National Fisheries and Aquaculture Development PlanPlan Nacional de Desarrollo de la Pesca y de Acuicultura

23943-MAG of January 5, 1995, and its amendments, according to the annual budget of the corresponding period, after satisfying the attention of the commitments assumed by the country as a Contracting Party, Cooperating Party, or duly accredited Participant, as applicable, whether by determination of Law or by definition of the Ministry of Agriculture and Livestock, before the Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs) for Tuna.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of the month of January of the year two thousand thirteen.

NATIONAL DEVELOPMENT PLAN FOR FISHERIES AND AQUACULTURE TABLE OF CONTENTS National Development Plan for Fisheries and Aquaculture

I. PRESENTATION

II. INTRODUCTION

III. MISSION

IV. VISION

V. OBJECTIVE

VI. IMPLEMENTATION POLICIES

VII. STRUCTURAL AREAS

A. RESEARCH B. INSTITUTIONAL STRENGTHENING C. MANAGEMENT (Ordenamiento) D. INTERNATIONAL AFFAIRS E. MARKET OPENING, DEVELOPMENT, AND CONSOLIDATION F. FISHERIES AND AQUACULTURE INFRASTRUCTURE G. FISHERIES AND AQUACULTURE TRAINING H. ORGANIZATIONAL STRENGTHENING

VIII. OPERATIONAL AREAS

A. OCEANIC FISHERIES B. COASTAL FISHERIES C. CONTINENTAL AND MARINE AQUACULTURE NATIONAL DEVELOPMENT PLAN FOR FISHERIES AND AQUACULTURE THE Plan must move to MANAGEMENT, to action.

POLICIES describe rules of conduct linked to the discipline of management.

I. PRESENTATION

With the enactment of the Fisheries and Aquaculture Law N° 8436 of March 1, 2005, it was established that the State shall prepare the "Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura" of the country for a period of ten years.

In this same law, Incopesca is designated as the executor of the Plan issued by the Executive Branch, without prejudice to the powers granted by law to other State institutions, which must necessarily coordinate with this Institute, regarding the fisheries and aquaculture sector.

This Plan constitutes one of the instruments of the State Policy for the Agrifood Sector and Costa Rican Rural Development 2010-2021 whose objective is "To promote productivity, competitiveness, and the most adequate distribution of wealth in sustainable fishing and aquaculture activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of public service efficiency, to optimize the integral benefits of management, based on research with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico), management (ordenamiento), and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fisheries and aquaculture resources, with the citizen participation of the Private Sector user of fisheries and aquaculture".

This Plan marks a new scenario regarding the management and ordering of the country's fisheries and aquaculture resources, thereby achieving a relaunching of the activity, with a participatory approach of those involved in the fishing and aquaculture activity.

I thank the support of the Council of Experts in Competitiveness of the Fisheries and Aquaculture Sector, which was entrusted with the responsibility for the preparation of the Plan, since for a period of at least nine months, the Commission designated by them prepared said Plan which incorporates the needs of the fisheries and aquaculture sector.

Gloria Abraham Peralta Governing Minister of the Agricultural Sector

II. INTRODUCTION

The Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura is an interdisciplinary instrument that allows optimizing the integral benefits of fisheries management, using as a basis research with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico), management (ordenamiento), and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fisheries and aquaculture resources.

Among the legal references that frame this Plan, the following can be cited: the Political Constitution, the Code of Conduct for Responsible Fisheries of the FAO, the Fisheries and Aquaculture Law, the General Law of Public Administration, and the Law of Internal Control.

The construction process of this Plan began when the Governing Body of the Ministerio de Agricultura y Ganadería requested the Council of Experts in Competitiveness of the Fisheries and Aquaculture Sector, created by Executive Decree N° 35188-MAG, to take responsibility for coordinating the participatory preparation of the Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. In this sense, the Council appointed a commission1 at the end of 2009, which it entrusted with the task of preparing the Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. This Commission met formally for at least nine months, during which it set the goal of preparing a Plan that incorporated the needs of the fisheries and aquaculture sector and that responded, in turn, to the objectives proposed in article 3 as well as in articles 12 and 26 of the Fisheries and Aquaculture Law.

1 Mrs. Ana María Conejo, Mr. Moisés Mug, Mr. Bernal Chavarría, members of the Council of Experts in Competitiveness of Fisheries and Aquaculture; and, Mr. Antonio Porras, Mr. José Centeno, officials of INCOPESCA.

The adopted model ensures the governance of fisheries and aquaculture since, based on management grounded in planning, ordering, execution, and monitoring, the creation of capacities and interactions is sought to produce concrete results. For this purpose, a ten-year planning horizon has been proposed, which seeks to achieve sustainable use of resources with a solid scientific basis, for which it proposes to build the mechanisms for collecting fishery information and assessing resources, which determine the management measures aimed at the restoration of fisheries and socioeconomic benefits; as well as the conservation of the ecosystem and marine biodiversity.

It therefore contains two fundamental areas: firstly, a structural area, composed of eight chapters, namely: Research, Institutional Strengthening, Management (Ordenamiento), International Affairs, Market Opening, Development and Consolidation, Fisheries and Aquaculture Infrastructure, Fisheries and Aquaculture Training, and Organizational Strengthening; which will allow consolidating the results sought in the second area, the operational area that contains the objects of management, namely: oceanic fisheries, coastal fisheries, and aquaculture, marine and continental.

This Plan is a dynamic instrument that, with its implementation, seeks to make Costa Rica a leading country in the sustainable use of its hydrobiological resources.

III. MISSION

Costa Rica administers, regulates, and promotes the development of the fisheries and aquaculture sectors with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico), under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality jobs, and the creation of equitable wealth.

IV. VISION

Costa Rica is a leader in the sustainable use of its hydrobiological resources.

V. OBJECTIVE

"To promote productivity, competitiveness, and the most adequate distribution of wealth in sustainable fisheries2 and aquaculture activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of public service efficiency, to optimize the integral benefits of management, based on research with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico), management (ordenamiento), and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fisheries and aquaculture resources, with the citizen participation of the Private Sector user of fisheries and aquaculture".

2 Fisheries activities are understood to include commercial fishing, subsistence fishing, recreational fishing, sport fishing, and scientific or promotion fishing.

VI. IMPLEMENTATION POLICIES

This Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura shall be implemented with broad participation of the various State Institutions that have shared responsibilities in the administration of fisheries and aquaculture resources and in Marine Governance, whose programs, activities, and actions shall be carried out in coordination with the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, as the executing institution of this Plan, following the directives of the Comisión Nacional Marina and the stewardship of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, regarding the use and production of hydrobiological resources.

The Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura shall have, for its execution, the resources re-allocated from the Canon of ten US dollars US$10.00, from the payment to the Inter-American Tropical Tuna Commission-IATTC-, whose remaining funds after the specific purposes have been satisfied, shall be used in the fulfillment of the Plan. Likewise, it shall have 15% of the resources that, as a Fund with a specific destination, come from the capacity allocation quota for Costa Rican Tuna in the IATTC (CIAT), which shall finance the various chapters relating to this Plan, with special priority given to the chapter on Research.

The obligation of each of the institutions linked to the Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura is established: Ministerio de Agricultura y Ganadería-Servicio Nacional de Salud Animal -MAG-SENASA-, Ministerio de Seguridad Pública-Servicio Nacional de Guardacostas -MSP-SNG-, Ministerio de Ambiente y Energía-Servicio Nacional de Áreas de Conservación -MINAE-SINAC-, Ministerio de Obras Públicas y Transportes -División Marítimo Portuaria -MOPT-DMP-, Instituto Nacional de Aprendizaje -INA, Consejo Nacional de Producción -CNP-, Programa Integral de Mercadeo Agrícola- Centro Nacional de Abastecimiento y Distribución de Alimentos-PIMA/CENADA, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura -INCOPESCA-, to allocate the financial, technical, human, and material resources, in order to address everything related to their competencies regarding the implementation of the aforementioned Plan.

VII. STRUCTURAL AREAS

A. RESEARCH General Objective By Year 10, fisheries and aquaculture research is used as the mandatory basis for the country's fisheries and aquaculture management, contributing thereby to guaranteeing the availability of resources for present and future generations.

A. Objectives a) By Year 2, INCOPESCA has assumed the national stewardship of fisheries and aquaculture research with personnel, equipment, and structure consistent with its function, so that the country has the capacities and information necessary for management, development, and conservation decisions regarding fisheries and aquaculture, as well as the development of new productive technological alternatives, to be based on technical and scientific criteria.

• b)Keep updated the analyses supported by the records and databases necessary for making technical and political decisions related to the country's fishing and aquaculture activity.
• c)Have the scientific basis for the management (ordenamiento) of fisheries and aquaculture resources with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico).

Strategies and Goals 1. Create the National Program for Fisheries and Aquaculture Research, under the stewardship of INCOPESCA as the executing authority of the Fisheries and Aquaculture Law, with the equipment, trained personnel, and financing necessary for the fulfillment of its functions.

1.1. In Year 2, the structure and functioning of the Research Area is defined, which shall be responsible for preparing and developing the fisheries and aquaculture evaluation models, useful for guiding development and management (ordenamiento), as well as knowledge management3 of these productive activities. The results of these evaluations must allow the determination of sustainable use levels of fisheries resources with an ecosystem approach (enfoque ecosistémico) and determine the potential for aquaculture production, so that the development of these activities occurs competitively, considering the diversity of fisheries and aquaculture developments. This Area4 shall have the responsibility of producing the management and ordering recommendations for the fisheries and aquaculture resource and the coordination of the National Program for Fisheries and Aquaculture Research. Additionally, it shall develop research and recommendations for the reduction of discards, bycatch (including bycatch fauna), restoration of the habitats of commercially important species, prevention and control of pollution, monitoring and management of the effects of red tide, and adaptation to climate change.

3 Knowledge management includes: the generation of reports and technical recommendations on fisheries and aquaculture management (ordenamiento) measures for the institutions implementing this Plan, the generation of reports and technical recommendations on markets, the periodic publication of research results reports, the publication of technical documents for the productive sector, technology transfer, and scientific publications.

4 Research Area: economists, biologists, statisticians, mathematicians, lawyers, anthropologists, fisheries engineer, veterinarian, food technologist, sociologists, oceanographers.

1.2. In Year 1, the profile of the necessary human resources in the Research Area is defined.

1.3. In Year 1, the profile of the necessary technological platform in the Research Area is defined.

1.4. In Year 1, the Operational Plan of the Research Area is defined.

1.5. In Year 2, the budget for the functioning of the Research Area is guaranteed.

1.6. In Year 3, the structure is implemented, personnel are hired, and its work plan is defined, and the Research Area begins functions.

1.7. By Year 3, the national fisheries and aquaculture statistics database that the State has been using as of the date of enactment of the Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, is duly updated with the information collected to date according to the current data collection parameters.

1.8. By Year 3, the country will have completed a national diagnosis on fisheries and aquaculture information that includes the current situation and the needs for fisheries and aquaculture data and statistics required for resource status assessments, production forecasts, and to adopt management, sustainable use, and conservation measures for these resources. This diagnosis shall include recommendations for the creation of a National Fisheries and Aquaculture Information System.

1.9. By Year 3, the new database on which the collection of technical and scientific information will be based, which shall produce national fisheries and aquaculture statistics, has been designed according to scientifically valid and useful parameters.

1.10. By Year 3, official fishing logbooks (bitácoras) have been designed and implemented as an instrument that must be filled out, at the respective data capture points, by the Captain of the Vessel during fishing operations, by the Aquaculturist at the site of aquaculture product collection, which shall be duly georeferenced, and by the person in charge of the Receiving Station at the time of landing, following scientifically useful parameters defined by the Research Area of the Fisheries Authority.

1.11. By Year 2, the National Onboard Observer Program has been created and implemented, assigned to the Research Area of INCOPESCA, responsible for collecting information on catches, discards, bycatch, and fishing effort of the national fleets. This program shall have an eminently scientific and technical character and shall collect the respective information regularly, covering at least 5% of the national fishing effort.

1.12. By Year 2, the National Program for Port Landing Control has been created and implemented, assigned to the Research Area of INCOPESCA, responsible for collecting information from national and international fleets, with the objective of guaranteeing the traceability of the fishery product in order to ensure compliance with the obligations contracted by the country in International Treaties.

1.13. By Year 2, the National Satellite Tracking Program for fishing vessels of the national fleet has been created and implemented, assigned to the Research Area of INCOPESCA, with 100% coverage for vessels with an overall length exceeding 18 meters and for all internationally flagged vessels with authorized fishing activities in the Costa Rican exclusive economic zone.

1.14. By Year 3, implement a geographic information system involving the survey of physicochemical, oceanographic, environmental data, and data on productive units, to guide the planned development of aquaculture activity.

1.15. By Year 3, the evaluation of the pelagic resource shall begin to determine the need to reserve a percentage or quota for sport fishing and a cost-benefit analysis for the other sectors involved.

1.16. By Year 3, a National Market Monitoring Program for the products of the country's fishing and aquaculture activity has been created and implemented, assigned to the Research Area of INCOPESCA, responsible for researching and monitoring the behavior of national and international markets for fisheries and aquaculture products, including aspects such as custody chains, product transformations and their added value, prices, and consumer preferences, from a current and potential perspective.

1.17. By Year 3, a National Socioeconomic Monitoring Program for the country's fishing and aquaculture activity has been created and implemented, assigned to the Research Area of INCOPESCA, responsible for researching and monitoring the composition and trends of fishing communities and communities with aquaculture projects in the country, the level of occupational diversification, the needs and problems of fishing communities, the current level of direct labor occupation in fishing and related activities, and the potential for the development and diversification of alternative or complementary economic activities to fishing.

1.18. The State has established, by Year 3, a national research program that considers the reproductive biology, genetic improvement, nutrition, and the management of production systems, prevention and control of diseases that directly or indirectly affect species used in aquaculture, evaluation of environmental and economic aspects of aquaculture, including new introductions of species and the cultivation of modified living organisms, bearing in mind the considerations associated with destination markets.

1.19. By Year 2, the data collection and processing program is in operation, producing data from the Satellite Tracking System, the Onboard Observer Program, the official fishing catch and aquaculture product harvest logbook (bitácora), the National Program for Port Landing Control, the national socioeconomic and market monitoring program for the country's fishing and aquaculture activity, and the information collection program for Aquaculture Production Units.

1.20. By Year 3, the National Fisheries and Aquaculture Information System will have been created under the stewardship and administration of INCOPESCA. Through this system, collaboration mechanisms shall be activated for the development of specialized and interdisciplinary research in fisheries and aquaculture, with research entities from universities and specialized research institutes both nationally and internationally, and fisheries authorities of States with which fisheries resources are shared, and regional fisheries management organizations. This is for the purpose of researching and monitoring aspects related to the freshwater and marine ecosystem that have direct implications for fisheries and aquaculture production, so that fisheries and aquaculture management (ordenamiento) considers the ecosystem approach (enfoque ecosistémico) and strengthens the State's capacity to generate measures to mitigate global effects on fisheries, such as climate change; the effects of water pollution, and others.

1.21. By Year 3, the new database designed according to scientifically valid and useful parameters is updated, providing all the information necessary to activate subsequent processes of fisheries and aquaculture research, enabling interdisciplinary analyses for resource management (ordenación).

1.22. By Year 4, ensure the generation of fisheries and aquaculture production data, including information on production costs and product prices, to allow for interdisciplinary analyses tending towards resource management (ordenación).

1.23. By Year 4, the first Fisheries and Aquaculture Analysis Report has been produced, based on the interdisciplinary assessment of the data provided by the database. Research has been developed on the status of the populations targeted for fishing to establish management (ordenamiento) measures regarding the installed catch capacity of the fleet, seeking to adapt it to existing fishing possibilities, contributing to the sustainability of the resources.

1.24. By Year 5, the first Report on the Analysis of the State of Fisheries has been produced, including the analysis of the interactions of fishing with non-target species and the generation of fishing zone maps, which must be generated annually at the end of each fishing year.

1.25. By Year 4, the first Annual Report on the Analysis of the State of Aquaculture has been produced, including the analysis of production trends, considering species, cultivation systems, health status, and technological difficulties for its development, and the generation of georeferenced aquaculture project maps.

1.26. By Year 4, the global catch results of commercially important fishery species associated with the fishing effort exerted have been produced and uploaded to a generalized public information system (such as the Internet or others to be defined). The foregoing must be generated annually at the end of each year as an analysis report, which must be complemented by monthly progress reports.

1.27. By Year 4, establish a scientific-technological research program on fishing methods and gear that benefit the sustainability of fisheries resources under an ecosystem approach (enfoque ecosistémico) and socioeconomic approach, which considers, among other things, improving the efficiency of target species, reducing bycatch, and other impacts on the ecosystem, through the testing, adaptation, or generation of new fishing gear designs.

1.28. By Year 4, establish a research program on participatory management mechanisms and forms that consider the different forms of access to the resource.

1.29. By Year 5, develop a research program that generates commercially productive technological alternatives for the cultivation of continental and marine water species, incorporating reproductive biology, genetic improvement, nutrition, and the management of production systems.

1.30. By Year 3, the evaluation mechanism for environmental and economic aspects of aquaculture has been established, including the introduction of new species and the cultivation of genetically modified living organisms, bearing in mind the considerations associated with destination markets.

1.31. By Year 3, initiate a monitoring program for the impacts on ecosystems of marine and continental aquaculture projects and on the effectiveness of the mitigation measures implemented.

1.32. By Year 2, develop a research program for the prevention and control of diseases that directly or indirectly affect species used in aquaculture.

1.33. By Year 4, develop research that allows generating and transferring knowledge on technological packages, including clean technologies, for the cultivation of marine and brackish water species as well as native species suitable for restocking, taking into consideration environmental and socioeconomic sustainability and the possibilities of reconverting fishers to mariculturists for the development of productive projects.

B. INSTITUTIONAL STRENGTHENING General Objective Orient and guarantee optimal State management through interinstitutional coordination within a framework of respect for and compliance with the legally assigned competencies and the provision of the necessary resources to achieve the efficient execution of this Plan.

Strategies and targets 1. Ensure the incorporation of the strategies and actions consistent with the execution of the PNDPA into the National Development Plans.

1.1 By Year 2, the strategies and actions consistent with the implementation of the PNDPA have been incorporated into the State Policy for the Costa Rican Agrifood and Rural Sector 2012-2022.

1.2 By Year 3, the strategies and actions consistent with the implementation of the PNDPA have been incorporated into the National Development Plan 2014-2018.

1.3 By Year 7, the strategies and actions consistent with the implementation of the PNDPA have been incorporated into the National Development Plan 2018-2022.

2. Ensure the allocation, according to institutional competence criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Fisheries and Aquaculture Development Plan (PNDPA), with the objective of facilitating coordination between those entities.

2.1 By Year 1, INCOPESCA has concluded an interinstitutional coordination process to identify the functional roles of the different state entities that allow the implementation of the PNDPA.

2.2 By Year 1, through an Executive Decree (Decreto Ejecutivo), the State has defined the management responsibilities corresponding to the institutions involved in the execution of the PNDPA.

2.3 By Year 1, the state of the capabilities possessed by the different authorities involved in the execution of the Plan has been inventoried.

2.4 By Year 2, the needs for strengthening or creating capabilities in the institutions involved, aimed at the effective execution of the PNDPA, have been identified, as well as the politically, financially, and legally viable formulas to remedy those needs.

2.5 By Year 3, the institutions involved in the execution of the PNDPA have described the vertical and horizontal management integration processes related to the Plan and have identified potential overlaps of competencies or processes and the needs for human and financial resources.

2.6 By Year 3, the opportunities for unifying processes for the implementation of the PNDPA have been identified.

2.7 By Year 3, the institutions involved in the execution of the PNDPA have formalized the coordination protocols or instruments consistent with the implementation needs of the National Fisheries and Aquaculture Development Plan.

2.8 Starting from Year 3, the institutions involved in the execution of the PNDPA integrate compliance with the PNDPA into their Annual Operating Plan, subject to the rules of the Internal Control Law.

3. Ensure the necessary funds for the execution of the PNDPA.

3.1 By Year 3, the State has guaranteed the existence and stable allocation of the necessary resources in the competent institutions for the development of the PNDPA.

3.2 By Year 4, the budget allocations in each involved institution, aimed at the implementation and execution of the PNDPA, are effective.

4. Achieve the strengthening of the institutions competent in the execution of the PNDPA in the technical, technological, administrative, and human resource areas.

4.1 By Year 3, the institutions involved in the implementation of the PNDPA have the necessary technical and scientific human resources, duly equipped and carrying out work to fulfill the objectives of this PNDPA.

4.2 Starting from Year 4, the institutions involved in the implementation of the PNDPA periodically review, evaluate, and adjust their Operating Plans to ensure the allocation of capabilities for the progress and fulfillment of the PNDPA.

4.3 Starting from Year 2, the institutions involved in the implementation of the PNDPA identify needs or opportunities for interinstitutional and international cooperation that allow them to improve their capacity for the execution of the PNDPA.

4.4 Starting from Year 2, the institutions involved in the implementation of the PNDPA activate the processes for generating and implementing interinstitutional and international cooperation projects, identified to improve their capacity for the execution of the PNDPA.

4.5 By Year 5, there are products from the PNDPA management that can be used as counterpart contributions in international cooperation projects aimed at strengthening or creating capabilities.

4.6 By Year 5, the execution of the PNDPA has improved the income of the fishing and aquaculture producer, allowing an increase in State revenues from access to and use of the resource, destined for the implementation of the PNDPA.

5. Establish monitoring, control, and follow-up mechanisms that allow the State transparency and accountability, in order to maintain an updated evaluation of the PNDPA implementation.

5.1 Starting from Year 1, the Technical Secretariat of the National Commission for the Sea and the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture will be responsible for monitoring the execution of the National Fisheries and Aquaculture Development Plan of Costa Rica.

5.2 By Year 2, the Technical Secretariat of the National Commission for the Sea and the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture have registered the formalization of interinstitutional coordination processes consistent with the legally assigned competence, aimed at improving the relationship of public cost, service efficiency, and impact on the productivity of the country's fishing and aquaculture activities.

5.3 By Year 3, the institutions involved in the execution of the PNDPA have submitted to the Technical Secretariat of the National Commission for the Sea and the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture their first report on the inventory of capabilities, capability management, support, and interinstitutional coordination.

5.4 Starting from Year 4, the Technical Secretariat of the National Commission for the Sea and the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture issue annual reports to the Executive Branch, containing qualitative and quantitative conclusions on progress and compliance, as well as recommendations for adjustment and improvement for the correct implementation of the PNDPA.

