Poás Volcano National Park General Management PlanPlan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 005 General Management Plan of the Volcán Poás National Park Complete Text of record: EE1B9 ENVIRONMENT AND ENERGY NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS EXECUTIVE SECRETARIAT R-SINAC-CONAC-005-2013.- The National Council of Conservation Areas, at ten o'clock in the morning on January twenty-eighth, 2013, in accordance with Agreement No. 18 of Extraordinary Session No. 03-2008 of March 31 and April 1, 2008, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

"GENERAL MANAGEMENT PLAN OF THE VOLCÁN POÁS NATIONAL PARK"

FIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the aim of dictating policies, planning, and executing processes directed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.

THIRD: That in accordance with Articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, hereinafter referred to as ACCVC, is part of the organization and holds the competencies of SINAC in its respective territories.

FOURTH: That the administration and protection of the Protected Wild Areas throughout the national territory is the responsibility of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación through each Conservation Area.

FIRST: That by means of Law No. 4714 of September 24, 1970, published in La Gaceta No. 23 of January 30, 1971, the Parque Nacional Volcán Poás was created.

SECOND: That the General Management Plan of the Protected Wild Areas is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. It is the technical tool through which, in each Protected Wild Area (ASP), management guidelines are established for the use of managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established therein, be they Regional Councils, Local Committees, or another pertinent body in accordance with the Biodiversity Law.

THIRD: That the General Management Plan of the Volcán Poás National Park was prepared in the year 2007 with the participation of representatives from various interest groups such as community leaders, private companies, local guides, and non-governmental organizations.

FOURTH: That the Technical-Scientific Committee of the ACCVC approved the General Management Plan through Agreement No. 3 of Session No. 08-2007 held on November 21-22-23, 2007.

FIFTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC), through Agreement No. 8 of Ordinary Session No. 03-2008 of March 31 and April 1, 2008, approved the General Management Plan of the Volcán Poás National Park.

SIXTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Procedures Manual for the Publication of Management Plans of the Protected Wild Areas of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación", through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

SEVENTH: That the CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.

THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

FIRST: To publish the following Executive Summary of the General Management Plan of the Volcán Poás National Park, for the purposes of its officialization:

• a)Conservation Objectives of the Volcán Poás National Park:

1. Conserve characteristic flora and fauna species of five life zones of the tropical cloud forest ecosystem across an altitudinal range originating from 1,200 masl north of the park up to 2,708 masl.

2. Conserve the water resource (recurso hídrico) of local, regional, and national importance, which forms part of the watersheds of the Grande de Tárcoles River on the Pacific slope and the Sarapiquí River on the Caribbean slope.

3. Conserve outstanding geological resources characteristic of an active volcano.

4. Provide opportunities for scientific research, technical studies, environmental education (educación ambiental), recreation, and tourism.

5. Contribute to the socioeconomic and environmental development of the communities adjacent to the park and the country in general.

• b)Objective of the General Management Plan:

To have a technical tool that guides the Administration's decision-making to achieve the park's conservation objectives.

• c)Zoning (Zonificación):

Figure 13.- Zoning Map of the Volcán Poás National Park o Strict Protection Zone (Zona de Protección Absoluta) Description:

Covers the majority of the territory of the Volcán Poás National Park, 5,227 hectares representing 80.5% of the park's total area. The park's principal attributes and natural values are located here. The territory with the park's most abrupt topography is also found in this zone. Very important rivers for the region originate in this zone, such as the La Paz Grande, Ángel, Cariblanco, Desagüe, and Agres; and the Gata and Pilas streams, all within the Sarapiquí River watershed. Also, the Poasito and Mastate rivers belonging to the Grande de Tárcoles River watershed.

Objectives:

. Maintain the ecosystems, flora and fauna species, water resource (recurso hídrico), and ecological processes of the Volcán Poás National Park in the most natural state possible.

. Provide opportunities for scientific research, technical studies, and environmental education (educación ambiental).

Regulations:

. Scientific research is permitted in this zone as stipulated in the research regulations of the governing Institution (SINAC).

. The entry of researchers into this zone is permitted exclusively with the written authorization of the park Administration, and under the justification of an authorized scientific research project.

. The extraction of material of scientific interest (flora and fauna specimens); mineral samples, others; is only permitted with technical justification and with the authorization of the park Administration or respective authority.

. The management of flora and fauna species for biological restoration purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific resource management plan by the park Administration.

. The installation of equipment and the construction of works for scientific purposes or for park management are permitted, provided they are essential. These constructions must be technically justified; and upon completion of the research, the works must be dismantled.

. Temporary rustic trails and paths associated with research and monitoring activities, as well as restoration and recovery activities, must be located on the most appropriate terrain generating the least impact. These must be removed upon completion of the program. Filming and photography for scientific, educational, and dissemination purposes of the attributes and values of the PNVP are permitted, with prior authorization from the park Administration.

. The construction of infrastructure works for the utilization of the water resource (recurso hídrico) for human consumption purposes for communities adjacent to the park is permitted in this zone, subject to a technical study and authorization from the park Administration.

. The construction of hydroelectric dams, oil pipelines, electrical power transmission lines, telecommunications antenna towers, and highways is not permitted in this management zone; except when required by the administration for the proper management of the park.

. Public use activities (recreation and tourism) are not permitted.

. The extraction of species and other types of flora and fauna resources is not permitted.

o Restricted Use Zone (Zona de Uso Restringido) Description:

This management zone is defined especially for the park territory where the majority of private properties that have not been acquired by the State exist. It covers an area of 1,227 hectares (18.8% of the park's total territory). Very important rivers for neighboring communities originate in this zone, such as the Achiote, Vigía, and Anonos rivers.

Three trails for restricted tourist use will be defined in this zone. One trail will be designed toward the Vara Blanca Sector as a loop, but only once the lands declared as a park have been acquired. Another trail to be designed runs from the boundary of the Bajos del Toro Sector to the edge of the Main Crater without passing through high-risk sites, for the entry of organized visitor groups. The objective of this trail is for the Bajos del Toro community to control the flow of visitors to this sector in the future through an appropriate legal mechanism; for this reason, this trail will not be opened until there is an installed capacity in the community. The third trail, which needs to be redesigned, is the one that begins where the former Exhibition Hall was located, reaching the Colinas Verdes area. This trail must be designed as a loop and offered to the visitor once the State purchases the properties in this park Sector.

Objectives:

1. Concentrate and regulate the resource use activities carried out by private landowners located within the park.

2. Protect flora and fauna species, the water resource (recurso hídrico), and the ecological processes of the Volcán Poás National Park.

3. Provide opportunities for Specialized Tourism and Environmental Education (Educación Ambiental).

Regulations:

. Scientific research is permitted in this zone as stipulated in the research regulations of the governing institution (SINAC).

. The entry of researchers into this zone is permitted exclusively with the written authorization of the park Administration, and under the justification of an authorized scientific research project.

. The extraction of material of scientific interest (flora and fauna specimens); mineral samples, others; is only permitted with technical justification and with the authorization of the Park Administration.

. The management of flora and fauna species for biological restoration and/or pest control purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific resource management plan by the park Administration.

. The installation of equipment and the construction of works for scientific purposes or for park management are permitted, provided they are essential. These constructions must be technically justified; and upon completion of the research, the works must be dismantled.

. Research and monitoring of resources in this management zone must be a priority activity, given the existence of private properties and activities incompatible with the management category (land-use conflicts (conflictos de uso) primarily due to cattle ranching).

