Policies for the Protected Wild Areas of SINACOficializa Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema

7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, establishes the National System of Conservation Areas, as a deconcentrated and participatory institution, with instrumental legal status, which integrates the competencies in matters of forestry, wildlife and wild protected areas, protection and conservation of the use of hydrographic basins and water systems, of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), for the purpose of issuing policies, planning and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

DFOE-PGAA-59-2008, that SINAC must approve as soon as possible the policy on terrestrial and marine WPA.

The Policies for the Wild Protected Areas of the National System of Conservation Areas, is based on biodiversity conservation goals, both for terrestrial and marine ecosystems, included within the framework of the Programme of Work on Protected Areas of the Convention on Biological Diversity 2010-2012 of the National System of Protected Areas.

Sole.-That in accordance with article 12 subsections c) and i) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the National Council of Conservation Areas (CONAC), through Agreement No. 3 of the extraordinary session No. 03-2011 held on June 13, 2011, ratified in the ordinary session No. 06-2011 held on June 27, 2011, approved the Policies for the Wild Protected Areas of the National System of Conservation Areas. Therefore, THE EXECUTIVE SECRETARY OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, RESOLVES:

This document has the function of guiding the course of future decisions on the protected areas of our country and, at the same time, serve as a point of reference to periodically evaluate progress and rectify the course when appropriate, which will be implemented through the different planning tools established in SINAC.

The objective of the policy is "To consolidate a System of Wild Protected Areas for in situ conservation, that is comprehensive, effectively managed and ecologically representative of the country's biological diversity, through the recognition, promotion and strengthening of the different governance models that guarantee the long-term provision of ecosystem goods and services," to achieve this, 9 policies have been identified, and each one of them contains its specific objectives and the strategic guidelines that we must execute to comply with the policy (Annex 1).

The Policies for the Wild Protected Areas are:

Ecological representativeness: The national system of wild protected areas must have representative samples of each of the most relevant natural ecosystems present in the country's continental, insular, and marine territory, as well as guarantee the connectivity necessary to maintain and recover the integrity of the ecosystems.

Public participation: The management of the WPAs will incorporate public participation instruments and mechanisms that allow the application of different governance models in the management of the WPAs. At the same time, it will promote, within the population, the ability to influence public decision-making and policies and their incorporation as active subjects in the conservation and protection of biodiversity.

Sustainable tourism: The management of tourism in the WPAs must be developed within a framework of sustainability, integrated with their areas of influence and articulated with national conservation and tourism policies, plans, and programs.

Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado, PNE) in WPA: To consolidate the property and exercise control over the lands that constitute the natural heritage of the state, in accordance with their management category.

Management, control and protection of the WPA: To establish a WPA management system based on scientific management criteria, emphasizing damage prevention and with effective and efficient control systems that guarantee biodiversity conservation.

Knowledge management: The management of the WPA will be based on a solid foundation of scientific, technical, and traditional knowledge that allows for continuous improvement and greater levels of effectiveness and efficiency in biodiversity conservation.

Marine spatial territorial planning: Territorial planning at the national and regional levels and in local regulatory plans must incorporate environmental criteria and indicators that take into account elements of connectivity and conservation of the WPA.

Response to global and local threats: Climate change must be a cross-cutting axis in all in situ conservation actions, valuing and taking into account especially the role that WPA play in the mitigation of and adaptation to climate change to improve management and thereby reduce vulnerability.

Institutional capacity: The continuous growth of institutional capacity will guide all technical, administrative, and managerial processes that direct the management of the WPA, and will be based on permanent processes of training and improvement of the conditions of the officials working in the WPA.

Additionally, eight general management instruments for the policies were identified, which are detailed below and will allow for their monitoring:

· Review and development of strategic and operational plans so that they respond to the implementation of the policies.

· Monitoring and evaluation: Development of the necessary mechanisms to follow up on, evaluate, and analyze the social, economic, and environmental environment in which the national WPA policy occurs.

· Adaptation of the administrative and operational structure to adjust it to the policy, based on the premise that the structure follows the strategy and not the strategy follows the structure.

· Development of internal coordination and communication processes that adequately report on the development of the policy.

· Creation or strengthening of inter-institutional coordination bodies that generate a favorable climate for the development of the policy, both regionally and at the national level.

· Development of a public communication and dissemination strategy that permeates Costa Rican society and the state decision-making spheres in favor of the WPA.

