate it and avoid frequent and loud noises outside of the housing and production zones.

Acceptable Frequency or Intensity: it is suggested that human presence in the zone be medium, meaning that, although encounters are frequent, this is not constant outside of the hamlet zones. The frequency or intensity of sampling in the case of research must not interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the resident flora and fauna, or with the recovery process of the zone.

Management Controls: research permits in this zone will be granted for those investigations in which the presence of the researcher and the sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and frequencies in the zone. Tourism activity has fewer restrictions. However, negotiations will be conducted with tourism operators to maintain a level and type of activity that is below the carrying capacity (capacidad de carga) of the zone; for this, it is necessary to implement the corresponding studies. It is encouraged that tourism operations enter into sustainability certification processes.

Levels of Management Intervention: In this zone, the sustainable extraction of piangua is carried out. The manipulation of native species threatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding, release (reliberación), or reintroduction, provided there is scientific and technical justification. Active intervention is also accepted in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or other techniques. The zone may be actively intervened in or managed in the case of the presence of introduced invasive species that will not disappear through a natural process. In such a case, active intervention and eradication of the invasive species using the most efficient and safe techniques for the environment is suggested.

● Criteria used to zone sites as a semi-natural zone (zona semi-natural) - Zones used as communication and recreation channels for tourism and local residents.

- Current zones of low-density human habitation.

- Zones of sustainable piangua extraction and permitted fishing.

Table 2. Maximum intervention thresholds permitted for the semi-natural zone (zona semi-natural) | Intervention Category | Intervention Factors | Semi-Natural Zone (Zona semi-natural) | | | --- | --- | --- | --- | | Access | Type of pathway | Dirt or gravel single-lane roads for light-load vehicles. Lanes with forest cover (cobertura boscosa) over the roads and mitigation measures. | | | | Type of transport | Motorized, private and public | | | Research | Type of research | Low impact, with technology that does not produce contamination, removing all types of evidence of its presence once the project is finished. | | | | Sampling frequency and intensity | Designed in such a way that it does not interfere with natural processes for more than a couple of weeks and, in such a case, that the effect is reversible. Community tourism projects, low-impact adventure ecotourism. Certified operation, or in the process of certification with good sustainable tourism practices. Micro-projects. Ecotourist | | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Desires to experience contact with nature in a way that minimizes the impacts they may cause. In general, prefers ASPs and places where environmentally friendly practices are developed. The presence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism operations is not accepted. The presence of mass tourism (that which seeks a hotel complex where all comfort services are offered, trying to move as little as possible from that site: Is not interested in changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. | | | | Infrastructure | Hamlets and their associated infrastructure. In non-residential zones: operational posts, rustic trails with a wider, low-impact corridor area, simple bridges, scenic overlooks, and frequent resting areas. | | | | Services | Ecolodges, wells, family-scale treatment systems for black and gray water, solar energy, or other alternatives. | | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic | Low. In residential zones, infrequent sounds | | | | Physical | Waste management on a family scale. | | | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water resources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of introduced species and/or | | | S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Mixed exposure to natural stimuli and artificial stimuli | | | | Sensation one can have in the zone | Learning, harmony between humans and nature, socialization, curiosity, family life, environmental sustainability, calm. | | | Extractive Activities | | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework | | Piangua Extraction | With licenses outside the prohibited zone in rotation | | Agriculture and Livestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species (poultry, pigs with waste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-processes, regulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO | Social Zone (Zona social) Conservation and Development Objective: these are areas that, regardless of the current state of their ecosystems, will not reach a state of good ecological health as they are substantially modified areas and "sacrificable" from an ecological point of view. Their integrity is not a priority condition, and they may have high, localized impacts on ecosystems and do not affect the adjacent zones.

The objective of natural resource conservation is indirect since in this zone, sustainable productive activities are fostered and protected, along with the development of dense towns (Sierpe and Ajuntaderas), environmental education, ecological tourism with good practices, social participation, and the interaction of civil society with the ASP's activities. The activities and infrastructure that support the administrative management of the ASP are present here.

Description: the biophysical and cultural environment is not natural, and human activity and presence are constantly perceived. The landscape may contain a mix of predominantly artificial and natural features. There is evidence of high, localized impacts caused by human activities, but these impacts do not affect the extinction of animal and plant populations, nor the adjacent zones with a lower degree of intervention (Map 6 of the general management plan is represented as Map 1 of this executive summary).

There are few opportunities for privacy, and encounters and interaction with other people are constant. One can find two-lane paved roads, public motorized transport, airstrips, heliports, populations, and high waste generation, among others. It is expected that the social and economic dynamics that develop in this zone will approach elevated sustainability patterns, as well as maintaining a participatory relationship with the Wetland's management and that human activities do not affect the conservation of natural resources beyond the limits of this zone (localized impact).

In the communities of the zone, there is stability and a projection toward the improvement of their social and economic condition, breadth and free criteria for the management and decision-making of their own development, normality in the state of the situation of property titles (títulos de propiedad), presence and promotion of sustainable social and productive development projects, commitment to caring for the environment, and distinction of values at the individual and collective level.

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments, procedures, etc., of high impact, that do not reduce the condition of the site. The use of motorized equipment is permitted, and, in designated sectors, the presence of constant and loud noises (though not above environmental regulations, 84 decibels).

Acceptable Frequency or Intensity: the presence of humans in the zone is constant. The frequency or intensity of sampling in the case of research has no restrictions, although the alteration of natural processes of species threatened with extinction is not permissible.

Management Controls: research permits in this zone will have fewer restrictions.

Levels of Management Intervention: it can be actively intervened in or managed. The presence of introduced, naturalized species is permitted, but eradication is suggested in the case of the presence of introduced invasive species that will not disappear through a natural process. Said eradication must be carried out using the most efficient and safe techniques for the environment. The manipulation of native species threatened with extinction is also acceptable, for their research, captive breeding, release (reliberación), or reintroduction, provided there is scientific and technical justification.

● Criteria used to zone sites as a social zone (zona social) - Location of current and potential towns.