. Temporary rustic trails and paths associated with research and monitoring activities, as well as restoration and recovery activities, must be located on the most appropriate terrain generating the least impact. These must be removed upon completion of the program.

. Filming and photography for scientific purposes and for the dissemination of the attributes and values of the PNVP are permitted, with prior authorization from the park Administration.

. The construction of infrastructure works for the utilization of the water resource (recurso hídrico) for human consumption purposes for communities adjacent to the park is permitted in this zone, subject to a technical study and authorization from the park Administration.

. Sustainable Tourism activities and Environmental Education (Educación Ambiental) activities are permitted.

. On private lands located in this zone, only activities that are legally permitted by Costa Rican environmental legislation and that do not endanger the integrity of the protected resources are permitted.

. The construction of hydroelectric dams, oil pipelines, electrical power transmission lines, telecommunications towers, and highways or roads is not permitted in this management zone; except when required by the administration for the proper management of the park.

. The commercial extraction of flora and fauna species, and other types of resources, is not permitted.

o Special Use Zone (Zona de Uso Especial) Description:

This zone is composed of the sites where the park Administration has built infrastructure for its management, namely the park ranger house and the house for researchers and volunteers. The telecommunications towers site, the main access road up to the entry control gate to the public use zone, and the road to Colinas Verdes are also located in this zone. The zone has an area of 11 hectares (0.16% of the total).

Objectives:

1. Develop and consolidate the infrastructure required by the park Administration for the management of the protected area.

2. Control the infrastructure within the park that is not related to the objectives of the national park management category.

3. Provide a private space for the rest of the park's staff and administration.

Regulations:

. The installation of equipment and constructions of scientific interest or for park management are permitted, provided they are essential.

. The physical plant (infrastructure) built in this zone must be harmonious with the natural environment and comply with the regulations established by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and other relevant national institutions such as the Secretaría Técnica Nacional (SETENA), the Ministry of Health, Municipalities, Comisión Nacional de Emergencias, etc. It must show maximum respect for the surroundings and use materials and typologies adapted to the environment.

. The infrastructure must be strategically located to facilitate protection, control, and other management activities. Given the intensive use of this zone by park personnel, and specifically the telecommunications towers site, there must be a solid and liquid waste management system that minimizes the negative impact on the protected resources.

o Public Use Zone (Zona de Uso Público) Description:

This zone is where the outstanding attractions of the park are located, which have been enjoyed by visitors for more than 50 years. The Public Use zone begins at the entry control gate (next to the park ranger house) (Figure 14).

The public use zone is composed of the following sites: the park entry control booth, parking lots, lunch areas, the visitor center (auditorium, exhibition hall, cafeteria, souvenir shop, sanitary facilities); the Sombrilla de Pobre trail, the Main Crater overlook, the Botos Lagoon (Laguna Botos) overlook, and the Botos trail through the cloud forest (bosque nuboso) that ends at the parking lots. The territory of this management zone is 40 hectares, 0.61% of the park's total territory.

Objectives:

1. Facilitate the knowledge, learning, and enjoyment of the outstanding attributes and attractions of the Volcán Poás National Park.

2. Generate financial resources for the management of the Volcán Poás National Park and the National System of Protected Areas.

3. Contribute to the generation of socioeconomic benefits for the communities neighboring the park.

Regulations:

The following educational, tourist, and commercial activities are permitted:

. Hikes for the observation of flora and fauna, and the landscape (Sombrilla de Pobre Trail, Main Crater Overlook, Botos Trail).

. Non-commercial (family) photography and video.

. Commercial video, upon payment of the established fee.

. Environmental education (educación ambiental).

. Providing cafeteria services, souvenir sales, and vehicle parking.

. Contracted guided hikes.

. Informative talks.

. Lunch areas.

. The operation of Public Use activities is permitted through the mechanism of concession of non-essential services, as established by the respective legal framework.

. The opening of new recreation and tourism activities will only be authorized if studies demonstrating their advisability exist.

. The services and facilities for the enjoyment of the attractions must harmonize with the natural environment of the park, comply with the regulations established by SINAC and other recommendations issued by authorized specialists (OVSICORI, Red Sismológica Nacional, Comisión Nacional de Emergencias, Municipalities, and other stakeholders), and provide adequate conditions for their use by visitors.

. The construction of visitor infrastructure is permitted, respecting the regulations established for this purpose by the authorities. These constructions must consider the risk map prepared by the Comisión Nacional de Emergencias.

. Monitoring the impacts of visitor influx in this zone is a priority activity. Obligatorily and independently of the methodology used, a maximum number of visitors must be established at specific times (carrying capacity (capacidad de carga)).

. The park Administration must establish a follow-up (monitoring) and evaluation system for the operation of the services provided to the visitor, to measure the level of visitor satisfaction.

. Scientific research and monitoring activities are permitted with the respective authorization from the Administration.

. The management of flora and fauna species for biological restoration and/or pest control purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific plan by the Administration.

. The installation of equipment and constructions of a scientific nature or for park management are permitted, provided they are essential.

Figure 14. Public Use Zone, Volcán Poás National Park o Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento) and Influence Zone (Zona de Influencia).

Description:

The buffer zone (zona de amortiguamiento) is the area most immediately adjacent to the protected wild areas where the developed planning can have an indirect impact, in such a way as to reduce or avoid pressure on the resources contained within the protected territory. This zone hosts a whole socio-environmental and production dynamic in which actions must be promoted for the protection of ecosystems not included within the protected area or very special biodiversity elements in a way that contributes to the ecological viability of the protected area. Environmental regulations prevail in this zone and must be seen as a complement to those imposed within the protected wild area. Therefore, the strategy will be focused on fostering actions directed at protection, surveillance, restoration of habitats or ecosystems, promoting the training of different interest groups in the sustainable management of natural resources, fostering environmental awareness in the different production activities, and establishing the most effective mechanisms for coordinating conservation actions with the different interest groups present.

It is important to indicate that the term buffer (amortiguamiento) is used in the field of conservation as a function of reducing negative impacts on protected resources, which is why it is also necessary to define a specific space or territory. Therefore, the protected areas around the Volcán Poás National Park, such as the Reserva Forestal de Grecia, the Zona Protectora Río Toro, and the Refugio de Vida Silvestre Bosque Alegre, fulfill the buffering function from a biological standpoint.

A larger space called the influence zone (zona de influencia) is also considered, which is a territory where there are communities and economic activities that are directly related to the conservation of the PNVP, in terms of tourist activity, the utilization of the water resource (recurso hídrico), and illegal activities carried out in the park.

An approximate population of 100,000 inhabitants lives in this influence zone. Some of the best-known communities are: San Juan, Santa Gertrudis Norte, Los Ángeles de Grecia, San Pedro de Poás, San Isidro, Fraijanes, Sabana Redonda, Poasito, Vara Blanca, Cariblanco, San Miguel, and Bajos del Toro, the most populated communities.

Objectives:

1. Contribute to the fulfillment of the conservation objectives of the Volcán Poás National Park.

2. Minimize the negative impacts caused by the socioeconomic activities developed in the communities neighboring the park.

Regulations:

. The work approach in this territory is to facilitate, contribute, cooperate, assist, and favor processes that improve the socio-environmental conditions of the communities included in this zone, in order to reduce threats and negative effects on the resources the park protects.

. It is not the role of the park Administration to assume direct attention roles for poverty problems and others, since there are institutions in the country designed for that purpose; therefore, coordination with those institutions and other types of non-governmental organizations working on socio-environmental issues is required as a park strategy.

. The work carried out in this zone must necessarily be directed by a professional in the social field (anthropologist, sociologist, social worker, other).