· Generation of statistics and information that allow for measuring the environmental, social, and economic impacts of the policy and its strategic plan.

· Implementation of an information system on the management of the WPA that is accountable to the different bodies interested in the WPA.

The complete digital version of said policies can be consulted at the electronic address: http://www.sinac.go.cr/

Policy Specific Objective Strategic Guideline

national system of wild protected areas must have representative samples of each of the most relevant natural ecosystems present in the country's continental, insular, and marine territory, as well as guarantee the connectivity necessary to maintain and recover the integrity of the ecosystems.

insular ecosystems, to guarantee their conservation in the long term.

categories and their assignment to the different WPA, prioritizing the WPA whose conservation objectives and ecosystems are fundamental for the in situ conservation of biological diversity.

representation in the marine, continental, and insular spheres, based on the ecosystem classification system officially adopted by SINAC and on the official conservation gap analysis developed for the country through GRUAS II.

the WPA and develop a biological and ecological monitoring system that allows prioritizing and focusing management efforts.

through public and private conservation mechanisms to maintain, improve, and recover the ecosystem integrity.

Biological Corridors to improve the connectivity of the WPA.

indicators for the WPA in coordination with NGOs and academic research centers. Special attention must be paid to connectivity between marine wild protected areas.

complementarity of private and community initiatives to the conservation objectives of the WPA system and to promote the establishment of incentives that guarantee their permanence and increase.

of the WPA will incorporate public participation instruments and mechanisms that allow the application of different governance models in the management of the WPA.

At the same time, it will promote, within the population, the ability to influence public decision-making and policies and their incorporation as active subjects in the conservation and protection of biodiversity.

participation instruments and mechanisms in the management of the WPA and strengthen the local, regional, and national bodies that guarantee it.

bodies of SINAC (CONAC, CORAC and COLAC) by articulating them with other participation bodies.

for participatory management in the WPA, incorporating public and private actors.

local communities and indigenous peoples when creating surrounding WPA.

stakeholders, criteria and indicators to determine traditional uses in the WPA.

and gender equity into the institutional work of SINAC and in the processes of local management.

supports the management of the WPA.

of tourism in the WPA must be developed within a framework of sustainability, integrated with their areas of influence and articulated with national conservation and tourism policies, plans, and programs.

offer in the WPA, improving infrastructure, national and international promotion, and generating conditions and instruments that allow the surrounding communities to benefit from this economic activity, respecting the integrity of the ecosystems.

capacities in sustainable tourism services to improve the well-being of the communities surrounding the WPA.

Strategy for the development of Sustainable Tourism in WPA and their areas of influence, the sustainable tourism development plans of the WPA, and other planning instruments consistent with the above.

coordination with the ICT and tourism entrepreneurs, in harmony with the National Tourism Development Plan.

facilities, and information and interpretation services in accordance with what is established in the sustainable tourism development plans of the WPA.

sector, the activity of tourism guides related to the WPA, in such a way as to guarantee the quality of these services and strengthen the activity.

(PNE) in WPA: To consolidate the property and exercise control over the lands that constitute the natural heritage of the state, in accordance with their management category.

over all state lands that have been acquired or transferred to SINAC to be legally declared as WPA.

been acquired or transferred, to regularize cadastrally, and to maintain institutional presence in all those lands that are part of the PNE.

with other institutions for the transfer of lands to the PNE.

topographically and in digital form, in coordination with the National Cadastre and other competent institutions.

of the WPA: To establish a WPA management system based on scientific management criteria, emphasizing damage prevention and with effective and efficient control systems that guarantee biodiversity conservation.

promote management, control, and protection based on scientific and applied research criteria.

IT in the prevention, management, control, and protection systems of the WPA.

Strategy for Prevention, Management, Control, and Protection at the Conservation Area level.

special volunteer brigades for the protection and control of the WPA.

identification of threats or damages to the ecosystems of the WPA.

species in WPA.

research centers, and NGOs, operational and legal instruments that allow adaptive management of at-risk ecosystems.

tools that allow adaptive management of the WPA.

communities in supporting the prevention, management, control, and protection plans.

extension programs that contribute to the prevention of crimes and violations of environmental legislation in the WPA.

6. Knowledge management: The management of the WPA will be based on a solid foundation of scientific, technical, and traditional knowledge that allows for continuous improvement and greater levels of effectiveness and efficiency in biodiversity conservation.