5.5 Starting from Year 4, the institutions involved adopt the technical recommendations for coordination and adjustment of the strategic actions contained in each annual report from the Technical Secretariat of the National Commission for the Sea and the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.

5.6 By Year 2, the country has established a documentation, control, and monitoring center regarding Costa Rica's participation as a member or observer in the various Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs). This documentation center will be administered by INCOPESCA, will have financial and human resources, and will provide support services to the Minister of Agriculture and the country's official delegations that attend the RFMOs.

6. Incorporate public management systems and procedures into the Digital Government System.

6.1 By Year 2, the integrated management procedures susceptible to being handled under the Digital Government concept promoted by the Central Government have been identified from the user's perspective.

6.2 By Year 2, the necessary technology is available to carry out the permissible procedures under the Digital Government concept.

6.3 By Year 2, the provision of public services through Digital Government has been put into execution.

C. MANAGEMENT AND REGULATION (ORDENAMIENTO) General objective By Year 10, the country has a transparent, viable, updated, and consistent fisheries and aquaculture management and regulation framework, integrated into the country's management goals and the international commitments undertaken, with the objective of guaranteeing the development of sustainable fishing and aquaculture activities within a coherent technical, scientific, social, economic, and political environment that provides certainty and facilitates the planning of the country's actions and those of the different resource users in the short, medium, and long term.

Strategies and targets 1. Ensure that the regulations adopted and promulgated to regulate fishing and aquaculture activities are available in public access databases, and allow the regulator and the operator their identification, knowledge, and use in a timely, integrated, and structured manner.

1.1 By the beginning of Year 2, INCOPESCA, in coordination with the Ministry of Justice, has conducted the total inventory of validity corresponding to the national and international regulations formally incorporated into the Legal Framework.

1.2 Starting from Year 2, all current fisheries and aquaculture regulations in the country have been digitized and integrated into a robust, agile, and easy-to-query Information System for all users.

1.3 Starting from Year 2, all current fisheries and aquaculture regulations in the country are available for fully updated consultation, in digital form and through internet access.

2. Ensure absolute clarity of the legal, functional, and structural competencies of the different public institutions involved in matters related to fisheries and aquaculture management and regulation.

2.1 By the beginning of Year 2, the specific competencies of each institution related to the regulation of the country's fishing and aquaculture activity have been identified.

2.2 By Year 3, any conflicts of competence that have been detected have been resolved.

3. Ensure the existence of a clear, coherent, easily understood, and applicable fisheries and aquaculture management and regulation framework to promote its compliance, control, and the application of sanctions for non-compliance.

3.1 By the beginning of Year 3, the Specialized Area for Fisheries and Aquaculture Regulation Analysis, Consultation, and Integration has been created within INCOPESCA, with the objective of issuing reports on current regulations, proposing adjustments or amendments, reviewing the formats of new regulations, and promoting the necessary measures for the effective control of compliance with current regulations.

3.2 By Year 2, INCOPESCA has inventoried the norms, recommendations, resolutions, and agreements of the international organizations or treaties related to Fisheries and Aquaculture to which the country is a party or has obligations, and identified those that have not been formally incorporated into the Costa Rican legal framework, to promote their adoption and incorporation as appropriate, or reservation or denunciation in case of impossibility of compliance.

3.3 By Year 3, INCOPESCA has adopted a manual for the Promulgation of Fisheries and Aquaculture Norms, which considers the principles inherent to fisheries and aquaculture regulations, the nature, origin, and conditions of the users, and the need to directly and transparently influence the regulatory object defined in each project with that regulation.

3.4 Starting from Year 2, INCOPESCA receives the reports issued by the delegations that represent Costa Rica in international organizations or forums with regulatory capacity on matters related to fishing and aquaculture activity, and issues the necessary recommendations for their technical and legal implementation.

3.5 Starting from Year 3, the Specialized Area for Fisheries and Aquaculture Regulation Analysis, Consultation, and Integration issues semi-annual reports to the competent authorities regarding compliance with fisheries regulations, their sufficiency, and amendment requirements, in accordance with the country's reality and international regulatory trends.

4. Guarantee the effective integration into the operative legal framework of the Central American integration policy for fisheries and aquaculture within the scope of regional management and regulation, as well as the obligations undertaken by the country in accordance with international law.

4.1 By Year 3, Costa Rica has updated its fisheries and aquaculture regulations to comply with its obligations undertaken in accordance with international law.

4.2 Starting from Year 3, all international agreements or regional consensuses adopted with the country's participation have a prior viability analysis and a structured implementation schedule to guide the execution of those commitments.

4.3 Starting from Year 3, all international agreements related to fisheries and aquaculture management and regulation that Costa Rica adopts are in force and are transformed into sufficient coercive norms that are effectively complied with by the country.

4.4 Starting from Year 3, the authorities involved in the control, monitoring, and follow-up of fishing and aquaculture activity receive, as operational input with the nature of recommendations, the annual reports on compliance with fisheries regulations and their trends, issued by INCOPESCA.

5. Ensure the existence, validity, and application of the National Plans of Action agreed upon in compliance with the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries.

5.1 By Year 1, the National Plan of Action to prevent, deter, and eliminate Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing has been adopted.

5.2 By Year 1, Costa Rica has a National Plan of Action on Capacity.

5.3 Starting from Year 4, INCOPESCA issues the annual reports on compliance with the National Plans of Action agreed upon in compliance with the FAO recommendations.

6. Ensure the effective imposition of sanctions that are proportionate and in accordance with the Law and the gravity of the investigated action, against potential infractions of fisheries and aquaculture legislation.

6.1 By Year 2, INCOPESCA has assessed the consistency, proportionality, and coherence of the sanctions established in current legislation for each infraction and has proposed the necessary adjustments to eliminate regulatory distortions that guarantee transparency in the norm and that those sanctions are of adequate severity to effectively deter non-compliance.

6.2 Starting from Year 2, INCOPESCA has specific programs for the segmented follow-up and control of specific fishing and aquaculture activities, with planned management protocols and schemes, to guarantee random inspections that cover each segment and activity per year, at critical and strategic control points.

6.3 By Year 2, INCOPESCA conducts joint inspections with the authorities involved in the control and follow-up processes for fisheries and aquaculture infractions, aimed at evaluating compliance with current fisheries management measures and documenting infractions that facilitate the initiation of the corresponding sanctioning processes.

6.4 Starting from Year 3, INCOPESCA keeps documented programs for monitoring, follow-up, and control of each fishing and aquaculture activity, and evaluates the needs for protocol adjustments, which it modifies in order to effectively promote compliance in fishing and aquaculture activity.

7. Ensure progress towards a sanctioning mechanism that guarantees independence between the regulating agent and the sanctioning agent, under conditions of objectivity for the review and sanctioning of infractions.

7.1 By Year 3, the ADMINISTRATIVE TRIBUNAL FOR FISHING AND AQUACULTURE ACTIVITIES has been created, as a deconcentrated body of the Executive Branch, responsible for evaluating administrative infractions of fisheries and aquaculture legislation and the imposition, in the first instance, of the respective sanctions as appropriate.

8. Ensure that fisheries and aquaculture management and regulation respond to a uniform and coherent state policy.

8.1 By Year 2, the State has clearly defined the desired levels, areas, and conditions for growth of fishing and aquaculture activity, with a five-year horizon, establishing the commitment to support actions consistent with those objectives.

8.2 By Year 2, the State has implemented the guidelines that politically, economically, and legally order and support the implementation of actions consistent with the development objectives of fishing and aquaculture activity.

8.3 By Year 3, INCOPESCA has coordinated with the competent authorities the necessary regulatory promulgation to guarantee compliance with the objectives set by the State for the development of fishing and aquaculture activity.

9. Ensure that fisheries management measures that may have a restrictive or limiting impact on the activities of fishers and aquaculturists contain the necessary mitigation actions to avoid social harm to dependent populations.

9.1 Starting from Year 3, all fisheries and aquaculture regulations submitted to promulgation processes contain the socioeconomic impact sensitization analysis issued by the INCOPESCA Research Area.

9.2 Starting from Year 3, all promulgated fisheries and aquaculture regulations expressly identify the social harm mitigation measures that they might imply, according to the report from the Research Area.

9.3 Starting from Year 3, all promulgated fisheries and aquaculture regulations, whose social impact is determined and for which there is a need for mitigation measures, come into force when the effective implementation of the agreed social mitigation measure is guaranteed.

10. Ensure the existence of a Uniform Fisheries and Aquaculture Traceability System.

10.1 By the beginning of Year 3, the State has defined, by Executive Decree (Decreto Ejecutivo), the implementation of the Uniform Fisheries and Aquaculture Traceability System, encompassing the protocols, formats, actions, and control points necessary to guarantee the traceability of fishery and aquaculture products from the point of capture or collection to the final point of the national consumption chain for those products, without this constituting an obstacle to the effective commercialization of fishery and aquaculture products.

10.2 Starting from Year 3, all fishery and aquaculture products produced in or entering Costa Rica are subject to the Uniform Traceability System, and any product not supported by the system is considered illegal.

10.3 Starting from Year 3, each competent authority evaluates the improvement or modification processes to the Uniform Fisheries and Aquaculture Traceability System.

10.4 Starting from Year 3, every competent authority is obliged to propose, promote, and execute actions that are consistent with and guarantee the fisheries and aquaculture traceability system.

11. Ensure that the compliance control of the implemented fisheries and aquaculture management measures is associated with the Uniform Fisheries and Aquaculture Traceability System.

11.1 By Year 2, the specific control points have been identified in accordance with the Uniform Fisheries and Aquaculture Traceability System for all current fisheries management measures, and the operational agreements for those management measures have been amended to incorporate the requirements for adaptation to the Uniform Traceability System.

11.2 Starting from Year 3, all fisheries regulations or norms issued have an associated control and follow-up scheme, linked, among others and to the extent possible, to the Uniform Traceability System.

D. INTERNATIONAL MANAGEMENT General Objective By Year 10, Costa Rica has implemented its international policy regarding the management and regulation (ordenamiento), protection, conservation, and sustainable use of the marine and fishery resources located in the Patrimonial Sea of its Exclusive Economic Zone, as well as in international waters, as part of its obligations as a Coastal State, Flag State, Port State, and a State committed to the sustainability of hydrobiological resources.

B. Objectives a. By Year 2, Costa Rica has positioned its international policy regarding the management and regulation (ordenamiento), protection, conservation, and sustainable use of marine and fishery resources before the International Community, International Organizations, Economic Integration Organizations, Regional and Subregional Fisheries and Aquaculture Management Organizations.

b. By Year 2, Costa Rica has international, regional, subregional, and bilateral technical and financial cooperation programs, projects, and actions aimed at the management and regulation (ordenamiento), conservation, protection, and sustainable use of fishery and aquaculture resources, as well as at strengthening institutional and sectoral capacities, in terms of their competitiveness.

Strategies and Targets 1. By Year 1, the country maintains, in defense of its fishery and aquaculture interests, proactive participation and coordination before the various International Forums, International Organizations, Regional and Subregional Fisheries and Aquaculture Management Organizations that have a direct and indirect impact on the development of fisheries and aquaculture (such as WTO, UN, FAO and particularly COFI, IATTC, OLDEPESCA, ICCAT, OSPESCA, CITES, IWC).

1.1 By Year 1, the institutions related to the international defense of fishery and aquaculture interests, through the technical coordination of INCOPESCA, have established action protocols to express criteria related to the development of fisheries and aquaculture.

1.2 By Year 1, the criteria expressed by the involved institutions constitute the basis for the country's coherent position, which is promoted and defended, correlating to the specific agenda of each forum.

1.3 By Year 1, the country guarantees that the country's position is effectively promoted and defended in international forums and organizations in pursuit of obtaining strategically programmed results.

1.4 Starting from Year 1, the corresponding international organizations are notified, according to the obligations assumed by Costa Rica for compliance with the principles of regulatory transparency and international cooperation, about the promulgation, modification, repeal, or adjustment of its laws, regulations, procedures, and/or administrative resolutions with an impact on the Development of Fisheries and Aquaculture.

1.5 Starting from Year 3, Costa Rica provides its contribution to national and international management and regulation through duly supported technical documents that assess the nature, viability, and impacts of the proposed regulation.

2. By Year 1, the country has strengthened intraregional Central American coordination in defense of the country's fishery and aquaculture interests, promoting participation and coordination before the various International Forums and Organizations, with a regional strategic approach.

2.1 By Year 1, the Central American Integration System is used by the country, without detriment to its non-negotiable interests, through the institutions related to the defense of fishery and aquaculture interests, to generate regional awareness and action on common issues.

3. By Year 10, Costa Rica maintains active compliance control of the commitments undertaken in the various International Conventions that have an impact on the development of fisheries and aquaculture, such as UNCLOS, the New York Agreement, the CBD, SOLAS, IATTC, the Code of Conduct for Responsible Fisheries, and the Regional Framework Treaty for Fisheries and Aquaculture of the Central American Isthmus.

3.1 By Year 4, Costa Rica has implemented, as part of its international commitments, the various National and Regional Plans of Action related to fisheries and aquaculture management, such as: the National and Regional Plans of Action on Sharks, the IUU Fishing Action Plan, and the Plan of Action on Fishing Capacity.

3.2 Starting from Year 3, Costa Rica periodically defines its priority agenda for developing joint actions with the International Community, aimed at the discussion and construction of new measures oriented towards the administration and use of Living Resources in its jurisdictional waters and on the High Seas.

3.3 By Year 1, the Executive Branch has promoted before the Congress of the Republic the approval and ratification of the Regional Framework Treaty for Fisheries and Aquaculture, in compliance with the international commitments undertaken within the framework of the Central American Integration System.

3.4 By Year 1, Costa Rica actively participates in the international negotiations of legal instruments related to the development of fisheries and aquaculture that are of interest to the country, as well as accompanying and promoting their ratification by the Costa Rican State.

3.5 By Year 1, Costa Rica undertakes permanent international integration and negotiation efforts aimed at promoting the management and regulation (ordenamiento), protection, conservation, and sustainable use of fishery resources (coastal and oceanic: populations of straddling and highly migratory fish species, as well as those other species that are reduced or affected by fishing effort), in border rivers, the Caribbean Sea, and the Eastern Tropical Pacific Ocean, in association with the countries of the Central American Isthmus, third countries, International Organizations, Regional and Subregional Fisheries Management Organizations, and Non-Governmental Organizations.

3.6 By Year 2, the country establishes an interinstitutional expert team with the function of maintaining monitoring of internationally relevant topics in the development of fishing and aquaculture activity, and participates in the management of proposals and discussions based on the positions defined by the country in the various competent forums.

3.7 By Year 2, the Action Plan on International Management and Cooperation is defined.

3.8 By Year 2, the installed capacity and the level of progress of the country for each of the ratified conventions or other international instruments relating to fishing and aquaculture activity have been evaluated, with the objective of defining and planning the dynamic fulfillment of the requirements of the respective obligations and commitments undertaken.

4. By Year 2, Costa Rica has developed a portfolio of projects consistent with the international policy for fishery resource management aimed at attracting technical and economic support from Non-Governmental Organizations.

5. By Year 2, Costa Rica promotes that the countries with which the fishery is shared utilize the resource, respecting the maximum sustainable yield levels determined as a result of comprehensive resource assessments and agreed upon by all involved countries, through harmonized mechanisms of use, access, and control.

6. By Year 1, Costa Rica establishes the start of negotiations for the future signing of bilateral or multilateral agreements with Central American countries, Colombia, Ecuador, and third countries, so that, among other issues, the joint fishing of straddling and highly migratory species is permitted in the waters of their exclusive economic zones and fishing tolerance zones, with the respective regulations.

E. MARKET OPENING, DEVELOPMENT, AND CONSOLIDATION General objective By Year 10, the leveraging of national and international market opportunities for fishery and aquaculture products has been consolidated and promoted, in which there are spaces for differentiated products, with quality and sustainability of production process certifications, and the products are marketed in these markets in compliance with national and international regulations, required for market access and long-term sustainability, and the greatest economic benefit and distribution of wealth from sustainable fisheries and aquaculture.

Strategies and targets 1. Create the Market Intelligence Service (Servicio de Inteligencia de Mercados, SIM), aimed at the strategic design of projects that allow, through support, facilitation, and training, the insertion of fishery and aquaculture products into local and international markets.

1.1 Starting from Year 3, INCOPESCA has the Market Intelligence Service, whose function is the identification of the elements that influence the strategic valorization of fishery and aquaculture products, based on analysis, among others, of market niches and segments, internal and external prices and costs, consumer tastes and preferences, possible productive linkages, value-added products, and best commercial practices.

1.2 Starting from Year 3, all information generated by the National Market Monitoring Program attached to the INCOPESCA Research Area will be available to the Market Intelligence Service for subsequent project planning and execution processes.

1.3 Starting from Year 3, the SIM has proposed the incentives that will be guaranteed to those who carry out sustainable business management in Fisheries and Aquaculture.

1.4 By Year 3, the SIM has a registry of individuals and legal entities interested in doing sustainable business in Fisheries and Aquaculture, based on differentiated management commitments.

2. Promote productive linkages in the development and diversification of economic activities complementary to fishing and aquaculture, to guarantee the greatest added value, based on the integration of the work developed by the SIM with the National Socioeconomic Monitoring Program.

2.1 Starting from Year 3, the SIM issues annual reports identifying opportunities for productive linkages that favor businesses and the greater distribution of the benefits of fishing and aquaculture among the largest number of market participants.

2.2 Starting from Year 3, INCOPESCA promotes, with the competent State institutions and the Private Sector, the development of the Annual Fair of Fishery and Aquaculture Production, aimed at favoring contact between consumers, producers, buyers, exporters, and related industry.

3. Ensure the existence of a Permanent Program for the Promotion of Fishery and Aquaculture Products in local and international markets.

3.1 Starting from Year 3, the State develops a Permanent Program for the Promotion of consumption of fishery and aquaculture products, which incorporates segmentation and information on their environmental and sanitary quality, aspiring to at least a per capita consumption level in accordance with the recommendations of the WHO, in order to guarantee food security and the right to health of the inhabitants.

3.2 Starting from Year 1, INCOPESCA, in coordination with PROCOMER, promotes trade missions aimed at the insertion of fishery products into international markets.

3.3 Starting from Year 2, traceability programs for fishery and aquaculture products are used as a strategic tool, aimed at improving consumer confidence in the products that reach the national and international market.

3.4 Starting from Year 3, environmental and sanitary regulatory standards are homologated with the requirements of the international market.

3.5 Starting from Year 1, the traceability of fishery and aquaculture products allows demonstrating compliance with environmental and sanitary regulatory standards for all national production.

3.6 Starting from Year 3, the State creates control programs for fishery and aquaculture production to ensure its origin, quality, and safety, facilitating the obtention of the respective guarantee certificates.

3.7 Starting from Year 3, the consolidation of differentiated markets for aquaculture products is promoted, supported by the production of native species.

4. Ensure the consolidation of institutional teams and national strategies for the Trade Defense of Fishery and Aquaculture Products.

4.1 Starting from Year 1, inter-institutional coordination mechanisms are established to guarantee the best trade defense for fishery and aquaculture products, establishing institutional competencies.

4.2 Starting from Year 2, the Monitoring Unit for changes in International Regulations relating to the trade of fishery and aquaculture products is created.

4.3 Starting from Year 3, INCOPESCA has identified the weaknesses present in the market for fishery and aquaculture products and, in coordination with the Ministry of Economy, Industry and Commerce, has proposed the technical regulation to guarantee market transparency.

4.4 Starting from Year 3, the country has the technical regulation and labeling standards for fishery and aquaculture products.

4.5 Starting from Year 2, the necessary processes are established to maintain real-time statistics on the international prices of fishery and aquaculture products.

5. Market transparency: Ensure that market agents have egalitarian, clear, and transparent rules in political, legal, technical, and financial terms, as well as reliable, current, and timely information for decision-making.

5.1 Starting from Year 2, inter-institutional coordination guarantees compliance with the regulations related to market transparency.

5.2 Starting from Year 2, INCOPESCA provides users with sufficient, current, and timely legal, technical, and market information for decision-making.

5.3 Starting from Year 1, the Ministry of Economy, Industry and Commerce assesses and updates the technical regulation to guarantee that the consumer information related to fishery and aquaculture products is a faithful reflection of the nature of the product and the corresponding productive activity.

6. Transparency in the trade of fishery and aquaculture products is promoted, guaranteeing free trade and that it occurs without opacity or under conditions of undue concentration or manipulation of market trends.

6.1 Starting from Year 3, the MEIC, with input from the National Market Monitoring Program, maintains surveillance of the trade of fishery and aquaculture products, seeking to detect and eliminate market distortions that reduce its transparency.

6.2 By Year 3, the Research Area of INCOPESCA, in its annual report, has defined the specific needs of each subsector of fishing and aquaculture to reduce intermediation and promote the direct linkage of commercial managers of fishing and aquaculture.

6.3 By Year 3, INCOPESCA has proposed the implementation of regulatory or other measures to allow the consumer to have sufficient information and knowledge about the nature, condition, and differentiated characteristics of the product they purchase.

6.4 By Year 3, the fishery and aquaculture products marketed in the national and international market enjoy full identification of the nature, condition, and characteristics of the product.

7. Simplification of procedures: Ensure the simplification of procedures for the provision of public services related to the commercial activity of fishery and aquaculture products, their processes and procedures, so that they are adjusted in objective, response time, cost, and efficiency, to favor the development and consolidation of markets.

7.1 Starting from Year 2, the institutions responsible for providing public services related to fishing and aquaculture maintain, in an online management and internal consultation system, the records corresponding to permits, authorizations, or similar, relating to users of fishing and aquaculture services.

7.2 By Year 3, the institutions responsible for providing public services related to fishing and aquaculture have identified and coordinated the services feasible for provision through a single window.

7.3 By Year 3, the institutions responsible for providing public services related to fishing and aquaculture have implemented coordinated management protocols and initiated the effective provision of services feasible for provision through a single window.

7.4 By Year 3, the institutions responsible for providing public services related to fishing and aquaculture have identified, coordinated, and implemented services feasible for provision through digital government.

F. FISHING AND AQUACULTURE INFRASTRUCTURE General objective By Year 10, ensure the existence of vessels, collection centers, harvest areas, processing areas, and marketing areas, means, tools, and platforms, technologically equipped and industrially efficient, in the adequate quantity and conditions to obtain and channel national production and the opportunities for its insertion into the national and international market, facilitating the maximum and best level of added value to the fishery and aquaculture product under conditions adhering to the best practices for handling food products and the best manufacturing practices.