Table 3. Maximum intervention thresholds permitted for the social zone (zona social) | Intervention Category | Intervention Factors | Social Zone (Zona Social) | | | --- | --- | --- | --- | | Access | Type of pathway | Paved road. All types of vehicles | | | | Type of transport | Motorized, private and/or public | | | Research | Type of research | High impact, low contamination acceptable, removing all types of evidence of its presence once the project is finished | | | | Sampling frequency and intensity | Without restrictions but with reversible and mitigable impacts. Rural community ecotourism. Certified operation or in the process of certification for good sustainable tourism practices. Medium projects. | | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Sun and "panga" tourist: visits by panga to easily accessible sites, lunches in the wetland's (humedal) restaurants, walks on the beach. Tourist observing marine fauna and mangroves. The presence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism operations is not accepted. The presence of the mass tourist (one who seeks a hotel complex where all the services they desire are offered, trying to move as little as possible from that site: Is not interested in changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. | | | | Infrastructure | Small communities (Cantonal Plan) | | | | Services | Small-scale commercial activity (grocery stores, supermarkets, restaurants, workshops, small sawmills, hair salons, bazaars, etc.). Community treatment systems for black and gray water. Waste management. | | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic | High in residential zones. Continuous and loud sounds produced by human sources | | | | Physical | Waste management zone (collection center, recycling, environmental education) | | Sensation, emotion, and values | Sensory experience | Extensive and dominant exposure to artificial stimuli | | | | Sensation one can have in the zone | Learning, curiosity, disconnection, overcrowding, socialization, communication, information, consumption | | | Extractive Activities | | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework | | Agriculture and Livestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species (poultry, pigs with waste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-projects, regulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO | Zone of Influence (Zona de influencia) Development Objective: a population with good human development indices and ecological awareness directly and indirectly facilitates the conservation of natural resources. In this way, the work of the Management Unit (Unidad de Gestión) in the zone of influence (zona de influencia) will facilitate the achievement of the ASP's Vision in at least the following areas:

- To reinforce management for maintaining the viability and integrity of the ASP's ecosystems.

- To reduce human pressure on protected resources.

- To increase the perception of the social value of the natural resource.

- To facilitate social participation in the management of the protected area.

Description: It maintains a social, economic, and environmental relationship with the protected wild area, the typical dynamics of any community or town are maintained, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships, and any other order that relates to the daily life of the human being occur. This human coexistence generates relationships with the natural resources and immediate environment and directly and indirectly influences the state of health of the protected ecosystems, the communities present in the ASP, and the Vision of the ASP.

In the zone of influence, it is expected to have adequate conditions of human well-being, so that said stability facilitates good management relationships, rational use, and conservation of protected natural resources and supports and promotes the well-being of the ASP communities.

Characteristics: To achieve the human well-being of the population located in the zone of influence of the ASP, it is necessary to meet precise objectives, articulated with the area's management. According to the strategic vision, the desired condition of the communities located in the zone of influence must at least respond to the following characteristics:

- Stability and projection toward the improvement of their social and economic condition. - Breadth and free criterion for the management and decision-making of their own development. - Normality in the status of property titles. - Presence of important and diverse social and productive development projects. - Promotion and development of sustainable productive activities. - Commitment to environmental care. - Distinction of values at the individual and collective level.

Criteria used to zone sites of the zone of influence (Map 7 of the general management plan is represented as Map 2 of this executive summary).

Geomorphological criteria - Communities in watersheds shared with the ASP. - Communities within boundaries related to prominent geographical features (e.g., river mouths, rivers, ridges, peninsulas, gulfs, islands, coasts, etc.)

Socio-economic relationship criteria with the ASP - Communities that obtain direct and indirect benefits from the ASP. - Commercial and social corridors linked to the ASP.

Ecological criteria - Communities linked to biological corridors relevant to the ASP.

Coverage criterion - Communities within the coverage area defined by the management capacity of the ASP.

Buffer zone Conservation objective: To generate a strip of outer edge, adjacent to the area, where a transition occurs between intense human intervention external to the ASP and internal intervention, through the promotion of better environmental practices in all types of productive and residential activities.

Description: A strip of 500 m on the periphery of the Wetland, the implementation of good practices is stimulated, so that these areas are maintained with the lowest possible levels of pollution. For this, the transformation of productive activities, organic agriculture, and other potentially polluting activities is stimulated. Simultaneously, regulations are imposed on fumigation, commercial and domestic water tributaries, and other activities, and the impacts of human activities in zones adjacent to the ASP are mitigated.

It is worth noting that the regulations governing the buffer zone are the same as those governing any other zone outside the Wetland, so the objectives for this zone will be achieved only through incentives, training, awareness-raising, and motivation of the owners of these lands.

Technology sought: Methods, equipment, instruments, procedures, etc., of medium impact, so that they do not reduce the site's condition, do not threaten its recovery possibilities, and leave little evidence of their presence in the zone. The use of high-impact techniques is not advisable in this zone, and interventions must be accompanied by environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental) and mitigation measures.

Productive activities must be sustainable. Commercial logging activities, forest plantations, extensive agricultural crops, and the planting of exotic timber and non-timber species are not advisable, so that in the near future only sustainable commercial plantations of native species remain, with restrictions. Industrial agriculture and livestock farming are discouraged so that practices change, incorporating new alternatives and reducing the impact area. The use of motorized equipment is permitted, and it is suggested to avoid or mitigate the presence of constant and high noises. In this zone, incentives for the implementation of better practices are highlighted.

Frequency or intensity sought: The frequency of use of this zone must not threaten the desired ecological conditions, which is not defined as it will depend on the different types of possible uses.

Management controls: Permits for any type of use in this zone must be reviewed with emphasis on the implementation of good practices and must have environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental). Tourism activity must be well controlled and regulated.

Levels of intervention in management: Forest restoration efforts, the manipulation of native species threatened with extinction for research, captive breeding, re-release, or reintroduction are advisable, provided they have scientific and technical justification. The loss of native fauna individuals is not acceptable. This zone can be actively intervened or managed. In the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, their eradication is suggested using the most efficient and environmentally safe techniques.

● Criteria that were used to zone sites of the buffer zone - The criterion for defining the 500 meters width for the band is based on an average standard recommended for this type of zone and frequently used in various protected wild areas. It is an acceptable alternative in light of the fact that depending on the different human activities, its width should be defined accordingly; however, the reality in the field is that there is such a large mosaic of human activity alternatives that would require mitigation work (forestry extraction, agriculture, housing, silviculture, etc.), each with different distances, that 500 meters was chosen as an acceptable average.

Regulatory framework for boat transit in the estuaries and channels of the HNTS The rivers, channels, and estuaries of the HNTS have been divided in the following manner, according to the different intensities for boat transit that would be permitted (Map 8 of the general management plan and represented as Map 3 of this executive summary).

Table 4. Transit intensity in rivers, estuaries, and channels of the HNTS

These regulations aim to reduce and prevent the impacts caused by boats by producing waves during their passage, in addition to preventing accidents in the zone. It will be the duty of the park rangers and competent authorities to enforce these regulations, initially focusing on a strong information and awareness campaign directed at those who usually use these channels.

Map 1. Zoning of the HNTS Map 2. Zone of influence of the HNTS Map 3. Regulation for boat transit Strategic elements:

The strategic elements are those that define the north of the Wetland, marking the course toward which all management effort promoted by the Management Plan is directed. This is what we could call the great dream to be achieved with the existence of the Térraba-Sierpe National Wetland and the execution of the Management Plan, and they are detailed below:

Review of the current management category The planning team, after reviewing the legal framework, the current and potential uses for the area, as well as its biophysical characteristics and the Mission that has been defined for this protected area, decided that the Térraba-Sierpe National Wetland should remain with the same management category, that is, Wetland.

Mission The Mission is the statement of Superior Objectives that govern or mark the reason for being of the Térraba-Sierpe National Wetland and whose validity is timeless, meaning they are not necessarily achieved with this Management Plan.

To transform and adapt the current local and regional development style, making it compatible with the conservation and sustainable use of the natural and cultural resources of the Térraba and Sierpe wetlands, guaranteeing their integrity, viability, and the well-being of the communities that interact with and depend on it; through actions that strengthen local organizational and self-management capacities, increase scientific knowledge and management capacities over natural and cultural resources, control and surveillance of illegal and unsustainable activities, environmental education, inter-institutional coordination, and the promotion of sustainable activities in the zone of influence.

Values These are those human behaviors, attitudes, beliefs, and commitments that should be promoted among the members of the Wetland Management Unit and in the surrounding communities or those within its zone of influence:

Values that must be present in the Térraba-Sierpe National Wetland Management Unit - The Management Unit exercises real leadership, coordinates, and marks the path for organizations, projects, institutions, and other initiatives operating in the zone. - The Management Unit is honest in all its actions, increasing the level of local trust. - It is a consensus-builder with the majority of the social actors linked to the Térraba-Sierpe National Wetland. - It promotes and facilitates the conservation of natural resources, with an explicit commitment to future generations. - It generates diverse participatory scenarios for the achievement of its purpose. - It is sensitive and has the capacity to respond to the social problems of the surrounding communities and zone of influence. - It is open to coordination and the development of team actions, both within the UG and with other organizations in the Wetland's zone of influence. - It recognizes its mistakes, corrects them, and learns from them, exercising adaptive management.

Values that must be present in the communities surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland - Communities organized in the search for and implementation of new sustainable productive alternatives, improving the quality of life and guaranteeing the viability of natural and cultural resources. - Communities committed to and sensitized about the Térraba-Sierpe National Wetland, exercising sustainable use and management. - Communities open to teamwork, optimizing conditions for the development of community organizational processes in the areas surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland. - Communities open to dialogue, to favor negotiation and conflict resolution to strengthen the organization. - Perseverant communities to consolidate the organization of local actors of the Térraba-Sierpe National Wetland.

Vision The Vision is the target image that this Management Plan desires to achieve in the 10 years of its execution. It is expressed in 3 components: the institutional component, which answers the question, "how do we want to see the Management Unit in 10 years?"; the social component, which answers the question, "how do we want to see the communities and their relationship with the Wetland in 10 years?"; and the biophysical component, which answers the question, "how do we want to see the natural resources of the Wetland in 10 years?" Institutional Component - The boundaries of the Térraba-Sierpe National Wetland are clearly identified, integrated into a Geographic Information System, and demarcated in the field clearly for both locals and outsiders. - The UG has high negotiation capacity and has sufficient funds, personnel, instruments, and resources to operate adequately and with speed, based on what the Management Plan establishes. - The UG has operational independence and simultaneously executes joint policies with ACOSA. - The staff of the UG is technically and psychologically trained, is energetic and tolerant, knowledgeable of the laws, and has the capacity to exercise authority and maintain good human relations. - The UG has the necessary and adequate equipment for the fulfillment of the area's activities and performs preventive and systematic maintenance of it. - The UG has the minimum infrastructure necessary for the management of the area, in which good practices are implemented in terms of use and management of water, waste, and energy (at a minimum) and maintains said infrastructure in optimal conditions. - The UG functions harmoniously as a united group, with the common objective of achieving the conservation of the natural and cultural resources of the Térraba-Sierpe National Wetland and the human well-being of the surrounding communities. - The UG integrates with the surrounding communities in the pursuit of sustainable human development and improved quality of life. - The UG makes decisions in a participatory and negotiated manner with external actors.

Biophysical Component - The species that make up the Térraba-Sierpe National Wetland remain healthy (abundant and with adequate age representation) and viable; and the ecosystems fulfill their functions as breeding grounds, feeding and nesting areas, storm protection, etc. - Connectivity is maintained with the Golfo Dulce Forest Reserve and the Fila Costeña. - Surface and subsurface waters, fresh, brackish, and saline, remain abundant and available, in natural conditions, free of solid and liquid anthropogenic pollution. - The mangrove and flooded forests, as well as the Sierpe lagoon, recover, reaching a state similar to the original before human alteration. - The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland and its surroundings are adequately identified, inventoried, conserved, and restored. High cultural valuation and an economic benefit for local communities are promoted. - The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland are recognized as World Heritage by UNESCO, taking into account that the Canton of Osa has been decreed an Archaeological Canton.

Social Component - Within the boundaries of the Wetland, the legal and social conflicts caused by illegal human settlements have been resolved. - The local communities inserted within and surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland are socio-economically stable. - The local communities inserted within and surrounding the Wetland have guaranteed access to public services. - The local communities inserted within and surrounding the Wetland have sustainable development projects with high environmental added value. - The local communities inserted within and surrounding the Wetland are organized, entrepreneurial, decision-makers, and have a strengthened network of cooperation and mutual aid. - Their way of life, integrated with the resources of the Térraba-Sierpe National Wetland, is recognized at the regional and national level (sustainable extraction of mollusks and sustainable fishing). - The communities are well-informed, trained, with high environmental awareness, and committed to the protection of biodiversity and the environment.

Physical addresses:

- The Administrative Office of the Térraba-Sierpe National Wetland, located in Palmar Norte 300 meters north of the Osa Professional Technical College, Province of Puntarenas. - The Office of the Regional Directorate of ACOSA, located in Golfito 1 km east of the Golfito airport, in the Golfito National Wildlife Refuge, Puntarenas.