6.1 To build mechanisms and tools that allow the generation, appropriation, and application of knowledge for decision-making in the management of the WPA, through the establishment of strategic alliances.

6.1.1 To update and implement the National Research Strategy.

6.1.2 To strengthen the management of scientific and traditional knowledge for the management of the WPA.

6.1.3 To organize a Network of Research Centers and Biological Stations to facilitate the implementation of the National Research Strategy on in situ conservation.

6.1.4 To establish a National Research Fund to address the knowledge generation needs of the Conservation Areas.

6.1.5 To review and strengthen the institutional procedure for negotiating, formalizing, and ensuring compliance with mutually agreed terms, including a fair and equitable distribution of benefits, when granting prior informed consent (PIC) to those interested parties who access the genetic and biochemical resources of biodiversity in the WPA.

6.1.6 To define guidelines and establish the necessary institutional mechanisms so that the benefits derived from access to the genetic and biochemical resources of biodiversity are directed at strengthening the management of the WPA that provide such resources.

7. Territorial and marine spatial planning: Territorial planning at the national and regional levels and in local regulatory plans must incorporate environmental criteria and indicators that take into account elements of connectivity and conservation of the WPA.

7.1 To include in national, regional, and local planning processes conservation and connectivity variables, indicators, and criteria for the WPA.

7.1.1 To develop methodologies, criteria, and indicators that allow incorporating the ecosystem functions of the WPA into the National Territorial Planning Policy and into the regional and local plans for territorial and marine spatial planning, in coordination with the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH).

7.1.2 To facilitate ecosystem conservation, restoration, recovery, and rehabilitation initiatives, with local governments, training them to carry out these functions.

7.1.3 To incorporate local governments and other institutions into the planning processes of the WPA.

7.1.4 To develop methodological tools to incorporate into local planning processes the concept of buffer zones for WPA, identifying incentives to promote their use among local residents.

7.1.5 To contribute to the formulation of a national marine spatial plan to minimize impacts on marine WPA.

8. Response to global and local threats: Climate change must be a cross-cutting axis in all in situ conservation actions, valuing and taking into account especially the role that WPA play in the mitigation of and adaptation to climate change to improve management and thereby reduce vulnerability.

8.1 To incorporate into the planning and management processes of the WPA, technical tools, criteria, indicators, and methodologies that favor mitigation of and adaptation to climate change and other threats.

8.1.1 To incorporate into the National Climate Change Strategy (ENCC) the contribution of the WPA in the processes of mitigation of and adaptation to climate change.

8.1.2 To value and promote the role of the WPA in national REDD and related initiatives.

8.1.3 To contribute to ecosystem-based adaptation, developing methodological tools and criteria that contribute to increasing the resilience of ecosystems.

8.1.4 To incorporate the local risk management approach and design and develop early warning models based on the systematic monitoring of hydrometeorological threats.

9. Institutional capacity: The continuous growth of institutional capacity will guide all the technical, administrative, and managerial processes that direct the management of the WPA, and will be based on permanent processes of training and improvement of the conditions of the officials working in the WPA.

9.1 To increase institutional effectiveness in the management of the WPA, to guarantee the conservation and sustainable use of the country's biological and cultural diversity.

9.1.1 To promote reforms to the current legal framework, that articulate and give coherence to the WPA system.

9.1.2 To articulate and standardize the management of the WPA so that management effectiveness and the socioeconomic impacts of WPA on local populations can be measured.

9.1.3 To create accountability mechanisms to improve the governance of the WPA system.

9.1.4 To comply with the differentiated management of WPA that have international designations, as well as those transboundary WPA.

9.1.5 To standardize and improve services and infrastructure in the WPA for visitors, tourists, researchers, and officials.

9.1.6 To introduce management quality into the administrative and substantive operational processes of the WPA.

9.2 To develop and implement mechanisms to achieve a solid financial base that allows SINAC to conserve the country's biological diversity and improve the management of the WPA.

9.2.1 To establish a solid financial base that allows effective and efficient management of the WPA.

9.2.2 To determine the real costs of conservation and its contributions to the economy and to promote an equitable distribution of the benefits of the WPA.

9.2.3 To create the conditions and instruments to incorporate into the tariff systems of public water and energy services the contribution of the WPA in the availability of water for human use.

9.2.4 To improve efficiency in the collection and timely transfer of the different exploitation fees and pollutant load charges to financially strengthen the WPA.

9.2.5 To promote the search for financial resources from international cooperation that strengthen the management of the WPA, considering the themes of adaptation to and mitigation of climate change and REDD processes.

9.2.6 To ensure that tourist activity in WPA contributes to the financial sustainability of SINAC and to the socioeconomic development of their areas of influence.

9.3 To develop and implement a permanent system for the valuation of the WPA that demonstrates their contribution to the economic, social, and cultural development of the country.

9.3.1 To promote and disseminate the use of instruments and mechanisms for the valuation of ecosystem goods and services of the WPA.

9.3.2 To disseminate and introduce into the environmental culture of citizens the intangible values (aesthetic, spiritual, cultural) provided by the WPA.

9.3.3 To favor sustainable productive systems, with local actors, that are linked to the values and resources offered by the WPA.

9.3.4 To develop capacities, terms, conditions, and instruments under which the convenience and viability of the implementation of clean energy generation projects within the WPA can be analyzed.

9.4 To strengthen the processes of integral training and improvement of the working conditions of the officials in the WPA.

9.4.1 To establish the job profiles for personnel working in the WPA, considering gender equity, technical capacity, academic training, experience, and other aptitudes required for the performance of their functions.

9.4.2 To provide the WPA with the human, operational, and infrastructure resources that ensure their adequate management.

9.4.3 To have an Integral Human Resources Development Plan that addresses the needs of the personnel working in the WPA.

9.4.4 To incorporate the recognition of work experience, gender equity, training, and non-formal education of personnel into the institutional Job Manual.

9.4.5 To design and implement a permanent training program, containing topics such as management and quality management, for WPA officials and including the decision-making levels of SINAC.

Las Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se basa en metas de conservación de biodiversidad, tanto para ecosistemas terrestres como marinos, incluidas en el marco del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biológica 2010-2012 del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Único.-Que de conformidad al artículo 12 incisos c) y i) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), mediante Acuerdo Nº 3 de la sesión extraordinaria Nº 03-2011 celebrada el día 13 de junio del 2011, ratificado en la sesión ordinaria Nº 06-2011 celebrada el 27 de junio del 2011, aprobó las Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Por tanto, EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, RESUELVE:

Este documento tiene la función de orientar el curso de las decisiones futuras sobre las áreas protegidas de nuestro país y, al mismo tiempo, servir como punto de referencia para evaluar periódicamente los avances y rectificar el rumbo cuando corresponda, mismas que serán implementada a través de las diferentes herramientas de planificación establecidos en el SINAC.

El objetivo de la política es "Consolidar un Sistema de Áreas Silvestres Protegidas para la conservación in situ, que sea comprensivo, eficazmente gestionado y ecológicamente representativo de la diversidad biológica del país, por medio del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los diferentes modelos de gobernanza que garanticen la provisión a largo plazo de bienes y servicios ecosistémicos", para alcanzarlo se han identificado 9 políticas, y cada una de ellas contienen sus objetivos específicos y los lineamientos estratégicos que deberemos ejecutar para cumplir con la política (Anexo 1).

Las Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas son:

Representatividad ecológica: El sistema nacional de áreas silvestres protegidas debe contar con muestras representativas de cada uno de los ecosistemas naturales más relevantes que tengan presencia en el territorio continental, insular y marino del país, así como garantizar la conectividad que permitan mantener y recuperar la integralidad de los ecosistemas.

Participación pública: La gestión de las ASP incorporará instrumentos y mecanismos de participación pública que permitan la aplicación de diferentes modelos de gobernanza en la gestión de las ASP. A la vez, promoverá en la población, la capacidad de incidir en la toma de decisiones y políticas públicas y su incorporación como sujetos activos de la conservación y protección de la biodiversidad.

Turismo sostenible: La gestión del turismo en las ASP deberá desarrollarse dentro de un marco de sostenibilidad, integrado con sus áreas de influencia y articulado con las políticas, planes y programas nacionales de conservación y turismo Patrimonio Natural del Estado (PNE) en ASP: Consolidar la propiedad y ejercer el dominio sobre los terrenos que conforman el patrimonio natural del Estado, de acuerdo con su categoría de manejo.

Manejo, control y protección de las ASP: Establecer un sistema de gestión de ASP sustentada en criterios científicos de manejo, enfatizando en la prevención de daños y con sistemas de control eficaces y eficientes que garanticen la conservación de la biodiversidad.