• d)Management Programs (Programas de Manejo):

In accordance with the identified management problems and according to the requirements for fulfilling the conservation objectives of the Volcán Poás National Park, a management organization is proposed into four Management Programs, as detailed below:

. Administrative Program (Operations).

. Control and Surveillance Program.

. Land Tenure (Tenencia de la Tierra).

. Natural Resources Management Program.

. Community Management and Environmental Education Program.

. Sustainable Tourism Program.

The Land Tenure (Tenencia de la Tierra) Management Program is temporary (transitory), since once the real information on land tenure is available and the acquisition priorities for the private properties declared as national park are defined, along with the financial resources, it becomes a component of the Control and Surveillance Program.

o Administrative Program (Operations).

Description:

Includes the actions that allow for having the necessary quantity and quality of personnel and their development; financial resources; the development and maintenance of infrastructure and equipment; asset purchases and inventories; management of inter-institutional relations and international cooperation; marketing; relations with private companies and NGOs; long-term financial sustainability; and planning, follow-up, and evaluation of management.

Objectives of the Administrative Program:

1. Manage the necessary and suitable personnel for park management.

2. Develop infrastructure and equipment for park management.

3. Contribute to the financial sustainability of the park.

4. Develop the capacity to plan, integrate, and evaluate the different park management processes, according to the conservation objectives.

5. Create permanent communication processes and formal relationships between the park Administration and linked national and international companies, organizations, and institutions.

Proposed Strategies and Actions:

. Assign the necessary human resources.

. Prepare and Implement a Human Resources Development Plan.

. Establish an Equipment Acquisition and Maintenance System.

. Develop infrastructure (facilities) and services.

. Long-term financing of the PNVP.

. Update and Execute the Volunteer Plan.

. Apply the Management Monitoring Strategy.

. Prepare, implement, follow up on, and evaluate the Annual Work Plan (PAT).

. Constitute the Local Council.

. Evaluate the Implementation of the Management Plan.

Regulations:

. The management of a protected area is integral, which is why permanent coordination among the managers or heads of the different park Management Programs is mandatory for the planning, execution, follow-up, and evaluation of the different activities.

. Every person hired as a park employee must receive the respective induction before starting work at the park. Also, volunteers entering the park must receive induction.

. The training developed for the personnel must respond to institutional needs. This means that topics must be developed to improve staff capabilities according to the management activities.

. In the purchase of equipment and construction materials to be used in the park, the criterion of quality, and not the lowest price, must always prevail, given the permanent humidity and acidity conditions in the park.

. New infrastructure built for park management must be harmonious and adapted to the natural environment, and respect the regulations established on the matter by SINAC and current national legislation (SETENA, respective Municipality, Comisión Nacional de Emergencias, Ministry of Health, others).

o Control and Surveillance Program Description:

This program develops the activities that respond to the application of the current environmental legal framework for the Volcán Poás National Park. It is the program responsible for developing control and surveillance activities for protected resources, such as: specific operations on special dates like Easter week, year-end, holidays, among others; patrols to prevent or stop illegal activities that threaten the integrity of the natural resources protected in the park, specifically illegal hunting (cacería) and illegal logging (tala ilegal). In addition, the Program must develop actions to provide appropriate security to the thousands of visitors to the park, to the staff working in the park, and to the infrastructure and equipment. Another responsibility of the Program is to participate in activities organized by the other management programs, such as community management activities, environmental education (educación ambiental), and biological monitoring of protected resources.

Program Objectives:

1. Monitor and control activities that threaten the integrity of the natural resources of the Volcán Poás National Park.

2. Provide security to personnel, visitors, and the infrastructure and equipment of the Volcán Poás National Park.

3. Support the implementation of the other Management Programs of the Volcán Poás National Park.

Strategies and Actions:

. Update and implement the Control and Surveillance Plan.

. Develop Action Protocols for hunting control, detentions, complaints, forestry use control, attention to medical and volcanic emergencies.

. Form and Strengthen Support Groups for Control and Surveillance.

. Support the Implementation of other Management Programs.

. Design a Database of Program Activities.

Regulations:

. In updating the Control and Surveillance Plan, all park personnel and officials from the Directorate of the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central must participate.

. Protection patrols must be composed of at least three officials, duly uniformed and with their respective identification cards and weapons carry permits.

. After each control and surveillance activity, a detailed report on the scope and limitations of each activity must be submitted.

. All park officials, even if they are in other Management Programs, must know the park's boundaries and periodically participate in the control and surveillance activities of natural resources.

o Land Tenure (Tenencia de la Tierra) Program Description:

This Management Program is responsible for the physical consolidation of the park. Due to its strategic value for fulfilling the park's conservation objectives, it is justified until its physical consolidation from the standpoint of purchasing and registering properties in the name of the State, and the physical demarcation of the park. The foregoing means that subsequently, the issue of land tenure becomes part of the Control and Surveillance Program, either as a Subprogram or Component.

Program Objective:

To secure the territory declared as the PNVP so that it becomes part of the Natural Heritage of the State.

Strategies and Actions:

. Continue with the Consolidation Process of the Territory declared as a National Park.

. Demarcate the Boundaries of the PNVP.

o Natural Resources Management Program Description:

It is responsible for generating scientific and technical information (research and monitoring) on the state of the resources protected by the park and the resources existing in its surroundings, for the purpose of providing information to decision-makers (SINAC) that allows them to verify whether the conservation objectives for which the park was established are being met.

It must develop activities aimed at deepening scientific knowledge regarding the processes and situation of the natural resources present in the park; for example, the health status of ecosystems, of species in danger of extinction, of species subject to illegal hunting, and of critical habitats. Also, the research and monitoring of volcanic activity. The program must execute matters related to the promotion of research, attention to and follow-up of research, research permits, and research regulations.

Program Objectives:

1. Generate scientific and technical information and knowledge about the geological and ecological processes that occur in the ecosystems, populations, species, and other resources of interest protected in the Volcán Poás National Park and its surroundings.

2. Determine the negative impacts caused by the various human activities carried out within the park and in its surroundings.

Management Strategies and Actions:

. Update and Implement the Plan for Research and Monitoring of vertebrate populations, volcanology, flora, and fauna.

. Establish Alliances with Scientific and Academic Institutions.

. Install Meteorological Stations.

. Conduct a Boundary Expansion Study.

. Prepare a Water Supply and Demand Study.

. Create a Management Information System.

. Constitute a Scientific Advisory Committee.

Regulations:

. All scientific activities carried out in the PNVP must have written authorization from the park Administration or the respective authority, in accordance with the existing legal and technical provisions on the matter.

. The introduction of exotic species into the park is not permitted.

. Each researcher must briefly explain the objectives of their research to the park staff, the research progress, and ultimately the results.

. Periodically, park personnel must participate in the collection of information for monitoring vertebrate populations.

. This Management Program must be led by a professional in the field, according to the indicated profile.

o Community Management and Environmental Education Program Description:

One of the most notable weaknesses in the management of the PNVP is the limited orderly and directed interaction that exists from the park Administration toward the communities located in the park's environment. The relationship between the park Administration and the surrounding communities is a fundamental action for fulfilling its conservation objectives, which is why the actions developed by this Management Program must be oriented toward creating synergies with other Government institutions, other non-governmental organizations present in the region, and local grassroots organizations, so that the socio-environmental and economic problems of the communities living in the park's buffer zone (zona de amortiguamiento) and area of influence are jointly addressed. The function of this Management Program is to support, contribute to, and assist in the solution of problems affecting the natural resources of the park and the buffer zone and to potentiate sustainable development mechanisms for the communities located in the environment. The priority geographical scope of the Community Management and Environmental Education Program is defined in Figure 15, which is the buffer zone and direct influence area of the Volcán Poás National Park.