Strategies and goals 1. Issue the National Program to Stimulate the Quality of Fishery and Aquaculture Products, as a transversal axis for the creation, promotion, and protection of the Fishing and Aquaculture Infrastructure.

1.1 In Year 2, the installed fishing and aquaculture Infrastructure is identified and evaluated in quantity and quality.

1.2 By Year 3, the quality standards dependent on infrastructure have been standardized at an optimal level for the extraction, harvest, reception, processing, and marketing of fishery and aquaculture products, through the issuance of the pertinent regulation.

1.3 By Year 3, the National Program to Stimulate the Quality of Fishery and Aquaculture Products has been created, which studies and reports on the requirements for improving fishing and aquaculture infrastructure to favor the best quality standards, in accordance with the trends and marketing opportunities of the national fishery and aquaculture product.

2. Ensure that the national-flagged fishing fleet exists in quantity and quality in accordance with the country's management goals, the desired fishing effort, and under technologically efficient production cost conditions.

2.1 By Year 2, the quantity and optimal operating conditions of the national fishing fleet have been identified according to the different fisheries to satisfy the country's fishery management goal, defined based on the products of the Research Area.

2.2 By Year 3, the guidelines for the operation of fishing and aquaculture vessels have been promulgated, relating the technological requirements of the vessels used in each fishery, intended to promote the reduction of costs for travel to the fishing zone, provisioning, onboard product handling, and unloading.

2.3 By Year 2, the operation of the Satellite Tracking System for the national fishing fleet allows identifying and guiding fishermen to fishing sites in harmony between conservation decisions and the country's production goals.

2.4 By Year 2, the indispensable conditions and equipment for Product Handling and Conservation onboard, from capture to unloading, have been identified, according to the types of vessels, fishery developed, and target market for the products.

2.5 By Year 1, the Veterinary Operation Certificate per vessel has been implemented, which certifies compliance with optimal onboard management conditions for products extracted from their natural environment.

2.6 Starting from Year 3, INCOPESCA grants and renews licenses only to vessels that are in compliance with the guidelines for the operation of fishing and aquaculture vessels.

3. Ensure the coexistence of private and public collection centers, as national installed capacity, as a mechanism that values private effort consisting of investment towards improving the operating conditions of those centers and the promotion of public centers that facilitate small producers' access to sites that guarantee the quality chain of their product.

3.1 By Year 3, the National Program to Stimulate the Quality of Fishery and Aquaculture Products qualifies and identifies the state of the country's public and private collection centers.

3.2 Starting from Year 3, the holders of private collection centers qualified by the National Program to Stimulate Quality are eligible for credits and strategic facilitation through support, aimed at improving quality processes.

3.3 Starting from Year 3, PROCOMER develops a campaign to place national fishing and aquaculture products in the international market, supported by the evaluations of the National Program to Stimulate Quality in association with other programs that strategically favor the appreciation of the business effort in the country to improve the fishery and aquaculture product.

4. Ensure the existence of minimum compliance standards for docks and collection centers authorized to receive fishery and aquaculture products.

4.1 By Year 2, the National Animal Health Service has defined, considering the fishing gear used, types of product, and natural chains of subsequent commercialization, the different standards that collection centers must meet.

4.2 Starting from Year 1, the Veterinary Operation Certificate is issued for collection centers that guarantee compliance with the standards defined by the National Animal Health Service.

5. Ensure the existence of collection centers in all coastal communities where the unloading of fishery and aquaculture product is permitted.

5.1 By Year 1, INCOPESCA, in coordination with SENASA, has identified the fishing communities where there is a lack of fishing infrastructure.

5.2 By Year 3, INCOPESCA, in coordination with the Municipalities of the cantons where a lack of fishing infrastructure has been identified, have implemented area concession systems for the establishment and effective construction and operation of public collection centers serving fishermen, whose access costs are adjusted to the parameters of public service provision, at cost plus a profit representative of the financial balance of the provider.

5.3 By Year 4, fishery product reception posts have been built and are operating in all communities where the reception of at least 5% of fishery product landings is concentrated.

5.4 By Year 2, the State guarantees that the existing fishery product collection infrastructure, except in the case of non-compliance with current operational legislation, will not be subject to displacement or compulsory closure.

6. Ensure the planned zoning of aquaculture product harvest sites, in a manner that mitigates risks from pathogen contamination, invasion of exotic species, or similar, and concentrates risks for their more efficient management.

6.1 By Year 2, the zones with virtue and potential for the development of aquaculture have been identified.

6.2 By Year 2, the carrying capacity of aquaculture projects for each zone identified as having aquaculture virtue and potential has been determined.

6.3 By Year 2, the Program for the detection and mitigation of aquaculture risks has been implemented, responsible for monitoring in each project and in the interrelation between them, the existence of risks and for proposing eradication or mitigation measures as appropriate.

6.4 Starting from Year 3, risk monitoring of aquaculture activity is exercised in the scientifically identified sites to implement effective prevention conduct.

7. Ensure the availability of quality water and appropriate conditions for the competitive production of aquaculture products.

7.1 By Year 2, the parameters of management and return practices to the water resource flows of wastewater have been identified to guarantee the sustainable use of the water resource in aquaculture activity.

7.2 By Year 2, Sustainable Aquaculture is promoted in the technically identified areas, zones, and conditions, through compliance with the management and return practices to the water resource flows of wastewater.

7.3 By Year 2, the nature of utility and public interest of sustainable aquaculture activity has been introduced into the regulations related to the use of the water resource, which includes, among others, compliance with parameters of management and return practices to the wastewater flows, to guarantee the promotion of sustainable aquaculture projects with a long-term horizon.

8. Ensure the existence of means of transport for fishery and aquaculture products suitable for the characteristics of the products and the sanitary quality requirements.

8.1 By Year 2, the state of the national fleet of land transport vehicles authorized to transport fishery and aquaculture products has been inventoried.

8.2 By Year 2, SENASA has defined the minimum operating conditions for vehicles that carry out land transport of fishery and aquaculture products, to guarantee compliance with sanitary standards.

8.3 By Year 2, the weaknesses or deficiencies of the national fleet for the land transport of fishery and aquaculture products have been identified, and an incremental plan for improvement has been proposed within a period not exceeding 18 months.

8.4 Starting from Year 3, the entire national fleet for the land transport of fishery and aquaculture products has a Veterinary Operation Certificate that assesses the effective compliance with sanitary operating standards.

9. Ensure the availability of technology for industrialization according to the strategic segmentation of products.

9.1 In Year 2, based on the fisheries and market segments, the technological needs of the national fishery and aquaculture product are identified.

9.2 In Year 2, the most relevant technological deficiencies in the processing of the country's fishery and aquaculture products are inventoried, and recommendations for improvement have been issued.

9.3 Starting from Year 3, a Program for the Promotion of technological improvement in the fishing and aquaculture industry operates, with the support of the Development Bank (Banca de Desarrollo), to facilitate access to improvement, according to effective management parameters subject to evaluation and audit.

10. Ensure the availability in ports and airports of reception, maintenance, and dispatch platforms for the export of fishing and aquaculture products.

10.1 In Year 2, the needs and opportunities for improvement of national ports and airports are identified to guarantee the reception, maintenance, and dispatch for export of fishery and aquaculture products, considering operational and sanitary risks of the product, as well as operational conditions supporting competitiveness through the correct placement of the national product in the international market.

10.2 By Year 4, the improvements in national ports and airports have been implemented, and it is guaranteed that the national fishery product is received, handled, and dispatched considering the essential strategic characteristics for its best appreciation in the international market.

G. FISHING AND AQUACULTURE TRAINING General objective By Year 10, the country has the technical, scientific, and management capacities focused on promoting the productivity and competitiveness of sustainable fishing activity, as a result of the implementation of National Programs for Fishing and Aquaculture Education, Training, and Dissemination that guarantee knowledge of the activity, the best production practices, national and international regulations, and the business management of the fishing and aquaculture sector, both for the public officials of the institutions involved in the execution of the PNDPA and for the users.

Strategies and Goals 1. Create the National Program for Fishing and Aquaculture Education.

1.1 By Year 3, the INA, in collaboration with the Human Resources offices of the entities involved in fishing and aquaculture activity, has developed an induction course on Fishing and Aquaculture and on the needs for State services that this sector requires. The purpose of this training will be to confer on each individual the tools and capabilities necessary to facilitate the development of fishing and aquaculture activity in accordance with the strategic management goals set by the country. This training will be provided in coordination with the HR offices to every public official who, in the exercise of their functions, is responsible for attending to operational aspects related to fishing and aquaculture activity.

1.2 Starting from Year 3, the INA, in coordination with the human resources offices of the entities involved in fishing and aquaculture activity, executes the induction on fishing and aquaculture and certifies those who have taken and passed it.

1.3 Starting from Year 4, every public official whose functions include the execution of procedures related to fishing and aquaculture possesses the certificate of completion for the induction course on fishing and aquaculture.

1.4 Starting from Year 2, the State will promote the specialization of officials in different areas required for the management of fishery resources through support in training programs at the postgraduate level, internships, or short courses.

2. Create the National Program for Fishing and Aquaculture Dissemination and its corresponding technological platform.

2.1 In Year 2, INCOPESCA, with the input of the assignment according to institutional competency criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), establishes, through inter-institutional coordination, the National Program for Fishing and Aquaculture Dissemination, aimed at promoting and facilitating knowledge in each strategic or operational area, of topics specifically defined to generate a behavioral impact on the actors in the productive and marketing chain of the fishery and aquaculture product.

2.2 By Year 3, the National Program for Fishing and Aquaculture Dissemination has the necessary protocols for the unification of criteria on the subject matter, its approach, strategy, and the evaluation to which it is subject.

2.3 By Year 3, SENASA, MINAET, MEIC, and COMEX, using the coordination mechanism with INCOPESCA and the unified protocols, execute dissemination programs on the current regulations applicable to fishing and aquaculture, directed at public officials responsible for inspecting and verifying compliance, as well as those who must sanction non-compliance.

2.4 By Year 3, SENASA, MINAET, MEIC, and COMEX, using the coordination mechanism with INCOPESCA and the unified protocols, establish training programs on the current regulations applicable to fishing and aquaculture, directed at all those persons who, in the exercise of their activity or employment, must guarantee compliance with current regulations.

2.5 By Year 3, the Market Intelligence System will define the mechanism for the dissemination and consultation of proposed or changed International Regulations for fishing and aquaculture, to all interested parties.

2.6 Starting from Year 3, the dissemination plans of all the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture are subjected to evaluations, revisions, and adjustments in coordination with INCOPESCA.

2.7 By Year 3, the institutions with functional roles in fishing and aquaculture have developed the technological platform to support the dissemination process, to be managed by a communication Office attached to the National Program for Fishing and Aquaculture Dissemination.

3. Create the National Training Program in Fishing and Aquaculture, under the direction of INCOPESCA and executed by the INA.

3.1 By Year 3, the INA, under the direction of INCOPESCA, with the input of the assignment according to institutional competency criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), has launched the National Training Program in Fishing and Aquaculture, aimed at specializing, in each strategic or operational area, the different actors of fishing and aquaculture activity, according to the area, segment, or position within the productive chain.

3.2 By Year 2, INCOPESCA has a consultation and analysis mechanism for understanding the training needs of both the public sector and the users of the Fishing and Aquaculture Sector.

3.3 By Year 2, INCOPESCA has defined the criteria for identifying and prioritizing the training needs of both the public sector and the users of fishing and aquaculture.

3.4 Starting from Year 2, the Núcleo Náutico Pesquero of the INA programs, executes, and certifies the Training offer in Fishing and Aquaculture based on the needs identified by INCOPESCA.

3.5 Starting from Year 2, the INA programs the necessary Management Training to maximize the objectives proposed in the PNDPA, by the Market Intelligence System of INCOPESCA.

3.6 Starting from Year 3, the Research Area of INCOPESCA provides feedback to the Núcleo Náutico Pesquero of the INA with the recent results of its management to adjust the training programs for both public officials and private agents involved in fishing and aquaculture.

3.7 Starting from Year 3, the INA has incorporated into its training services, the Technological Innovation of fishing and aquaculture, aimed at fostering constant innovation management in the producer, the processor, and the marketer.

4. Create the National Audit Program for Fishing and Aquaculture Education, Training, and Dissemination.

4.1 By Year 2, the evaluation mechanisms for the Fishing and Aquaculture Education, Training, and Dissemination Programs have been proposed, with quantifiable, verifiable criteria that allow for correction and adjustment, under the responsibility of the Monitoring and Accountability Commission of the PNDPA.

H. ORGANIZATIONAL STRENGTHENING General objective By Year 10, the organizations of the fishing and aquaculture sector have reached levels of strengthening that allow them to fulfill their objectives and purposes. This will be achieved through the promotion and support of the formal organization of the private sector producing and marketing fishery and aquaculture products, guiding it towards associative management with the public sector that jointly seeks common goals of sustainability, productivity, and competitiveness. The aim will be to promote knowledge management, professionalization, and managerial capacity to facilitate the development of fishing and aquaculture activity and, consequently, that of the communities dependent on these activities, creating individual and group commitments with the challenges of the activity and the protection of the country's strategic interests.

Strategies and goals.

1. Promote Formal Organization among producers and marketers of fishery and aquaculture products.

1.1 In Year 2, the Training Program in Organizational Culture for the private sector producing and marketing fishery and aquaculture products is developed.

1.2 Starting from Year 3, INCOPESCA has promoted and fostered greater organization and integration of fishery and aquaculture producers into formal private associative structures with common goals of sustainability, productivity, and competitiveness.

1.3 Starting from Year 3, INCOPESCA has promoted the incorporation and training in Organizational Culture of groups of women heads of household, youth from rural communities, indigenous populations, and peasant settlements, for the execution of viable aquaculture projects associated with rural tourism and recreational fishing.

1.4 Starting from Year 3, the INA certifies the fishery and aquaculture producers and marketers who have been trained in "Organizational Culture".

1.5 Starting from Year 3, INCOPESCA favors the establishment of formal organizations formed by those individuals certified in Organizational Culture.

1.6 Starting from Year 3, INCOPESCA promotes the inclusion of formal organizations in the strategic productive management linkages, particularly aimed at eliminating distortions in the marketing chains, guaranteeing the greatest added value in fishery and aquaculture production, and increasing responsible bargaining power before the different links in the chain.

1.7 In Year 2, INCOPESCA identifies the Training need before the INA directed at the leaders of fishery and aquaculture producer associations, in areas that improve the levels and depth of participation and influence of those leaders in public sector - private sector associativity.

1.8 Starting from Year 2, INCOPESCA has identified the Training need before the INA to promote leadership in the management of responsible fishing and aquaculture.

1.9 Starting from Year 3, INCOPESCA has a registry of the certifications granted by the INA in Organizational Culture.

2. Identify and accredit the country's associations of fishery and aquaculture producers.

2.1 By Year 2, INCOPESCA has an updated registry of the associations of fishery and aquaculture producers.

2.2 In Year 2, INCOPESCA defines and regulates the composition, transparency, compliance, and strategic monitoring criteria, to facilitate joint action with the public sector by the associations of fishery and aquaculture producers.

2.3 Starting from Year 2, INCOPESCA concentrates its strengthening actions on the Associations that become accredited in accordance with current regulations.

2.4 Starting from Year 2, INCOPESCA has established the criteria for verifying the levels of organizational consolidation, supported by an organizational risk assessment, both technical and administrative.

3. Encourage the disciplined participation of fishing and aquaculture producer associations in fishery and aquaculture management (ordenamiento) processes and their compliance.

3.1 Starting in Year 2, INCOPESCA, with the input of the allocation according to institutional competence criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), promotes through inter-institutional coordination the discussion, construction, and compliance with fishery and aquaculture management processes between the public sector and the fishing and aquaculture sector organizations.

3.2 Starting in Year 2, INCOPESCA, with the input of the allocation according to institutional competence criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), encourages the inclusion of specialized fishery and aquaculture producer associations in the issuance of appropriate criteria for management decision-making.

4. Encourage the statutory inclusion, in fishery and aquaculture producer associations, of the goals adopted by the country for the development of fisheries and aquaculture.

4.1 Starting in Year 2, the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture is an input to be included in the Study Plans related to Organizational Culture courses.

4.2 Starting in Year 2, the Associations accredited before INCOPESCA, in full knowledge of the goals adopted by the country for the development of fisheries and aquaculture, consider the general principles of this Plan within the Bylaws that govern them, using them as a basis in their management.

5. Ensure coordination among the different fishery and aquaculture producer associations, with the objective of facilitating the common management of the largest number of producers in the country.

5.1 Starting in Year 2, INCOPESCA disseminates the list of accredited associations.

5.2 Starting in Year 2, INCOPESCA promotes discussion forums on current topics in fisheries and aquaculture among accredited associations that share similar purposes or interests.

6. Guarantee the State's knowledge of the needs and requirements of Fisheries and Aquaculture Associations in the technical, technological, financial, and training fields.

6.1 Starting in Year 2, INCOPESCA, with the input of the allocation according to institutional competence criteria, of the functional roles corresponding to the institutions involved in the execution of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), promotes through inter-institutional coordination a schedule of periodic meetings between accredited associations and public institutions, in order to discuss and identify the needs and requirements of Fisheries and Aquaculture Associations in the technical, technological, financial, training fields, as well as any topic of relevance to the sector.

6.2 Starting in Year 3, the input resulting from the periodic meetings between accredited associations and public institutions is incorporated annually into the adjustment of objectives, strategies, goals, and actions of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture.

6.3 Starting in Year 3, the mechanisms for monitoring the results of the meetings between accredited associations and public institutions are established.

7. Encourage self-regulation in Fishery and Aquaculture Producer Associations, through the creation of incentives for effective compliance that guarantees a higher level of compliance by conviction of the producers.

7.1 By Year 2, INCOPESCA promotes through inter-institutional coordination a Voluntary Self-Regulation Program on National and International Regulations focused on the continuous improvement of productive and commercial practices, beyond the current legislation.

7.2 By Year 3, INCOPESCA promotes through inter-institutional coordination an Incentive Plan that accompanies the Self-Regulation Program, so that each year, more associations are interested in participating in it.

7.3 By Year 3, INCOPESCA promotes through inter-institutional coordination a participation regulation for accredited associations, which incorporates the limits for participation and the recognition of success in individual and group management.

7.4 Starting in Year 4, the Self-Regulation Program, the Incentive Plan, and the participation regulation enter into force.

8. Develop technological support tools that allow fishery and aquaculture producer associations to improve coordination among themselves and with the State.

8.1 By Year 3, INCOPESCA, in collaboration with INA, promotes through inter-institutional coordination the development of technological support tools for the coordination of the State and accredited associations.

VIII. OPERATIONAL AREAS

A. OCEANIC FISHERIES General Objective By Year 10, tuna fishery resources and related species, also known as large pelagic species, have recovered or are in a clear process of recovery to reach levels that allow sustainable fishing. To this end, Costa Rica, together with other fishing countries of the Eastern Pacific Ocean (OPO), the Caribbean Sea, and the Atlantic Ocean, has taken the necessary management measures, within the framework of international fisheries management and integration organizations, to recover and maintain the populations of all pelagic species, and ensure the sustainability of this fishery resource for present and future generations, thus allowing the development of responsible and competitive fishing activities.

Strategies and Goals 1. Proactively manage large pelagic fishery resources through the country's effective participation in Regional Fisheries Management Organizations (OROPs). To this end, the country will promote the establishment of a mechanism to define the country's positions on the different topics of managing large pelagic populations, seeking to ensure sustainable management with an ecosystem approach within the Inter-American Tropical Tuna Commission (CIAT), the Agreement on the International Dolphin Conservation Program (APICD), and the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (CICAA).

1.1 By Year 1, the State will have an inter-institutional mechanism to establish the country's positions for its participation as a member in the CIAT, the APICD, and as an observer in the CICAA, which will be based on the discussions and recommendations that occur within the Ministry of Agriculture and Livestock and INCOPESCA, and will be handled in coordination with the Consejo del Mar and the Ministry of Foreign Affairs as the country's official position on the matter. These positions must be ready and agreed upon before each meeting of the respective OROPs.

1.2 By Year 1, the country, under the leadership of the Ministry of Agriculture and Livestock, has defined a five-year work agenda with positions and negotiation strategies to guide the work of Costa Rica's official delegations in the annual meetings and working groups of the CIAT, the APICD, and the CICAA for the coming years, relating to the conservation, management, and sustainable use measures for tuna species and related species. The country's progress and achievements on the agenda items will be reviewed and adjusted annually.

1.3 By Year 1, the country has defined a mechanism for the formation of the technical-scientific support delegations that will advise the official delegates in the plenary meetings and working groups of the CIAT, the APICD, and the CICAA.

The same mechanism will establish the means for the delegation to participate in forums, discuss the agenda, positions, and strategies prior to the meetings, considering the advice and guidance of the technical delegations, and will guarantee the financial sources to cover the costs of participation. It will also establish the appropriate mechanisms for reports and documentation of participation in these meetings.

2. Promote collaboration with other countries in the region to achieve harmonized conservation and management measures for pelagic species that are used by the tuna industry, as well as by artisanal fleets, including longline fleets, trolling (curricán) fishing, sport fishing, and tourist fishing.

2.1 By Year 1, the country has adopted measures to reduce the incidental catch of sea turtles in shallow-set longline fisheries, and has promoted these measures for adoption by other countries in the region, through its official delegations before the different OROPs.

2.2 By Year 4, the country has promoted the adoption of measures that ensure the recovery of bigeye tuna and yellowfin tuna populations in the Eastern Pacific Ocean, as well as the necessary conservation measures to recover Atlantic bluefin tuna populations. The country will seek to promote these measures through its official delegations before the different OROPs.

2.3 By Year 3, the Executive Branch has promoted the approval and ratification of the Convention on the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas.

3. Adopt and implement at the national level the agreements and resolutions adopted by the OROPs, other subregional bodies (OSPESCA), and International Organizations, relating to the conservation, management, and sustainable use measures for tunas and related species, applicable to national fleets and industry.

3.1 Starting in Year 2, the country has strengthened the national mechanisms to adopt and implement the agreements and resolutions relating to the conservation, management, and sustainable use measures for tunas and large pelagics, emanating from the different OROPs and other International Organizations.

3.2 Starting in Year 3, the country will maintain a monitoring, tracking, reporting, and documentation program on compliance with the conservation and management regulations for tuna and related species adopted by the country, and will prepare an annual report that will serve as the basis for the country to report to the OROPs and other International Organizations on the compliance measures undertaken.

