Regulation of the Special Prevention and Infrastructure Fund for Banana ProducersReglamento del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura a favor de los Productores Bananeros

For the purposes of this regulation, the following shall be understood as:

a.— CORBANA: National Banana Corporation.

b.— CNE: National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.

c.— MOPT: Ministry of Public Works and Transport.

d.— SENARA: National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage.

e.— JAPDEVA: Board of Port Administration and Economic Development of the Atlantic Slope.

f.— Fund or The Fund (FEPI): Special Fund for Prevention and Infrastructure of Banana Producers, established by Executive Decree No. 37313-MAG of August 31, 2012, which is regulated in this decree.

g.—Board of Directors (Junta Directiva): Board of Directors of CORBANA.

h.— Farms (Fincas): Banana production units that contain the plantations, infrastructure, packing plants, and annexed facilities necessary for that purpose.

i.— Banana zones (Zonas bananeras): Those in which banana plantations for export are located, and within this concept, banana plantations isolated from others shall be understood. Included within said concept shall be those rivers that, with their course, or current, or flooding effects, may affect the farms (fincas), their workers, or the surrounding populations (poblaciones aledañas), and the resources may be applied to these when the works are executed outside the banana zones (zonas bananeras), provided that these are related to said rivers and contribute to avoiding or mitigating damage to the farms (fincas), surrounding populations (poblaciones aledañas), or infrastructure serving them.

j.— Infrastructure: Works and installations of a public nature consisting of containment dikes, dredging, and other works, or those that, built by private parties in their time, today are of evident public interest due to their objective of protection and defense against damage that may be caused by the rivers of the Atlantic Slope and other regions of the country to banana farms (fincas) and zones (zonas bananeras), such as containment dikes, bank protections, bridges, armoring, or any other work of such nature.

k.— Surrounding populations (Poblaciones aledañas): Population centers adjacent to the banana farms (fincas) that contribute labor, even if a part of these does not.

l.— Critical infrastructure (Infraestructura crítica): Protection and defense infrastructures against the ravages that rivers may cause, strategic and essential for the normal functioning of banana activity, whose construction and operation is indispensable because there are no alternative solutions in the event of their eventual absence or, if existing, they have a very high cost, so their deterioration or destruction would have a great impact on the activity.

m.— Critical zone (Zona crítica): That continuous geographical banana zone (zona bananera), comprising part or all of a river basin, where several critical infrastructures (infraestructuras críticas) are established, so declared in coordination with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response in accordance with subsection b) of article 2 of Executive Decree No. 37313-MAG of August 31, 2012.

n.— Risk analysis (Análisis de riesgos): The study of the hypotheses of possible threats. This will be necessary to determine and evaluate the existing vulnerabilities in the different banana zones (zonas bananeras), farms (fincas), surrounding populations (poblaciones aledañas), and transportation routes, and the possible repercussions of the deterioration or destruction of the infrastructures.

ñ.— Protection (Protección): All activities intended to guarantee the functionality, continuity, and integrity of the infrastructures, with the purpose of preventing, mitigating, and neutralizing a threat, risk, or vulnerability.

o.— Prioritization of critical zones (Priorización de zonas críticas): A systematic procedure based on risks to the population, economic losses, and recurrence of events in the different critical zones (zonas críticas), in accordance with article 6, which shall establish an order of criticality for these. At least once a year, an identification and review of the criticality of the critical zones (zonas críticas) conceived under subsections h, i, j, and m must be established.

p.— Project Catalog (Catálogo de proyectos): For each of the critical zones (zonas críticas), a project catalog (catálogo de proyectos) may be defined to mitigate imminent risks to the population, to the banana farms (fincas), their workers, the infrastructure—protection, transportation, or essential services for banana activity—to maintain the production and commercialization of the fruit.