Objectives:

1. Promote coordination, facilitation, and community management mechanisms that enhance the development of local capacities and the active participation of all social, institutional, and private actors present in the park's buffer zone and area of influence.

2. Support the initiatives that community organizations develop for the responsible management of natural resources.

3. Promote among the inhabitants of the communities and their organizations, knowledge, sensitivity to, and appreciation of the natural resources protected in the Volcán Poás National Park and its surroundings.

4. Involve the different sectors and social actors that have an impact on the PNVP's environment in achieving the park's conservation objectives.

5. Achieve public support from the inhabitants and their organizations in the buffer zone and area of influence for the conservation efforts of the PNVP at the local, regional, national, and international levels.

Management Strategies and Actions:

. Conduct a Socioeconomic and Environmental Diagnosis of the Buffer Zone and Area of Influence.

. Develop and implement the Community Management Plan.

. Strengthen Local Capacities that are directly related to tourism activity in the area (crafts, food and beverage preparation, lodging, among others).

. Update and implement the Environmental Education Plan.

. Organize Environmental Groups in Communities.

. Design and Execute a Communication Plan.

Regulations:

. This Program must be directed by a professional staff member in Community Management.

. The Program Manager and the park Administration will organize and hold periodic meetings with the different social actors from the communities and related institutions for the dissemination of the activities developed in the area.

. Park personnel must participate in pertinent activities organized by neighboring communities that foster good relations.

o Public Use Program (sustainable tourism) Description:

This Management Program is responsible for directing, executing, monitoring, and evaluating the different activities planned and developed in the public use zone (tourist visitors), all in accordance with the park's conservation objectives. Another line of action for the program must be focused on monitoring and permanent coordination with the tourism offerings growing in the Protected Area's buffer zone, as over time this can become a very important ally in achieving the creation and management objectives of the PNVP.

Objectives:

1. Provide the visitor with appropriate conditions regarding infrastructure, services, and safety, so they can enjoy the natural attractions present in the Public Use Zone of the PNVP.

2. Follow up (monitor) and permanently evaluate the activities carried out by visitors in the Public Use Zone, in accordance with the park's conservation objectives.

3. Contribute to generating financial resources for the operational management of the country's National System of Protected Areas and especially for the PNVP.

4. Establish permanent coordination channels with those responsible for local tourism development.

Management Strategies and Actions:

Prepare the Sustainable Tourism Plan that includes:

. Carrying Capacity or Intensity of Use for Each Visit Site:

. Flexible schedules for visitor service . Differentiated rates . Modification of the Park Entrance Fee Collection System . Training . Infrastructure and services . Prepare and Execute a Signage Plan.

. Formation of a Local Guides Group.

. Design and Produce Informational Materials for Visitors.

. Develop Infrastructure (exhibition hall, parking areas, shelters, sanitary services at Laguna Botos, viewpoint at the main crater, shelter at the crater viewpoint, sanitary services, collection booth, roof for the bridge at the Visitor Center, reconditioning of the entrance control booth).

. Develop a Waste Management Plan.

. Construction of New Trails (Senderos).

. Design and Implement a Marketing Strategy.

. Monitoring and Evaluation of Concessions.

Prepare and Publish the Public Use Regulations.

Regulations:

. Signage must respect the standards and specifications of SINAC regarding size, shape, font and colors, materials, third-party advertising, and others.

. Infrastructure built in the park must respect the regulations established by SINAC and by the pertinent legislation.

. Infrastructure must consider, when applicable, universal accessibility for diverse groups (Ley 7600).

. Brochures and signs with general and specific information intended for tourist visitors must be written in Spanish and English and must comply with the technical review processes of the Media Commission established within the ACCVC Directorate.

. Staff who attend to visitors (tourists, researchers, students) must wear the official SINAC uniform.

. The park's Public Use Regulations must be reviewed periodically, as the conditions of visitation and the management capacity of the PNVP change. Therefore, the visitor service regulations and strategies must also be reviewed and modified accordingly.

• e)Physical and electronic address where users can access the complete General Management Plan for Volcán Poás National Park: Physical address:

. The Regional Office of the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), located from the second crossing of San Miguel de Santo Domingo de Heredia, 500 meters northwest on Route 32, highway to Guápiles.

. The Administration of the Volcán Poás National Park.

Electronic address:

. www.sinac.go.cr SECOND.- It governs as of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

WHEREAS:

CONSIDERING:

Therefore,

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 005 Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás Texto Completo acta: EE1B9 AMBIENTE Y ENERGÍA SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA R-SINAC-CONAC-005-2013.-El Consejo Nacional de Áreas de Conservación a las diez horas del veintiocho de enero del 2013, de conformidad al Acuerdo Nº 18 Sesión Extraordinaria Nº 03-2008 DEL 31 de marzo y 01 de abril del 2008, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

"PLAN GENERAL DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL VOLCÁN POÁS"

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que con lleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presente en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de Biodiversidad y los artículos 9 y 21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008, el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, en adelante denominada ACCVC, es parte de la organización y con las competencias del SINAC en sus territorios respectivamente.

CUARTO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

PRIMERO: Que mediante la Ley Nº 4714 del 24 de setiembre del año 1970, publicada en La Gaceta Nº 23 del 30 de enero de 1971 se creó el Parque Nacional Volcán Poás.

SEGUNDO: Que el Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas es el instrumento orientador para una afectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio - ambiental ligada a éstos. Es la herramienta técnica por medio de la cual en cada Área Silvestre Protegida (ASP) se establecen las directrices de manejo para el uso de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales, Comités Locales u otra instancia pertinente de conformidad con la Ley de Biodiversidad.

TERCERO: Que el Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás fue elaborado en el año 2007 con la participación de representantes de los diversos grupos de interés como líderes comunales, empresas privadas, guías locales y organizaciones no gubernamentales.

CUARTO: Que el Comité Técnico - Científico del ACCVC aprobó el Plan General de Manejo mediante Acuerdo Nº 3 de la Sesión Nº 08-2007 de los días 21-22-23 de noviembre del 2007.

QUINTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) mediante el Acuerdo Nº 8 de la Sesión Ordinaria Nº 03-2008 del 31 de marzo y 01 de abril del 2008 aprobó el Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás.

SEXTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprobó el "Manual de Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

SÉTIMO: Que el CONAC en Acuerdo Nº 8 de la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se publique integralmente.

EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

PRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás, a efectos de su oficialización:

• a)Objetivos de Conservación del Parque Nacional Volcán Poás:

1. Conservar especies de flora y fauna características de cinco zonas de vida del ecosistema bosque nuboso tropical en un rango altitudinal que se origina desde los 1.200 msnm al norte del parque hasta los 2.708 msnm.

2. Conservar el recurso hídrico de importancia local, regional y nacional, que forma parte de las cuencas de los ríos Grande de Tárcoles en la vertiente del Pacífico, y el Sarapiquí en la vertiente del Caribe.

3. Conservar recursos geológicos sobresalientes característicos de un volcán activo.

4. Proporcionar oportunidades para la investigación científica, los estudios técnicos, la educación ambiental, la recreación y el turismo.

5. Contribuir con el desarrollo socioeconómico y ambiental de las comunidades aledañas al parque y del país en general.

• b)Objetivo del Plan general de Manejo:

Contar con una herramienta técnica que guíe la toma de decisiones de la Administración para alcanzar los objetivos de conservación del Parque.