3.3 By Year 3, the country will have regulations that govern the fishing operations of Costa Rican vessels fishing on the high seas, enabling compliance with the obligations assumed by the country in different international instruments, including vessel registration operating on the high seas, near-real-time satellite tracking for the control of illegal fishing, obtaining catch and landing data with observer programs for research and information collection.

4. Encourage the countries in the region with which the fishery is shared to utilize the resource, respecting the maximum sustainable yield levels determined as a result of comprehensive resource assessments and agreed upon by all involved countries, through harmonized mechanisms for utilization, access, and control.

4.1 By Year 4, the country will have achieved agreements among the countries that utilize shared resources of national interest, for the harmonization of information collection at the regional level involving all the countries that fish the same resource (Mexico - Peru).

4.2 By Year 5, the country will have achieved agreements among the countries that utilize shared resources of national interest, to design and implement a resource access mechanism respecting maximum available quotas per country, and verification and control mechanisms.

4.3 By Year 5, a mechanism has been approved for the determination of fishing quotas and their respective distribution among the different fishing sectors, including semi-industrial tuna fishing, longline fishing, rod-and-reel fishing, trolling, sport fishing, tourist fishing, and artisanal fishing.

5. Establish the marine zoning of fishing areas within the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva) for the responsible use of fishery resources, through management models for Responsible Fishing Marine Areas.

5.1 By Year 2, the target fishery resources are defined in specific areas within the Exclusive Economic Zone, according to the relevant ecosystem components and the management criteria for sustainable use.

5.2 By Year 4, areas susceptible to management are identified, and the Fishery Management Plans (Ordenamiento Pesquero) are defined for each area within the Exclusive Economic Zone.

5.3 From Year 1, the implementation of the Responsible Fishing Marine Areas and the permanent monitoring of the management plans in execution begin.

B. COASTAL FISHERIES General Objective By Year 10, the populations of fishery resources of crustaceans, mollusks, and fish have recovered to healthy levels that allow the development of sustainable fishing activities and provide effective means to satisfy the employment needs and livelihoods of coastal fishers. Likewise, the State has ensured that access to the fishery resource is done without exceeding sustainable use levels, reducing conflicts between different users.

Strategies and Goals 1. Guide fishery production and the management of fishery populations, seeking long-term sustainability, promoting added value and quality instead of production volume, avoiding waste, and reducing impacts on the ecosystem such as the incidental catch of non-commercial species, the incidental catch of juveniles of commercial species, and the destruction of the habitats and ecosystems that allow the existence of these stocks.

1.1 By Year 3, the State has identified and protected the reproduction and nursery areas of species of fishing interest, and has initiated an ecological restoration plan for coastal habitats that are deteriorated and constitute important reproduction and nursery sites.

1.2 By Year 3, the country will have developed a coastal resource access mechanism, respecting the recommendations for maximum sustainable yield levels, for the different communities and commercial, artisanal, semi-industrial, sport, and tourist fishing sectors, through methods that will include, among others, the determination of maximum sustainable yield quotas for each resource, estimated with an ecosystem approach, and the establishment of Responsible Fishing Marine Areas.

1.3 By Year 6, INCOPESCA begins the application of the maximum sustainable yield quotas determined according to the ecosystem approach, and will maintain the necessary control mechanisms to ensure that use does not exceed the assigned quotas for each sector.

1.4 By Year 7, 100% of the main fishing sites are under a fishery management plan, which includes the application of maximum sustainable yield quotas, control, and reduction of impacts on the marine ecosystem, such as the incidental catch of sea turtles, marine mammals, non-commercial marine species, as well as the reduction of the destruction of marine habitats. These management plans will contain measures for managing fishing effort, fishing capacity, and authorized fishing technology.

2. Establish a reconversion program that provides alternative economic opportunities to meet the income and employment needs of sectors that, during fishery restoration, cannot continue in the extractive activity.

2.1. By Year 3, a diagnosis will have been completed on reconversion opportunities, technological transfer requirements and financial support, and market development for fishers who must or wish to leave commercial fishing activities.

2.2. By Year 5, the country, with the input from the national socio-economic monitoring program, will begin the reconversion program capable of transitioning coastal fishers to other economic activities, as required. This program will be reviewed and adjusted annually to adapt it to the needs of economic opportunities derived from the application of fishery management measures.

C. CONTINENTAL AND MARINE AQUACULTURE General Objective By Year 10, the State will have created the conditions to enhance the development of continental and marine aquaculture, under a framework of environmental, technical, and economic sustainability, which is renewed based on the results of scientific research and promotes the socio-economic growth of that productive sector with equity, fostering the orderly, sustainable, and environmentally sound development of the production of aquatic organisms.

Strategies and Goals 1- Guide the sustainable development of aquaculture activity through adequate planning and management (ordenamiento).

1.1. By Year 1, the State has developed a diagnosis of the national aquaculture activity, to determine and quantify the current state of the activity, its limitations for promotion, and its growth opportunities, by hydrographic basin according to region, so that this diagnosis serves as the baseline against which the progress of this Plan regarding the development of aquaculture activity is evaluated.

1.2. By Year 2, the State has established the country's zoning for the management (ordenamiento) of aquaculture activity in both freshwater and marine environments. This includes a geographic information system involving the survey of physicochemical, oceanographic, environmental data, and production units, to guide the planned development of the activity.

1.3. Starting in Year 2, the State will establish a simplified and coordinated mechanism for the registration and authorization of production units or productive projects in aquaculture, based on the functional roles assigned to the various public institutions that have competence and responsibilities.

1.4. By Year 4, the State has prepared a guide establishing the conditions and requirements to guide private investment in the development of the national aquaculture activity, and has fostered the conditions to improve and streamline the procedures for processing and granting concessions, authorizations, environmental feasibility (viabilidad ambiental), and other paperwork required for the establishment of aquaculture production units.

1.5. By Year 3, the State will have reviewed and adjusted the costs for access to the water resource used in aquaculture production units and other fees so that they are competitive with those charged in the Central American Region and in other countries that are direct competitors of Costa Rican aquaculture products.

1.6. By Year 4, the State will have a National Program for the traceability of aquaculture products, with the capacity to provide certifications for the different actors and the products and services of the custody chains for these products.

1.7. By Year 4, the State has issued regulations aimed at preventing overfishing levels in species for aquaculture use cultivated under the modality known as "Ranching".

1.8. By Year 2, INCOPESCA has established strategic planning mechanisms for the development of aquaculture activity, allowing for private investment projection in the short, medium, and long term.

2. Improve the technological capacity for sustainable aquaculture production at the national level, aiming for it to achieve competitive standards and high-quality products for national consumption and export.

2.1. By Year 3, with the input of the National Aquaculture Research Program, the State will develop transferable technological packages for the cultivation of marine species in cages (snappers, tuna, snook, shrimp among others), and the cultivation of mollusks such as pianguas, among others. Likewise, the cultivation of native species such as the gaspar.

2.2. By Year 3, the State has achieved the articulation of aquaculture research entities with the private initiative to promote the development of viable aquaculture projects.

2.3. By Year 3, the State will facilitate accredited aquaculturists' access to technical assistance, training, technology transfer, monitoring, and other benefits granted by the current regulations.

2.4. Starting in Year 1, the Costa Rican State will promote aquaculture to achieve an increase in national aquaculture production of at least 5% annually, reaching 50% by Year 10.

2.5. Starting in Year 4, INCOPESCA, with the input of the allocation according to institutional competence criteria, of the functional roles corresponding to the actions of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture (PNDPA), promotes through inter-institutional coordination the strengthening of the national traceability system, both of a biological nature and sanitary biosafety and innocuity, for aquaculture products with an agro-chain approach, following international quality standards.

3. Encourage that in the development of aquaculture, impacts on ecosystems and conflicts over the use of the water resource are reduced through an integrated management approach for aquaculture activities at the hydrographic basin and regional levels.

3.1. By Year 2, the State will have defined a Policy on the use of the water resource that minimizes conflicts over the use of this resource and allows for clear rules to dimension the promotion of national aquaculture activities.

3.2. By Year 3, the State will establish monitoring and control mechanisms and tools to quantify the impacts that aquaculture may produce or to which aquaculture production units may be exposed, through a hydrographic basin analysis. Protocols for mitigation measures must also be considered and included.

4. Base the development of aquaculture initially on native species and subsequently on exotic species, following a risk analysis regarding the introduction of new species.

4.1 By Year 2, the State has established control procedures for the entry and cultivation of exotic species, assessing the opportunities that such introductions may offer in relation to the associated risks they may present both for the ecosystem and for the aquaculture activity.

4.2 By Year 2, guidelines are established for conducting risk analysis studies aimed at evaluating the impact associated with the introduction of exotic species to national aquaculture.

5. Prevent and eradicate the presence of pathogenic organisms that could generate epizootics (diseases that cause mass mortality) in national aquaculture crops.

5.1 Starting in Year 3, the State has established a State risk analysis program for aquaculture that allows for the technical capacity to assess the advisability of approving the operation of productive aquaculture projects based on the cultivation of exotic species.

5.2 Starting in Year 3, the State establishes and implements an epidemiological surveillance program that includes the prevention, control, and eradication of diseases with the support of the competent health authorities and the private sector.

5.3 Starting in Year 3, the State promotes through inter-institutional coordination the registration and authorization of veterinary products for aquaculture use and the monitoring of water quality throughout its distribution chain.

6. Stimulate aquaculture as a way to reduce the extraction of coastal fishery resources and provide new productive options for fishers.

a. By Year 3, the State has promoted the establishment of commercial alliances between the private sector and artisanal fishers to create new opportunities and productive linkages that integrate artisanal fishers who wish to transition to aquaculture activities. The State, in coordination with research institutions, will develop viable productive projects based on the technological capacity developed, and will also coordinate with financial institutions or others that can support the growth of this activity by providing credit resources under favorable and appropriate conditions for aquaculture.

7. Facilitate the availability and accessibility of genetically improved seed for national aquaculture producers.

a. By Year 4, the State will have a germplasm bank and improved seeds of the species most commonly used in aquaculture projects in the country, relying for this purpose on strategic alliances that it will have developed with the aquaculture industry and state universities.

b. By Year 5, the State has a certification system for the quality of the seed to be used by national aquaculture producers. Certified seed for aquaculture operations will be developed by the State, through the production and maintenance of broodstock using the network of State aquaculture stations.

c. By Year 2, the State will define the criteria that private establishments for the production and sale of seed for aquaculture use must meet in order for their operation to be authorized. These establishments will be inspected regularly by SENASA in coordination with INCOPESCA.

d. By Year 5, the State will have at least four centers for the production, sale, and distribution of improved and certified seed for aquaculture projects.

8. Establish effective coordination mechanisms among State institutions that have competence and a mandate in water resource management, seeking to harmonize the mechanisms for access, distribution, and utilization of the water resource by different users, including aquaculture projects.

a. By Year 1, the State, in collaboration with the national aquaculture sector, will prepare a diagnosis of the current and future needs for the utilization of the water resource for the development of this activity. This diagnosis will be coordinated and will consider information on the needs for water resource use by other sectors to determine and eliminate possible use conflicts.

b. By Year 4, the State will have a National Plan for the utilization and conservation of the water resource. This plan will define clear rules for the conservation, distribution, access, and utilization of the water resource among the different user sectors, for the purpose of establishing levels of access to the water resource for aquaculture uses.

9. Improve and clarify the appropriate legal framework to streamline the procedures for processing and granting concessions, authorizations, environmental feasibility (viabilidad ambiental), and the development of aquaculture operations, so that the aquaculturist has clear rules for their operations.

a. By Year 4, the State has promoted the legal reforms that allow for regulating the certification of the quality of seed produced in the country, the import and cultivation of live, modified, or transgenic hydrobiological resources, the discharge of wastewater, the updated legal framework for water concessions, and the zoning of current and potential cultivation areas, so that production is competitive and the fostered legal framework does not constitute limitations for aquaculture production.

10. Minimize the environmental effects of anthropogenic activities on aquaculture production units.

a. By Year 2, INCOPESCA has prepared a diagnosis of the areas with an urban growth index that affect the development of aquaculture and the operating aquaculture production units.

b. By Year 3, the State has quantified the environmental effects generated by industrial development, by inadequate agricultural and/or aquaculture practices on aquaculture production units, and has prepared an action plan to reduce these effects.

c. By Year 2, the State has prepared a protocol for monitoring, early warning, mitigation, and adaptation to the effects of climate change on areas with aquaculture potential and on operating production units.

11. Foster jointly with the aquaculture productive sector the establishment of support infrastructure for aquaculture activity.

a. By Year 4, the State has developed and implemented a program to strengthen the network of State aquaculture stations and the construction of support infrastructure for the development of aquaculture, such as collection and processing centers for aquaculture products, in regions with a high concentration of small and medium producers.

23943-MAG de 05 de enero de 1995 y sus reformas, según el presupuesto anual del período correspondiente, después de satisfacer la atención de los compromisos asumidos por el país en condición de parte Contratante, Parte Cooperante o Participante debidamente acreditado según corresponda, ya sea por determinación de Ley o por definición del Ministerio de Agricultura y Ganadería, ante las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROPs) Atuneras.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinticinco días del mes de enero del año dos mil trece.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA TABLA DE CONTENIDO Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura

I. PRESENTACIÓN

II. INTRODUCCIÓN

III. MISIÓN

IV. VISIÓN

V. OBJETIVO

VI. POLÍTICAS DE IMPLEMENTACIÓN

VII. ÁREAS ESTRUCTURALES

A. INVESTIGACIÓN B. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL C. ORDENAMIENTO D. GESTIÓN INTERNACIONAL E. APERTURA, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE MERCADOS F. INFRAESTRUCTURA PESQUERA Y ACUICOLA G. FORMACIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA H. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

VIII. ÁREAS OPERATIVAS

A. PESCA OCEÁNICA B. PESCA COSTERA C. ACUICULTURA CONTINENTAL Y MARINA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA EL Plan debe mover a la GESTIÓN, a la acción.

Las POLÍTICAS describen normas de conducta ligadas a la disciplina de gestión.

I. PRESENTACIÓN

Con la promulgación de la Ley de Pesca y Acuicultura N° 8436 del 01 de Marzo de 2005, se estableció que el Estado elaborará el "Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura" del país para un período de diez años.

En esta misma ley, se fija al Incopesca como ejecutor del Plan que dicte el Poder Ejecutivo, sin perjuicio de las atribuciones otorgadas por ley a otras instituciones del Estado, las cuales necesariamente deben coordinar con este Instituto, en lo referente al sector pesquero y de acuicultura.

Este Plan constituye uno de los instrumentos de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021 cuyo objetivo es "Promover la productividad, la competitividad y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras y acuícolas sostenibles, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, para optimizar los beneficios integrales de la gestión, basada en la investigación con enfoque ecosistémico, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura".

Este Plan marca en nuevo escenario en cuanto al manejo y ordenación de los recursos pesqueros y acuícolas de país, con lo cual se estará logrando un relanzamiento de la actividad, con un planteamiento participativo de los involucrados en la actividad pesquera y acuícola.

Agradezco el apoyo del Consejo de Expertos en Competitividad del Sector de la Pesca y la Acuicultura, a quien se le encargó la responsabilidad de la elaboración del Plan, pues por el espacio de al menos nueve meses, la Comisión designada por ellos, elaboró dicho Plan que incorpora las necesidades del sector de la pesca y la acuicultura.

Gloria Abraham Peralta Ministra Rectora del Sector Agropecuario

II. INTRODUCCIÓN

El Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura es un instrumento interdisciplinario que permite optimizar los beneficios integrales de la gestión pesquera, utilizando como base la investigación con enfoque ecosistémico, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícolas.

Entre las referencias legales que enmarcan este Plan se pueden citar: la Constitución política, el Código de Conducta para La Pesca Responsable de la FAO, la Ley de Pesca y Acuicultura, la Ley General de la Administración Pública y la Ley de Control interno.

El proceso de construcción de este Plan, da inicio cuando la Rectoría del Ministerio de Agricultura y Ganadería solicitó al Consejo de Expertos en Competitividad del Sector de la Pesca y la Acuicultura, creado por Decreto Ejecutivo N° 35188-MAG, se responsabilizara de coordinar la elaboración participativa del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. En este sentido, el Consejo nombró una comisión1 a finales de 2009, a quien encargó como la tarea de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. Esta Comisión se reunió de manera formal durante al menos nueve meses, en los cuales, se fijó como meta elaborar un Plan que incorporara las necesidades del sector de la pesca y la acuicultura y que respondiera a su vez, a los objetivos propuestos en el artículo 3ero así como en los artículos 12 y 26 de la Ley de Pesca y Acuicultura.

1 Sra. Ana María Conejo, Sr. Moisés Mug, Sr. Bernal Chavarría integrantes del Consejo de Expertos en Competitividad de Pesca y Acuicultura; y, Sr. Antonio Porras, Sr. José Centeno funcionarios del INCOPESCA.

El modelo adoptado, asegura la gobernabilidad de la pesca y la acuicultura ya que, a partir de la gestión basada en la planificación, la ordenación, la ejecución y el seguimiento, se procura la creación de capacidades e interacciones para provocar resultados concretos. Para ello, se ha propuesto un horizonte de planificación de diez años, que busca lograr un aprovechamiento sustentable de los recursos con una base científica sólida, para lo cual propone construir los mecanismos de recolección de información de la pesquería y la evaluación de los recursos, que determinen las medidas de manejo orientadas a la restauración de las pesquerías y los beneficios socioeconómicos; así como, la conservación del ecosistema y la biodiversidad marina.

Contiene por tanto, dos áreas fundamentales, en primer lugar un área estructural, compuesta por ocho capítulos a saber: Investigación, Fortalecimiento institucional, Ordenamiento, Gestión Internacional, Apertura, desarrollo y consolidación de mercados, Infraestructura pesquera y acuícola, Formación Pesquera y Acuícola y Fortalecimiento Organizacional; lo que permitirá consolidar los resultados buscados sobre la segunda área, la operativa que contiene los objetos de gestión, a saber: pesca oceánica, pesca costera y acuicultura, marina y continental.

Este Plan es un instrumento dinámico que con su implementación, se busca convertir a Costa Rica en un país líder en el aprovechamiento sostenible de sus recursos hidrobiológicos.

III. MISIÓN

Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.

IV. VISIÓN

Costa Rica es líder en el aprovechamiento sostenible de sus recursos hidrobiológicos.

V. OBJETIVO

"Promover la productividad, la competitividad y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras2 y acuícolas sostenibles, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, para optimizar los beneficios integrales de la gestión, basada en la investigación con enfoque ecosistémico, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura".

2 Entiéndase por actividades pesqueras la pesca comercial, la pesca de subsistencia, la pesca recreativa, la pesca deportiva y la pesca científica o de fomento.

VI. POLÍTICAS DE IMPLEMENTACIÓN

El presente Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura será implementado con amplia participación de las diversas Instituciones de Estado que tienen responsabilidades compartidas en la administración de los recursos pesqueros y acuícolas y en la Gobernanza Marina, cuyos programas, actividades y acciones se llevarán a cabo en coordinación con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, como institución ejecutora de este Plan, atendiendo las directrices de la Comisión Nacional Marina y la rectoría del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en materia de aprovechamiento y producción de los recursos hidrobiológicos.

El Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura contará para su ejecución con los recursos redestinados del Canon de los diez dólares US$10.00, del pago de la Comisión Interamericana de Atún Tropical-CIAT-, cuyos remanentes después de satisfechas las finalidades específicas, se estarán utilizando en el cumplimiento del Plan. Asimismo, contará con el 15% de los recursos que, como Fondo con destino específico, provienen de la cuota de asignación de capacidad de Atún de Costa Rica en la CIAT, el cual financiará los diversos capítulos relativos a este Plan, con especial prioridad en el capítulo de Investigación.

Se establece la obligatoriedad de cada una de las instituciones vinculadas al Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura: Ministerio de Agricultura y Ganadería-Servicio Nacional de Salud Animal -MAG-SENASA-, Ministerio de Seguridad Pública-Servicio Nacional de Guardacostas -MSP-SNG-, Ministerio de Ambiente y Energía-Servicio Nacional de Áreas de Conservación -MINAE-SINAC-, Ministerio de Obras Públicas y Transportes -División Marítimo Portuaria -MOPT-DMP-, Instituto Nacional de Aprendizaje -INA, Consejo Nacional de Producción -CNP-, Programa Integral de Mercadeo Agrícola- Centro Nacional de Abastecimiento y Distribución de Alimentos-PIMA/CENADA, Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura -INCOPESCA-, para que destinen los recursos financieros, técnicos, humanos y materiales, con el fin de atender todo lo referente a sus competencias en lo relativo a la implementación del supracitado Plan.

VII. ÁREAS ESTRUCTURALES

A. INVESTIGACIÓN Objetivo General Para el Año 10, la investigación pesquera y acuícola es utilizada como base obligatoria de la gestión pesquera y acuícola del país, contribuyendo con ello a garantizar la disponibilidad de los recursos para las presentes y futuras generaciones.

A. Objetivos a) Para el Año 2 el INCOPESCA ha asumido la rectoría nacional de la investigación pesquera y acuícola con personal, equipo y estructura consecuentes con su función, de tal manera que el país cuente con las capacidades y la información necesarias para que las decisiones de manejo, desarrollo y conservación de las pesquerías y la acuicultura, así como el desarrollo de nuevas alternativas tecnológicas productivas, se sustenten en criterios técnicos y científicos.

• b)Mantener actualizados los análisis sustentados en los registros y bases de datos necesarios para la toma de decisiones técnicas y políticas relacionadas con la actividad pesquera y acuícola del país.
• c)Contar con el sustento científico para el ordenamiento de los recursos pesqueros y acuícolas con un enfoque ecosistémico.

Estrategias y Metas 1. Crear el Programa Nacional de Investigación Pesquera y Acuícola, bajo la rectoría del INCOPESCA como autoridad ejecutora de la Ley de Pesca y Acuicultura, con equipamiento, personal capacitado y financiamiento necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

1.1. En el Año 2 se define la estructura y funcionamiento del Área de Investigación, que será la encargada de elaborar y desarrollar los modelos de evaluación pesquera y acuícola, útiles para orientar el desarrollo y ordenamiento, así como la gestión del conocimiento3 e estas actividades productivas. Los resultados de estas evaluaciones deben permitir la determinación de los niveles de aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros con enfoque ecosistémico y determinar el potencial de producción acuícola, de manera que el desarrollo de estas actividades ocurra de forma competitiva, considerando la diversidad de pesquerías y desarrollos acuícolas. Esta Área4 tendrá como responsabilidad producir las recomendaciones de manejo y ordenamiento del recurso pesquero y acuícola y la coordinación del Programa Nacional de Investigación Pesquera y Acuícola. Adicionalmente, desarrollará investigación y recomendaciones para la reducción del descarte, la pesca incidental (incluyendo la fauna de acompañamiento), restauración de los hábitats de especies de interés comercial, prevención y control de la contaminación, monitoreo y manejo de los efectos de marea roja y la adaptación al cambio climático.