The projects will be developed according to the priority of the critical zones (zonas críticas); however, if for reasons of opportunity or imminent risk it is necessary to change the priorities in the execution of the projects, it shall be the Infrastructure Commission in accordance with article 10 that assigns the new priorities, based on reports justifying the corresponding changes.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

The purpose of this Regulation is to implement the provisions of Executive Decree No. 37313-MAG of August 31, 2012, so as to provide for and complete the regulations of the latter, to fulfill the objective of the Special Fund for Prevention and Infrastructure for the Benefit of Banana Producers, establishing the basic guidelines for CORBANA’s actions, the collaborative relationships of the various entities competent in the matter of civil infrastructure of the banana zones (zonas bananeras), as well as the eventual obligations of private subjects who benefit from the public interventions made from the Fund’s resources, all for an optimal and efficient administration of the Fund.

The Fund's resources may only be allocated to the infrastructure of the banana zones (zonas bananeras); therefore, this regulation shall only apply in relation to the actions carried out pursuant to it within that territorial scope so classified, and to the relations of the Fund administrator with the entities and bodies with competencies in matters of public infrastructure in said zones (zonas) and in the territorial scope of the surrounding populations (poblaciones aledañas).

The Fund and the actions undertaken by CORBANA from it shall be complementary in nature to those performed and that will continue to be performed by the competent public bodies and entities in the matter of general public infrastructure and in protection works against natural and anthropic risks in the banana zones (zonas bananeras), so that the functions that CORBANA must perform pursuant to this regulation are not those of a manager of general public infrastructure of the banana zones (zonas bananeras), and its function shall in no way restrict the action of the remaining public bodies and entities with prevailing competencies in the aforementioned matters.

CORBANA shall be the entity responsible for administering and executing the Fund, for which it shall perform the following basic functions:

• a)Administer the Fund and the resources it receives. A part of these resources may be used for covering the Fund's own expenses, such as those related to the resource collection efforts established in article 3 of Executive Decree No. 37313-MAG, administrative expenses, direct personnel such as a coordinator and the support staff that the latter requires for the exercise of the Fund's functions, as well as expenses caused by the investments of said resources in financial institutions.
• b)Exercise due administrative, accounting, financial, and technical control of the resources, for which it shall keep accounting books in which it shall record all income and expenditures of the fund.
• c)Establish the critical zones (zonas críticas) and the critical infrastructure (infraestructura crítica) and, in that context and due to the limited nature of the Fund's resources, establish the priorities for attention, approving the projects in which the Fund's resources will be invested, for which, depending on the cases, it may coordinate with the CNE, the MOPT, SENARA, the municipalities, or other public bodies.
• d)Approve the projects to be executed in accordance with the Project Catalog (Catálogo de Proyectos) and the priorities resulting from it for each critical zone (zona crítica), relying for this on the technical studies, observations, and recommendations established in these provisions, or else, based on evident needs to mitigate imminent risks to the population, which may also be established. The catalog (catálogo) must incorporate, among other data, information that can be compiled on existing infrastructures, the works that would be necessary based on the hypotheses of possible threats, location, ownership, and administration thereof, when applicable, based on the risks evaluated.

Said catalog (catálogo) will be nourished by information, when it exists, from CORBANA and from that held by the MOPT, the CNE, SENARA, JAPDEVA, the municipalities, and any other public institutions.

The catalog (catálogo) must establish which works and projects are necessary within the critical zones (zonas críticas) and the level of criticality of these, establishing this based on the parameters set forth in article 6 below. Based on the foregoing, the priorities for attending to the various infrastructures or infrastructure projects shall be determined. The prioritization of the critical zones (priorización de las zonas críticas) and the project catalog (catálogo de proyectos) for each of them, once created, must be updated each year to achieve constant control of the infrastructure, and must also be updated after the occurrence of any natural phenomenon of force majeure or fortuitous event that may affect the infrastructure, so that it is updated in relation to the affected banana zone(s) (zona(s) bananera(s)) before the year if necessary, because this may lead to a change in the catalog (catálogo) and mainly in the priorities for the investment of the Fund's resources.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