• c)Zonificación:

Figura 13.- Mapa de Zonificación del Parque Nacional Volcán Poás o Zona de Protección Absoluta Descripción:

Abarca la mayoría del territorio del Parque Nacional Volcán Poás, 5.227 hectáreas que representan el 80,5% del total del parque. Aquí se localizan los principales atributos y valores naturales del parque. También, en esta zona se encuentra el territorio con la topografía más abrupta del parque. En esta zona se originan ríos muy importantes para la región, como son La Paz Grande, Ángel, Cariblanco, Desagüe y Agres; y las quebradas Gata y Pilas, todos dentro de la cuenca del río Sarapiquí. También, los ríos Poasito y Mastate pertenecientes a la Cuenca del río Grande de Tárcoles.

Objetivos:

. Mantener en el estado más natural posible los ecosistemas, las especies de flora y fauna, el recurso hídrico y los procesos ecológicos del Parque Nacional Volcán Poás.

. Proporcionar oportunidades para la investigación científica, los estudios técnicos y la educación ambiental.

Normas:

. En esta zona se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de investigación de la Institución rectora (SINAC).

. Se permite el ingreso de investigadores a esta zona, exclusivamente con la autorización escrita de la Administración del parque, y bajo la justificación de una investigación científica autorizada.

. Solo se permite la extracción de material de interés científico (especímenes de flora y fauna); muestras de minerales, otros; únicamente con la justificación técnica y con la autorización de la Administración del parque o autoridad respectiva.

. Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la aprobación del plan de manejo del recurso específico, por parte de la Administración del parque.

. Se permite la instalación de equipo y la construcción de obras con objetivo científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles. Estas construcciones han de ser técnicamente fundamentadas; y al terminar las investigaciones, las obras deben ser desmanteladas.

. Los senderos y caminos rústicos temporales ligados tanto a la investigación y monitoreo, como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos más apropiados y que generen el menor impacto. Estos se deben eliminar al terminar el programa. Se permite la filmación y fotografía con fines científicos, educativos y de divulgación de los atributos y valores del PNVP, previa autorización de la Administración del parque.

. Se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura para el aprovechamiento del recurso hídrico con fines de consumo humano para comunidades aledañas al parque, previo estudio técnico y autorización de la Administración de parque.

. No se permite en esta zona de manejo, la construcción de represas hidroeléctricas, oleoductos, líneas de conducción de energía eléctrica, torres para antenas de telecomunicaciones y carreteras; excepto que la administración lo requiera para la buena gestión del parque.

. No se permiten actividades de uso público (recreación y turismo).

. No se permite la extracción de especies y otro tipo de recursos de flora y fauna.

o Zona de Uso Restringido Descripción:

Esta zona de manejo está definida especialmente para el territorio del parque donde existe la mayoría de propiedades privadas que no han sido adquiridas por el Estado. Abarca una extensión de 1.227 hectáreas (el 18,8% del total del territorio del parque). En esta zona se originan ríos muy importantes para comunidades vecinas, como son los ríos Achiote, Vigía y Anonos.

En esta zona se definirán tres senderos para uso turístico restringido. Un sendero se diseñará hacia el Sector de Vara Blanca en forma de circuito, pero una vez que se adquieran los terrenos declarados como parque. Otro sendero a diseñar va desde el límite del Sector de Bajos del Toro hasta el borde del Cráter Principal sin pasar por sitios de alto riesgo, para el ingreso de grupos de visitantes organizados. El objetivo de este sendero es que a futuro la comunidad de Bajos del Toro sea la que controle el flujo de visitantes a este sector mediante un mecanismo legal apropiado; razón por la cual la apertura de este sendero se realizará hasta que exista una capacidad instalada en la comunidad. El tercer sendero, que hay que rediseñar es el que inicia donde se encontraba la anterior Sala de Exhibiciones, hasta llegar al área de Colinas Verdes. Este sendero debe diseñarse en forma de circuito y ofrecerlo al visitante una vez que el Estado compre las fincas de este Sector del parque.

Objetivos:

1. Concentrar y regular las actividades de uso de los recursos que realizan los propietarios privados ubicados dentro del parque.

2. Proteger especies de flora y fauna, el recurso hídrico y los procesos ecológicos del Parque Nacional Volcán Poás.

3. Proporcionar oportunidades de Turismo Especializado y Educación Ambiental.

Normas:

. En esta zona se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de investigación de la institución rectora (SINAC).

. Se permite el ingreso de investigadores a esta zona, exclusivamente con la autorización escrita de la Administración del parque, y bajo la justificación de una investigación científica autorizada.

. Se permite la extracción de material de interés científico (especímenes de flora y fauna); muestras de minerales, otros; solamente con la justificación técnica y con la autorización de la Administración del Parque.

. Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, y/o control de plagas, previo a la aprobación del plan de manejo del recurso específico, por parte de la Administración del parque.

. Se permite la instalación de equipo y la construcción de obras con objetivo científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles. Estas construcciones han de ser técnicamente fundamentadas; y al terminar las investigaciones, las obras deben ser desmanteladas.

. La investigación y monitoreo de los recursos en esta zona de manejo debe ser una actividad prioritaria, dado la existencia de propiedades privadas y actividades no compatibles con la categoría de manejo (conflictos de uso principalmente por la ganadería).

. Los senderos y caminos rústicos temporales ligados tanto a la investigación y monitoreo, como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos más apropiados y que generen el menor impacto. Estos se deben eliminar al terminar el programa.

. Se permite la filmación y fotografía con fines científicos y con fines de divulgación de los atributos y valores del PNVP, previa autorización de la Administración del parque.

. Se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura para el aprovechamiento del recurso hídrico con fines de consumo humano para comunidades aledañas al parque, previo estudio técnico y autorización de la Administración del parque.

. Se permiten actividades de Turismo Sostenible y de Educación Ambiental.

. Se permiten en los terrenos privados ubicados en esta zona, únicamente actividades que estén legalmente permitidas por la legislación ambiental costarricense y que no pongan en peligro la integridad de los recursos protegidos.

. No se permite en esta zona de manejo, la construcción de represas hidroeléctricas, oleoductos, líneas de conducción de energía eléctrica, torres para las telecomunicaciones y carreteras o caminos; excepto que la administración lo requiera para la buena gestión del parque.

. No se permite la extracción comercial de especies de flora y fauna, y de otro tipo de recursos.

o Zona de Uso Especial Descripción:

Esta zona está compuesta por los sitios donde la Administración del parque ha construido infraestructura para la gestión del mismo, esto es la casa de guarda-parques y la casa para investigadores y voluntarios. Se ubica en esta zona, también el sitio de las torres de telecomunicaciones, la carretera de acceso principal hasta el portón de control de ingreso a la zona de uso público y el camino hacia Colinas Verdes. La zona tiene una extensión de 11 hectáreas (0,16% del total).

Objetivos:

1. Desarrollar y consolidar la infraestructura que requiere la Administración del parque para la gestión del área protegida.

2. Controlar la infraestructura dentro del parque que no es afín a los objetivos de la categoría de manejo parque nacional.

3. Brindar a los funcionarios y la administración del parque un espacio privado para el descanso.

Normas:

. Se permite la instalación de equipo y construcciones de interés científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.

. La planta física (infraestructura) que se construya en esta zona debe ser armónica con el ambiente natural, y cumplir las normas establecidas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y otras instituciones del país pertinentes como la Secretaría Técnica Nacional (SETENA), Ministerio de Salud, Municipalidades, Comisión Nacional de Emergencias, etc. Deberá guardar el máximo respeto al entorno y utilizar materiales y tipologías adaptadas al medio.