3 La gestión de conocimiento incluye: la generación de informes y recomendaciones técnicas sobre medidas de manejo y ordenamiento pesquero y acuícola a las instituciones implementadoras de este Plan, la generación de informes y recomendaciones técnicas sobre mercados, la publicación periódica de informes de resultados de investigación, la publicación de documentos técnicos para sector productivo, la transferencia tecnológica y publicaciones científicas.

4 Área de investigación: economistas, biólogos, estadísticos, matemáticos abogados, antropólogos, ingeniero pesquero, veterinario, tecnólogo de alimentos, sociólogos. Oceanógrafos.

1.2. En el Año 1 se define el perfil del recurso humano necesario en el Área de Investigación.

1.3. En el Año 1 se define el perfil de la plataforma tecnológica necesaria en el Área de Investigación.

1.4. En el Año 1 se define el Plan Operativo del Área de Investigación.

1.5. En el Año 2 se garantiza el presupuesto para el funcionamiento del Área de Investigación.

1.6. En Año 3 se implementa la estructura, se contrata al personal y se define su plan de trabajo e inicia funciones el Área de Investigación.

1.7. Para el Año 3, la base de datos de estadísticas nacionales pesqueras y acuícolas que el Estado ha venido utilizando a la fecha de promulgación del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, se encuentra debidamente actualizada con la información colectada a la fecha según los parámetros actuales de recolección de datos.

1.8. Para Año 3, el país habrá completado un diagnóstico nacional sobre la información pesquera y acuícola que incluya la situación actual y las necesidades de datos y estadísticas pesqueras y acuícolas que se requieren para evaluaciones del estado del recurso, pronósticos de producción y tomar las medidas de manejo, aprovechamiento sostenible y conservación de estos recursos. Este diagnóstico incluirá recomendaciones para la creación de un Sistema Nacional de Información Pesquera y Acuícola.

1.9. Para el Año 3, se ha diseñado según parámetros científicamente válidos y útiles, la nueva base datos en la que se basará la colecta de información técnica y científica, que producirá las estadísticas nacionales pesqueras y acuícolas.

1.10. Para el Año 3, se han diseñado e implementado bitácoras oficiales de pesca como instrumento que deben llenar en los respectivos puntos de captura de datos, el Capitán de la Embarcación durante las faenas de pesca, el Acuicultor en el sitio de recolección de productos acuícolas, los cuales estarán debidamente georeferenciados y el encargado del Puesto de Recibo al momento de la descarga, atendiendo parámetros científicamente útiles y definidos por el Área de Investigación de la Autoridad de Pesca.

1.11. Para el Año 2 se ha creado e implementado el Programa Nacional de Observadores a Bordo, adscrito al Área de Investigación del INCOPESCA, encargado de recolectar la información de las capturas, descartes, pesca incidental y del esfuerzo pesquero de las flotas nacionales. Este programa tendrá un carácter eminentemente científico y técnico y recolectará la información respectiva de manera regular, cubriendo al menos, un 5% del esfuerzo pesquero nacional.

1.12. Para el Año 2 se ha creado e implementado el Programa Nacional de Control de Desembarques en Puerto, adscrito al Área de Investigación del INCOPESCA, encargado de recolectar la información de las flotas nacionales e internacionales, con el objetivo de garantizar la trazabilidad del producto pesquero a manera de asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el país en Tratados Internacionales.

1.13. Para el Año 2 se ha creado e implementado el Programa Nacional de Seguimiento Satelital para embarcaciones pesqueras de la flota nacional, adscrito al Área de Investigación del INCOPESCA, con la cobertura del 100% para embarcaciones con una eslora superior a 18 metros y para todas las embarcaciones de bandera internacional con actividades pesqueras autorizadas en la zona económica exclusiva costarricense.

1.14. Para el Año 3, implementar un sistema de información geográfica, que involucre el levantamiento de datos fisicoquímicos, oceanográficos, ambientales y de las unidades productivas que orienten el desarrollo planificado de la actividad acuícola.

1.15. Para el Año 3 se iniciará la evaluación del recurso pelágico para determinar la necesidad de reservar un porcentaje o cuota para la pesca deportiva y un análisis de costo beneficio para los demás sectores involucrados.

1.16. Para el Año 3 se ha creado e implementado un Programa Nacional de Monitoreo de Mercados de los productos de la actividad pesquera y acuícola del país, adscrito al Área de Investigación del INCOPESCA, encargado de investigar y monitorear el comportamiento de los mercados nacionales e internacionales de los productos pesqueros y acuícolas, incluyendo aspectos como las cadenas de custodia, transformaciones del producto y su valor agregado, los precios y las preferencias del consumidor, desde una perspectiva actual y potencial.

1.17. Para el Año 3 se ha creado e implementado un Programa Nacional de Monitoreo Socioeconómico de la actividad pesquera y acuícola del país, adscrito al Área de Investigación del INCOPESCA, encargado de investigar y monitorear la composición y tendencias de las comunidades pesqueras y comunidades con presencia de proyectos acuícolas en el país, nivel de diversificación de la ocupación, las necesidades y problemas de las comunidades pesqueras, el nivel de ocupación actual de mano de obra directa en la pesca y actividades conexas y las potencialidades para el desarrollo y diversificación de las actividades económicas alternativas o complementarias a la pesca.

1.18. El Estado ha establecido para el Año 3 un programa nacional de investigación que considere la biología reproductiva, mejoramiento genético, nutrición, y el manejo de sistemas de producción, prevención y control de enfermedades que afectan directa o indirectamente a las especies de uso acuícola, evaluación de aspectos ambientales y económicos de la acuicultura, incluyendo nuevas introducciones de especies y el cultivo de organismos vivos modificados, teniendo presente las consideraciones asociadas a los mercados de destino.

1.19. Para el Año 2, se encuentra en ejercicio el programa de recolección y procesamiento de datos producidos a partir de los datos proveídos por el Sistema Seguimiento Satelital, el Programa de Observadores a Bordo, la bitácora oficial de captura de pesca y de cosecha de productos acuícolas, el Programa Nacional de Control de Desembarques y el programa nacional de monitoreo socioeconómico y de mercados de la actividad pesquera y acuícola del país, el programa de colecta de información de las Unidades de Producción acuícola.

1.20. Para el Año 3, se habrá creado el Sistema Nacional de Información Pesquera y Acuícola bajo la rectoría y administración del INCOPESCA. A través de este sistema se activarán los mecanismos de colaboración para el desarrollo de la investigación especializada e interdisciplinaria en pesquerías y acuicultura, con entidades de investigación de universidades e institutos de investigación especializados tanto a nivel nacional como internacional y autoridades de pesca de Estados con los que se comparten recursos pesqueros y de organizaciones regionales de ordenamiento pesquero. Esto con el fin de investigar y monitorear los aspectos relativos al ecosistema de agua dulce y marina, que tenga implicaciones directas en la producción pesquera y acuícola, de tal manera que el ordenamiento pesquero y acuícola contemple el enfoque ecosistémico y fortalezca la capacidad del Estado de generar medidas para mitigar los efectos globales sobre las pesquerías, tales como el cambio climático; los efectos de la contaminación hídrica y otros.

1.21. Para el Año 3, la nueva base de datos diseñada según parámetros científicamente válidos y útiles, se encuentra actualizada, proveyendo toda la información necesaria para activar los procesos subsiguientes de la investigación pesquera y acuícola, que permitan realizar análisis interdisciplinarios para la ordenación del recurso.

1.22. Para el Año 4, asegurar la generación de datos de producción pesquera y acuícola, incluyendo la información de los costos de producción y los precios de los productos, que permitan realizar análisis interdisciplinarios tendientes a la ordenación del recurso.

1.23. Para el Año 4, se ha producido el primer informe de Análisis Pesquero y Acuícola, sustentado en la valoración interdisciplinaria de los datos proveídos por la base de datos, se ha desarrollado investigación sobre el estado de las poblaciones objeto de pesca para establecer medidas de ordenamiento referidas a la capacidad de captura instalada de la flota, tratando de adaptarlas a las posibilidades de pesca existentes, que contribuyan a la sostenibilidad de los recursos.

1.24. Para el Año 5 se ha producido el primer Reporte de Análisis del Estado de las Pesquerías, incluyendo el análisis de las interacciones de la pesca con especies no objetivo y la generación de mapas de zonas de pesca, mismo que deberá generarse anualmente al final de cada año pesquero.

1.25. Para el Año 4 se ha producido el primer Reporte Anual de análisis del Estado de la Acuicultura, incluyendo el análisis de las tendencias de producción, considerando especies, sistemas de cultivo, estado sanitario y dificultades tecnológicas para su desarrollo y la generación de mapas de proyectos acuícolas georeferenciados.

1.26. Para el Año 4 se ha producido y elevado a un sistema generalizado de información pública (tal como Internet u otros que se definan), de los resultados globales de captura de especies pesqueras de interés comercial asociadas al esfuerzo pesquero realizado. Lo anterior, deberá generar anualmente al final de cada año un informe de análisis que deberá complementarse mediante informes de avance mensuales.

1.27. Para el Año 4, establecer un programa de investigación científico - tecnológico sobre los métodos y artes de pesca que beneficien la sostenibilidad de los recursos pesqueros bajo un enfoque ecosistémico y socioeconómico, que considere entre otras mejorar la eficiencia de las especies objetivo, reduzca la pesca incidental y otros impactos al ecosistema, mediante la prueba, adaptación o la generación de nuevo diseños de artes de pesca.

1.28. Para el Año 4, establecer un programa de investigación sobre manejo y mecanismos de gestión participativos que consideren las diferentes formas de acceso al recurso.

1.29. Para el Año 5, desarrollar un programa de investigación, generador de alternativas tecnológicas productivas de interés comercial, para el cultivo de especies de aguas continentales y marinas, que incorpore biología reproductiva, mejoramiento genético, nutrición, y el manejo de sistemas de producción.

1.30. Para el Año 3, se ha establecido el mecanismo de evaluación en aspectos ambientales y económicos de la acuicultura, incluyendo la introducción de nuevas especies y el cultivo de organismos vivos genéticamente modificados, teniendo presente las consideraciones asociadas a los mercados de destino.

1.31. Para el Año 3, iniciar un programa de monitoreo de los impactos sobre los ecosistemas de los proyectos de acuicultura marina y continental y sobre la efectividad de las medidas de mitigación implementados.

1.32. Para el Año 2, desarrollar un programa de investigación para la prevención y control de enfermedades que afectan directa o indirectamente a las especies de uso acuícola.

1.33. Para el Año 4, desarrollar investigación que permita generar y transferir conocimientos sobre paquetes tecnológicos, incluyendo tecnologías limpias, para el cultivo de especies marinas y salobres así como de especies nativas aptas para el repoblamiento, tomando en consideración la sostenibilidad ambiental y socioeconómica, y las posibilidades de reconversión de pescadores a maricultores, para el desarrollo de proyectos productivos.

B. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Objetivo General Orientar y garantizar la óptima gestión del Estado mediante la coordinación interinstitucional en un marco de respeto y cumplimiento a las competencias dadas por ley y de la dotación de los recursos necesarios que permitan alcanzar la ejecución eficiente de este Plan.

Estrategias y metas 1. Asegurar la incorporación de las estrategias y acciones consecuentes con la ejecución del PNDPA, en los Planes Nacionales de Desarrollo.

1.1 Para el Año 2, las estrategias y acciones consecuentes con la implementación del PNDPA se han incorporado en la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y Rural costarricense 2012-2022.

1.2 Para el Año 3, las estrategias y acciones consecuentes con la implementación del PNDPA se han incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

1.3 Para el Año 7, las estrategias y acciones consecuentes con la implementación del PNDPA se han incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

2. Asegurar la asignación, según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), con el objetivo de facilitar la coordinación entre esas entidades.

2.1 Para el Año 1 el INCOPESCA ha concluido un proceso de coordinación interinstitucional para identificar los roles funcionales de las distintas entidades estatales que permitan la implementación del PNDPA.

2.2 Para el Año 1 mediante Decreto Ejecutivo el Estado ha definido las responsabilidades de gestión correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA.

2.3 Para el Año 1 se ha inventariado el estado de las capacidades que poseen las diferentes autoridades involucradas para la ejecución del Plan.

2.4 Para el Año 2 se han identificado las necesidades de fortalecimiento o creación de capacidades en las instituciones involucradas, tendientes a la ejecución efectiva del PNDPA, así como las fórmulas política, financiera y jurídicamente viables de subsanar esas necesidades.

2.5 Para el Año 3 las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA han descrito los procesos de integración vertical y horizontal de gestión relacionados con el Plan y han identificado los eventuales traslapes de competencias o procesos y las necesidades de recursos humanos y financieros.

2.6 Para el Año 3 se han identificado las oportunidades de unificación de procesos para la implementación del PNDPA.

2.7 Para el Año 3 Las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA han formalizado los protocolos o instrumentos de coordinación acordes con las necesidades de implementación del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura.

2.8 A partir del Año 3 las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA integran a su Plan Anual Operativo, el cumplimiento del PNDPA, sujetas a las reglas de la Ley de Control interno.

3. Asegurar los fondos necesarios para la ejecución del PNDPA.

3.1 Para el Año 3 el Estado ha garantizado la existencia y asignación estable de los recursos necesarios en las instituciones competentes, para el desarrollo del PNDPA.

3.2 Para el Año 4 son efectivas las asignaciones presupuestarias en cada institución involucrada, orientadas a la implementación y ejecución del PNDPA.

4. Lograr el fortalecimiento de las instituciones competentes en la ejecución del PNDPA en los ámbitos técnico, tecnológico, administrativo y de recurso humano.

4.1 Para el Año 3 las instituciones involucradas en la implementación del PNDPA cuentan con el recurso humano técnico y científico necesario, debidamente equipado y desarrollando trabajos para el cumplimiento de los objetivos de este PNDPA.

4.2 A partir del Año 4 las instituciones involucradas en la implementación del PNDPA revisan, evalúan y ajustan periódicamente sus Planes Operativos para asegurar la asignación de capacidades para el avance y cumplimiento del PNDPA.

4.3 A partir del Año 2 las instituciones involucradas en la implementación del PNDPA, identifican necesidades u oportunidades de cooperación interinstitucional e internacional, que permitan mejorar su capacidad para la ejecución del PNDPA.

4.4 A partir del Año 2 las instituciones involucradas en la implementación del PNDPA, activan los procesos de generación e implementación de proyectos de cooperación interinstitucional e internacional, identificados para mejorar su capacidad para la ejecución del PNDPA.

4.5 Para el Año 5 se cuenta con productos de la gestión del PNDPA, que pueden utilizarse como contrapartidas en proyectos de cooperación internacional destinados al fortalecimiento o a la creación de capacidades.

4.6 Para el Año 5 la ejecución del PNDPA ha mejorado los ingresos del productor pesquero y acuícola, que permiten el incremento de los ingresos del Estado por concepto de acceso y utilización del recurso, destinados a la implementación del PNDPA.

5. Establecer los mecanismos de monitoreo, control y seguimiento que le permita al Estado la transparencia y rendición de cuentas, a fin de mantener una evaluación actualizada de la implementación del PNDPA.

5.1 A partir del Año 1, la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, serán los responsables del seguimiento a la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y de la Acuicultura de Costa Rica.

5.2 Para el Año 2, la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, han registrado la formalización de los procesos de coordinación interinstitucional consistentes con la competencia legalmente asignada, tendientes a mejorar la relación de costo público, eficiencia de servicio e impacto en la productividad de las actividades pesqueras y acuícolas del país.

5.3 Para el Año 3, las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA han remitido a la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, su primer informe de inventario de capacidades, gestión de capacidades, apoyo y coordinación interinstitucional.

5.4 A partir del Año 4, la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura emiten informes anuales al Poder Ejecutivo, conteniendo las conclusiones cualitativas y cuantitativas de avance y cumplimiento, así como las recomendaciones de ajuste y mejoramiento para una correcta implementación del PNDPA.

5.5 A partir del Año 4, las instituciones involucradas adoptan las recomendaciones técnicas de coordinación y ajuste de las acciones estratégicas contenidas en cada informe anual de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

5.6 Para el Año 2, el país ha establecido un centro de documentación, control y monitoreo sobre la participación de Costa Rica como miembro u observador en las diversas OROPs. Este centro de documentación será administrado por INCOPESCA, y contará con los recursos financieros y humanos y brindará los servicios de apoyo al Ministro de Agricultura y a las delegaciones oficiales del país que atienden las OROPs.

6. Incorporar los sistemas y procedimientos de gestión al público, al Sistema de Gobierno Digital.

6.1 Para el Año 2, se han identificado los trámites integrados de gestión por parte del usuario susceptibles de ser manejados bajo el concepto del Gobierno Digital promovido por el Gobierno Central.

6.2 Para el Año 2 se cuenta con la tecnología necesaria para realizar los trámites permisibles bajo el concepto del Gobierno Digital.

Para el Año 2 se han puesto en ejecución la prestación de los servicios al público mediante Gobierno Digital.

C. ORDENAMIENTO Objetivo general Para el Año 10, el país cuenta con un ordenamiento pesquero y acuícola transparente, viable, actualizado y consistente, integrado a las metas de gestión del país y a los compromisos internacionales asumidos, con el objetivo de garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras y acuícolas sostenibles en un ambiente técnico, científico, social, económico y político coherente, que brinde certeza y facilite la planificación de las acciones del país y de los diferentes usuarios de los recursos, en el corto, mediano y largo plazo.

Estrategias y metas 1. Asegurar que la Normativa adoptada y promulgada para regular las actividades pesqueras y acuícolas, se encuentra a disposición en bases de datos de acceso público, y permite al regulador y al operador su identificación, conocimiento y utilización en forma puntual, integrada y estructurada.

1.1 Para inicios del Año 2, el INCOPESCA en coordinación con el Ministerio de Justicia, ha realizado el inventario total de vigencia correspondiente a la normativa nacional e internacional formalmente incorporada al Ordenamiento Jurídico.

1.2 A partir del Año 2, se han digitado e integrado a un Sistema de Información robusto, ágil y de fácil consulta para todo usuario, toda la normativa pesquera y acuícola vigente en el país.

1.3 A partir del Año 2, se encuentra en pleno nivel de consulta actualizada, en forma digital y mediante consulta a través de internet, toda la normativa pesquera y acuícola vigente en el país.

2. Asegurar la claridad absoluta de las competencias legales, funcionales y estructurales, de las distintas instituciones públicas involucradas, en los temas relacionados con el ordenamiento de la pesca y la acuicultura.

2.1 Para inicios del Año 2, se han identificado las competencias específicas de cada institución relacionada con el ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola del país.

2.2 Para el Año 3, se han resuelto los conflictos de competencia que se hubieren detectado.

3. Asegurar la existencia de un ordenamiento pesquero y acuícola claro, coherente, de fácil comprensión y aplicación para favorecer su cumplimiento, control y aplicación de sanciones por incumplimiento.

3.1 Para inicios del Año 3, se ha creado en el INCOPESCA, el Área Especializada de Análisis, Consulta e integración Normativa del Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con el objetivo de emitir informes acerca de la normativa vigente, proponer ajustes o enmiendas, revisar los formatos de nueva normativa y promover las medidas necesarias para el efectivo control de cumplimiento de la normativa vigente.

3.2 Para el Año 2, el INCOPESCA ha inventariado las normas, recomendaciones, resoluciones y acuerdos de los organismos o tratados internacionales relacionados con la Pesca y la Acuicultura, de los que el país es parte o posee obligaciones, e identificado aquellos que no se han incorporado formalmente al ordenamiento jurídico costarricense, para promover su adopción e incorporación según corresponda, o reserva o denuncia en caso de imposibilidad de cumplimiento.

3.3 Para el Año 3, el INCOPESCA ha adoptado un manual para la Promulgación de Normas Pesqueras y Acuícolas, que considera los principios inherentes a la normativa pesquera y acuícola, la naturaleza, origen y condiciones de los usuarios y la necesidad de incidir con ese ordenamiento en forma directa y transparente sobre el objeto de ordenamiento definido en cada proyecto.

3.4 A partir del Año 2, el INCOPESCA recibe los informes emitidos por las delegaciones que representen a Costa Rica en los organismos o foros internacionales con capacidad normativa, en los temas relacionados con la actividad pesquera y acuícola y emite las recomendaciones necesarias para su implementación técnica y jurídica.

3.5 A partir del Año 3, el Área Especializada de Análisis, Consulta e Integración Normativa del Ordenamiento Pesquero y Acuícola, emite informes semestrales a las autoridades competentes relativas al cumplimiento de la normativa pesquera, su suficiencia y requerimientos de enmienda, acorde con la realidad del país y las tendencias regulatorias internacionales.

4. Garantizar la integración efectiva al ordenamiento jurídico operativo, de la Política de integración centroamericana de la pesca y la acuicultura en el ámbito del ordenamiento regional, así como de las obligaciones asumidas por el país conforme al derecho internacional.

4.1 Para el Año 3, Costa Rica ha actualizado su normativa pesquera y acuícola al cumplimiento de sus obligaciones asumidas conforme al derecho internacional.

4.2 A partir del Año 3, todos los acuerdos internacionales o consensos regionales que se adoptan con la participación del país, cuentan con un análisis previo de viabilidad y un cronograma de implementación estructurado para orientar la ejecución de esos compromisos.

4.3 A partir del Año 3, todos los acuerdos internacionales relativos al ordenamiento pesquero y acuícola que Costa Rica adopta, se encuentran vigentes y se transforman en normas coercitivas suficientes que son cumplidas de manera efectiva por el país.

4.4 A partir del Año 3, las autoridades involucradas en el control, monitoreo y seguimiento de la actividad pesquera y acuícola, reciben como insumo operativo con el carácter de recomendaciones, los informes anuales sobre el cumplimiento de la normativa pesquera y sus tendencias, emitido por el INCOPESCA.

5. Asegurar la existencia, vigencia y aplicación de los Planes de Acción Nacional acordados en cumplimiento del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO.

5.1 Para el Año 1, se ha adoptado el Plan de Acción Nacional para prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal no reportada y no regulada.