In application of the principles of efficiency and equity in the use of resources, established in subsection d) of article 2 of Executive Decree No. 37313-MAG of August 31, 2012, the first activity to be carried out by the administering entity of the Fund shall consist of the survey of the catalog (catálogo) of public infrastructure considered essential for the operation of the farms (fincas) and for the protection of the personnel working on them and the surrounding populations (poblaciones aledañas). When CORBANA performs this task, it may coordinate it with the MOPT, the CNE, SENARA, JAPDEVA, the municipalities of the banana cantons, and other entities whose competencies make it necessary and convenient for them to provide information and specialist professionals for this. All the public entities referred to above shall coordinate with CORBANA when it needs their collaboration in carrying out the task it must perform in accordance with this article.

The purpose of the catalog (catálogo) is to manage and assess the data available in the various public institutions on the different infrastructures of the banana zones (zonas bananeras) and contrast them with on-site reports, so that the information is updated, with the aim of designing mechanisms for planning, prevention, and protection against the eventual threats that may also be established. The catalog (catálogo) must incorporate, among other data, those relating to the description of existing infrastructures, the works that would be necessary based on the hypotheses of possible threats, location, ownership, and administration thereof, when applicable, and the level of safety based on the risks evaluated. Said catalog (catálogo) will be nourished by information from CORBANA and from that held by the MOPT, the CNE, SENARA, JAPDEVA, the municipalities, and any other public institutions.

The catalog (catálogo) must establish which is the critical infrastructure (infraestructura crítica) and the critical zones (zonas críticas), and the level of criticality of these, establishing this based on the parameters set forth in the following article. Based on the foregoing, the priorities for attending to the various infrastructures shall be determined. The catalog (catálogo) must be updated each year to achieve constant control of the infrastructure, and must also be updated after the occurrence of any natural phenomenon of force majeure or fortuitous event that may affect the infrastructure, so that it is updated in relation to the affected banana zone(s) (zona(s) bananera(s)) before the year if necessary, because this may lead to a change in the catalog (catálogo) and mainly in the priorities.

The parameters based on which the levels of criticality, the severity, and the consequences of the destruction or deterioration of one or more infrastructures to form a critical zone (zona crítica) shall be established are the following:

• a)The degree of vulnerability resulting from the risk analysis (análisis de riesgos).
• b)The number of people who could be affected, assessed based on the number of people inhabiting the surrounding populations (poblaciones aledañas) and the quadrants of the farms (fincas).
• c)The economic impact based on the banana production areas that could be affected or the number of farms (fincas) affected and the magnitude of the losses projected from the foregoing.

When establishing the level of criticality, the real and current criticality and the potential criticality must be considered, and for this purpose, the principles established in article 3 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention, No. 8488 of November 22, 2005, must also be taken into account.

Given that the Fund's resources are limited and insufficient to solve all the infrastructure problems of the banana zones (zonas bananeras), CORBANA shall allocate the Fund's resources giving priority to protection (protección) solutions, in accordance with the degree of criticality determined, so that the greater the criticality, the higher priority it shall give to the development and execution of the necessary projects, unless obstacles of difficult solution are encountered that delay or prevent the solution, such as the State or the entity owning the works having to initiate an expropriation process or other similar situations, in which cases it shall attend to the next and immediately following solutions in degree.

When the construction or improvement of any infrastructure is promoted with the Fund's resources, all bodies of the ministries that may have to issue licenses or authorizations must do so in the most expeditious and efficient manner possible. Likewise, when these and other public entities, by their competencies, have to provide any component, such as studies, works, or supervision, they must do so to the extent of their possibilities and budget, or budget it for the immediately following year, so as to contribute to the construction, repair, and improvement of infrastructure so necessary for the country.

CORBANA may carry out projects proposed by banana producers when it considers it appropriate and provided that they are based on and respect the priorities established from the infrastructure catalog (catálogo de infraestructura). In the event of an extraordinary situation, CORBANA may change the order of priorities of the works to be built in a given year, but it must do so by duly stating the reasons for the decision.

In order to coordinate the priority actions referred to in subsection a) of article 2 of Executive Decree No. 37313-MAG of August 31, 2012, as well as everything necessary for the implementation of this decree, the protection (protección) projects: repair, improvement, and construction of infrastructure, and their execution, the Commission is constituted, which shall be composed as follows:

• a)Two members representing CORBANA, one of whom shall serve as Chairperson.
• b)One member representing the CNE.
• c)One member representing the MOPT.
• d)One member representing SENARA.
• e)One member representing JAPDEVA.
• f)One member representing the National Chamber of Banana Growers (CANABA).
• g)One member representing the Association of Banana Producers (APROBAN).

The aforementioned members shall be appointed by the heads of each of the represented bodies, along with their respective alternates, who shall attend the Commission sessions in the temporary or permanent absence of the respective principal member, or together with them, but in this case without the right to vote. Representatives of the municipalities, other institutions, community associations, or other interested groups shall be invited to the Commission when necessary, when dealing with projects relating to their respective cantons.

Sessions may be in-person or virtual, or both, through a digital platform that allows a video conference system.

The coordination that CORBANA must carry out with the bodies represented on said Commission shall be done within the Commission, through said representatives, who must present CORBANA's requests and proposals to the decision-making bodies and their heads, who must respond as quickly as possible, in order to expedite the works to be carried out with the Fund's resources.

The Commission shall be chaired by the highest-ranking CORBANA representative appointed by the Board of Directors (Junta Directiva), and its operation shall be governed by this decree. The Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA may regulate any other aspect not contemplated in this decree for the operation of this Commission.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

The following functions shall correspond to the Commission:

• a)Act as a liaison and coordination body between CORBANA and the institutions represented on it, so that the functions that CORBANA must perform in accordance with this regulation can count on the contribution of the institutions with concurrent competencies in the matter, for the better performance of the tasks herein assigned to said Corporation. Said coordination shall be carried out within said commission and through the representatives of the entities represented therein.
• b)As a specialized commission, it must advise the Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA prior to the decisions that the latter must adopt in matters of infrastructure pursuant to this regulation.
• c)Review the Project Catalog (Catálogo de Proyectos) prepared by the Administration of CORBANA for each critical zone (zona crítica), make its observations and recommendations prior to the review of said catalog (catálogo) by the Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA.
• d)Review and make its observations and recommendations regarding each of the projects that CORBANA proposes to carry out in accordance with this decree, and those proposed by other public entities and producers, making its observations and recommendations to the Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA.
• e)Receive annually from CORBANA the financial statement reports of the FEPI and on the application of resources in the projects being developed, and review them, request any additional explanation or information it deems appropriate, making the Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA aware of any error or irregularity that may arise from said reports.
• f)Make the heads of the entities represented on the Commission aware of the matters and points in which CORBANA needs to coordinate actions and resources to carry out preliminary studies or projects that warrant components from said entities according to their specialization.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

The final approval of the Project Catalog (Catálogo de Proyectos), the priorities resulting from it, and the projects to be carried out shall correspond to the Board of Directors (Junta Directiva) of CORBANA. For this purpose, it must have the necessary technical reports and must have received and analyzed the observations and recommendations of the Infrastructure Commission, which shall not be of mandatory compliance for the Board of Directors (Junta Directiva); however, to depart from them, it shall need to duly state the reasons for the decision.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

CORBANA may execute new works or the repair or improvement of existing ones directly or through contracting with third parties, which shall be done in accordance with its own contracting regulations, which must at all times respect the general principles of public procurement. When CORBANA carries out the projects directly or when it does so through contracting with third parties, all costs shall be borne by the Fund's resources, including preliminary studies and procedures and the supervision costs of the works.

Given that CORBANA does not have general competence for public infrastructure management, nor is it the owner of the infrastructures to which the resources of this decree will be applied, for the execution of any work it must enter into an agreement with the public entity competent over the infrastructure or with the entity that must take charge of it after it is built, whether the MOPT, CNE, SENARA, JAPDEVA, or the municipalities.

It may also formalize specific agreements stipulating the obligations of those entities, such as the contribution of certain components, whether economic, human, and technical resources, as well as the performance of their own technical functions, the execution of expropriations, or others that warrant or do not warrant the exercise of their sovereign powers.

Likewise, CORBANA may enter into agreements with private parties when works are carried out on farms (fincas) bordering rivers or floodplains of those rivers, so that, if necessary and provided there is the free consent of the owners of such farms (fincas), the easements (servidumbres) or other necessary limitations shall be established, which shall be imposed in favor of the State or the entities that will later be the owners of the works, for which purpose coordination with these entities and the necessary agreements must also be made. If it is necessary to impose limitations on property for the execution of the works, that imposition under sovereign power must be done by the State or the entities that are competent in relation to the works and that have such powers, for which CORBANA must coordinate with them.

(Thus amended by article 1 of executive decree No. 42787 of June 21, 2021)

This regulation shall take effect from its publication.

Enacted at the Presidency of the Republic. San José, on the twentieth day of February of two thousand thirteen.

Para los efectos del presente reglamento, se entenderá por:

a.- CORBANA: Corporación Bananera Nacional.

b.- CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.

c.- MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

d.- SENARA: Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento.

e.- JAPDEVA: Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.

f.- Fondo o El Fondo (FEPI): Fondo Especial de Prevención e Infraestructura de los Productores Bananeros, establecido por el Decreto Ejecutivo N° 37313-MAG del 31 de agosto de 2012, que se reglamenta en este decreto.

g.-Junta Directiva: Junta Directiva de CORBANA.

h.- Fincas: Unidades de producción bananera que contienen las plantaciones, infraestructura, plantas empacadoras, e instalaciones anexas y necesarias para ese fin.

i.- Zonas bananeras: Son aquellas en las cuales se ubiquen plantaciones bananeras para la exportación, y se entenderán dentro de este concepto las plantaciones bananeras que se encuentren aisladas de otras. Se entenderán incluidos dentro de dicho concepto aquellos ríos que, con su curso, o corriente o efectos de inundación, puedan afectar las fincas, sus trabajadores o las poblaciones aledañas y los recursos podrán aplicarse a estos cuando las obras se ejecuten fuera de las zonas bananeras, siempre y cuando estas se relacionen con dichos ríos y contribuyan a evitar o mitigar daños en las fincas, poblaciones aledañas o infraestructura que sirva a estas.

j.- Infraestructura: Obras e instalaciones de carácter público consistentes en diques de contención, dragados y otras obras o aquellas que, construidas por privados en su momento, hoy revisten de un evidente interés público por su objetivo de protección y defensa ante daños que puedan ocasionar los ríos de la Vertiente Atlántica y otras regiones del país en fincas y zonas bananeras, tales como diques de contención, protecciones de margen, puentes, acorazados o cualquier otra obra de tal naturaleza.

k.- Poblaciones aledañas: Núcleos de población adyacentes a las fincas bananeras que contribuyen con mano de obra, aunque una parte de estas no lo haga.

l.- Infraestructura crítica: Infraestructuras de protección y defensa ante los estragos que puedan causar los ríos, estratégicas y esenciales para el normal funcionamiento de la actividad bananera, cuya construcción y funcionamiento es indispensable, porque no haya soluciones alternativas ante su eventual ausencia o existiendo tengan un costo muy elevado, por lo que su desmejoramiento o destrucción tendría un gran impacto sobre la actividad.

m.- Zona crítica: Aquella zona bananera geográfica continua, que comprende una parte o la totalidad de la cuenca de un río, donde estén establecidas varias infraestructuras críticas así declaradas en coordinación con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias de conformidad con el inciso b) del artículo 2° del Decreto Ejecutivo N° 37313-MAG del 31 de agosto de 2012.

n.- Análisis de riesgos: El estudio de las hipótesis de amenazas posibles. Esto será necesario para determinar y evaluar las vulnerabilidades existentes en las diferentes zonas bananeras, fincas, poblaciones aledañas y vías de transporte y las posibles repercusiones del desmejoramiento o destrucción de las infraestructuras.

ñ.- Protección: Todas las actividades destinadas a garantizar la funcionalidad, continuidad e integridad de las infraestructuras, con el fin de prevenir, paliar y neutralizar una amenaza, riesgo o vulnerabilidad.

o.- Priorización de zonas críticas: Procedimiento sistemático con base en riesgos a la población, pérdidas económicas y recurrencia de eventos en las diferentes zonas críticas, de acuerdo con el artículo 6, que establecerá un orden de criticidad de éstas. Deberá establecerse al menos una vez al año una identificación y revisión de la criticidad de las zonas críticas concebidas bajo los incisos h, i, j y m.

p.- Catálogo de proyectos: para cada una de las zonas críticas se podrá definir un catálogo de proyectos para mitigar inminentes riesgos a la población, a las fincas bananeras, sus trabajadores, la infraestructura -de protección, de transporte o de servicios esenciales de la actividad bananera-, para mantener la producción y comercialización de la fruta.

Los proyectos se desarrollarán de acuerdo a la prioridad de las zonas críticas, sin embargo, si por razones de oportunidad o riesgo inminente es necesario cambiar las prioridades en la ejecución de los proyectos, será la Comisión de Infraestructura de acuerdo al artículo 10, la que asigne las nuevas prioridades, con base en informes que justifiquen los cambios que corresponda.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42787 del 21 de junio del 2021)

El presente Reglamento tiene por objeto ejecutar lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 37313-MAG del 31 de agosto de 2012, de modo que se disponga y complete la normativa de este último, para cumplir con el objetivo del Fondo Especial de Prevención e Infraestructura a favor de los Productores Bananeros, estableciendo las pautas básicas de actuación de CORBANA, las relaciones de colaboración de los diversos entes competentes en la materia de infraestructura civil de las zonas bananeras, así como las eventuales obligaciones de los sujetos privados que se vean beneficiados con las intervenciones públicas que se hagan a partir de los recursos del Fondo, todo para una óptima y eficiente administración del Fondo.

Los recursos del Fondo solo podrán ser destinados para la infraestructura de las zonas bananeras, por lo que el presente reglamento solamente se aplicará en relación con las acciones que a tenor de este se lleven a cabo en aquel ámbito territorial así calificado, a las relaciones de la administradora del Fondo con los entes y organismos con competencias en materia de infraestructura pública en dichas zonas y en el ámbito territorial de las poblaciones aledañas.

El Fondo y las acciones que emprenda CORBANA a partir de éste, serán de naturaleza complementaria a las que desempeñen y seguirán desempeñando los organismos y entes públicos competentes en la materia de infraestructura pública general y en obras de protección contra riesgos naturales y antrópicos en las zonas bananeras, de manera que las funciones que deberá realizar CORBANA a tenor del presente reglamento no son las de un gestor de infraestructura pública general de las zonas bananeras, y su función en nada deberá hacer que se restrinja la acción de los restantes organismos y entes públicos con competencias prevalentes en las citadas materias.

CORBANA será el ente encargado de administrar y ejecutar el Fondo, para lo cual realizará las siguientes funciones básicas:

• a)Administrar el Fondo y los recursos que éste perciba. Una parte de estos recursos se podrá utilizar para destinarlos a la atención de gastos propios del Fondo, como a los relacionados con las gestiones de recaudación de los recursos establecida en el artículo 3° del Decreto Ejecutivo N° 37313-MAG, gastos administrativos, personal directo como un coordinador y el personal de apoyo que éste requiera para el ejercicio de las funciones del Fondo, así como los gastos ocasionados por las inversiones de dichos recursos en instituciones financieras.
• b)Ejercer el debido control administrativo, contable, financiero y técnico de los recursos, para lo cual llevará libros de contabilidad, en los cuales registrará todos los ingresos y egresos del fondo.
• c)Establecer las zonas críticas y la infraestructura crítica y, en ese contexto y por lo limitado de los recursos del Fondo, establecer las prioridades de atención, aprobando los proyectos en que se invertirá los recursos del Fondo, para lo cual, según los casos, podrá coordinar con la CNE, el MOPT, SENARA, las municipalidades u otros organismos públicos.
• d)Aprobar los proyectos a ejecutar de conformidad con el Catálogo de Proyectos y las prioridades que resulten de este para cada zona crítica, contando para ello con los estudios técnicos, las observaciones y recomendaciones establecidas en las presentes disposiciones, o bien, con base en necesidades evidentes para mitigar riesgos inminentes a la población, las que también se puedan establecer. Al catálogo deberán incorporarse, entre otros datos la información que se pueda recopilar sobre las infraestructuras existentes, las obras que serían necesarias en función de las hipótesis de amenazas posibles, ubicación, titularidad y administración de estas, cuando ello correspondiere, en función de los riesgos que se evalúen.

Dicho catálogo se nutrirá de la información, cuando ésta exista, de CORBANA y de la que posean el MOPT, la CNE, SENARA, JAPDEVA, las municipalidades y cualesquiera otras instituciones públicas.

El catálogo deberá establecer cuáles son las obras y proyectos necesarios, dentro de las zonas críticas y el nivel de criticidad de estas, estableciendo esto con base en los parámetros que se disponen en el artículo 6 siguiente. Con base en lo anterior se determinarán las prioridades de atención de las diversas infraestructuras o proyectos de infraestructura. La priorización de las zonas críticas y el catálogo de proyectos de cada una de ellas, cuando haya sido creado, deberá actualizarse cada año, para lograr un control constante de la infraestructura y también, deberá actualizarse después de ocurrido cualquier fenómeno de la naturaleza de fuerza mayor o caso fortuito, que pueda afectar la infraestructura, de modo que este se actualice en relación con la zona o zonas bananeras afectadas antes del año si fuere necesario, porque ello puede dar lugar al cambio en el catálogo y principalmente en las prioridades para la inversión de los recursos del Fondo.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42787 del 21 de junio del 2021)

En aplicación de los principios de eficiencia y equidad en el uso de los recursos, establecido en el inciso d) del artículo 2° del Decreto Ejecutivo N° 37313-MAG del 31 de agosto de 2012, la primera actividad a desarrollar por parte del ente administrador del Fondo consistirá en el levantamiento del catálogo de la infraestructura de carácter público que se considere esencial para la operación de las fincas y para la protección del personal que trabaja en estas y poblaciones aledañas. Cuando CORBANA realice esta labor podrá coordinarla con el MOPT, la CNE, SENARA, JAPDEVA, las municipalidades de los cantones bananeros y otras entidades que por sus competencias fuera necesario y conveniente que aporten información y profesionales especialistas para ello. Todas las entidades públicas antes referidas coordinarán con CORBANA cuando esta necesite su colaboración en la realización de la tarea que la misma debe realizar de conformidad con este artículo.

La finalidad del catálogo es gestionar y valorar los datos disponibles en las diversas instituciones públicas sobre las distintas infraestructuras de las zonas bananeras y contrastarlas con informes in situ, de modo que se actualice la información, con el fin de diseñar los mecanismos de planificación, prevención y protección contra las eventuales amenazas que también se puedan establecer. Al catálogo deberán incorporarse, entre otros datos, los relativos a la descripción de las infraestructuras existentes, las obras que serían necesarias en función de las hipótesis de amenazas posibles, ubicación, titularidad y administración de las mismas, cuando ello correspondiere, y el nivel de seguridad en función de los riesgos que se evalúen. Dicho catálogo se nutrirá de la información de CORBANA y de la que posean el MOPT, la CNE, SENARA, JAPDEVA, las municipalidades y cuales quiera otras instituciones públicas.