. La infraestructura debe ubicarse estratégicamente, de manera que facilite la protección, el control y otras actividades propias de manejo. Dado el uso intensivo de esta zona por parte del personal del parque, y específicamente el sitio de las torres de telecomunicación, debe existir un sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos que disminuya el impacto negativo en los recursos protegidos.

o Zona de Uso Público Descripción:

Esta zona es donde se localizan los atractivos sobresalientes del parque y que han sido aprovechados por los visitantes desde hace más de 50 años. La zona de Uso Público se inicia en el portón de control de ingreso (próxima a la casa de guardaparques) (Figura 14).

La zona de uso público está compuesta por siguientes sitios: la caseta de control de ingreso al parque, los estacionamientos, las áreas de almuerzo, el centro de visitantes (auditorio, sala de exhibiciones, cafetería, tienda de suvenir, servicios sanitarios); el sendero Sombrilla de Pobre, el mirador del Cráter Principal, el mirador de la Laguna Botos y el sendero Botos por el bosque nuboso que finaliza en los estacionamientos. El territorio de esta zona de manejo es de 40 hectáreas, un 0,61% del total del territorio del parque.

Objetivos:

1. Facilitar el conocimiento, aprendizaje y disfrute de los atributos y atractivos sobresalientes del Parque Nacional Volcán Poás.

2. Generar recursos financieros para la gestión del Parque Nacional Volcán Poás y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

3. Contribuir con la generación de beneficios socioeconómicos a las comunidades vecinas al parque.

Normas:

Se permiten las siguientes actividades educativas, turísticas y comerciales:

. Caminatas para la observación de flora y fauna, y del paisaje (Sendero Sombrilla de Pobre, Mirador Cráter Principal, Sendero Botos).

. Fotografía y video no comercial (familiar).

. Video comercial, previo pago de la tarifa establecida.

. Educación ambiental.

. Brindar servicios de cafetería, venta de recuerdos y suvenir, y estacionamiento de vehículos.

. Caminatas guiadas contratadas.

. Charlas informativas.

. Áreas de almuerzo.

. Se permite la operación de las actividades de Uso Público mediante el mecanismo de concesión de servicios no esenciales, según lo que establece el marco legal respectivo.

. La apertura de nuevas actividades de recreación y turismo se autorizarán solo si existen los estudios que demuestren su conveniencia.

. Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el ambiente natural del parque y cumplir con las normas establecidas por el SINAC y otras recomendaciones emitidas por especialistas autorizados (OVSICORI, Red Sismológica Nacional, Comisión Nacional de Emergencia, Municipalidades y otros involucrados), y brindar las condiciones adecuadas para su uso por parte de los visitantes.

. Se permite la construcción de infraestructura para el visitante, respetando las normas establecidas para tal fin por las autoridades. Estas construcciones deben considerar el mapa de riesgos elaborado por la Comisión Nacional de Emergencias.

. El monitoreo de los impactos por la afluencia de visitantes en esta zona es una actividad prioritaria. Obligatoriamente e independientemente de la metodología que se utilice, se debe establecer un máximo de visitantes en momentos determinados (capacidad de carga).

. La Administración del parque, debe establecer un sistema de seguimiento (monitoreo) y evaluación de la operación de los servicios que se le brindan al visitante para medir el nivel de satisfacción del visitante.

. Se permiten las actividades de investigación científica y monitoreo con la respectiva autorización de la Administración.

. Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica y/o control de plagas, previo a la aprobación del plan específico por parte de la Administración.

. Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.

Figura 14. Zona de Uso Público, Parque Nacional Volcán Poás o Zona de Amortiguamiento y de Influencia.

Descripción:

La zona de amortiguamiento es la zona más inmediata a las áreas silvestres protegidas en las que la planificación desarrollada pueda incidir de manera indirecta, de tal manera que se disminuya o evite la presión sobre los recursos contenidos en el territorio protegido. Esta zona alberga toda una dinámica socio ambiental y de producción en la que deben promoverse acciones para la protección de ecosistemas no incluidos dentro del área protegida o elementos de la biodiversidad muy especiales de tal forma que se contribuya con la viabilidad ecológica del área protegida. La normativa ambiental es la que impera en esta zona y debe verse como complemento a la impuesta dentro del área silvestre protegida. Por lo tanto la estrategia estará enfocada en propiciar acciones dirigidas a la protección, la vigilancia, la restauración de hábitats o ecosistemas, promover la capacitación de los diferentes grupos de interés en el manejo sostenible de los recursos naturales, así como una conciencia ambientalista en las diferentes actividades de producción y establecer los mecanismos más efectivos para la coordinación de acciones de conservación con los diferentes grupos de interés presentes.

Es importante indicar que el término amortiguamiento es utilizado en el tema de conservación como una función de disminuir impactos negativos en los recursos protegidos, razón por la cual es necesario también definir un espacio o territorio determinado. Por lo tanto, las áreas protegidas alrededor del Parque Nacional Volcán Poás como la Reserva Forestal de Grecia, la Zona Protectora Río Toro, y el Refugio de Vida Silvestre Bosque Alegre, cumplen la función de amortiguamiento desde el punto de vista biológico.

Se considera también un espacio mayor denominado zona de influencia, que es un territorio donde hay comunidades y actividades económicas, que están relacionadas directamente con la conservación del PNVP, en términos de la actividad turística, el aprovechamiento del recurso hídrico y por actividades ilegales que realizan en el parque.

En esta zona de influencia vive una población aproximada de 100.000 habitantes. Algunas de las comunidades más conocidas son: San Juan, Santa Gertrudis Norte, Los Ángeles de Grecia, San Pedro de Poás, San Isidro, Fraijanes, Sabana Redonda, Poasito, Vara Blanca, Cariblanco, San Miguel y Bajos del Toro, las comunidades más pobladas.

Objetivos:

1. Coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos de conservación del Parque Nacional Volcán Poás.

2. Minimizar los impactos negativos que ejercen las actividades socioeconómicas desarrolladas en las comunidades vecinas al parque.

Normas:

. El enfoque de trabajo en este territorio es de facilitar, coadyuvar, contribuir, cooperar, ayudar y favorecer procesos que mejoren las condiciones socio-ambientales de las comunidades incluidas en esta zona, para disminuir las amenazas y efectos negativos en los recursos que protege el parque.

. No es función de la Administración del parque asumir roles de atención directa de problemas de pobreza y demás, ya que existen instituciones en el país diseñadas para ese fin, por lo que se requiere como estrategia del parque, la coordinación con esas instituciones y otro tipo de organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema socioambiental.

. El trabajo que se realice en esta zona debe ser dirigido necesariamente por un profesional en el tema social (antropólogo, sociólogo, trabajador social, otro).

• d)Programas de Manejo:

De acuerdo con los problemas de manejo identificados y según los requerimientos para el cumplimiento de los objetivos de conservación del Parque Nacional Volcán Poás, se propone una organización de la gestión en cuatro Programas de Manejo, que se detallan a continuación:

. Programa Administrativo (operaciones).

. Programa de Control y Vigilancia . Tenencia de la Tierra.

. Programa de Manejo de Recursos Naturales.

. Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental.

. Programa de Turismo Sostenible El Programa de Manejo de Tenencia de la Tierra es temporal (transitorio), ya que una vez que se cuente con la información real de la tenencia de la tierra y se defina las prioridades de adquisición de las propiedades privadas declaradas parque nacional, así como los recursos financieros, el mismo pasa ser un componente del Programa de Control y Vigilancia.

o Programa Administrativo (Operaciones).