5.2 Para el Año 1, Costa Rica cuenta con un Plan de Acción Nacional de Capacidad.

5.3 A partir del Año 4, el INCOPESCA emiten los informes anuales de cumplimiento de los Planes Nacionales de Acción acordados en cumplimiento de las recomendaciones de la FAO.

6. Asegurar la efectiva imposición de sanciones proporcionadas y acordes con la Ley y la gravedad de la acción investigada, contra las eventuales infracciones a la legislación pesquera y acuícola:

6.1 Para el Año 2, el INCOPESCA ha valorado la consistencia, proporcionalidad y coherencia de las sanciones establecidas en la legislación vigente para cada infracción y ha propuesto los ajustes necesarios para eliminar las distorsiones normativas que garanticen la transparencia en la norma y que esas sanciones sean de severidad adecuada para disuadir efectivamente el incumplimiento.

6.2 A partir del Año 2, el INCOPESCA cuenta con programas específicos de seguimiento y control segmentado de las actividades pesqueras y acuícolas específicas, con protocolos y esquemas de gestión planificados, para garantizar las inspecciones aleatorias que cubran cada segmento y actividad por año, en puntos de control críticos y estratégicos.

6.3 Para el Año 2, el INCOPESCA realiza inspecciones en conjunto con las autoridades involucradas en los procesos de control y seguimiento de las infracciones pesqueras y acuícolas, tendientes a evaluar el cumplimiento de las medidas de ordenamiento pesquero vigentes y documentar las infracciones que faciliten el inicio de los procesos sancionatorios correspondientes.

6.4 A partir del Año 3, el INCOPESCA mantiene documentados los programas de monitoreo, seguimiento y control de cada actividad pesquera y acuícola y evalúa las necesidades de ajuste de protocolos, los cuales modifica en orden a la promoción efectiva del cumplimiento de la actividad pesquera y acuícola.

7. Asegurar el crecimiento hacia un mecanismo sancionatorio que garantice independencia entre el agente regulador y el agente sancionador, en condiciones de objetividad para la revisión y sanción de infracciones.

7.1 Para el Año 3, se ha creado el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ACTIVIDADES PESQUERAS Y ACUICOLAS, como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, encargado de valorar las infracciones administrativas a la legislación pesquera y acuícola, y la imposición en primera instancia de las respectivas sanciones según proceda.

8. Asegurar que el ordenamiento pesquero y acuícola responda a una política estatal uniforme y coherente.

8.1 Para el Año 2, el Estado ha definido con claridad los niveles, áreas, y condiciones de crecimiento de la actividad pesquera y acuícola deseados, con un horizonte quinquenal, estableciendo el compromiso de apoyo a las gestiones consistentes con esos objetivos.

8.2 Para el Año 2, el Estado ha implementado las directrices que ordenen y sustenten política, económica y jurídicamente, la implementación de las acciones consistentes con los objetivos de desarrollo de la actividad pesquera y acuícola.

8.3 Para el Año 3, el INCOPESCA ha coordinado con las autoridades competentes, la promulgación normativa necesaria para garantizar el cumplimiento de los objetivos fijados por el Estado hacia el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola.

9. Asegurar que las medidas de ordenación pesquera que puedan impactar restrictiva o limitativamente las actividades de los pescadores y acuicultores, contengan las acciones de mitigación necesarias para evitar daño social a las poblaciones dependientes.

9.1 A partir del Año 3, toda normativa pesquera y acuícola sometida a procesos de promulgación, contiene la sensibilización de impactos socioeconómicos emitido por el Área de Investigación del INCOPESCA.

9.2 A partir del Año 3, toda normativa pesquera y acuícola promulgada, identifica en forma expresa las medidas de mitigación del daño social que pudiere implicar según el informe del Área de Investigación.

9.3 A partir del Año 3, toda normativa pesquera y acuícola promulgada, cuyo impacto social esté determinado y hubiere necesidad de medidas de mitigación, entra en vigor cuando se garantiza la efectiva implementación de la medida de mitigación social acordada.

10. Asegurar la existencia de un Sistema Uniforme de Trazabilidad de la Pesca y la Acuicultura.

10.1 Para inicios del Año 3, el Estado ha definido por Decreto Ejecutivo, la implementación del Sistema Uniforme de Trazabilidad de la Pesca y la Acuicultura, comprensivo de los protocolos, formatos, acciones y puntos de control necesarios para garantizar la rastreabilidad de los productos pesqueros y acuícolas desde el punto de pesca o recolección, hasta el punto final de la cadena de consumo nacional de esos productos, sin que ello constituya un obstáculo a la comercialización efectiva de los productos pesqueros y acuícolas.

10.2 A partir del Año 3, todo producto pesquero y acuícola que se produzca o ingresa a Costa Rica, se encuentra sometido al Sistema Uniforme de Trazabilidad y se considera ilegal aquél producto no respaldado por el sistema.

10.3 A partir del Año 3, cada autoridad competente evalúa los procesos de mejora o modificación al Sistema Uniforme de Trazabilidad de la Pesca y la Acuicultura.

10.4 A partir del Año 3, toda autoridad competente, está obligada a proponer, promover y ejecutar acciones consistentes y garantes del sistema de trazabilidad de la pesca y la acuicultura.

11. Asegurar que el control de cumplimiento de las medidas de ordenación pesquera y acuícola que se implementen, estén asociadas al Sistema Uniforme de Trazabilidad de la Pesca y la Acuicultura.

11.1 Para el Año 2, se han identificado los puntos de control concretos conforme al Sistema Uniforme de Trazabilidad de la Pesca y la Acuicultura, de todas las medidas de ordenación pesquera vigentes y se han enmendado los acuerdos operativos de esas medidas de ordenación, para incorporarles los requisitos de adecuación al Sistema Uniforme de Trazabilidad.

11.2 A partir del Año 3, toda normativa o regulación pesquera que se emite, posee un esquema de control y seguimiento asociado, entre otros y en lo posible, al Sistema Uniforme de Trazabilidad.

D. GESTIÓN INTERNACIONAL Objetivo General Para el Año 10, Costa Rica ha implementado su política internacional relativa al ordenamiento, protección, conservación y aprovechamiento sostenible los recursos marinos y pesqueros que se ubica en el Mar Patrimonial de su Zona Económica Exclusiva, así como en aguas internacionales, como parte de sus obligaciones como Estado ribereño, Estado de Pabellón, Estado Rector del Puerto y de un Estado comprometido con las sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos.

B. Objetivos a. Para el Año 2, Costa Rica ha posicionado su política internacional relativa al ordenamiento, protección, conservación y aprovechamiento sostenible los recursos marinos y pesqueros, ante la Comunidad Internacional, Organismos Internacionales, Organismos de Integración Económica, Organizaciones Regionales y Subregionales de Ordenación Pesquera y Acuícola.

b. Para el Año 2, Costa Rica cuenta con programas, proyectos y acciones de cooperación técnica y financiera internacional, regional, subregional y bilateral, orientados al ordenamiento, conservación, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros y acuícolas, así como para fortalecer las capacidades institucionales y sectoriales, en función de su competitividad.

Estrategias y Metas 1. Para el Año 1, el país mantiene en defensa de sus intereses pesqueros y acuícolas, una proactiva participación y coordinación ante los diversos Foros internacionales, Organismos Internacionales, Organizaciones Regionales y Subregionales de Ordenación Pesquera y Acuícola, que tienen incidencia directa e indirecta en el desarrollo de la pesca y la acuicultura. (tales como OMC, ONU, FAO y en particular COFI, CIAT, OLDEPESCA, CICAA, OSPESCA, CITES, CIT, CBI).

1.1 Para el Año 1, las instituciones relacionadas con la defensa internacional de intereses pesqueros y acuícolas, mediante la coordinación técnica del INCOPESCA, han establecido protocolos de actuación para externar criterios relacionados con el desarrollo de la pesca y acuicultura.

1.2 Para el Año 1, los criterios externados por las instituciones involucradas, constituyen el sustento de la posición coherente del país, que se promueve y defiende, correlativa a la agenda específica de cada foro.

1.3 Para el Año 1, el país garantiza que la posición del país es efectivamente promovida y defendida en los foros y organismos internacionales en procura de la obtención de resultados estratégicamente programados.

1.4 A partir del Año 1, se comunica a los organismos internacionales correspondientes según las obligaciones asumidas por Costa Rica para el cumplimiento de los principios de transparencia normativa y cooperación internacional, acerca de la promulgación, modificación, derogatoria o ajuste de sus leyes, reglamentos, procedimientos y/o resoluciones administrativas con incidencia en el Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura.

1.5 A partir del Año 3, Costa Rica brinda su aporte a la gestión del ordenamiento nacional e internacional, mediante documentos técnicos debidamente sustentados en los que se valora la naturaleza, viabilidad e impactos de la normativa propuesta.

2. Para el Año 1, el país ha fortalecido la coordinación intrarregional centroamericana en defensa de los intereses pesqueros y acuícolas del país, promoviendo la participación y coordinación ante los diversos Foros y Organismos Internacionales, con enfoque estratégico regional.

2.1 Para el Año 1, el Sistema de Integración Centroamericana es utilizado por el país sin detrimento de sus intereses no negociables, mediante las instituciones relacionadas con la defensa de los intereses pesqueros y acuícolas, para generar conciencia y acción regional en temas comunes.

3. Para el Año 10, Costa Rica mantiene activo el control de cumplimiento de los compromisos asumidos en las diversas Convenciones Internacionales que tienen incidencia en el desarrollo de la pesca y acuicultura, tales como la CONVEMAR, el Acuerdo de New York, la CBD, SOLAS, CIAT, el Código de Conducta para la Pesca Responsable y El Tratado Marco Regional de Pesca y Acuicultura del Istmo Centroamericano.

3.1 Para el Año 4, Costa Rica ha implementado como parte de los compromisos internacionales, los diversos Planes de Acción Nacionales y Regionales relacionados con la ordenación de la pesca y acuicultura, tales como: los Planes de Acción Nacional y Regional sobre Tiburones, el Plan de Acción Pesca INDNR, el Plan de Acción sobre Capacidad de Pesca.

3.2 A partir del Año 3, Costa Rica define periódicamente su agenda de prioridades para desarrollar acciones conjuntas con la Comunidad Internacional, tendientes a la discusión y construcción de nuevas medidas que vayan orientadas a la administración y el aprovechamiento de los Recursos Vivos en sus aguas jurisdiccionales y en Alta Mar.

3.3 Para el Año 1, el Poder Ejecutivo ha promovido ante el Congreso de la República la aprobación y ratificación del Tratado Marco Regional de Pesca y Acuicultura, en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos en el marco del Sistema de Integración Centroamericana.

3.4 Para el Año 1, Costa Rica participa activamente en las negociaciones internacionales de los instrumentos jurídicos relativos al desarrollo de la pesca y acuicultura que resulten de interés para el país, así como acompañar y propiciar la ratificación por el Estado costarricense.

3.5 Para el Año 1, Costa Rica realiza esfuerzos permanentes de integración y negociación internacional, dirigidos a promover el ordenamiento, protección, conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros (costeros y oceánicos: poblaciones de especies de peces transzonales y altamente migratorios, así como de aquellas otras especies reducidas o que se encuentren afectadas por el esfuerzo pesquero), en los ríos limítrofes, en el Mar Caribe y en el Océano Pacífico Tropical Oriental, en asociación con los países del Istmo Centroamericano, terceros países, Organismos Internacionales, Organizaciones Regionales y Subregionales de Ordenación Pesquera y Organizaciones No Gubernamentales.

3.6 Para el Año 2 el país instaura un equipo experto interinstitucional con la función de mantener el monitoreo de los temas de relevancia internacional en el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola y participa en la gestión de propuestas y discusiones sustentadas en las posiciones definidas por el país, en los diversos foros de competencia.

3.7 Para el Año 2 se define el Plan de Acción sobre Gestión y Cooperación Internacional.

3.8 Para el Año 2, se ha evaluado la capacidad instalada y el nivel de avance del país de cada uno de los convenios u otros instrumentos internacionales ratificados, relativos a la actividad pesquera y acuícola, con el objetivo de definir y planificar el cumplimiento dinámico de los requerimientos de las respectivas obligaciones y compromisos asumidos.

4. Para el Año 2, Costa Rica ha elaborado una cartera de proyectos coherentes con la política internacional de gestión de recursos pesqueros tendiente a captar apoyo técnico y económico de Organizaciones No Gubernamentales.

5. Para el Año 2, Costa Rica propicia que los países con quienes se comparte la pesquería aprovechen el recurso, respetando los niveles de rendimiento máximo sustentable que sean determinados como resultado de evaluaciones integrales del recurso y acordadas por todos los países involucrados, mediante mecanismos armonizados de aprovechamiento, acceso y control.

6. Para el Año 1, Costa Rica establece el inicio de negociaciones para la futura suscripción de convenios bilaterales o multilaterales con los países centroamericanos, Colombia, Ecuador y terceros países, para que entre otros temas, se permita la pesca común de especies transzonales y altamente migratorias en las aguas de sus zonas económicas exclusivas y zonas de tolerancia para la pesca, con las regulaciones respectivas.

E. APERTURA, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE MERCADOS Objetivo general En el Año 10, se ha consolidado y promovido el aprovechamiento de las oportunidades de mercado nacionales e internacionales para los productos pesqueros y acuícolas, en los cuales existen espacios para productos diferenciados, con certificados de calidad y de sostenibilidad de los procesos de obtención, y los productos se comercializan en estos mercados en cumplimiento de la normativa nacional e internacional, requerido para el acceso y el sostenimiento los mercados en el largo plazo y el mayor beneficio económico y distribución de la riqueza de la pesca y acuicultura sustentable.

Estrategias y metas 1. Crear el Servicio de Inteligencia de Mercados (SIM), destinada al diseño estratégico de los proyectos que permitan por acompañamiento, facilitación y formación, la inserción de los productos pesqueros y acuícolas en mercados locales e internacionales.

1.1 A partir del Año 3 el INCOPESCA cuenta con el Servicio de Inteligencia de Mercados, cuya función es la identificación de los elementos que inciden en la valorización estratégica del producto pesquero y acuícola, a partir de análisis, entre otros, de nichos y segmentos del mercado, los precios y costos internos y externos, de los gustos y preferencias del consumidor, los posibles encadenamientos productivos, los productos de valor agregado y las mejores prácticas comerciales.

1.2 A partir del Año 3, toda la información que genere el Programa Nacional de Monitoreo de Mercados adscrito al área de Investigación del INCOPESCA, estará a disposición del Servicio de Inteligencia de Mercados, para los procesos subsiguientes de planeamiento y ejecución de los proyectos.

1.3 A partir del Año 3 el SIM ha propuesto los incentivos que se garantizarán a quienes realicen gestión de negocios sostenibles en la Pesca y la Acuicultura.

1.4 Para el Año 3, el SIM cuenta con un registro de personas físicas y jurídicas interesadas en hacer negocios sostenibles en la Pesca y la Acuicultura, a partir de compromisos de gestión diferenciada.

2. Promover los encadenamientos productivos en el desarrollo y la diversificación de las actividades económicas complementarias con la pesca y acuicultura, para garantizar el mayor valor agregado, a partir de la integración del trabajo desarrollado por el SIM con el Programa Nacional de Monitoreo Socioeconómico.

2.1 A partir del Año 3 el SIM emite informes anuales en los que identifica las oportunidades de encadenamientos productivos que favorezcan los negocios y la mayor distribución de los beneficios de la pesca y la acuicultura entre la mayor cantidad de participantes del mercado.

2.2 A partir del Año 3, el INCOPESCA promueve con las instituciones del Estado competentes y el Sector Privado, el desarrollo de la Feria Anual de la Producción Pesquera y Acuícola, tendiente a favorecer el contacto entre los consumidores, productores, compradores, exportadores e industria relacionada.

3. Asegurar la existencia de un Programa Permanente de Promoción del Producto Pesquero y Acuícola en los mercados locales e internacionales.

3.1 A partir del Año 3, el Estado desarrolla un Programa Permanente de Promoción de consumo de los productos pesqueros y acuícolas, que incorpora la segmentación y la información sobre su calidad ambiental y sanitaria, aspirando al menos un nivel de consumo per cápita acorde con las recomendaciones de la OMS, en orden a garantizar la seguridad alimentaria y el derecho a la salud de los habitantes.

3.2 A partir del Año 1, INCOPESCA, en coordinación con PROCOMER, promueven misiones comerciales orientadas a la inserción de los productos pesqueros en los mercados internacionales.

3.3 A partir del Año 2, se utilizan como herramienta estratégica, los programas de trazabilidad para los productos de la pesca y la acuicultura, tendientes a mejorar la confianza del consumidor en los productos que llegan a mercado nacional e internacional.

3.4 A partir del Año 3, los estándares normativos ambientales y sanitarios se encuentran homologados con las exigencias del mercado internacional.

3.5 A partir del Año 1 la trazabilidad de los productos pesqueros y acuícolas permite mostrar el cumplimiento de los estándares normativos ambientales y sanitarios a toda la producción nacional.

3.6 A partir del Año 3, el Estado crea programas de control de la producción pesquera y acuícola para asegurar su origen, calidad e inocuidad que faciliten la obtención de los respectivos certificados de garantía.

3.7 A partir del Año 3, se promueve la consolidación de mercados diferenciados para productos acuícolas, sustentados en la producción de especies nativas.

4. Asegurar la consolidación de los equipos institucionales y las estrategias nacionales de Defensa Comercial de los Productos Pesqueros y Acuícolas.

4.1 A partir del Año 1, se establecen los mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar la mejor defensa comercial para los productos de la pesca y la acuicultura, estableciendo las competencias institucionales.

4.2 A partir del Año 2, se crea la Unidad de Monitoreo de los cambios de la Normativa Internacional relativa al comercio de productos pesqueros y acuícolas.

4.3 A partir de Año 3, el INCOPESCA ha identificado las debilidades que posee el mercado de productos pesqueros y acuícolas y en coordinación con el Ministerio de Economía Industria y Comercio, ha propuesto la reglamentación técnica para garantizar la transparencia de los mercados.

4.4 A partir del Año 3, el país cuenta con la reglamentación técnica y las normas de etiquetado de los productos de la pesca y la acuicultura.

4.5 A partir del Año 2, se establecen los procesos necesarios para llevar la estadística en tiempo real de los precios internacionales de los productos de la pesca y la acuicultura.

5. Transparencia de mercado: Asegurar que los agentes del mercado cuenten con reglas igualitarias, claras y transparentes en lo político, legal, técnico y financiero, así como con la información fidedigna actual y oportuna para la toma de decisiones.

5.1 A partir del Año 2, la coordinación interinstitucional garantiza el cumplimiento de la normativa relacionada con la transparencia del mercado.

5.2 A partir del Año 2, el INCOPESCA brinda a los usuarios, información legal, técnica y de mercado suficiente, actual y oportuna para la toma de decisiones.

5.3 A partir del Año 1, el Ministerio de Economía Industria y Comercio valora y actualiza la reglamentación técnica para garantizar que la información al consumidor relacionada con los productos pesqueros y acuícolas, sea fiel reflejo de la naturaleza del producto y de la actividad productiva correspondiente.

6. Se promueve la transparencia en el comercio de los productos pesqueros y acuícolas, garantizando el libre comercio y este ocurra sin opacidad ni bajo condiciones de concentración indebida o manipulación de las tendencias de mercado 6.1 A partir del Año 3, el MEIC con el insumo del Programa Nacional de Monitoreo de Mercados mantiene una vigilancia del comercio de productos pesqueros y acuícolas buscando detectar y eliminar distorsiones de mercado que reduzca su transparencia.

6.2 Para el Año 3, el Área de Investigación del INCOPESCA, en su informe anual ha definido las necesidades específicas de cada subsector de la pesca y la acuicultura, para disminuir la intermediación y promover el encadenamiento directo de los gestores comerciales de la pesca y la acuicultura.

6.3 Para el Año 3, el INCOPESCA ha propuesto la implementación de las medidas regulatorias o de otra especie, para permitir que el consumidor tenga información y conocimiento suficiente sobre la naturaleza, condición y características diferenciadas del producto que adquiere.

6.4 Para el Año 3, los productos pesqueros y acuícolas que se comercializan en el mercado nacional e internacional, gozan de plena identificación de la naturaleza, condición y características del producto.

7. Simplificación de trámites: Asegurar la simplificación de trámites para la prestación de los servicios públicos relacionados con la actividad comercial de los productos pesqueros y acuícolas, sus procesos y procedimientos, de manera que se ajusten en objetivo, tiempo de respuesta, costo y eficiencia, al favorecimiento del desarrollo y la consolidación de los mercados.

7.1 A partir del Año 2, las instituciones encargadas de la prestación de servicios públicos relacionados con la pesca y la acuicultura, mantienen en línea de gestión y consulta interna, los registros correspondientes a permisos, autorizaciones o similares, relativos a los usuarios de servicios de la pesca y la acuicultura.

7.2 Para el Año 3, las instituciones encargadas de la prestación de servicios públicos relacionados con la pesca y la acuicultura, han identificado y coordinado los servicios factibles de prestación mediante ventanilla única.

7.3 Para el Año 3, las instituciones encargadas de la prestación de servicios públicos relacionados con la pesca y la acuicultura, han implementado los protocolos de gestión coordinada e iniciado la prestación efectiva de los servicios factibles de prestación mediante ventanilla única.

7.4 Para el Año 3, las instituciones encargadas de la prestación de servicios públicos relacionados con la pesca y la acuicultura, han identificado, coordinado e implementado los servicios factibles de prestación mediante gobierno digital.

F. INFRAESTRUCTURA PESQUERA Y ACUÍCOLA Objetivo general Para el Año 10 asegurar la existencia de embarcaciones, centros de acopio, áreas de cosecha, áreas de proceso y áreas, medios, herramientas y plataformas de comercialización, tecnológicamente equipados e industrialmente eficientes, en la cantidad y condiciones adecuadas para obtener y canalizar la producción nacional y las oportunidades de su inserción en el mercado nacional e internacional, facilitando el máximo y el mejor nivel de valor agregado al producto pesquero y acuícola en condiciones de apego a las mejores prácticas de manejo de los productos alimenticios y de las mejores prácticas de manufactura.

Estrategias y metas 1. Dictar el Programa Nacional de Estímulo a la calidad del producto pesquero y acuícola, como eje transversal de la creación, fomento y protección de la Infraestructura Pesquera y Acuícola.

1.1 En el año Año 2, se identifica y evalúa en cantidad y calidad la Infraestructura pesquera y acuícola instalada.

1.2 Para el Año 3, se han estandarizado las normas de calidad dependientes de infraestructura en nivel óptimo para la extracción, cosecha, recibo, procesamiento y comercialización de los productos pesqueros y acuícolas, mediante la emisión regulatoria pertinente.