Electronic addresses: www.sinac.go.cr

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the ninth day of August of two thousand thirteen.

o Objetivos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe:

• 1)Asegurar la conservación y protección de una muestra de la zona de vida bosque muy húmedo tropical única en la Vertiente Pacifica de Centroamérica, permitiendo el desarrollo normal de los procesos naturales que se dan en ella.
• 2)Asegurar la integridad física de los ecosistemas marinos, de tal forma que se garantice la protección y conservación de los recursos naturales que en ellos se encuentren.
• 3)Propiciar e incentivar la investigación científica como herramienta para la toma de decisiones en el manejo del Parque.
• 4)Ofrecer al visitante las mejores oportunidades para aprender sobre el significado biológico del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, su importancia y la necesidad de conservarlo.
• 5)Incentivar a los habitantes de la zona de influencia, para dar a conocer y valorar los recursos naturales existentes en el humedal, a fin de que comprendan, aprecien, disfruten y participen activamente en su conservación.
• 6)Fomentar el desarrollo sostenible de la zona de influencia y contribuir a su logro, para asegurar de este modo la protección y conservación de los recursos naturales y culturales existentes en el humedal.

o Objetivos del Plan General de Manejo:

Corresponde a los objetivos puntuales que el Plan General de Manejo desea alcanzar, en temas específicos, de manera que cada uno de los programas responde a cada uno de estos objetivos planteados y que son los siguientes:

. Facilitar la creación y puesta en funcionamiento de los comités de apoyo a la Unidad de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe para que planifiquen, ejecuten, fiscalicen y regulen los diferentes programas y acciones para un eficiente cumplimiento del Plan de Manejo.

. Apoyar las acciones encaminadas a fortalecer los sistemas productivos locales, de manera que éstos respondan a los intereses del bienestar humano, contribuyan con el desarrollo económico de la región y respondan a los criterios de uso y conservación de los recursos naturales que plantea el Plan de Manejo.

. Fortalecer las capacidades locales de organización, destrezas y técnicas para el logro del bienestar humano y ambiental del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

. Apoyar procesos para la generación de capacidades humanas enfocadas a mejorar su relación y percepción de los recursos naturales, así como asumir responsabilidades y buenas prácticas asociadas con el ambiente que les rodea y a su mismo bienestar.

. Fomentar la investigación en el Humedal Nacional Térraba- Sierpe, recopilar, promover y divulgar sus resultados con el fin de aplicarlos en temas de manejo de los recursos naturales y culturales del humedal.

. Lograr el equilibrio entre la protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

. Lograr el fortalecimiento presupuestario y de la gestión administrativa, para el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura, equipo y optimización del recurso humano.

. Establecer mecanismos de coordinación institucional y participación local en las actividades de protección y control del ASP.

. Generar mecanismos para normalizar la tenencia y uso de la tierra y delimitar el Humedal Nacional Térraba-Sierpe, tomando en cuenta la dinámica local y regional.

o Zonificación:

La zonificación usada en este plan de manejo se conoce con el nombre de zonificación por condición y difiere de la tradicional (llamada zonificación por usos), en que la usada en este plan de manejo zonifica la condición de conservación final en la que esperamos que esté el recurso, una vez finalizado el Plan de Manejo.

Esta condición final es una limitante a su vez de los usos que se den en ella en términos de que determina los tipos de uso, sus intensidades y los controles institucionales que son compatibles o recomendados para la condición deseada.

Dado que para la elaboración de este plan de manejo se utilizó una metodología de zonificación novedosa para el país, en el Anexo 2 se ha incluido una explicación de la misma. Para facilitar la lectura y comprensión de este apartado y evitar confusiones. La misma se detalla de la siguiente manera:

Zona virgen Objetivo de Conservación: mantener los ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales, en condiciones cercanas a las originales y en buen estado de salud de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la vecindad de algunas actividades humanas de bajo impacto. Simultáneamente se pretende mantener o fomentar la conectividad de estos ecosistemas con los contenidos en el Parque Nacional Corcovado, la Reserva Forestal Golfo Dulce y el Parque Nacional Piedras Blancas.

Descripción: en estas zonas, existe la oportunidad de encontrar un alto grado de naturalidad e integridad ecológica y una composición original de especies nativas y endémicas o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición virgen. Las especies determinadas como de interés están presentes, transitan y se dispersan naturalmente sin obstáculos. El área es suficientemente amplia para mantener y soportar procesos naturales como depredación, inundaciones, tormentas, enfermedades, etc.

En esta zona hay oportunidad para experimentar autonomía y soledad. El acceso puede ser difícil presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las personas. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos y culturales. La presencia humana es mínima y controlada y los encuentros con otras personas no son frecuentes (Mapa 6).

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de muy bajo impacto, de manera que no alteren la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen evidencias de su presencia en la zona. Se acepta un mínimo uso de equipos motorizados para fines de investigación, administración del área protegida y control y protección pero no se admite la presencia de ruidos frecuentes y elevados, salvo en caso de emergencia o uso de la institución.

Frecuencia o intensidad aceptable: Se sugiere que la presencia humana en la zona sea baja, es decir que las posibilidades de encontrarse un grupo con otro son pocas. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente o con el proceso de recuperación de la zona.

Controles de gestión: los permisos de investigación en esta zona deberán ser revisados con rigurosidad, prestando especial atención para que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada.

Niveles de intervención en la gestión: Es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción. También se acepta la intervención activa en caso de recuperación de zonas alteradas ya sea, a través de reforestación u otras técnicas. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente.

● Criterios utilizados para zonificar sitios como zona virgen - Zonas internas del humedal estuarino sin actividades productivas.

- Zonas internas al humedal con potencial para el desarrollo de investigaciones científicas y actividades de monitoreo y evaluación ecológica.

- Zonas potencialmente aptas para destinarlas como sitios albergue o casa para especies y/o especímenes, que son particularmente renuentes a compartir espacios con el ser humano.

- Sitios con abundante y/o frecuente permanencia de garzas, espátula rosada, pelícanos, martín pescador (Chloroceryle amazona), patos migratorios, cocodrilo (Crocodylus acutus), el lagarto guajipal (Caiman crocodilus) y tortugas carey (Eretmochelys imbricata), lora (Lepidochelys olivacea), verde (Chelonia mydas) y baula o tora (Dermochelys coriacea).

- Bloques grandes de bosque importantes para la conectividad con el Parque Nacional Corcovado, Reserva Forestal Golfo Dulce y Parque Nacional Piedras Blancas.

Cuadro 1. Umbrales máximos de intervención máxima permitidos para la zona virgen Cuadro 1. Umbrales máximos de intervención máxima permitidos para la zona virgen | Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona virgen | | | --- | --- | --- | --- | | Acceso | Tipo de vía | Sendero, estero, río o canal | | | Tipo de transporte | A pie, bestia, bote con canalete, kayak, motorizado sólo para embarcaciones de la UG del ASP | | | | Investigación | Tipo de investigación | Muy bajo impacto, no produce contaminación, retira todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de unos pocos días y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | | Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona virgen | | | I n t e r a c c i ó n social | Tipos de turismo | Ecoturista, de muy bajo impacto, grupos muy pequeños, guías certificados, altamente regulado por el ASP. | | | Infraestructura | Senderos | | | | Servicios | Rescate, patrullaje | | | | Intervención biofísica | Contaminación humana | Sónica | Muy baja. Sonidos producidos por fuente humana muy raros | | Física | Nada | | | | | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos hídricos y especies degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies invasoras. | | | S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición dominante a los estímulos naturales. | | | | Sensación que se puede tener en la zona | Reverencia, recogimiento espiritual, humildad, unión con la naturaleza, aventura, asombro. | |

Zona semi-natural Objetivo de conservación y desarrollo: conservar ecosistemas, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia o en vecindad de actividades humanas de bajo impacto.

En términos sociales, en esta zona se fomenta el uso y la producción sostenible, la aplicación de buenas prácticas ambientales y la participación en actividades relacionadas con la protección de los recursos naturales y culturales.

Descripción: el paisaje contiene una mezcla de rasgos naturales y culturales. Hay bosques y comunidades humanas pequeñas y se aprecia un nivel bajo de fragmentación. También es posible que la zona no cumpla con ninguna de estas condiciones, pero se desea que avance en su recuperación hasta alcanzar el mejor nivel de salud posible. La percepción de integridad ecológica es menor, ya que la presencia humana es más conspicua (Mapa 6).

Las actividades humanas no reducen la integridad actual de la zona ni obstaculizan su recuperación (en el caso de zonas destinadas a aumentar su cobertura e integridad). Hay evidencias de impactos medios provocados por las actividades humanas, sin embargo se espera que estas actividades no provoquen impactos como la muerte de fauna protegida (en listas de CITES), extracción insostenible de productos maderables y no maderables del bosque, modificación profunda de conductas animales, o erosión media.

Hay actividad comercial, productiva y social en pequeña escala. Existen oportunidades para la privacidad aunque los encuentros y la interacción con humanos son frecuentes. Es común ver grupos grandes y tours comerciales. Sin embargo, no se recomienda la presencia de actividades humanas que no tengan esfuerzos de mitigación o estudio previo de impacto ambiental.

Se espera que la dinámica social y económica de esta zona se acerque a patrones de sostenibilidad elevados, con apoyo de incentivos y permisos especiales y que se mantenga una relación participativa con la Unidad de Gestión del Humedal. En los caseríos se observa estabilidad, o sea que no hay crecimiento en cantidad de casas o área que cubren estas, pero si proyección al mejoramiento de su condición social y económica, normalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad, fomento y desarrollo de actividades sostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y distinción de valores al nivel individual y colectivo. Las actividades humanas afectan en forma positiva la conservación de los recursos naturales (Mapa 6).

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de medio impacto evitando que alteren la condición del sitio o que atenten con sus posibilidades de recuperación. Es común el uso de equipos motorizados pero se recomienda regularlos y evitar ruidos frecuentes y elevados fuera de las zonas de habitación y producción.

Frecuencia o intensidad aceptable: se sugiere que la presencia humana en la zona sea media, es decir que, aunque sean frecuentes los encuentros, esto no sea constante fuera de las zonas de los caseríos. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente o con el proceso de recuperación de la zona.

Controles de gestión: los permisos de investigación en esta zona se otorgarán a aquellas investigaciones en las cuales la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística tiene menos restricciones. Sin embargo se negociará con los operadores turísticos para mantener un nivel y tipo de actividad que esté por debajo de la capacidad de carga de la zona, para esto es necesario implementar los estudios. Se estimula que las operaciones turísticas entren en procesos de certificación de sostenibilidad.

Niveles de intervención en la gestión: En esta zona se realiza la extracción sostenible de piangua. Es aceptable la manipulación de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la justificación científica y técnica. También se acepta la intervención activa en caso de recuperación de zonas alteradas ya sea a través de reforestación u otras técnicas. La zona puede ser intervenida o manejada activamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente.

● Criterios utilizados para zonificar sitios de zona semi-natural - Zonas utilizadas como canales de comunicación y recreación para el turismo y pobladores locales.

- Zonas actuales de habitación humana de baja densidad.

- Zonas de extracción sostenible de piangua y pesca permitida.

Cuadro 2. Umbrales de intervención máxima permitidos para la zona semi-natural | Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona semi-natural | | | --- | --- | --- | --- | | Acceso | Tipo de vía | Caminos de tierra o grava de un carril para vehículos de carga liviana. Carriles con cobertura boscosa sobre caminos y medidas de mitigación. | | | | Tipo de transporte | Motorizado privado y público | | | Investigación | Tipo de investigación | Bajo impacto, con tecnología que no produzca contaminación, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de un par de semanas y, en tal caso, que el efecto sea reversible. Proyectos de turismo comunitario, ecoturismo de aventura de bajo impacto. Operación certificada, o en proceso de certificación con buenas prácticas de turismo sostenible. Micro proyectos. Ecoturista | | | Int e rac c ión social | Tipos de turismo | Desea experimentar contacto con la naturaleza de una manera en que se minimicen los impactos que pueda causar. Por lo general prefiere ASP y lugares en los que se desarrollen prácticas amigables con el ambiente. No se acepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones turísticas grandes. No se fomenta la presencia del turismo masivo (aquel que busca un complejo hotelero donde se ofrezcan todos los servicios de confort, intentando trasladarse lo menos posible de ese sitio: No le interesa cambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). | | | | Infraestructura | Caseríos y su infraestructura asociada. En zonas no habitacionales: puestos operativos, senderos rústicos de mayor área de corredor de bajo impacto, puentes simples, miradores y descansaderos frecuentes. | | | | Servicios | Ecolodges, pozos, sistemas de tratamiento familiar de aguas negras y grises, energía solar u otras alternativas. | | | Intervención biofísica | Contaminación humana | Sónica | Baja. En zonas habitacionales sonidos poco frecuentes | | | | Física | Manejo de desechos a escala familiar. | | | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos hídricos y especies, degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies introducidas y/o | | | S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición mixta a estímulos naturales y estímulos artificiales | | | | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje, armonía entre el hombre y la naturaleza, socialización, curiosidad, vida familiar, sostenibilidad ambiental, calma. | | | Actividades Extractivas | | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente | | Extracción de piangua | Con licencias fuera de la zona vedada en rotación | | Agricultura y ganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores (aves, cerdos con manejo de desechos y regulaciones) | | acuicultura | Micro procesos comunitarios de bajo impacto, regulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO | Zona social Objetivo de conservación y desarrollo: son áreas que, independientemente del estado actual de sus ecosistemas, no alcanzarán un estado de buena salud ecológica ya que son áreas sustancialmente modificadas y "sacrificables" desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una condición prioritaria, y pueden tener altos impactos a los ecosistemas focalizados y no afectan las zonas colindantes.