Descripción:

Incluye las acciones que permiten contar con la cantidad y calidad del personal necesario y el desarrollo del mismo; los recursos financieros, el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y el equipo; las compras e inventarios de activos; la gestión de las relaciones interinstitucionales y la cooperación internacional; el mercadeo, las relaciones con empresas privadas y ONGs; la sostenibilidad financiera a largo plazo, y la planificación, seguimiento y evaluación de la gestión.

Objetivos del Programa Administrativo:

1. Gestionar el personal necesario e idóneo para el manejo del parque.

2. Desarrollar infraestructura y equipamiento para el manejo del parque.

3. Coadyuvar con la sostenibilidad financiera del parque.

4. Desarrollar la capacidad de planificar, integrar y evaluar los distintos procesos de manejo del parque, según los objetivos de conservación.

5. Crear procesos permanentes de comunicación y relaciones formales entre la Administración del parque y las empresas, organizaciones e instituciones nacionales e internacionales vinculadas.

Estrategias y Acciones Propuestas:

. Asignar el recurso humano necesario.

. Elaborar e Implementar un Plan de Desarrollo de Recursos Humanos.

. Establecer un Sistema de Adquisición y Mantenimiento de Equipo.

. Desarrollar infraestructura (instalaciones) y servicios.

. Financiamiento a largo plazo del PNVP.

. Actualizar y Ejecutar el Plan de Voluntariado.

. Aplicar la Estrategia de Monitoreo de la Gestión.

. Elaborar, implementar, dar seguimiento y evaluar el Plan Anual de Trabajo (PAT).

. Constituir el Concejo Local.

. Evaluar la Implementación del Plan de Manejo.

Normas:

. El manejo de un área protegida es integral, razón por la cual es obligatorio que exista una coordinación permanente entre los encargados o jefes de los distintos Programas de Manejo del parque, para la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las diferentes actividades.

. Cada una de las personas contratadas como funcionario del parque, debe recibir la inducción respectiva, antes de ingresar a laborar al mismo. También, los voluntarios que ingresen al parque deben recibir la inducción.

. La capacitación que se desarrolle para el personal, debe responder a las necesidades institucionales. Esto es que los temas deben ser desarrollados para mejorar las capacidades del personal según las actividades de manejo.

. En la compra del equipo y materiales de construcción a utilizar en el parque, debe prevalecer siempre el criterio de calidad y no de precio más bajo, dadas las condiciones de humedad y acidez permanentes en el parque.

. La infraestructura nueva que se construya para la gestión del parque debe ser armoniosa y ajustada con el medio natural, y respetar las normas establecidas en la materia por el SINAC y por la legislación nacional vigente (SETENA, Municipalidad respectiva, Comisión Nacional de Emergencias, Ministerio de Salud, otras).

o Programa de control y vigilancia Descripción:

Este programa desarrolla las actividades que responden a la aplicación del marco legal ambiental vigente para el Parque Nacional Volcán Poás. Es el programa encargado de desarrollar las actividades de control y vigilancia de los recursos protegidos, como son: operativos específicos en fechas especiales como semana santa, fin de año, días feriados, entre otros; patrullajes para evitar o detener las actividades ilegales que atentan contra la integridad de los recursos naturales que se protegen el parque, específicamente la cacería y la tala ilegal. Además, el Programa tiene que desarrollar acciones para dar la seguridad apropiada a los miles de visitantes al parque, a los funcionarios que laboran en el parque y a la infraestructura y equipo. Otra responsabilidad del Programa es participar en actividades que organicen los otros programas de manejo, como son actividades de gestión comunitaria, educación ambiental y monitoreo biológico de los recursos protegidos.

Objetivos del Programa:

1. Vigilar y controlar las actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales del Parque Nacional Volcán Poás.

2. Brindar seguridad al personal, a los visitantes, y a la infraestructura y equipo del Parque Nacional Volcán Poás.

3. Apoyar la implementación de los otros Programas de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás.

Estrategias y Acciones:

. Actualizar e implementar el Plan de Control y Vigilancia.

. Elaborar Protocolos de Actuación para control de caza, detenciones, denuncias, control de aprovechamiento forestal, atención de emergencias médicas y volcánicas.

. Conformar y Fortalecer Grupos de Apoyo para Control y Vigilancia.

. Apoyar la Implementación de otros Programas de Manejo.

. Diseñar una Base de Datos de las Actividades del Programa.

Normas:

. En la actualización del Plan de Control y Vigilancia, debe participar todo el personal del parque, y funcionarios de la Dirección del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central.

. Las patrullas de protección deben estar conformadas al menos por tres funcionarios, debidamente uniformados y con sus respectivos carnés de identificación y permiso de portación de armas.

. Después de cada actividad de control y vigilancia debe presentarse un informe detallado de los alcances y limitaciones de cada actividad.

. Todos los funcionarios del parque, aunque estén en otros Programas de Manejo, deben conocer los límites de éste y participar periódicamente en las actividades de control y vigilancia de los recursos naturales.

o Programa de tenencia de la tierra Descripción:

Este Programa de Manejo es el responsable de la consolidación física del parque. Por su valor estratégico para el cumplimiento de los objetivos de conservación de parque, el mismo se justifica hasta la consolidación física del mismo desde el punto de vista de la compra e inscripción de las propiedades a nombre del Estado, y de la delimitación física del parque. Lo anterior significa que posteriormente el tema de tenencia de la tierra pasa a formar parte del Programa de Control y Vigilancia, ya sea como un Subprograma o Componente.

Objetivo del Programa:

Asegurar el territorio declarado como PNVP para que forme parte del Patrimonio Natural del Estado.

Estrategias y Acciones:

. Continuar con el Proceso de Consolidación del Territorio declarado como Parque Nacional.

. Demarcar los Límites del PNVP.

o Programa de manejo de recursos naturales Descripción:

Es el responsable de generar información científica y técnica (investigación y monitoreo) del estado de los recursos que protege el parque, y de los recursos existentes en su alrededor, con el propósito de facilitar la información a los tomadores de decisiones (SINAC) que les permita comprobar si los objetivos de conservación por los cuales se estableció el parque, se están cumpliendo.

Debe desarrollar actividades dirigidas a profundizar en el conocimiento científico en torno a los procesos y situación de los recursos naturales presentes en el parque; por ejemplo, el estado de salud de los ecosistemas, de las especies en peligro de extinción, de las especies sometidas a cacería ilegal y de los hábitats críticos. También la investigación y monitoreo de la actividad volcánica. En el programa debe ejecutarse lo referente a la promoción de la investigación, la atención y seguimiento a las investigaciones, los permisos de investigación y regulaciones de la investigación.

Objetivos del Programa:

1. Generar información y conocimiento científico y técnico acerca de los procesos geológicos y ecológicos que se desarrollan en los ecosistemas, las poblaciones, las especies y otros recursos de interés protegidos en el Parque Nacional Volcán Poás y su alrededor.

2. Determinar los impactos negativos que ocasionan las distintas actividades humanas que se realizan dentro del parque y en su alrededor.

Estrategias y Acciones de Manejo:

. Actualizar e Implementar el Plan de Investigación y Monitoreo de las poblaciones de vertebrados, vulcanología, flora y fauna.

. Realizar Alianzas con Instituciones Científicas y Académicas.

. Instalar Estaciones Meteorológicas.

. Realizar Estudio de Ampliación de Límites.