Gestión del conocimiento: La gestión de las ASP estará sustentada en una sólida base de conocimiento científico, técnico y tradicional que permita el mejoramiento continuo y mayores niveles de eficacia y eficiencia en la conservación de la biodiversidad.

Ordenamiento territorial espacial marino: El ordenamiento territorial en los niveles nacional y regional y en los planes reguladores locales debe incorporar criterios e indicadores ambientales que tomen en cuenta elementos de conectividad y conservación de las ASP.

Respuesta ante amenazas globales y locales: El cambio climático debe de ser un eje transversal en todas las acciones de conservación in situ, valorando y tomando en cuenta en especial, el rol que las ASP juegan en la mitigación y adaptación al cambio climático para mejorar la gestión y de esa manera reducir la vulnerabilidad.

Capacidad institucional: El crecimiento continuo de la capacidad institucional orientará todos los procesos técnicos, administrativos y directivos que guían la gestión de las ASP, y se sustentará en procesos permanentes de capacitación y de mejora de las condiciones de los funcionarios que laboran en las ASP.

Además se identificaron ocho instrumentos generales de gestión para las políticas que se detallan a continuación, los cuales van a permitir dar un seguimiento a las mismas:

· Revisión y elaboración de planes estratégicos y operativos para que respondan a la implementación de las políticas.

· Monitoreo y evaluación: Desarrollo de los mecanismos necesarios para dar seguimiento, evaluar y analizar en entorno social, económico y ambiental en el que se de la política nacional de ASP.

· Adecuación de la estructura administrativa y operativa para ajustarla a la política, partiendo de la premisa de que la estructura obedece a la estrategia y no la estrategia a la estructura.

· Desarrollo de procesos de coordinación y comunicación interna que informe adecuadamente sobre el desarrollo de la política.

· Creación o fortalecimiento de instancias de coordinación interinstitucional que generen un clima favorable al desarrollo de la política, tanto regional como a nivel nacional.

· Desarrollo de una estrategia de comunicación y difusión pública que permean la sociedad costarricense y las esferas de decisión estatal a favor de las ASP.

· Generación de estadística e información que permitan medir los impactos ambientales, sociales y económicos de la política y su plan estratégico.

· Implementación de un sistema de información sobre la gestión de las ASP que rinda cuentas a las diferentes instancias interesadas en las ASP.

La versión digital y completa de dichas políticas puede ser consultada en la dirección electrónica: http://www.sinac.go.cr/

Política Objetivo Específico Lineamiento Estratégico 1. Representatividad ecológica: El sistema nacional de áreas silvestres protegidas debe contar con muestras representativas de cada uno de los ecosistemas naturales más relevantes que tengan presencia en el territorio continental, insular y marino del país, así como garantizar la conectividad que permitan mantener y recuperar la integralidad de los ecosistemas.

1.1 Incorporar al sistema de ASP muestras representativas y funcionales de los ecosistemas marinos, continentales e insulares, para garantizar su conservación en el largo plazo.

1.1.1 Revisar las distintas categorías de manejo existentes y su asignación a las diferentes ASP, priorizando las ASP cuyos objetivos de conservación y ecosistemas sean fundamentales para la conservación in situ de la diversidad biológica.

1.1.2 Procurar una adecuada representación ecosistémica en los ámbitos marino, continental e insular, con fundamento en el sistema de clasificación de ecosistemas oficialmente adoptado por el SINAC y en el análisis oficial de brechas de conservación desarrollado para el país mediante GRUAS II.

1.1.3 Conocer el estado de los ecosistemas en las ASP y desarrollar un sistema de monitoreo biológico y ecológico que permita priorizar y concentrar esfuerzos de gestión.

1.2 Garantizar la conectividad de las ASP mediante mecanismos de conservación públicos y privados para mantener, mejorar y recuperar la integridad de los ecosistemas.

1.2.1 Fortalecer el Programa Nacional de Corredores Biológicos para mejorar la conectividad de las ASP.

1.2.2 Promover la utilización de criterios e indicadores de conectividad para las ASP en coordinación con ONG y centros de investigación académicos. Una atención especial deberá tener la conectividad entre las áreas silvestres protegidas marinas.

1.2.3 Reconocer la contribución y la complementariedad de iniciativas privadas y comunitarias a los objetivos de conservación del sistema de ASP y promover el establecimiento de los incentivos que garanticen su permanencia e incremento.

2. Participación pública: La gestión de las ASP incorporará instrumentos y mecanismos de participación pública que permitan la aplicación de diferentes modelos de gobernanza en la gestión de las ASP.

A la vez, promoverá en la población, la capacidad de incidir en la toma de decisiones y políticas públicas y su incorporación como sujetos activos de la conservación y protección de la biodiversidad.

2.1 Desarrollar y consolidar instrumentos y mecanismos de participación pública en la gestión de las ASP y fortalecer las instancias locales, regionales y nacionales que la garanticen.

2.1.1. Consolidar los órganos oficiales de participación del SINAC (CONAC, CORAC y COLAC) articulándolos con otras instancias de participación.

2.1.2 Desarrollar normas, criterios e instrumentos para el manejo participativo en las ASP incorporando actores públicos y privados.

2.1.3 Aplicar el consentimiento, libre, previo e informado en las comunidades locales y pueblos indígenas en la creación de las ASP aledañas.

2.1.4 Desarrollar, en conjunto con los interesados directos, criterios e indicadores para determinar los usos tradicionales en las ASP.

2.1.5 Incorporar el enfoque de equidad social y de equidad de género dentro del quehacer institucional del SINAC y en los procesos de gestión local.

2.1.6. Fortalecer el programa de voluntariado que apoya la gestión de las ASP.

3. Turismo sostenible: La gestión del turismo en las ASP deberá desarrollarse dentro de un marco de sostenibilidad, integrado con sus áreas de influencia y articulado con las políticas, planes y programas nacionales de conservación y turismo.

3.1 Incrementar la calidad de la oferta turística en las ASP, mejorando la infraestructura, la promoción nacional e internacional, y generando condiciones e instrumentos que permitan que las comunidades aledañas sean beneficiadas con esta actividad económica, respetando la integridad de los ecosistemas.

3.1.1 Contribuir con el desarrollo de capacidades locales en servicios turísticos sostenibles para mejorar el bienestar de las comunidades aledañas a las ASP.

3.1.2 Actualizar y poner en ejecución la Estrategia Nacional para el desarrollo del Turismo Sostenible en ASP y sus áreas de influencia, los planes de desarrollo de turismo sostenible de las ASP y otros instrumentos de planificación acordes con los anteriores.

3.1.3 Diversificar la oferta turística de las ASP en coordinación con el ICT y los empresarios turísticos en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo Turístico.

3.1.4 Mejorar y desarrollar la infraestructura, las facilidades y los servicios de información e interpretación acordes con lo establecido en los planes de desarrollo de turismo sostenible de las ASP 3.1.5 Regular, en conjunto con el ICT y el sector privado, la actividad de los guías de turismo relacionados con las ASP, de tal manera que se garantice la calidad de estos servicios y se fortalezca la actividad.

4. Patrimonio Natural del Estado (PNE) en ASP: Consolidar la propiedad y ejercer el dominio sobre los terrenos que conforman el patrimonio natural del Estado, de acuerdo con su categoría de manejo.

4.1 Ejercer plenamente el dominio público sobre todas las tierras estatales que hayan sido adquiridas o traspasadas al SINAC para ser declaradas legalmente como ASP.

4.1.1. Identificar las propiedades que han sido adquiridas o traspasadas, regularizar catastralmente y mantener presencia institucional en todos aquellos terrenos que forman parte del PNE.

4.1.2 Ejecutar las medidas y acciones definidas con otras instituciones para el traspaso de tierras al PNE.

4.1.3 Demarcar los límites de las ASP tanto topográficamente como en forma digital, en coordinación con el Catastro Nacional y otras instituciones competentes.

5. Manejo, control y protección de las ASP: Establecer un sistema de gestión de ASP sustentada en criterios científicos de manejo, enfatizando en la prevención de daños y con sistemas de control eficaces y eficientes que garanticen la conservación de la biodiversidad.

5.1 Desarrollar sistemas en las AC que impulsen el manejo, control y protección basado en criterios científicos y de investigación aplicada.

5.1.1 Incrementar el uso de tecnologías e informática en los sistemas de prevención, manejo, control y protección de las ASP.

5.1.2 Desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Prevención, Manejo, Control y Protección a nivel de Áreas de Conservación.

5.1.3 Regular e incrementar la formación de brigadas voluntarias especiales para la protección y el control de las ASP.

5.1.4 Establecer un sistema de Identificación temprana de las amenazas o daños a los ecosistemas de las ASP.

5.1.5 Identificar, controlar y manejar las especies invasoras en ASP.

5.1.6 Desarrollar, en alianza con universidades, centros de investigación y ONG, instrumentos operativos y legales que permitan un manejo adaptativo de los ecosistemas en riesgo.

5.1.7 Desarrollar herramientas técnicas y metodológicas que permitan el manejo adaptativo de las ASP.

5.1.8 Divulgar y hacer partícipe a las comunidades locales de apoyar, los planes de prevención, manejo, control y protección.

5.1.9 Ejecutar programas de educación ambiental y extensión local que coadyuven a la prevención de delitos y violaciones a la legislación ambiental en las ASP.

6. Gestión del conocimiento: La gestión de las ASP estará sustentada en una sólida base de conocimiento científico, técnico y tradicional que permita el mejoramiento continuo y mayores niveles de eficacia y eficiencia en la conservación de la biodiversidad.

6.1 Construir mecanismos y herramientas que permitan la generación, la apropiación y la aplicación del conocimiento para la toma de decisiones en la gestión de las ASP, mediante el establecimiento de alianzas estratégicas.

6.1.1 Actualizar e implementar la Estrategia Nacional de Investigación.

6.1.2 Fortalecer la gestión del conocimiento científico y tradicional para el manejo de las ASP.

6.1.3 Organizar una Red de Centros de Investigación y Estaciones Biológicas, que faciliten la implementación de la Estrategia Nacional de Investigación sobre conservación in situ.

6.1.4 Constituir un Fondo Nacional de Investigación para atender las necesidades de generación de conocimiento de las Áreas de Conservación.

6.1.5 Revisar y fortalecer el procedimiento institucional para negociar, formalizar y velar por el cumplimiento de los términos mutuamente convenidos, incluyendo una distribución justa y equitativa de los beneficios, al otorgar el consentimiento previamente informado (CPI) a aquellos interesados que realicen acceso a los recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad en las ASP.

6.1.6 Definir pautas y establecer los mecanismos institucionales necesarios para que los beneficios derivados del acceso a los recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, sean dirigidos a fortalecer la gestión de las ASP proveedoras de tales recursos.

7. Ordenamiento territorial y espacial marino: El ordenamiento territorial en los niveles nacional y regional y en los planes reguladores locales debe incorporar criterios e indicadores ambientales que tomen en cuenta elementos de conectividad y conservación de las ASP.

7.1 Incluir en los procesos de planificación nacional, regional y local variables, indicadores y criterios de conservación y conectividad de las ASP.

7.1.1 Desarrollar metodologías, criterios e indicadores que permitan incorporar las funciones ecosistémicas de las ASP en la Política Nacional de Ordenamiento Territorial y en los planes regionales y locales de ordenamiento territorial y espacial marino, en coordinación con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).

7.1.2 Facilitar iniciativas de conservación, restauración, recuperación y rehabilitación ecosistémica, con los gobiernos locales, capacitándolos para ejercer estas funciones.

7.1.3 Incorporar los gobiernos locales y otras instituciones en los procesos de planificación de las ASP.

7.1.4 Desarrollar herramientas metodológicas para incorporar en los procesos de planificación local, el concepto de zonas de amortiguamiento de ASP, identificando los incentivos para promover su uso entre los pobladores locales.

7.1.5 Coadyuvar en la formulación de un plan de ordenamiento del espacio nacional marino para minimizar los impactos en las ASP marinas.

8. Respuesta ante amenazas globales y locales: El cambio climático debe de ser un eje transversal en todas las acciones de conservación in situ, valorando y tomando en cuenta en especial, el rol que las ASP juegan en la mitigación y adaptación al cambio climático para mejorar la gestión y de esa manera reducir la vulnerabilidad.

8.1 Incorporar en los procesos de planificación y gestión de las ASP, herramientas técnicas, criterios, indicadores y metodologías que favorezcan la mitigación y la adaptación al cambio climático y otras amenazas.

8.1.1 Incorporar en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) el aporte de las ASP en los procesos de mitigación y adaptación al cambio climático.

8.1.2 Valorar e impulsar el rol de las ASP en las iniciativas nacionales REDD y afines.

8.1.3 Contribuir a la adaptación basada en ecosistemas, desarrollando herramientas metodológicas y criterios que contribuyan a aumentar la resiliencia de los ecosistemas.

8.1.4 Incorporar el enfoque de gestión local del riesgo y diseñar y desarrollar modelos de alerta temprana basados en el monitoreo sistemático de las amenazas hidrometeorológicas.

9. Capacidad institucional: El crecimiento continuo de la capacidad institucional orientará todos los procesos técnicos, administrativos y directivos que guían la gestión de las ASP, y se sustentará en procesos permanentes de capacitación y de mejora de las condiciones de los funcionarios que laboran en las ASP.

9.1 Elevar la eficacia institucional en la gestión de las ASP, para garantizar la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y cultural del país.

9.1.1 Impulsar reformas al marco legal vigente, que articule y de coherencia al sistema de ASP.

9.1.2 Articular y estandarizar el manejo de las ASP de manera que se pueda medir la efectividad del manejo y los impactos socioeconómicos de ASP en las poblaciones locales.

9.1.3 Crear mecanismos de rendición de cuentas para mejorar la gobernanza del sistema de ASP.

9.1.4 Cumplir con la gestión diferenciada de las ASP que cuentan con designaciones internacionales, así como aquellas ASP transfronterizas.

9.1.5 Estandarizar y mejorar los servicios y la infraestructura en las ASP para los (as) visitantes, los (as) turistas, los (as) investigadores (as) y los (as) funcionarios (as).

9.1.6 Introducir la calidad de la gestión en los procesos operativos administrativo y sustantivos de las ASP.

9.2 Desarrollar e implementar mecanismos para lograr una sólida base financiera que le permita al SINAC conservar la diversidad biológica del país y mejorar la gestión de las ASP.

9.2.1 Establecer una base financiera sólida que permita una gestión eficaz y eficiente de las ASP.

9.2.2 Determinar los costos reales de la conservación y sus aportes a la economía y promover una distribución equitativa de los beneficios de las ASP.

9.2.3 Crear las condiciones y los instrumentos para incorporar en los sistemas tarifarios de los servicios públicos de agua y energía el aporte de las ASP en la disponibilidad de agua para uso humano.

9.2.4 Mejorar la eficiencia en el cobro y la transferencia oportuna de los distintos cánones de aprovechamiento y carga contaminante para fortalecer financieramente las ASP.

9.2.5 Promover la búsqueda de recursos financieros de la cooperación internacional que fortalezcan la gestión de las ASP, considerando los temas de adaptación y mitigación al cambio climático y los procesos REDD.

9.2.6 Asegurar que la actividad turística en ASP contribuya a la sostenibilidad financiera del SINAC y al desarrollo socioeconómico de sus áreas de influencia.

9.3 Desarrollar e implementar un sistema permanente de valoración de las ASP que evidencie su aporte al desarrollo económico, social y cultural del país.

9.3.1 Promover y difundir el uso de instrumentos y mecanismos de valoración de bienes y servicios ecosistémicos de las ASP.

9.3.2 Difundir e introducir en la cultura ambiental de los ciudadanos los valores intangibles (estéticos, espirituales, culturales) que brindan las ASP.

9.3.3 Favorecer sistemas productivos sostenibles, con los actores locales, que se encadenen a los valores, y recursos que ofrecen las ASP.

9.3.4 Desarrollar capacidades, términos, condiciones e instrumentos bajo los cuales se pueda analizar la conveniencia y viabilidad de la implementación de proyectos de generación de energías limpias dentro de las ASP.

9.4 Fortalecer los procesos de formación integral y de mejoramiento de las condiciones laborales de los funcionarios en las ASP.

9.4.1 Establecer los perfiles de los puestos para el personal que labora en las ASP considerando la equidad de género, la capacidad técnica, la formación académica, experiencia y otras aptitudes requeridas para el desempeño de sus funciones.

9.4.2 Dotar a las ASP con los recursos humanos y operativos y la infraestructura que aseguren su adecuada gestión.

9.4.3 Contar con un Plan de Desarrollo Integral de Recursos Humanos que atienda las necesidades del personal que labora en las ASP.

9.4.4 Incorporar el reconocimiento de la experiencia laboral, la equidad de género, la capacitación y educación no formal del personal en el Manual de Puestos institucional.

9.4.5 Diseñar e implementar un programa de capacitación permanente, conteniendo temas como gerencia y la gestión de calidad, para funcionarios de ASP e incluyendo los niveles de toma de decisión del SINAC.