El objetivo de conservación de los recursos naturales es indirecto ya que en esta zona se fomentan y protegen actividades productivas sostenibles, el desarrollo de poblados densos (Sierpe y Ajuntaderas), la educación ambiental, el turismo ecológico con buenas prácticas, la participación social y la interacción de la sociedad civil con las actividades del ASP. Aquí están presentes las actividades e infraestructura que dan soporte a la gestión administrativa del ASP.

Descripción: el entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante la actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y predominantemente artificiales. Existe evidencia de impactos focalizados altos, provocados por las actividades humanas, pero dichos impactos no afectan de extinción a las poblaciones de animales y vegetales, ni a las zonas colindantes de menor grado de intervención (El mapa 6 del plan general de manejo se representa como mapa 1 del presente resumen ejecutivo).

Hay pocas oportunidades para la privacidad y los encuentros, la interacción con otras personas es constante. Se puede encontrar carreteras asfaltadas de dos carriles, transporte motorizado público, pistas de aterrizaje, helipuertos, poblaciones y alta generación de desechos entre otros. Se espera que la dinámica social y económica que se desarrolla en esta zona se acerque a patrones de sostenibilidad elevados, así como también que se mantenga una relación participativa con la gestión del Humedal y que las actividades humanas no afecten la conservación de los recursos naturales más allá de los límites de esta zona (impacto focalizado).

En las comunidades de la zona se observa estabilidad y proyección al mejoramiento de su condición social y económica, amplitud y libre criterio para la gestión y toma de decisiones de su propio desarrollo, normalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad, presencia y fomento de proyectos de desarrollo social y productivo sostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y distinción de valores al nivel individual y colectivo.

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de alto impacto, que no reduzcan la condición del sitio. Se admite el uso de equipos motorizados y, en sectores designados, la presencia de ruidos constantes y elevados (aunque no por encima de la normativa ambiental, 84 decibeles).

Frecuencia o intensidad aceptable: la presencia de humanos en la zona es constante. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no tiene restricciones, aunque no es admisible la alteración de procesos naturales de especies amenazadas de extinción.

Controles de gestión: los permisos de investigación en esta zona tendrán menos restricciones.

Niveles de intervención en la gestión: puede ser intervenida o manejada activamente. Se admite la presencia de especies introducidas naturalizadas, pero se sugiere la erradicación en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán por medio de un proceso natural. Dicha erradicación deberá realizarse con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente. También es aceptable la manipulación de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la justificación científica y técnica.

● Criterios utilizados para zonificar sitios de zona social - Ubicación de los poblados actuales y potenciales.

Cuadro 3. Umbrales de intervención máxima permitidos para la zona social | Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona Social | | | --- | --- | --- | --- | | Acceso | Tipo de vía | Carretera asfaltada. Vehículos de todo tipo | | | | Tipo de transporte | Motorizado privado y/o público | | | Investigación | Tipo de investigación | Impacto alto, contaminación baja aceptable, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | Sin restricciones pero con impactos reversibles y mitigables. Ecoturismo rural comunitario. Operación certificada o en vías a la certificación de buenas prácticas de turismo sostenible. Proyectos medios. | | | Int e rac c ión social | Tipos de turismo | Turista de sol y "panga": visitas en panga a sitios de acceso fácil, almuerzos en restaurantes del humedal, caminatas en la playa. Turista de observación de fauna marina y del manglar. No se acepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones turísticas grandes. No se fomenta la presencia del turista masivo (aquel que busca un complejo hotelero donde se ofrezcan todos los servicios que él desea, intentando trasladarse lo menos posible de ese sitio: No le interesa cambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). | | | | Infraestructura | Pequeñas comunidades (Plan Cantonal) | | | | Servicios | Actividad comercial de pequeña escala (pulperías, supermercados, restaurantes, talleres, aserraderos pequeños, peluquerías, bazares, etc) Sistemas de tratamientos comunitarios de aguas negras y grises. Manejo de desechos. | | | Intervención biofísica | Contaminación Humana | Sónica | Altas zonas ahabitacionales. Sonidos producidos por fuente humana continuos y fuertes | | | | Física | Zona de manejo de desechos (centro de acopio, reciclado, educación ambiental) | | Sensación, emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición extensiva y dominante a los estímulos artificiales | | | | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje, curiosidad, desconexión, masificación, socialización, comunicación, información, consumo | | | Actividades Extractivas | | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente | | Agricultura y ganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores (aves, cerdos con manejo de desechos y regulaciones) | | acuacultura | Micro proyectos comunitarios de bajo impacto, regulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO | Zona de influencia Objetivo de desarrollo: una población con buenos índices de desarrollo humano y conciencia ecológica, facilita de manera directa e indirecta la conservación de los recursos naturales. De esta forma, el trabajo de la Unidad de Gestión en la zona de influencia facilitará el logro de la Visión del ASP en al menos los siguientes ámbitos:

- Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los ecosistemas del ASP.

- Reducir la presión del ser humano sobre los recursos protegidos.

- Aumentar la percepción del valor social del recurso natural.

- Facilitar la participación social en el manejo del área protegida.

Descripción: mantiene una relación social, económica y ambiental con el área silvestre protegida, se mantiene la dinámica propia de cualquier comunidad o pueblo, suceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, acción social, conservación, educativas y cualquier orden que tenga que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales y ambiente inmediato e influye, directa e indirectamente, sobre el estado de salud de los ecosistemas protegidos, las comunidades presentes en el ASP y la Visión del ASP.

En la zona de influencia se espera contar con condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que dicha estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos y apoye y fomente el bienestar de las comunidades del ASP.

Características: para lograr el bienestar humano de la población ubicada en la zona de influencia del ASP, es necesario cumplir con objetivos precisos, articulados con la gestión del área. De acuerdo con la visión estratégica, la condición deseada de las comunidades ubicadas en la zona de influencia al menos debe responder a las siguientes características:

- Estabilidad y proyección al mejoramiento de su condición social y económica.

- Amplitud y libre criterio para la gestión y toma de decisiones de su propio desarrollo.

- Normalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad.

- Presencia de importantes y diversos proyectos de desarrollo social y productivo.

- Fomento y desarrollo de actividades productivas sostenibles.

- Compromiso con el cuidado del medio ambiente.

- Distinción de valores al nivel individual y colectivo.

Criterios utilizados para zonificar sitios de zona de influencia (El mapa 7 del plan general de manejo se representa como mapa 2 del presente resumen ejecutivo).

Criterios geomorfológicos - Comunidades en cuencas compartidas con el ASP.

- Comunidades dentro de límites relacionados con accidentes geográficos destacados (pe. desembocaduras, ríos, filas, penínsulas, golfos, islas, costas, etc.)

Criterios de relación socio-económica con el ASP - Comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP.

- Corredores comerciales y sociales vinculados con el ASP.

Criterios ecológicos - Comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.

Criterio de cobertura - Comunidades dentro del área de cobertura definida por la capacidad de gestión del ASP.

Zona de amortiguamiento Objetivo de conservación: generar una franja de borde externo, colindante con el área, donde se produzca una transición entre la intervención humana intensa, externa al ASP y la intervención interna, por medio del fomento de mejores prácticas ambientales en todo tipo de actividad productiva y habitacional.

Descripción: franja de 500 m en la periferia del Humedal, se estimula la implementación de buenas prácticas, de modo que estas áreas se mantengan con los niveles más bajos posibles de contaminación. Para esto se estimula la transformación de las actividades productivas, la agricultura orgánica y otro tipo de actividades potencialmente contaminantes. Simultáneamente se imponen regulaciones sobre la fumigación, los afluentes de agua comerciales y familiares y otras actividades, y se mitigan los impactos de las actividades humanas en zonas colindantes con el ASP.

Vale la pena señalar que la normativa que regula la zona de amortiguamiento, es la misma que regula cualquier otra zona fuera del Humedal, por lo que los objetivos para esta zona se lograrán sólo por medio de incentivos, capacitación, concientización y motivación a los propietarios de estos terrenos.

Tecnología que se busca: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de medio impacto, de manera que no reduzcan la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación y dejen pocas evidencias de su presencia en la zona. No es recomendable el uso de técnicas de alto impacto en esta zona y las intervenciones deben estar acompañadas de estudios de impacto ambiental y medidas de mitigación.

Las actividades productivas deben ser sostenibles. No son recomendables las actividades de tala comercial, plantaciones forestales, cultivos agrícolas extensivos, plantación de especies exóticas maderables y no maderables, para que en un futuro cercano queden sólo plantaciones comerciales sostenibles deespecies nativas, con restricciones. La agricultura y ganadería industriales se desincentivan con el fin de que vayan cambiando prácticas, incorporando nuevas alternativas y reduciendo área de impacto. Se admite el uso de equipos motorizados y se sugiere evitar o mitigar la presencia de ruidos constantes y elevados. En esta zona se resaltan los incentivos para la implementación de mejores prácticas.

Frecuencia o intensidad que se busca: la frecuencia de uso de esta zona no debe atentar contra las condiciones ecológicas deseadas, la cual no se define pues dependerá de los diferentes tipos de usos posibles.

Controles de gestión: los permisos para cualquier tipo de aprovechamiento en esta zona deberán ser revisados poniendo énfasis en la implementación de buenas prácticas y deberán tener los estudios de impacto ambiental. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada.

Niveles de intervención en la gestión: Son recomendables los esfuerzos de restauración de bosques, la manipulación de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando cuenten con la justificación científica y técnica. No es aceptable la pérdida de individuos de fauna nativa. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente. En el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural, se sugiere su erradicación con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente.

● Criterios que fueron utilizados para zonificar sitios de zona de amortiguamiento - El criterio para definir los 500 metros de ancho para la banda, está basado en un estándar promedio recomendado para este tipo de zonas y usado con frecuencia en varias áreas silvestres protegidas. Es una alternativa aceptable ante el hecho de que dependiendo de las diferentes actividades humanas, así se debería definir su ancho, sin embargo la realidad en el campo es que hay un mosaico tan grande de alternativas de actividades humanas que deberían tener un trabajo de mitigación (extracción forestal, agricultura, vivienda, silvicultura, etc.) cada una de ellas con distancias diferentes, que se opta por 500 metros como un promedio aceptable.

Marco regulatorio para el tránsito de lanchas en los esteros y canales del HNTS Los ríos, canales y esteros del HNTS se han dividido de la siguiente manera, según las distintas intensidades para el tránsito de lanchas que serían permitidas (El mapa 8 del plan general de manejo y se representa como mapa 3 del presente resumen ejecutivo).

Cuadro 4. Intensidad de tránsito en ríos, esteros y canales del HNTS | n t e n s i d a d Uso | Zona | Frecuencia (F) diaria y velocidad (V) en km/ hora | | --- | --- | --- | | Intenso | Ríos Térraba y Sierpe El Sierpe desde la zona social de Sierpe hasta la desembocadura | F: 20 a 60 embarcaciones V: menos de 40 km/h | | Medio | Estero Zacate, Guarumal y el resto del Río Sierpe | F: menos de 20 embarcaciones V: menos de 20 km/h | | Bajo | Esteros Estira Huevos, Camíbar, Tripa de Pollo, Caballo, Bocón, Islas, Bagre, Pailón, Trastos, Guerra | F: menos de 10 embarcaciones V: menos de 10 km/h | | Mínimo | El resto, incluyendo Estero Ganado y la Laguna del Sierpe | Canalete | Estas regulaciones tienen el objetivo de disminuir y prevenir los impactos que ocasionan las embarcaciones al producir un oleaje durante su paso, además de prevenir también los accidentes en la zona. Será función de los guardaparques y autoridades competentes,el hacer respetar estas regulaciones, enfocándose al inicio en una fuerte campaña de información y concientización dirigida a quienes usualmente usan estos canales.

Mapa 1. Zonificación del HNTS Mapa 2. Zona de influencia del HNTS Mapa 3. Regulación para el tránsito de lanchas o Elementos estratégicos:

Los elementos estratégicos son aquellos que definen el norte del Humedal, marcan el rumbo hacia el cual apunta todo el esfuerzo de gestión promovido por el Plan de Manejo. Es lo que podríamos llamar el gran sueño que se quiere alcanzar con la existencia del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y la ejecución del Plan de Manejo y se detallan a continuación:

. Revisión de la categoría de manejo actual El equipo de planificación, luego de revisar el marco jurídico, los usos actuales y potenciales para el área, así como sus características biofísicas y la Misión que se ha definido para esta área protegida, decidió que el Humedal Nacional Térraba Sierpe permanezca con la misma categoría de manejo, es decir la de Humedal.

. Misión La Misión es el enunciado de Objetivos Superiores que rigen o marcan la razón de ser del Humedal Nacional Térraba Sierpe y que su vigencia es atemporal, o sea que no se alcanzan necesariamente con este Plan de manejo.

Transformar y adaptar el estilo de desarrollo local y regional actual haciéndolo compatible con la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales de los humedales de Térraba y Sierpe, garantizando su integridad, viabilidad y bienestar de las comunidades que interactúan con, y dependen de éste; a través de acciones que fortalezcan las capacidades organizativas y de autogestión locales, incrementen el conocimiento científico y las capacidades de manejo sobre los recursos naturales y culturales, el control y vigilancia de actividades ilícitas e insostenibles, la educación ambiental, la coordinación interinstitucional y el fomento de actividades sostenibles en la zona de influencia.

. Valores Son aquellas conductas, actitudes, creencias y compromisos humanos, que deberán fomentarse en los miembros de la Unidad de Gestión del Humedal y en las comunidades aledañas o de su zona de influencia:

Valores que deben estar presentes en la Unidad de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe - La Unidad de Gestión ejerce un liderazgo real, coordina y marca el camino de las organizaciones, proyectos, instituciones y otras iniciativas que operan en la zona.

- La Unidad de Gestión es honesta en todas sus acciones, aumentando el nivel de confianza local.

- Es concertadora con la mayoría de los actores sociales vinculados al Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

- Fomenta y facilita la conservación de los recursos naturales, con un compromiso - Genera escenarios participativos diversos para el logro de su propósito.

- Es sensible y con capacidad de respuesta hacia los problemas sociales de las comunidades aledañas y zona de influencia.

- Está abierta a la coordinación y desarrollo de acciones en equipo, tanto en el interior de la UG como hacia otras organizaciones de la zona de influencia del Humedal.

- Reconoce sus errores, los corrige y aprende del ellos, ejerciendo un manejo adaptativo.

Valores que deben estar presentes en las comunidades aledañas al Humedal Nacional Térraba-Sierpe - Comunidades organizadas en la búsqueda e implementación de nuevas alternativas productivas sostenibles mejorando la calidad de vida y garantizando la viabilidad de los recursos naturales y culturales.

- Comunidades comprometidas y sensibilizadas con el Humedal Nacional Térraba-Sierpe, ejerciendo un uso y manejo sostenible.

- Comunidades abiertas al trabajo en equipo, optimizando las condiciones para el desarrollo de procesos organizativos comunitarios en las zonas aledañas al Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

- Comunidades abiertas al diálogo, para favorecer la negociación y solución de conflictos para fortalecer la organización.

- Comunidades perseverantes para consolidar la organización de los actores locales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

. Visión La Visión es la imagen objetivo que este Plan de Manejo desea alcanzar en los 10 años que tendrá de ejecución. Está plasmada en 3 componentes; el institucional y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver la Unidad de Gestión dentro de 10 años?, el social y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver las comunidades y su relación con el Humedal dentro de 10 años? y el biofísico, que responde a la pregunta ¿cómo queremos ver los recursos naturales del Humedal dentro de 10 años?

. Componente Institucional - Los límites del Humedal Nacional Térraba-Sierpe están claramente identificados, integrados en un Sistema de Información Geográfica y demarcados en el campo de forma clara tanto para locales como foráneos.

- La UG tiene alta capacidad de negociación y cuenta con fondos, personal, instrumentos y recursos suficientes para operar adecuadamente y con celeridad, basados en lo que establece el Plan de Manejo.

- La UG tiene independencia operacional y simultáneamente ejecuta políticas conjuntas con ACOSA.

- El personal de la UG está capacitado técnica y psicológicamente, es enérgico y tolerante, conocedor de las leyes, tiene capacidad para ejercer autoridad y mantener buenas relaciones humanas.

- La UG cuenta con el equipo necesario y adecuado para el cumplimiento de las actividades del área y realiza un mantenimiento preventivo y sistemático de éste.

- La UG cuenta con la infraestructura mínima necesaria para la gestión del área, en la que se implementan buenas prácticas en términos de uso y manejo de aguas, desechos y energía (como mínimo) y mantiene dicha infraestructura en óptimas condiciones.

- La UG funciona armoniosamente como un grupo unido, con el objetivo común de lograr la conservación de los recursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y el bienestar humano de las comunidades aledañas.

- La UG se integra con las comunidades aledañas en la búsqueda del desarrollo humano sostenible y la mejora de la calidad de vida.

- La UG toma decisiones de manera participativa y negociada con actores externos.

. Componente biofísico - Las especies que conforman el Humedal Nacional Térraba-Sierpe se mantienen sanas (abundantes y con representación adecuada de edades) y viables; y los ecosistemas cumplen sus funciones como criadero, zona de alimentación y anidación, protección de tormentas etc.

- Se mantiene la conectividad con la Reserva Forestal Golfo Dulce y la Fila costeña.

- Las aguas superficiales y sub-superficial, dulces, salobres y saladas se mantienen abundantes y disponibles, en condiciones naturales, libres de contaminación antrópica sólida y líquida.

- Los bosques de manglar y anegados así como la laguna Sierpe se recuperan, alcanzando un estado similar al originario antes de la alteración humana.

- Los sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y sus alrededores se encuentran adecuadamente identificados, inventariados, conservados y restaurados. Se fomenta una alta valoración cultural y un beneficio económico para las comunidades locales.

- Los sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe se reconocen como Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO , teniendo en cuenta que el Cantón de Osa ha sido decretado Cantón Arqueológico.

. Componente social - Dentro de los límites del Humedal, se han resuelto los conflictos jurídicos y sociales provocados por los asentamientos humanos ilegales.

- Las comunidades locales insertas y circunvecinas Al Humedal Nacional Térraba-Sierpe son socio-económicamente estables.

- Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal tienen acceso garantizado a los servicios públicos.

- Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal cuentan con proyectos de desarrollo sostenible, con un alto valor agregado ambiental.

- Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal están organizadas, son emprendedoras, tomadoras de decisiones y cuentan con una red de cooperación y ayuda mutua fortalecida.

- Su forma de vida, integrada con los recursos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe, es reconocida a nivel regional y nacional (extracción sostenible de moluscos y pesca sostenible).

- Las comunidades están bien informadas, capacitadas, con alta conciencia ambiental y comprometida con la protección de la biodiversidad y el ambiente.

. Direcciones físicas:

- La Oficina Administrativa del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, ubicada Palmar Norte 300 metros Norte del Colegio Técnico Profesional de Osa, Provincia de Puntarenas.

- La Oficina de la Dirección Regional de ACOSA, ubicada en Golfito 1km al este del aeropuerto de Golfito, en el Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito, Puntarenas.

. Direcciones electrónicas: www.sinac.go.cr

La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los nueve días del mes de agosto del dos mil trece.