. Elaborar Estudio de Oferta y Demanda Hídrica.

. Crear un Sistema de Información Gerencial.

. Constituir un Comité Científico Asesor.

Normas:

. Todas las actividades científicas que se realicen en el PNVP deben contar con la autorización escrita de la Administración del parque o autoridad respectiva, conforme a las disposiciones legales y técnicas existentes en la materia.

. No se permite la introducción de especies exóticas en el parque.

. Cada investigador tendrá que explicar brevemente los objetivos de su investigación a los funcionarios del parque, los avances de la investigación y finalmente los resultados.

. Periódicamente el personal del parque debe participar en la colecta de información para monitoreo de poblaciones de vertebrados.

. Este Programa de Manejo debe estar a cargo de un profesional en la materia, según el perfil indicado.

o Programa de gestión comunitaria y educación ambiental Descripción:

Una de las debilidades más notorias de la gestión del PNVP, es la poca interacción ordenada y dirigida que existe desde la Administración del parque hacia las comunidades localizadas en el entorno del parque. La relación entre la Administración del parque y las comunidades aledañas es una acción fundamental para el cumplimiento de los objetivos de conservación del mismo, razón por la cual las acciones que desarrolle este Programa de Manejo deben ser orientadas para crear sinergias con otras instituciones del Gobierno, otras organizaciones no gubernamentales presentes en la región y las organizaciones de base local, para que conjuntamente se aborden los problemas socio-ambientales y económicos de las comunidades que viven en la zona de amortiguamiento y de influencia del parque. La función de este Programa de Manejo es la de apoyar, contribuir y coadyuvar en la solución de problemas que afectan los recursos naturales del parque y de la zona de amortiguamiento y potencializar mecanismos de desarrollo sostenible para las comunidades localizadas en el entorno. El ámbito geográfico prioritario del Programa de Gestión Comunitaria y Educación Ambiental está definido en la Figura 15, que es la zona de amortiguamiento e influencia directa del Parque Nacional Volcán Poás.

Objetivos:

1. Promover mecanismos de coordinación, facilitación y de gestión comunitaria que potencien el desarrollo de capacidades locales y la participación activa de todos los actores sociales, institucionales y privados presentes en la zona de amortiguamiento y de influencia del parque.

2. Apoyar las iniciativas que las organizaciones comunales desarrollan para el manejo responsable de los recursos naturales.

3. Promover entre los habitantes de las comunidades y sus organizaciones, el conocimiento, la sensibilidad y valoración de los recursos naturales que se protegen en el Parque Nacional Volcán Poás y su alrededor.

4. Involucrar a los diferentes sectores y actores sociales que inciden en el entorno del PNVP en la consecución de los objetivos de conservación del parque.

5. Lograr el apoyo público de los habitantes y sus organizaciones de la zona de amortiguamiento e influencia, para los esfuerzos de conservación del PNVP en el ámbito local, regional, nacional e internacional.

Estrategias y Acciones de Manejo:

. Realizar un Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental de la Zona de Amortiguamiento e Influencia.

. Elaborar e implementar el Plan de Gestión Comunitaria.

. Fortalecer las Capacidades Locales que tienen relación directa con la actividad turística en la zona (artesanía, preparación de alimentos y bebidas, hospedaje, entre otros).

. Actualizar e implementar el Plan de Educación Ambiental.

. Organizar Grupos Ambientales en Comunidades.

. Diseñar y Ejecutar un Plan de Comunicación.

Normas:

. Este Programa debe estar dirigido por un funcionario profesional en Gestión Comunitaria.

. El Encargado del Programa y la Administración del parque, organizarán y realizarán reuniones periódicas con los diferentes actores sociales de las comunidades e instituciones relacionadas, para la divulgación de las actividades desarrolladas en el área.

. El personal del parque deberá participará en las actividades pertinentes que organicen las comunidades vecinas, que favorezcan las buenas relaciones.

o Programa de uso público (turismo sostenible) Descripción:

Este Programa de Manejo es el responsable de dirigir, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las distintas actividades que se planifiquen y desarrollen en la zona de uso público (visitantes turistas), todo en concordancia con los objetivos de conservación del parque. Otra línea de acción del programa, debe estar enfocada al monitoreo y coordinación permanente con la oferta turística que crece en el área de amortiguamiento del ASP, ya que esta con el pasar del tiempo se puede convertir en un aliado muy importante en la consecución de los objetivos de creación y gestión del PNVP.

Objetivos:

1. Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas en cuanto a infraestructura, servicios y seguridad, para que disfrute los atractivos naturales presentes en la Zona de Uso Público del PNVP.

2. Dar seguimiento (monitoreo) y evaluar permanentemente las actividades que realiza el visitante en la Zona de Uso Público, de acuerdo con los objetivos de conservación del parque.

3. Contribuir con la generación de recursos financieros para la gestión operativa del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del país y especialmente para del PNVP.

4. Establecer canales de coordinación permanentes con los responsables del desarrollo turístico local.

Estrategias y Acciones de Manejo:

Elaborar el Plan de Turismo Sostenible que contemple:

. Capacidad de Carga o Intensidad de Uso de Cada Sitio de Visita:

. Horarios flexibles para la atención de visitantes . Tarifas diferenciadas . Modificación de Sistema de Cobro del Derecho de Ingreso al parque . Capacitación . Infraestructura y servicios . Elaborar y Ejecutar un Plan de Señalización.

. Conformación de Grupo de Guías Locales.

. Diseñar y Producir Materiales Informativos para el Visitante.

. Desarrollar Infraestructura (sala de exhibiciones, estacionamientos, refugios, servicios sanitarios en Laguna Botos, mirador en cráter principal, refugio en mirador del cráter, servicios sanitarios, caseta de cobro, techo en el puente del Centro de Visitantes, reacondicionamiento de la caseta de control de ingresos).

. Desarrollar un Plan para el Manejo de los Desechos.

. Construcción de Nuevos Senderos.

. Diseñar e Implementar una Estrategia de Mercadeo.

. Seguimiento y Evaluación de Concesiones.

Elaborar y Publicar el Reglamento de Uso Público.

Normas:

. La señalización debe respetar los estándares y especificaciones del SINAC respecto a tamaño, forma, tipo de letra y colores, materiales, publicidad de terceros y otros.

. La infraestructura que se construya en el parque debe respetar las normas establecidas por el SINAC y por la legislación pertinente.

. La infraestructura debe considerar cuando corresponda, la accesibilidad universal para diversos grupos (Ley 7600).

. Los folletos y rótulos con información general y específica que sean destinados a los visitantes turistas, deben estar escritos en el idioma español e inglés, y deben cumplir con los procesos de revisión técnica de la Comisión de Medios establecida en la Dirección del ACCVC.

. Los funcionarios que atienden visitantes (turistas, investigadores, estudiantes) deben portar el uniforme oficial del SINAC.

. El Reglamento de Uso Público del parque debe revisarse periódicamente, ya que las condiciones de la visita y capacidad de manejo del PNVP cambian. Por lo tanto, las regulaciones y estrategias de atención de visitantes deben revisarse y modificarse también según corresponda.

• e)Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Poás, en forma completa: Dirección física:

. La oficina Regional del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), ubicada del segundo cruce de San Miguel de Santo Domingo de Heredia, 500 metros al noroeste, sobre Ruta 32, carretera a Guápiles.

. La Administración del Parque Nacional Volcán Poás.

Dirección electrónica:

. www.sinac.go.cr SEGUNDO.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

RESULTANDO:

CONSIDERANDO:

Por tanto,

RESUELVE: