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Decreto Ejecutivo 37660 · 23/04/2013
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree establishes the modalities, amounts, priority areas, and procedures for Costa Rica's Payment for Environmental Services (PES) Program during 2013. It sets contracting targets for reforestation (6,000 ha, including 600 ha for prohibited native species), natural regeneration (3,000 ha), forest protection (52,928 ha), protection in conservation gaps (1,000 ha), water resource protection (5,000 ha), forest management (500 ha), and agroforestry systems (1,315,000 trees). The decree details the maximum payment amounts per hectare or tree for each modality, the prioritization criteria for selecting beneficiaries, and the disbursement schedules over the contract terms, empowering FONAFIFO to adjust the distribution of hectares based on demand and budget. It also allows the use of funds raised from national and international sources and establishes a credit program for commercial forest plantations. Most of the credit-related articles were repealed in 2016.Este decreto ejecutivo establece las modalidades, montos, áreas prioritarias y procedimientos para el Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) en Costa Rica durante 2013. Se definen metas de contratación para reforestación (6,000 ha, incluyendo 600 ha para especies nativas vedadas), regeneración natural (3,000 ha), protección de bosque (52,928 ha), protección en vacíos de conservación (1,000 ha), protección del recurso hídrico (5,000 ha), manejo de bosque (500 ha) y sistemas agroforestales (1,315,000 árboles). El decreto detalla los montos máximos a pagar por hectárea o árbol según la modalidad, los criterios de priorización para la selección de beneficiarios y las formas de desembolso a lo largo de los contratos, facultando a FONAFIFO para ajustar la distribución de hectáreas según la demanda y el presupuesto. También permite el uso de fondos captados de fuentes nacionales e internacionales y establece un programa de crédito para plantaciones de aprovechamiento forestal. La mayor parte de los artículos sobre crédito fueron derogados en 2016.
Key excerptExtracto clave
Article 9—The maximum amount to be paid for environmental services, per hectare and per tree, shall be as follows: a) Nine hundred eighty dollars exactly ($980) per hectare, for the payment of environmental services for Reforestation, disbursed over a period of five years. b) One thousand four hundred seventy dollars exactly ($1,470) per hectare, for the payment of environmental services for Reforestation strictly with native species included in Decrees No. 25663-MINAE of October 8, 1996 and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, disbursed over a period of five years. c) Four hundred ten dollars exactly ($410) per hectare, for the payment of environmental services for Natural Regeneration on pastures and also areas with productive potential on sites with at least one year of abandonment and free of grazing, disbursed over a period of ten years. Article 8—For the year 2013, the following number of hectares to be contracted under the Payment for Environmental Services (PES) Program is established: [Table with modalities and hectares: Reforestation 6000 ha, Natural Regeneration 3000 ha, Forest Protection 52,928 ha, Forest Protection in Conservation Gaps 1,000 ha, Water Resource Protection 5,000 ha, Forest Management 500 ha, Agroforestry System 1,315,000 trees.]Artículo 9°—El monto máximo a pagar por los servicios ambientales, por hectárea y por árboles será el siguiente: a) Novecientos ochenta dólares exactos ($980) por hectárea, para el pago de servicios ambientales por Reforestación, desembolsados durante un período de cinco años. b) Mil cuatrocientos setenta dólares exactos ($1.470) por hectárea, para el pago de servicios ambientales por Reforestación estrictamente con especies nativas contenidas en los Decretos N° 25663-MINAE del 8 de octubre de 1996 y N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996, desembolsados durante un período de cinco años. c) Cuatrocientos diez dólares exactos ($410) por hectárea, para el pago de servicios ambientales por Regeneración Natural en pastos y también áreas con potencial productivo en sitios con al menos un año de abandono y libres de pastoreo, desembolsados durante un período de diez años. Artículo 8°—Para el año 2013, se establece la siguiente cantidad de hectáreas a contratar en el Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA): [Tabla con modalidades y hectáreas: Reforestación 6000 ha, Regeneración Natural 3000 ha, Protección de Bosque 52.928 ha, Protección de Bosque en Vacíos de Conservación 1.000 ha, Protección de Recurso Hídrico 5.000 ha, Manejo de Bosque 500 ha, Sistema Agroforestal 1.315.000 árboles.]
Pull quotesCitas destacadas
"Para el año 2013, se establece la siguiente cantidad de hectáreas a contratar en el Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA):"
"For the year 2013, the following number of hectares to be contracted under the Payment for Environmental Services (PES) Program is established:"
Artículo 8°
"Para el año 2013, se establece la siguiente cantidad de hectáreas a contratar en el Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA):"
Artículo 8°
"El monto máximo a pagar por los servicios ambientales, por hectárea y por árboles será el siguiente:"
"The maximum amount to be paid for environmental services, per hectare and per tree, shall be as follows:"
Artículo 9°
"El monto máximo a pagar por los servicios ambientales, por hectárea y por árboles será el siguiente:"
Artículo 9°
"Se establecen como zonas prioritarias para la ejecución de proyectos de reforestación, las áreas sin bosque en los sitios que presenten un alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones forestales."
"Priority areas for the execution of reforestation projects are established as areas without forest in sites that present high productive potential for the development of forest plantations."
Artículo 11°, apartado 1
"Se establecen como zonas prioritarias para la ejecución de proyectos de reforestación, las áreas sin bosque en los sitios que presenten un alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones forestales."
Artículo 11°, apartado 1
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 37660 Forest Promotion and the Payment for Environmental Services for the Year 2013 Complete Text of acta: 10FE00 N° 37660-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; Articles 3º, subsection k); 28, 46, 47, subsection d) of the Forestry Law N° 7575, of February 13, 1996, Articles 2, and 4 of the Organic Law of the Environment, Law Nº 7554 of October 4, 1995, Article 5 of the Law of Tax Simplification and Efficiency N° 8114 of July 4, 2001, Articles 2, 38 and 39 of the Regulation to the Forestry Law N° 7575, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996 and its reforms.
4°-To fulfill the purposes mentioned above, through Article 46 and following of the cited Law Nº 7575, the National Fund for Forestry Financing (FONAFIFO) was created, with instrumental legal personality, which has as part of its objectives to finance, for the benefit of small and medium-sized producers, through credits or other mechanisms for promoting forest management, whether intervened or not, the processes of forestation, reforestation, forest nurseries, agroforestry systems, recovery of denuded areas and technological changes in the use and industrialization of forest resources. It will also capture financing for the payment of the environmental services provided by forests, forest plantations and other necessary activities to strengthen the development of the natural resources sector, which will be established in the Regulation to this law.
11°-MINAE and FONAFIFO have identified the need for the formulation of a new initiative called the "Program of Plantations for Forest Use (PPAF)", which aims to manage the establishment of forest plantations, in areas without forest cover (cobertura forestal) and with harvestable purposes, complementing the Payment for Environmental Services Program, and incentivize the cultivation of timber trees in agroforestry and silvopastoral systems, with commercial purposes.
THEY DECREE:
FOREST PROMOTION AND THE PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES FOR THE YEAR 2013
Considering:
Therefore,
CHAPTER I
PROMOTION OF FORESTRY ACTIVITY AND CREDIT
CHAPTER II
PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES PROGRAM
| Modality | Quantity | Observations |
|---|---|---|
| Reforestation | 6000 hectares | Includes 600 hectares for native species, contained in the decrees for banned and threatened or endangered species (Decreto N° 25663-MINAE and Decreto N° 25700-MINAE and their reforms). |
| Natural Regeneration | 3000 hectares | |
| Forest Protection | 52,928 hectares | |
| Forest Protection in Conservation Gaps | 1,000 hectares | |
| Water Resource Protection | 5,000 hectares | |
| Forest Management | 500 hectares | |
| Agroforestry System | 1,315,000 trees |
FONAFIFO may vary the distribution established in the table above, in accordance with the supply based on the applications seeking to enter the modalities, provided they do not exceed the authorized budget for the Payment for Environmental Services Program. This action shall be carried out in accordance with the mechanisms established in our legal system.
If a greater allocation of resources is available according to Article 5 of the "Law of Tax Simplification and Efficiency" N° 8114 published in La Gaceta N° 131, of July 9, 2001, and other financial resources that FONAFIFO captures for the payment of environmental services, they will be distributed according to the criteria of the financiers and FONAFIFO. In any case, the resources used for these purposes must be incorporated into the institutional budget and approved by the Comptroller General of the Republic.
The contracts formalized by FONAFIFO for this purpose shall establish the conditions, terms, form of payment and other requirements to comply with what is stipulated in this article. FONAFIFO may establish quotas with producer organizations that have signed agreements with the institution for this purpose.
trees shall be as follows:
The amounts pending payment for contracts from previous years shall be governed according to what is established in the respective Executive Decrees for each year.
For projects covered by resource contribution agreements, signed with FONAFIFO, or in hydrographic basins of interest to the latter, the prioritization criteria detailed in the following article shall not apply, but rather those agreed upon in each agreement or those established to fulfill the watershed management plan.
1. Reforestation Projects: The priority zones for the execution of reforestation projects are established as areas without forest in sites that present a high productive potential for the development of forest plantations.
2. Forest Protection Projects: As a priority for contracting forest protection projects, the areas that meet the criteria set forth below are established, whose qualification will be carried out by applying the following Assessment Matrix.
| Criterion N° | Prioritization Criteria* | Points to Qualify |
|---|---|---|
| 1 | Forests on farms located in areas defined within Conservation Gaps. Forests within the country's Indigenous Territories. | 85 |
| 2 | Forests on farms located within officially established Biological Corridors. Forests that protect the water resource (recurso hídrico) (with a note from the ASADA, A y A, municipalities, MINAET, stating the importance of protecting the forest). | 80 |
| 3 | Forests on farms located within Protected Wild Areas and that have not yet been purchased or expropriated by the State. | 75 |
| 4 | Forests outside any of the previous priorities. | 55 |
| I | Forests for protection that meet the provisions of the previous points, where payment for environmental services contracts have been signed in previous years, provided they meet the other requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services and conclude their validity period in the same year in which the new application is submitted. The validity of the new contracts will begin the day after the expiration date of the previous contract. | 10 Additional Points |
| II | Forests on farms located in districts with a Social Development Index (IDS) less than 40% according to the determination made by MIDEPLAN (2007). | 10 Additional Points |
| III | Forests in any of the previous priorities, with an application for entry into the PPSA in areas smaller than 50 hectares. These points only apply if the farm area is equal to or less than 50 hectares. | 25 additional points |
* Criteria based on Article 38 of the Regulation to the Forestry Law Decree Nº 25721-MINAE and its reforms, published in the official gazette La Gaceta N° 16, of January 23, 1997, considering the conservation policies implemented by SINAC.
Based on the concept of Biological Corridor established in the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433 of May 11, 2008, Article 3 subsection b).
The score for each criterion shall be exclusive within these priorities. For water resource protection applications, the required documents that demonstrate water importance must be provided with the initial application.
FONAFIFO shall contract the farms with the highest score, that meet the requirements established in the Procedures Manual for the Payment of Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No 46, of March 6, 2009 and/or until the approved budget is executed.
In case of equal scores, processing will be according to the order of presentation of the applications.
3. Projects for the establishment of forest trees in Agroforestry Systems (SAF): As priorities for contracting projects for the establishment of trees in SAF, areas without forest with the following criteria are established:
4. Natural Regeneration Projects: As priorities for contracting natural regeneration projects, areas without forest with the following criteria are established:
5. Forest Management Projects: As priorities for contracting forest management projects, areas with the following criterion are established:
The prioritization criteria established in this article shall not be applied to projects processed under quotas with organizations that have signed agreements with FONAFIFO.
In each of the Subregional Offices of SINAC and in the Regional Offices of FONAFIFO, the priority areas for locating farms that apply to the Payment for Environmental Services Program in the Forest Protection modality will be maintained in "shape files" digital format.
The Regional Offices of FONAFIFO shall be responsible for processing and verifying compliance with the legal and regulatory requirements of the applications for payment for environmental services, once these have been fulfilled, they shall prepare an approval resolution and forward the contract for its respective signature to the Director of the National Fund for Forestry Financing.
following conditions:
The conditions for such payments shall be established by the agreements and contracts formalized for that purpose. FONAFIFO may finance the Forest Harvesting Plantations Program (Programa de Plantaciones de Aprovechamiento Forestal) with funds raised by public and private institutions.
Done at the Presidency of the Republic. San José, on the sixth day of March, two thousand thirteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 37660 Fomento Forestal y el pago de servicios ambientales para el año 2013 Texto Completo acta: 10FE00 N° 37660-MINAE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 3º, inciso k); 28, 46, 47, inciso d) de la Ley Forestal N° 7575, del 13 de febrero de 1996, artículos 2, y 4 Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, el artículo 5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias N° 8114 del 4 de julio del 2001, los artículos 2, 38 y 39 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y sus reformas.