1.3 Para el Año 3, se ha creado el Programa Nacional de Estimulo a la calidad del producto pesquero y acuícola, que estudia e informa sobre los requerimientos de mejora de la infraestructura pesquera y acuícola para favorecer los mejores estándares de calidad, en concordancia con las tendencias y oportunidades de mercadeo del producto pesquero y acuícola nacional.

2. Asegurar que la flota pesquera de bandera nacional, exista en cantidad y calidad acorde con las metas de gestión del país, el esfuerzo pesquero deseado y bajo condiciones de costos de producción tecnológicamente eficientes.

2.1 Para el Año 2, se han identificado la cantidad y condiciones óptimas de operación de la flota pesquera nacional según las distintas pesquerías para satisfacer la meta de gestión pesquera del país definida con sustento en los productos del Área de Investigación.

2.2 Para el Año 3, se han promulgado los lineamientos para la operación de las embarcaciones pesqueras y acuícolas, en los que se relacionan los requerimientos tecnológicos de las embarcaciones utilizadas en cada pesquería, destinados a promover la disminución de costos por desplazamiento a la zona de pesca, avituallamiento, manejo del producto abordo y descarga.

2.3 Para el Año 2, la operación del Sistema de Seguimiento Satelital de la Flota pesquera nacional, permite identificar y guiar a los pescadores a los sitios de pesca en armonía entre las decisiones de conservación y las metas de producción del país.

2.4 Para el Año 2, se han identificado las condiciones y equipos indispensables de Manejo y conservación del Producto a bordo a partir de la captura y hasta la descarga, según los tipos de embarcación, pesquería desarrollada y mercado objetivo de los productos.

2.5 Para el Año 1, se ha implementado el Certificado Veterinario de Operación por embarcaciones que acredita el cumplimiento de las condiciones óptimas de gestión a bordo de los productos extraídos de su medio natural.

2.6 A partir del Año 3, el INCOPESCA otorga y renueva licencias solamente a las embarcaciones que se encuentran en cumplimiento de los lineamientos para la operación de las embarcaciones pesqueras y acuícolas.

3. Asegurar la coexistencia de centros de acopio privados y públicos, en tanto capacidad instalada nacional, como mecanismo que valoriza el esfuerzo privado consistente en la inversión hacia el mejoramiento de las condiciones de operación de esos centros y la promoción de centros públicos que facilitan al pequeño productor el acceso a sitios que garanticen la cadena de calidad de su producto.

3.1 Para el Año 3, el Programa Nacional de Estímulo a la calidad de los productos pesqueros y acuícolas, califica e identifica el estado de los centros de acopio públicos y privados del país.

3.2 A partir del Año 3, los titulares de centros de acopio privados calificados por el Programa Nacional de Estímulo a la calidad, son sujetos de créditos y facilidades estratégicas por acompañamiento, dirigido a la mejora de los procesos de calidad.

3.3 A partir del Año 3, PROCOMER desarrolla una campaña de colocación en el mercado internacional de los productos nacionales de la pesca y la acuicultura, sustentado en las evaluaciones del Programa Nacional de Estímulo a la Calidad en asocio con otros programas que estratégicamente favorezcan el aprecio del esfuerzo empresarial en el país para mejorar el producto pesquero y acuícola.

4. Asegurar la existencia de estándares mínimos de cumplimiento de los muelles y centros de acopio autorizados para el recibo de los productos pesqueros y acuícolas.

4.1 Para el Año 2, el Servicio Nacional de Salud Animal ha definido, en consideración de las artes de pesca utilizadas, tipos de producto y cadenas naturales de comercialización ulterior, los diferentes estándares que deben cumplir los centros de acopio.

4.2 A partir del Año 1, el Certificado Veterinario de Operación se emite para los centros de acopio que garanticen el cumplimiento de los estándares definidos por el Servicio Nacional de Salud Animal.

5. Asegurar la existencia de centros de acopio en todas las comunidades costeras donde se permita la descarga del producto pesquero y acuícola.

5.1 Para el Año 1, el INCOPESCA en coordinación con el SENASA ha identificado las comunidades pesqueras donde existe carencia de infraestructura pesquera.

5.2 Para el Año 3, el INCOPESCA en coordinación con las Municipalidades de los cantones donde se ha identificado la carencia de infraestructura pesquera, han implementado sistemas de concesión de áreas para el establecimiento y efectiva construcción y operación de centros de acopio públicos al servicio de los pescadores, cuyos costos de acceso se ajustan a los parámetros de prestación de servicio público, al costo más una ganancia representativa del equilibrio financiero de quien lo presta.

5.3 Para el Año 4, se han construido y se encuentran operando puestos de recibo de productos pesqueros en todas las comunidades donde se concentra el recibo de cuando menos un 5% de las descargas de productos de la pesca.

5.4 Para el Año 2, el Estado garantiza que la infraestructura de acopio de productos pesqueros existentes, salvo el caso de incumplimiento de la legislación operativa vigente, será objeto de desplazamiento o cierre compulsivo.

6. Asegurar la zonificación planificada de los sitios de cosecha de productos acuícolas, de manera que se mitiguen los riesgos por contaminación de patógenos, invasión de especies exóticas o similares y se concentren los riesgos para su más eficiente gestión.

6.1 Para el Año 2, se han identificado las zonas con virtud y potencial para el desarrollo de la acuicultura.

6.2 Para el Año 2, se ha determinado la capacidad de carga de proyectos de acuicultura para cada zona identificada como con virtud y potencial acuícola.

6.3 Para el Año 2, se implementado el Programa de detección y mitigación de riesgos de la acuicultura, encargado de monitorear en cada proyecto y en la interrelación entre ellos, la existencia de riesgos y de proponer las medidas de erradicación o mitigación según corresponda.

6.4 A partir del Año 3 se ejerce el monitoreo de riesgos de la actividad acuícola en los sitios científicamente identificados para implementar una conducta de efectiva prevención.

7. Asegurar la disponibilidad de agua de calidad y condiciones apropiadas para la producción competitiva de los productos acuícolas.

7.1 Para el Año 2, se han identificado los parámetros de prácticas de manejo y retorno a los caudales del recurso hídrico del agua residual para garantizar el uso sostenible del recurso hídrico en la actividad acuícola.

7.2 Para el Año 2, se promueve la Acuicultura Sostenible en las áreas, zonas y condiciones técnicamente identificadas, mediante el cumplimiento de las prácticas de manejo y retorno a los caudales del recurso hídrico del agua residual.

7.3 Para el Año 2, se ha introducido en la normativa relacionada con el uso del recurso hídrico, el carácter de utilidad e interés público de la actividad acuícola sostenible que comprende entre otros el cumplimiento de parámetros de prácticas de manejo y retorno a los causales del agua residual, para garantizar la promoción de proyectos de acuicultura sostenible con horizonte de largo plazo.

8. Asegurar la existencia de medios de transporte para los productos pesqueros y acuícolas adecuados a las características de los productos y a los requerimientos de calidad sanitaria.

8.1 Para el Año 2, se ha inventariado el estado de la flotilla nacional de transporte terrestre, autorizados para transportar productos pesqueros y acuícolas.

8.2 Para el Año 2, el SENASA ha definido las condiciones mínimas de operación de los vehículos que efectúan transporte terrestre de los productos pesqueros y acuícolas, para garantizar el cumplimiento de los estándares sanitarios.

8.3 Para el Año 2, se han identificado las debilidades o deficiencias de la flotilla nacional para el transporte terrestre de los productos pesqueros y acuícolas, y se ha propuesto un plan incremental para la mejora en un plazo no mayor de 18 meses.

8.4 A partir del Año 3, toda la flotilla nacional para el transporte terrestre de los productos pesqueros y acuícolas, cuenta con un Certificado Veterinario de Operación que valora el efectivo cumplimiento de los estándares sanitarios de operación.

9. Asegurar la disponibilidad de tecnología para la industrialización conforme a la segmentación estratégica de productos.

9.1 En el Año 2, sobre la base de las pesquerías y segmentos de mercado, se identifican las necesidades tecnológicas del producto pesquero y acuícola nacional.

9.2 En el Año 2, se inventarían las deficiencias tecnológicas más relevantes en el procesamiento de los productos pesqueros y acuícolas del país y se han emitido las recomendaciones de mejora.

9.3 A partir del Año 3, opera un Programa de Fomento a la mejora tecnológica en la industria pesquera y acuícola, con el acompañamiento de la Banca de Desarrollo, para facilitar el acceso a la mejora, según parámetros de gestión efectiva sujeta a evaluación y auditoría.

10. Asegurar la disponibilidad en puertos y aeropuertos, de plataformas de recibo, mantenimiento y despacho para la exportación de los productos de la pesca y la acuicultura.

10.1 En el Año 2, se identifican las necesidades y oportunidades de mejora de los puertos y aeropuertos nacionales para garantizar el recibo, mantenimiento y despacho para exportación de los productos pesqueros y acuícolas, considerando riesgos operativos y sanitarios del producto, así como condiciones operativas de soporte a la competitividad por correcta colocación del producto nacional en el mercado internacional.

10.2 Para el Año 4, se han implementado las mejoras en los puertos y aeropuertos nacionales, y se garantiza que el producto pesquero nacional es recibido, manejado y despachado en consideración de las características estratégicas indispensables para su mejor apreciación en el mercado internacional.

G. FORMACIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA Objetivo general Para el Año 10, el país cuenta con las capacidades técnicas, científicas y de gestión enfocados a promover la productividad y la competitividad de la actividad pesquera sostenible, como producto de la puesta en marcha de Programas Nacionales de Formación, Capacitación y Divulgación Pesquera y Acuícola que garantice el conocimiento de la actividad, las mejores prácticas productivas, la normativa nacional e internacional y la gestión empresarial del sector de la pesca y la acuicultura, tanto de los funcionarios públicos de las instituciones involucradas en la ejecución del PNDPA como de los usuarios.

Estrategias y Metas 1. Crear el Programa Nacional de Formación Pesquera y Acuícola.

1.1 Para el Año 3, el INA, en colaboración con las oficinas de Recursos Humanos de las entidades involucradas en la actividad pesquera y acuícola, ha desarrollado un curso de inducción sobre la Pesca y Acuicultura y sobre las necesidades de servicios del Estado que este sector requiere. El propósito de esta capacitación será conferir a cada individuo las herramientas y capacidades necesarias para facilitar el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola en concordancia con las metas estratégicas de gestión fijadas por el país. Esta capacitación se brindará en coordinación con las oficinas de RRHH a todo funcionario público que, en el ejercicio de sus funciones, le corresponda atender aspectos operativos relacionados con la actividad pesquera y acuícola.

1.2 A partir del Año 3, el INA en coordinación con las oficinas de recursos humanos de las entidades involucradas en la actividad pesquera y acuícola ejecuta la inducción sobre la pesca y la acuicultura y certifica a quienes lo han cursado y aprobado.

1.3 A partir del Año 4, todo funcionario público que en el ejercicio de sus funciones le corresponda la ejecución de gestiones relacionadas con la pesca y acuicultura, posee el certificado de aprovechamiento del curso de inducción sobre la pesca y la acuicultura.

1.4 A partir del Año 2, el Estado promoverá la especialización de funcionarios en diferentes áreas requeridas para la gestión de los recursos pesqueros mediante el apoyo en programas para formación a nivel de postgrado, pasantías o capacitaciones cortas.

2. Crear el Programa Nacional de Divulgación Pesquera y Acuícola y su correspondiente plataforma tecnológica.

2.1 En el Año 2 el INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), establece mediante la coordinación interinstitucional, el Programa Nacional de Divulgación Pesquera y Acuícola, dirigido a promover y facilitar el conocimiento en cada área estratégica u operativa, de temas puntualmente definidos para generar un impacto de conducta en los actores de la cadena productiva y de comercialización del producto pesquero y acuícola.

2.2 Para el Año 3 el Programa Nacional de Divulgación Pesquera y Acuícola cuenta con los protocolos necesarios para la unificación de criterios sobre la temática, su abordaje, estrategia y la evaluación a la que está sujeto.

2.3 Para el Año 3 el SENASA, MINAET, MEIC y COMEX, utilizando el mecanismo de coordinación con el INCOPESCA y los protocolos unificados, ejecutan programas de divulgación sobre la normativa vigente que aplica a la pesca y la acuicultura, dirigida a los funcionarios públicos encargados de inspeccionar y verificar el cumplimiento, así como a quien deba sancionar el incumplimiento.

2.4 Para el Año 3 el SENASA, MINAET, MEIC y COMEX, utilizando el mecanismo de coordinación con el INCOPESCA y los protocolos unificados, establecen programas de capacitación sobre la normativa vigente que aplica a la pesca y la acuicultura, dirigida a todas aquellas personas que, en el ejercicio de su actividad o de su empleo, deban garantizar el cumplimiento de la normativa vigente.

2.5 Para el Año 3 el Sistema de Inteligencia de Mercados definirá el mecanismo de divulgación y consulta de la Normativa Internacional de la pesca y la acuicultura propuesta o cambiada, a todas las partes interesadas.

2.6 A partir del Año 3, los planes de divulgación de todas las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, son sometidos a evaluaciones, revisiones y ajustes en coordinación con el INCOPESCA.

2.7 Para el Año 3, las instituciones con roles funcionales en la pesca y la acuicultura, han desarrollado la plataforma tecnológica para apoyar el proceso de divulgación a cargo de una Oficina de comunicación adscrita al Programa Nacional de Divulgación Pesquera y Acuícola.

3. Crear el Programa Nacional de Capacitación en Pesca y Acuicultura, con la rectoría del INCOPESCA y ejecutado por el INA.

3.1 Para el Año 3 el INA bajo la rectoría del INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), ha puesto en marcha el Programa Nacional de Capacitación en Pesca y Acuicultura, dirigido a especializar en cada área estratégica u operativa, a los diferentes actores de la actividad pesquera y acuícola, según el área, segmento o posición dentro de la cadena productiva.

3.2 Para el Año 2 el INCOPESCA cuenta con un mecanismo de consulta y análisis para el conocimiento de las necesidades de capacitación, tanto del sector público como de los usuarios del Sector de la Pesca y la Acuicultura.

3.3 Para el Año 2 el INCOPESCA, ha definido los criterios para identificar y priorizar las necesidades de capacitación tanto del sector público como de los usuarios de la pesca y la acuicultura.

3.4 A partir del Año 2, el Núcleo Náutico Pesquero del INA programa, ejecuta y certifica la oferta de Capacitación en Pesca y Acuicultura basado en las necesidades identificadas por el INCOPESCA.

3.5 A partir del Año 2, el INA programa la Capacitación Gerencial necesaria para maximizar los objetivos propuestos en el PNDPA, del Sistema de Inteligencia de Mercados del INCOPESCA.

3.6 A partir del Año 3 el Área de Investigación del INCOPESCA retroalimenta al Núcleo Náutico Pesquero del INA con los resultados recientes de su gestión para ajustar los programas de capacitación tanto para los funcionarios públicos como para los agentes privados involucrados en la pesca y la acuicultura.

3.7 A partir del Año 3, el INA ha incorporado en sus servicios de capacitación, la Innovación Tecnológica de la pesca y la acuicultura dirigida a fomentar en el productor, el industrializador y comercializador la gestión de constante innovación.

4. Crear el Programa Nacional de Auditoría de la Formación, Capacitación y Divulgación Pesquera y Acuícola.

4.1 Para el Año 2, se han propuesto los mecanismos de evaluación de los Programas de Formación, Capacitación y Divulgación Pesquera y Acuícola, con criterios cuantificables, verificables y que permitan la corrección y el ajuste, a cargo de la Comisión de Seguimiento y Rendición de Cuentas del PNDPA.

H. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Objetivo general Para el Año 10, las organizaciones del sector pesquero y acuícola han alcanzado niveles de fortalecimiento que les permiten cumplir sus objetivos y propósitos. Estos se logrará mediante la promoción y acompañamiento de la organización formal del sector privado productor y comercializador de los productos pesqueros y acuícolas, orientándola hacia una gestión asociativa con el sector público que busque en conjunto metas comunes de sostenibilidad, productividad y competitividad. Se buscará promover la gestión de conocimiento, la profesionalización y la capacidad gerencial para facilitar el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola y por consiguiente, el de las comunidades dependientes de esas actividades, creando compromisos individuales y grupales con los retos de la actividad y de la protección de los intereses estratégicos del país.

Estrategias y metas.

1. Promover la Organización Formal entre los productores y comercializadores de los productos pesqueros y acuícolas.

1.1 En el Año 2 se desarrolla el Programa de capacitación en Cultura Organizacional del sector privado productor y comercializador de los productos pesqueros y acuícolas.

1.2 A partir del Año 3, el INCOPESCA ha promovido y fomentado una mayor organización e integración de los productores pesqueros y acuícolas en figuras asociativas privadas formales con metas comunes de sostenibilidad, productividad y competitividad.

1.3 A partir del Año 3, el INCOPESCA ha promovido la incorporación y la capacitación en Cultura Organizacional de grupos de mujeres jefas de hogar, jóvenes de comunidades rurales, poblaciones indígenas y asentamientos campesinos, para la ejecución de proyectos viables de acuicultura, asociados con turismo rural y pesca recreativa.

1.4 A partir del Año 3 el INA certifica a los productores y comercializadores pesqueros y acuícolas que se han formado en "Cultura Organizacional".

1.5 A partir del Año 3 el INCOPESCA favorece el establecimiento de organizaciones formales conformadas por aquellos individuos certificados en Cultura Organizacional.

1.6 A partir del Año 3, el INCOPESCA fomenta la inclusión de las organizaciones formales en los encadenamientos estratégicos de gestión productiva, particularmente dirigidos a eliminar las distorsiones en las cadenas de comercialización, a garantizar el mayor valor agregado en la producción pesquera y acuícola y a incrementar del poder de negociación responsable ante los diferentes eslabones de la cadena.

1.7 En el Año 2, el INCOPESCA identifica la necesidad de Capacitación ante el INA dirigido a los líderes de las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas, en áreas que mejoren los niveles y profundidad de participación e incidencia de esos líderes en la asociatividad sector público - sector privado.

1.8 A partir del Año 2, el INCOPESCA ha identificado la necesidad de Capacitación ante el INA para promover el liderazgo en la gestión de la pesca y acuicultura responsables.

1.9 A partir del Año 3, el INCOPESCA cuenta con un registro de las certificaciones otorgadas por el INA en Cultura Organizacional.

2. Identificar y acreditar las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas del país.

2.1 Para el Año 2, el INCOPESCA cuenta con un registro actualizado de las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas.

2.2 En el Año 2, el INCOPESCA define y reglamenta los criterios de composición, transparencia, cumplimiento y monitoreo estratégicos, para facilitar la acción conjunta con el sector público, de las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas.

2.3 A partir del Año 2, el INCOPESCA concentra sus acciones de fortalecimiento a las Asociaciones que se vayan acreditando conforme a la reglamentación vigente.

2.4 A partir del Año 2, el INCOPESCA ha establecido los criterios de verificación de los niveles de consolidación organizacional, sustentados en una evaluación de riesgo organizacional tanto técnico como administrativo.

3. Fomentar la participación disciplinada de las asociaciones de productores de la pesca y la acuicultura, en los procesos de ordenamiento pesquero y acuícola y su cumplimiento.

3.1 A partir del Año 2 el INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), promueve mediante la coordinación interinstitucional la discusión, construcción y el cumplimiento de los procesos de ordenamiento pesquero y acuícola entre el sector público y las organizaciones del sector pesquero y acuicultor.

3.2 A partir del Año 2 el INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), fomenta la inserción de las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas especializados, en la emisión de criterios de carácter adecuado para la toma de decisiones de ordenación.

4. Fomentar la inserción estatutaria en las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas, de las metas adoptadas por el país para el desarrollo de la pesca y la acuicultura.

4.1 A partir del Año 2, el Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura es insumo para ser incluido en los Planes de Estudios relacionados con los cursos de Cultura Organizacional.

4.2 A partir del Año 2, las Asociaciones acreditadas ante el INCOPESCA, en el conocimiento pleno de las metas adoptadas por el país para el desarrollo de la pesca y la acuicultura, consideran los principios generales de este Plan dentro los Estatutos que los rigen, utilizándolos como base en su gestión.

5. Asegurar la coordinación entre las distintas asociaciones de productores pesqueros y acuícolas, con el objetivo de facilitar la gestión común de la mayor cantidad de productores del país.

5.1 A partir del Año 2 el INCOPESCA divulga la lista de asociaciones acreditadas.

5.2 A partir del Año 2, el INCOPESCA promueve foros de discusión de temas de actualidad de la pesca y la acuicultura entre las asociaciones acreditadas que comparten fines o intereses similares.

6. Garantizar el conocimiento estatal de las necesidades y requerimientos de las Asociaciones de la pesca y la acuicultura en los ámbitos técnico, tecnológico, financiero y de capacitación.

6.1 A partir del Año 2 el INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las instituciones involucradas en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), promueve mediante la coordinación interinstitucional un cronograma de encuentros periódicos entre las asociaciones acreditadas y las instituciones públicas, a fin de discutir e identificar las necesidades y requerimientos de las Asociaciones de la pesca y la acuicultura en los ámbitos técnico, tecnológico, financiero, de capacitación, así como de cualquier tema de relevancia para el sector.

6.2 A partir del Año 3 el insumo resultante de las reuniones periódicas entre las asociaciones acreditadas y las instituciones públicas, es incorporado anualmente en el ajuste de objetivos, estrategias, metas y acciones del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura.

6.3 A partir del Año 3, se establecen los mecanismos de seguimiento de los resultados de los encuentros entre las asociaciones acreditadas y las instituciones públicas.

7. Fomentar la autorregulación en las Asociaciones de Productores Pesqueros y Acuícolas, mediante la creación de incentivos por cumplimiento efectivo que garantice un mayor nivel de cumplimiento por convicción de los productores.

7.1 Para el Año 2, el INCOPESCA, promueve mediante la coordinación interinstitucional un Programa de Autorregulación Voluntario en Normativa Nacional e Internacional que se enfoque al mejoramiento continuo de las prácticas productivas y comerciales, más allá de la legislación vigente.

7.2 Para el Año 3, el INCOPESCA, promueve mediante la coordinación interinstitucional un Plan de Incentivos que acompañe al Programa de Autorregulación, de tal manera que cada año, sean más las asociaciones interesadas en participar en él.

7.3 Para el Año 3, el INCOPESCA, promueve mediante la coordinación interinstitucional un reglamento de participación para las asociaciones acreditadas, que incorpore los límites para la participación y el reconocimiento al éxito de la gestión individual y grupal.

7.4 A partir del Año 4, entran en vigencia el Programa de Autorregulación, el Plan de Incentivos y el reglamento de participación.

8. Desarrollar herramientas tecnológicas de soporte que permitan a las asociaciones de productores pesqueros y acuícolas, mejorar la coordinación entre ellas y con el Estado.

8.1 Para el Año 3, el INCOPESCA, en colaboración con el INA, promueve mediante la coordinación interinstitucional el desarrollo de herramientas tecnológicas de soporte para la coordinación del Estado y las asociaciones acreditadas.

VIII. ÁREAS OPERATIVAS

A. PESCA OCEÁNICA Objetivo general Para el Año 10, los recursos pesqueros atuneros y especies afines, también conocidos como especies de grandes pelágicos, se han recuperado o están en franco proceso de recuperación para alcanzar niveles que permitan la pesca sustentable. Para ello, Costa Rica, en conjunto con otros países pesqueros del Océano Pacifico Oriental (OPO), Mar Caribe y del Océano Atlántico, ha tomado las medidas de ordenación necesarias, en el marco de las organizaciones internacionales de ordenación e integración pesquera, para recuperar y mantener las poblaciones de todas las especies de pelágicos, y asegurar la sustentabilidad de este recurso pesquero para las presentes y futuras generaciones, y permitir así el desarrollo de actividades pesqueras responsables y competitivas.

Estrategias y metas 1. Gestionar el manejo de los recursos pesqueros de grandes pelágicos de manera propositiva mediante la participación efectiva del país en las OROPs. Para ello el país promoverá el establecimiento de un mecanismo para definir las posiciones de país sobre los diferentes temas del manejo de poblaciones de grandes pelágicos buscando asegurar el manejo sustentable con enfoque ecosistémico el seno de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), el Acuerdo del Programa Internacional de Conservación de Delfines (APICD) y en la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA).

1.1 Para el Año 1 el Estado contará con un mecanismo interinstitucional para establecer las posiciones de país para su participación como miembro en la CIAT, el APICD, y como observador en la CICAA, el cual se sustentará en las discusiones y recomendaciones que se den en el seno del Ministerio de Agricultura y Ganadería y del INCOPESCA, se manejarán en coordinación con el Consejo del Mar y el Ministerio de Relaciones exteriores como la posición oficial del país en la materia. Estas posiciones deben estar listas y consensuadas antes de cada reunión de las respectivas OROPs.

1.2 Para el Año 1 el país, bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Ganadería se ha definido una agenda de trabajo quinquenal con posiciones y estrategias de negociación para orientar el trabajo de las delegaciones oficiales de Costa Rica en las reuniones anuales y de los grupos de trabajo de la CIAT, el APICD y la CICAA, para los próximos años, relativas a las medidas de conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de las especies de atunes y especies afines Los avances y logros del país en los temas de agenda serán revisados y ajustados anualmente.

1.3 Para el Año 1, el país ha definido un mecanismo para la conformación de las delegaciones de apoyo técnico científico que asesorarán a los delegados oficiales en las reuniones plenarias y de los grupos de trabajo de la CIAT, el APICD y la CICAA.

El mismo mecanismo establecerá los medios para que la delegación participe en los foros, discuta la agenda, posturas y estrategias previo a las reuniones, considerando el consejo y la guía de las delegaciones técnicas y garantizará las fuentes financieras para cubrir los costos de participación. También establecerá los mecanismos apropiados de reportes y documentación de las participaciones en estas reuniones.

2. Promover la colaboración con otros países de la región para lograr medidas armonizadas de conservación y manejo de especies pelágicas que son aprovechadas por la industria atunera, así como por flotas artesanales, incluyendo las flotas palangreras, la pesca al curricán (troleo), la pesca deportiva y la pesca turística.

2.1 Para el Año 1 el país ha adoptado medidas para reducir la pesca incidental de tortugas marinas en pesquerías de palangre superficial, y ha promovido estas medidas para su adopción por otros países de la región, a través de sus delegaciones oficiales ante las distintas OROPs.

2.2 Para el Año 4, el país ha promovido la adopción medidas que aseguren la recuperación de las poblaciones de atún patudo y atún aleta amarilla en el Océano Pacífico Oriental, así como las medidas de conservación necesarias para recuperar las poblaciones de atún azul del Atlántico. El país buscará promover estas medidas a través de sus delegaciones oficiales ante las distintas OROPs.

2.3 Para el Año 3 el Poder Ejecutivo ha promovido la aprobación y ratificación de la Convención sobre Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico.

3. Adoptar e implementar en el ámbito nacional los acuerdos y resoluciones tomadas por las OROPs, otras instancias subregionales (OSPESCA), y Organismos Internacionales, relativas a las medidas de conservación, manejo y aprovechamiento sustentables de atunes y especies afines, aplicables a las flotas e industria nacional.

3.1 A partir del Año 2, el país ha fortalecido los mecanismos nacionales para adoptar e implementar los acuerdos y resoluciones relativas a las medidas de conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de atunes y grandes pelágicos, emanadas de las distintas OROPs y otros Organismos Internacionales.

3.2 A partir del Año 3, el país mantendrá un programa de seguimiento, monitoreo, reporte y documentación sobre el cumplimiento de la normativa de conservación y manejo del atún especies afines que sea adoptada por el país, y preparará un informe anual que servirá de base para que el país reporte ante las OROPs y otros Organismos Internacionales, las medidas de cumplimiento asumidas.

3.3 Para el Año 3 el país contará con una normativa que ordene la operación pesquera de buques costarricenses que pesquen en alta mar que permita el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el país en diferentes instrumentos internacionales, incluyendo, registro de buques operando en alta mar, seguimiento satelital en tiempo casi real para el control de la pesca ilegal, obtención de datos de captura y desembarcos con programas de observadores para investigación y recolección de información.

4. Propiciar que los países de la región con quienes se comparte la pesquería, aprovechen el recurso, respetando los niveles de rendimiento máximo sustentable que sean determinados como resultado de evaluaciones integrales del recurso y acordadas por todos los países involucrados, mediante mecanismos armonizados de aprovechamiento, acceso y control.

4.1 Para el Año 4, el país habrá logrado acuerdos entre los países que utilizan recursos compartidos de interés nacional, para la armonización de colecta de información a nivel regional involucrando todos los países que pescan el mismo recurso (México - Perú).

4.2 Para el Año 5, el país habrá logrado acuerdos entre los países que utilizan recursos compartidos de interés nacional, para diseñar e implementar un mecanismo de acceso al recurso respetando cuotas máximas disponibles por país, y mecanismos de verificación y control.

4.3 Para el Año 5, se ha aprobado un mecanismo para la determinación de cuotas de pesca y su respectiva distribución entre los diferentes sectores pesqueros, incluyendo la pesca semi-industrial atunera, la pesca palangrera, la cañera, curricanera, la pesca deportiva, la pesca turística y la pesca artesanal.

5. Establecer la zonificación marina de las áreas de pesca dentro de la Zona Económica Exclusiva para el aprovechamiento responsable de los recursos pesqueros, mediante modelos de gestión de Áreas Marinas de Pesca Responsable.

5.1 Para el Año 2, se definen los recursos de pesca objetivo en áreas concretas dentro de la Zona Económica Exclusiva, según los componentes ecosistémicos relevantes y los criterios de manejo para el aprovechamiento sostenible.

5.2 Para el Año 4, se identifican las áreas susceptibles de manejo, y se definen los planes de Ordenamiento Pesquero para cada área dentro de la Zona Económica Exclusiva.

5.3 Para el Año 1, inicia la implementación de las Áreas Marinas de Pesca Responsable y el monitoreo permanente de los planes de ordenamiento en ejecución.

B. PESCA COSTERA Objetivo general Para Año 10, las poblaciones de los recursos pesqueros de crustáceos, moluscos y peces, se han recuperado a niveles sanos que permiten el desarrollo de actividades pesqueras sustentables y proveen medios efectivos para satisfacer las necesidades de empleo y los medios de vida de pescadores costeros. Asimismo, el Estado ha asegurado que el acceso al recurso pesquero se realiza sin sobrepasar los niveles de aprovechamiento sustentable, reduciendo los conflictos entre distintos usuarios.

Estrategias y metas 1. Orientar la producción pesquera y el manejo de poblaciones pesqueras buscando la sustentabilidad de largo plazo, promocionando el valor agregado y la calidad en vez del volumen de producción, evitando el desperdicio y reduciendo los impactos al ecosistema como la pesca incidental de especies no comerciales, la pesca incidental de juveniles de especies comerciales, y la destrucción de los hábitats y ecosistemas que permiten la existencia de estos stocks.

1.1 Para el Año 3, el Estado ha identificado y protegido las áreas de reproducción y crianza de especies de interés pesquero, y se ha iniciado un plan de restauración ecológica de los hábitats costeros que se encuentren deteriorados y que se constituyan importantes sitios de reproducción y crianza.

1.2 Para Año 3 el país habrá desarrollado un mecanismo de acceso de recurso costero, respetando las recomendaciones de niveles de aprovechamiento máximo sustentable, a las diferentes comunidades y sectores de pesca comercial artesanal. semi-industrial, deportiva, y turística, mediante métodos que incluirán entre otros la determinación de cuotas de aprovechamiento máximo sustentable para cada recurso, estimadas con un enfoque ecosistémico, y el establecimiento de Áreas Marinas de Pesca Responsable.

1.3 Para el Año 6, el INCOPESCA, comienza la aplicación de las cuotas de aprovechamiento máximo sustentable determinadas según el enfoque ecosistémico, y mantendrá los mecanismos necesarios de control para asegurar que el aprovechamiento no sobrepase las cuotas asignadas según cada sector.

1.4 Para el Año 7, el 100% de los principales sitios de pesca se encuentran bajo un plan de manejo pesquero, que incluye la aplicación de cuotas de aprovechamiento máximo sustentable, el control y la reducción de los impactos al ecosistema marino, como la pesca incidental de tortugas marinas, mamíferos marinos, especies marinas no comerciales, así como la reducción de la destrucción de hábitats marinos. Estos planes de manejo contendrán medidas de manejo del esfuerzo pesquero, la capacidad de pesca, y la tecnología de pesca autorizada.

2. Establecer un programa de reconversión que brinde oportunidades económicas alternativas para atender las necesidades de ingresos y empleo de sectores que durante la restauración de pesquerías no puedan continuar en la actividad extractiva.

2.1. En el Año 3, se habrá completado un diagnóstico de las oportunidades de reconversión, los requerimientos de transferencia tecnológica y apoyo financiero y el desarrollo de mercados para pescadores que deban o deseen abandonar las actividades de pesca comercial.

2.2. Para el Año 5 el país, con el insumo del programa nacional de monitoreo socioeconómico, dará inicio al programa de reconversión capaz de transformar a los pescadores costeros a otras actividades económicas, según se requiera. Este programa será revisado y ajustado anualmente para adaptarlo a las necesidades de oportunidades económicas que deriven de la aplicación de las medidas de manejo pesquero.

C. ACUICULTURA CONTINENTAL Y MARINA Objetivo general Para el Año 10 el estado habrá creado las condiciones que permitan potenciar el desarrollo de la acuicultura continental y marina, bajo un marco de sostenibilidad ambiental, técnica y económica, que se renueve a partir de los resultados de la investigación científica y promueva el crecimiento socioeconómico de ese sector productivo con equidad, fomentado el desarrollo ordenado, sostenible y ambientalmente sano de la producción de organismos acuáticos.

Estrategias y Metas 1- Orientar el desarrollo sustentable de la actividad acuícola mediante una adecuada planificación y ordenamiento.

1.1. El Estado ha desarrollado para el Año 1 un diagnóstico sobre la actividad acuícola nacional, que permita determinar y cuantificar el estado actual de la actividad, sus limitantes para el fomento y sus oportunidades de crecimiento, por cuencas hidrográficas según regiones, de tal modo que este diagnóstico sea la línea base sobre la cual se evalúen los avances de este Plan en lo concerniente al desarrollo de la actividad acuícola.

1.2. El Estado ha establecido para el Año 2 la zonificación del país para el ordenamiento de la actividad acuícola tanto en agua dulce como marina. Esto incluye un sistema de información geográfica, que involucre el levantamiento de datos fisicoquímicos, oceanográficos, ambientales y de las unidades productivas que orienten el desarrollo planificado de la actividad.

1.3. A partir del Año 2 el Estado establecerá un mecanismo simplificado y coordinado para el registro y autorización de unidades productivas o proyectos productivos en acuicultura, sustentado en los roles funcionales asignados a las diversas instituciones públicas que tienen competencia y responsabilidades.

1.4. Para el Año 4 el Estado ha elaborado una guía donde se establecen las condiciones y requisitos para orientar la inversión privada en el desarrollo de la actividad acuícola nacional y ha propiciado las condiciones para mejorar y agilizar los procedimientos en materia de tramitación y otorgamiento de concesiones, autorizaciones, viabilidad ambiental y demás tramitología requerida para el establecimiento de unidades acuícolas de producción.

1.5. Para el Año 3 el Estado habrá revisado y ajustado los costos por acceso al recurso hídrico utilizado en las unidades de producción acuícola y demás cánones de tal modo que estos sean competitivos con los cobrados en la Región centroamericana y en otros países que son competidores directos de productos acuícolas costarricenses.

1.6. Para el Año 4, el Estado contará con un Programa Nacional de trazabilidad de productos acuícolas, con la capacidad de brindar certificaciones para los diferentes actores y productos y servicios de las cadenas de custodia de estos productos.

1.7. Para el Año 4 el Estado ha emitido regulaciones tendientes a evitar niveles de sobrepesca en especies de uso acuícola cultivadas bajo la modalidad conocida como "Ranching".

1.8. Para el Año 2 el INCOPESCA ha establecido mecanismos de planificación estratégica para el desarrollo de la actividad acuícola, que permitan proyectar la inversión privada en el corto, mediano y largo plazo.

2. Mejorar la capacidad tecnológica para la producción acuícola sustentable a nivel nacional, buscando que ésta alcance estándares competitivos y productos de alta calidad para consumo nacional y la exportación.

2.1. Para el Año 3, con el insumo del Programa Nacional de Investigación Acuícola, el Estado desarrollará paquetes tecnológicos transferibles para el cultivo de especies marinas en jaulas (pargos, atún, róbalos, camarón entre otras), y el cultivo de moluscos tales como pianguas, entre otros. Así mismo el cultivo de especies nativas tales como el gaspar.

2.2. Para el Año 3 el Estado ha logrado la articulación de las entidades de investigación acuícola con la iniciativa privada para promover el desarrollo de proyectos acuícolas viables.

2.3. Para el Año 3 el Estado facilitará el acceso de los acuicultores acreditados a la asistencia técnica, capacitación, transferencia de tecnología, el monitoreo y a otros beneficios que concede la normativa vigente.

2.4. El Estado costarricense a partir del Año 1, fomentará la acuicultura de tal modo que se logre un incremento en la producción acuícola nacional en al menos un 5% anual, hasta alcanzar el 50% en el Año 10.

2.5. A partir del Año 4 el INCOPESCA, con el insumo de la asignación según criterios de competencia institucional, de los roles funcionales correspondientes a las acciones del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (PNDPA), promueve mediante la coordinación interinstitucional el fortalecimiento del sistema nacional de rastreabilidad tanto de índole biológica como de bioseguridad sanitaria e inocuidad, para los productos acuícolas con enfoque de agro-cadena, siguiendo los estándares de calidad internacional.

3. Propiciar que en el desarrollo de la acuicultura se reduzcan los impactos a los ecosistemas y en el conflicto por el uso del recurso hídrico mediante un enfoque de manejo integrado de actividades acuícolas a nivel de cuencas hidrográficas y regiones.

3.1. Para el Año 2, el Estado habrá definido una Política sobre el uso del recurso hídrico que minimice los conflictos por el uso de este recurso y permita contar con reglas claras para dimensionar el fomento de las actividades acuícolas nacionales.

3.2. Para Año 3 el Estado establecerá mecanismos y herramientas de monitoreo y control para cuantificar los impactos que pueda producir la acuicultura o a que se vean expuestos las unidades productivas acuícolas, mediante un análisis de cuencas hidrográficas. Debiéndose también considerar e incluir protocolos para medidas de mitigación.

4. Sustentar el desarrollo de la acuicultura en especies nativas en una fase inicial y luego en especies exóticas, previo análisis de riesgos relativos a la introducción de nuevas especies.

4.1 Para el Año 2 el Estado ha establecido los procedimientos de control para el ingreso y cultivo de especies exóticas, valorando las oportunidades que puedan ofrecer dichas introducciones en relación con los riesgos asociados que puedan presentar tanto para el ecosistema como para la actividad acuícola.

4.2 Para el Año 2, se establecen los lineamientos para la realización de estudios de análisis de riesgo tendientes a evaluar el impacto asociado a la introducción de especies exótica a la acuicultura nacional.

5. Prevenir y erradicar la presencia de organismos patógenos que puedan generar epizootias (enfermedades que causan muerte masiva) en los cultivos acuícolas nacionales.

5.1 A partir del Año 3, el Estado ha establecido un Programa estatal de análisis de riesgos para la acuicultura que permita contar con la capacidad técnica para valorar la conveniencia de aprobar la operación de proyectos productivos acuícolas basados en el cultivo de especies exóticas.

5.2 A partir del Año 3 el Estado establece y ejecuta un Programa de vigilancia epidemiológica que incluya la prevención, el control y la erradicación de enfermedades con el apoyo de las autoridades sanitarias competentes y el sector privado.

5.3 A partir del Año 3 el Estado, promueve mediante la coordinación interinstitucional el registro y la autorización de productos veterinarios de uso acuícola y monitoreo de la calidad del agua en toda su cadena de distribución.

6. Estimular la acuicultura como una forma de aminorar la extracción de recursos de la pesca costera y brindar nuevas opciones productivas a los pescadores.

a. Para el Año 3 El Estado ha promovido el establecimiento de alianzas comerciales entre el sector privado y pescadores artesanales para crear nuevas oportunidades y encadenamientos productivos que integren pescadores artesanales que deseen reconvertirse a actividades acuícolas. El Estado en coordinación con instituciones de investigación desarrollará proyectos productivos viables, basados en la capacidad tecnológica desarrollada y también coordinará con Instituciones financieras u otras que puedan apoyar el crecimiento de esta actividad con el aporte de recursos crediticios en condiciones favorables y adecuadas para la acuicultura.

7. Facilitar la disponibilidad y accesibilidad de semilla mejorada genéticamente para los productores acuícolas nacionales.

a. Para el Año 4 el Estado contará con un banco de germoplasma y de semillas mejoradas de las especies más comúnmente utilizadas en proyectos de acuicultura en el país, apoyándose para ello en alianzas estratégicas que habrá desarrollado con la industria acuícola y las universidades estatales.

b. El Estado cuenta para el Año 5 con un sistema de certificación de la calidad de la semilla que usaran los productores acuícolas nacionales. La semilla certificada para operaciones acuícolas será desarrollada por el Estado, mediante la producción y mantenimiento de reproductores utilizando la red de Estaciones acuícolas estatales.

c. Para el Año 2 el Estado definirá los criterios que deberán cumplir los establecimientos privados de producción y venta de semilla para uso acuícola, para que pueda autorizarse su funcionamiento. Estos establecimientos serán inspeccionados regularmente por el SENASA en coordinación con el INCOPESCA.

d. Para el Año 5 el Estado contará con al menos cuatro centros de producción, venta y distribución de semilla mejorada y certificada para proyectos acuícolas.

8. Establecer mecanismos de coordinación efectiva entre las instituciones del Estado que tienen competencia y un mandato en la gestión del recurso hídrico, buscando armonizar los mecanismos de acceso, distribución y aprovechamiento del recurso hídrico por distintos usuarios, incluyendo los proyectos acuícolas.

a. Para el Año 1, el Estado en colaboración con el sector acuícola nacional elaborará un diagnóstico sobre las necesidades de aprovechamiento del recurso hídrico actuales y futuras para el desarrollo de esta actividad. Este diagnóstico estará coordinado y considerará información sobre necesidades de utilización del recurso hídrico por otros sectores para determinar y eliminar posibles conflictos de uso.

b. Para el Año 4, el Estado contará con un Plan Nacional de aprovechamiento y conservación del recurso hídrico. Este plan definirá reglas claras para la conservación, distribución, acceso y aprovechamiento del recurso hídrico entre los distintos sectores de usuarios, a efectos de establecer los niveles de acceso sobre el recurso hídrico para usos acuícolas.

9. Mejorar y clarificar el marco legal adecuado para agilizar los procedimientos en materia de tramitación y otorgamiento de concesiones, autorizaciones, viabilidad ambiental y desarrollo de las operaciones acuícolas, de manera que el acuicultor cuente con reglas claras para sus operaciones.

a. El Estado ha propiciado las reformas legales para el Año 4, que permitan regular la certificación de la calidad de la semilla producida en el país, la importación y cultivo de recursos hidrobiológicos vivos, modificados o transgénicos, el vertido de aguas residuales, el marco jurídico actualizado para las concesiones de agua y la zonificación de las áreas de cultivo actuales y potenciales, de manera que la producción sea competitiva y que el marco jurídico propiciado no constituyan limitantes para la producción acuícola.

10. Minimizar los efectos ambientales de actividades antropogénicas sobre las unidades de producción acuícola.

a. El INCOPESCA para el Año 2 ha elaborado un diagnóstico sobre las áreas con índice de crecimiento urbano que afectan el desarrollo de la acuicultura y de las Unidades de producción acuícola en operación.

b. El Estado para el Año 3 ha cuantificado los efectos ambientales generados por desarrollo industrial, por prácticas agrícolas y/o acuícolas inadecuadas sobre unidades productivas acuícolas y ha elaborado un plan de acción para reducir dichos efectos.

c. El Estado para el Año 2 ha elaborado un protocolo de monitoreo, alerta temprana, mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático sobre las áreas con potencial acuícola y las unidades productivas en operación 11. Propiciar conjuntamente con el sector productivo acuícola el establecimiento de infraestructura de apoyo a la actividad acuícola.

a. Para el Año 4 el Estado ha desarrollado e implementado un programa de fortalecimiento de la red de estaciones acuícolas estatales y la construcción de infraestructura de apoyo al desarrollo de la acuicultura, tales como centros de acopio y procesamiento de productos acuícolas, en regiones de alta concentración de pequeños y medianos productores.