4°-Para cumplir con cometidos anteriormente señalados, mediante el artículo 46 y siguientes de la citada Ley Nº 7575, se creó el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), con personalidad jurídica instrumental, que tiene como parte de sus objetivos financiar, para beneficio de pequeños y medianos productores, mediante créditos u otros mecanismos de fomento del manejo del bosque, intervenido o no, los procesos de forestación, reforestación, viveros forestales, sistemas agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos en aprovechamiento e industrialización de los recursos forestales. También captará financiamiento para el pago de los servicios ambientales que brindan los bosques, las plantaciones forestales y otras actividades necesarias para fortalecer el desarrollo del sector de recursos naturales, que se establecerán en el Reglamento de esta ley.
11°-MINAE y FONAFIFO se han planteado la necesidad de la formulación de un nueva iniciativa denominada "Programa de Plantaciones de Aprovechamiento Forestal (PPAF)", que tiene como finalidad gestionar el establecimiento de plantaciones forestales, en las áreas sin cobertura forestal y con fines aprovechables, complementando el Programa de Pago por Servicios Ambientales, e incentivar el cultivo de árboles maderables en sistemas agroforestales y silvopastoriles, con fines comerciales.
DEL FOMENTO FORESTAL Y EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES PARA EL AÑO 2013
Considerando:
Por tanto,
DECRETAN:
CAPÍTULO I
DEL FOMENTO A LA ACTIVIDAD FORESTAL Y EL CREDITO
CAPÍTULO II
PROGRAMA DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES
| Modalidad | Cantidad | Observaciones |
|---|---|---|
| Reforestación | 6000 hectáreas | Incluye 600 hectáreas para especies nativas, contenidas en los decretos de vedas y especies amenazadas o en peligro de extinción (Decreto N° 25663-MINAE y Decreto N° 25700- MINAE y sus reformas). |
| Regeneración Natural | 3000 hectáreas | |
| Protección de Bosque | 52.928 hectáreas | |
| Protección de Bosque en Vacíos de Conservación. | 1.000 hectáreas | |
| Protección de Recurso Hídrico | 5.000 hectáreas | |
| Manejo de Bosque | 500 hectáreas | |
| Sistema Agroforestal | 1.315..000 árboles |
FONAFIFO podrá variar la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la oferta según las solicitudes que pretendan ingresar a las modalidades, siempre y cuando no sobrepasen el presupuesto autorizado para el Programa de Pago por Servicios Ambientales. Está acción se hará de conformidad con los mecanismos establecidos en nuestro ordenamiento jurídico.
De disponer de una mayor asignación de recursos según el artículo 5º de la "Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias" N° 8114 publicada en La Gaceta N° 131, del dia 9 de julio del 2001, y otros recursos financieros que capte el FONAFIFO para el pago de servicios ambientales, se distribuirán según criterio de los financiadores y de FONAFIFO. En todo caso, los recursos utilizados para estos fines deberán ser incorporados en el presupuesto institucional y ser aprobados por la Contraloría General de la República.
Los contratos que al efecto formalice el FONAFIFO, establecerán tanto las condiciones como los plazos, forma de pago y otros requisitos para cumplir con lo estipulado en este artículo. FONAFIFO podrá establecer cuotas con organizaciones de productores que hayan suscrito convenios con la institución para ese fin.
árboles será el siguiente:
Los montos pendientes por pagar por contratos de años anteriores, se regirán según lo establecido en los Decretos Ejecutivos respectivos para cada año.
Para los proyectos amparados en convenios de aporte de recursos, suscritos con FONAFIFO, o en cuencas hidrográficas de interés de este último, no aplicarán los criterios de priorización que se detallan en el siguiente artículo, sino los pactados en cada convenio o los establecidos para cumplir el plan de manejo de la cuenca.
1. Proyectos de Reforestación: Se establecen como zonas prioritarias para la ejecución de proyectos de reforestación, las áreas sin bosque en los sitios que presenten un alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones forestales.
2. Proyectos de Protección de Bosque: Se establecen como prioridad para la contratación de proyectos de protección de bosque las áreas que cumplan con los criterios que se establecen a continuación, cuya calificación se realizará aplicando la siguiente Matriz de Valoración.
| N° de criterio | Criterios de priorización* | Puntos para calificar |
|---|---|---|
| 1 | Bosques en fincas ubicadas en áreas definidas dentro de Vacíos de Conservación. Bosques dentro de los Territorios Indígenas del país. | 85 |
| 2 | Bosques en fincas ubicados dentro de los Corredores Biológicos oficialmente establecidos. Bosques que protegen el recurso hídrico (con nota de ASADA, A y A, municipios, MINAET, donde se ponga de manifiesto la importancia de proteger el bosque. | 80 |
| 3 | Bosques en fincas ubicadas dentro de las Áreas Silvestres Protegidas y que aún no han sido comprados o expropiados por el Estado. | 75 |
| 4 | Bosques fuera de cualquiera de las prioridades anteriores. | 55 |
| I | Bosques para protección que cumplan con lo establecido en los puntos anteriores, donde se hayan suscrito contratos de pago de servicios ambientales en años anteriores, siempre que cumplan con los demás requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales y concluyan su período de vigencia en el mismo año en que se presente la nueva solicitud. La vigencia de los nuevos contratos iniciará al día siguiente de la fecha del vencimiento del contrato anterior. | 10 puntos Adicionales |
| II | Bosques en fincas ubicadas en los distritos con índice Desarrollo Social (IDS) menor a 40% según la determinación realizada por MIDEPLAN (2007). | 10 puntos Adicionales |
| III | Bosques en cualquiera de las prioridades anteriores, con solicitud de ingreso al PPSA en áreas menores a 50 hectáreas. Estos puntos sólo aplican si el área de la finca es igual o menor de 50 hectáreas. | 25 puntos adicionales |
* Criterios basados en el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal Decreto Nº 25721-MINAE y sus reformas, publicado en el diario oficial La Gaceta N° 16, del día 23 de enero de 1997, considerando las políticas de conservación que ejecuta el SINAC.
Basado en el concepto de Corredor Biológico establecido en el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433 del 11 de mayo del 2008, artículo 3 inciso b).
La puntuación de cada criterio será excluyente en estas prioridades. Para las solicitudes de protección en recurso hídrico, los documentos requeridos que demuestren la importancia hídrica, deben ser aportados con la solicitud inicial.
El FONAFIFO contratará las fincas con la calificación más alta, que cumplan con los requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No 46, del día 6 de marzo del 2009 y/o hasta ejecutar el presupuesto aprobado.
En caso de calificaciones iguales se tramitará según el orden de presentación de las solicitudes.
3. Proyectos de establecimiento de árboles forestales en Sistemas Agroforestales (SAF): Se establecen como prioritarias para la contratación de proyectos de establecimiento de árboles en SAF las áreas sin bosque con los siguientes criterios:
4. Proyectos de Regeneración Natural: Se establecen como prioritarias para la contratación de proyectos de regeneración natural las áreas sin bosque con los siguientes criterios:
5. Proyectos de Manejo de Bosque: Se establecen como prioridades para la contratación de proyectos de manejo de bosque las áreas con el siguiente criterio:
Los criterios de priorización establecidos en el presente artículo, no serán aplicados a proyectos tramitados al amparo de cuotas con organizaciones que hayan suscrito convenios con FONAFIFO.
En cada una de las Oficinas Subregionales del SINAC y en las Oficinas Regionales del FONAFIFO, se mantendrá en formato digital "shape files", las áreas prioritarias para ubicar las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales en la modalidad de Protección de Bosque.
Las Oficinas Regionales del FONAFIFO, serán las encargadas de tramitar y verificar el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios de las solicitudes de pago por servicios ambientales, una vez cumplidos los mismos, elaborarán una resolución de aprobación y remitirán el contrato para su respectiva firma al Director del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
siguientes condiciones:
Las condiciones de tales pagos; serán establecidas por los convenios y contratos formalizados para tal efecto. FONAFIFO podrá financiar el Programa de Plantaciones de Aprovechamiento Forestal con fondos captados por instituciones públicas y privadas.
Artículo18°-En caso de que en las solicitudes presentadas se determinará la existencia de traslapes o desplazamiento entre ellas y con fincas que se encuentren sometidas al PSA, FONAFIFO valorará de acuerdo a criterios técnicos la aprobación o no de las solicitudes con estas inconsistencias.
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los seis días del mes de marzo del dos mil trece.
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