El catálogo deberá establecer cuál es la infraestructura crítica y las zonas críticas y el nivel de criticidad de estas, estableciendo esto con base en los parámetros que se disponen en el artículo siguiente. Con base en lo anterior se determinarán las prioridades de atención de las diversas infraestructuras. El catálogo deberá actualizarse cada año, para lograr un control constante de la infraestructura, y también deberá actualizarse después de ocurrido cualquier fenómeno de la naturaleza de fuerza mayor o caso fortuito, que pueda afectar la infraestructura, de modo que este se actualice en relación con la zona o zonas bananeras afectadas antes del año si fuere necesario, porque ello puede dar lugar al cambio en el catálogo y principalmente en las prioridades.

Los parámetros en función de los cuales se establecerán los niveles de criticidad, la gravedad y las consecuencias de la destrucción o desmejoramiento de una infraestructura o varias para conformar una zona crítica, serán los siguientes:

• a)El grado de vulnerabilidad resultante del análisis de riesgos.
• b)El número de personas que se podrían ver afectadas, valorado en función del número de personas que habiten las poblaciones aledañas y los cuadrantes de las fincas.
• c)El impacto económico en función de las áreas de producción de banano que podrían ser afectadas o el número de fincas afectadas y la magnitud de las pérdidas que se proyecten a partir de lo anterior.

Al establecer el nivel de criticidad se deberá contemplar la criticidad real y actual y la potencial y para ello se deberán tomar en cuenta también los principios establecidos en el artículo 3° de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, N° 8488 de 22 de noviembre del 2005.

En vista de que los recursos del Fondo son limitados e insuficientes para solucionar todos los problemas de infraestructura de las zonas bananeras, CORBANA destinará los recursos del fondo dando prioridad a las soluciones de protección, de conformidad con el grado de criticidad que se determine, de modo que a mayor criticidad dará mayor prioridad a la elaboración y ejecución de los proyectos necesarios, a menos que se encuentre obstáculos de difícil solución que atrasen o impidan la solución, como sería que El Estado o el ente titular de las obras deba iniciar un proceso de expropiación u otras situaciones similares, casos en los cuales atenderá las soluciones siguientes e inmediatas en grado.

Cuando con los recursos del Fondo se impulse la construcción o mejoramiento de cualquier infraestructura, todos los órganos de los ministerios que pudieran tener que dar licencias o autorizaciones deberán hacerlo en la forma más célere y eficiente posible. Asimismo, cuando estos y otros entes públicos, por sus competencias, tuvieren que aportar algún componente, como estudios, obras o supervisión, deberán hacerlo en la medida de sus posibilidades y presupuesto, o presupuestarlo para el año inmediato siguiente, de manera que se contribuya con la construcción, reparación y mejoramiento de infraestructura tan necesaria para el país.

CORBANA podrá realizar los proyectos que le propongan los productores bananeros cuando lo considere adecuado y siempre y cuando se fundamenten y respeten las prioridades que se haya establecido a partir del catálogo de infraestructura. Cuando medie una situación extraordinaria CORBANA podrá cambiar el orden de prioridades de las obras a construir en un determinado año, pero ello deberá hacerlo motivando debidamente la decisión.

A efecto de coordinar las acciones prioritarias a las que se refiere el inciso a) del artículo 2° del Decreto Ejecutivo N° 37313- MAG del 31 de agosto de 2012, así como todo lo que sea necesario para la implementación del presente decreto, de los proyectos de protección: reparación, mejoramiento y construcción de infraestructura y su ejecución, se constituye la Comisión que se integrará así:

• a)Dos miembros en representación de CORBANA, de los cuales uno fungirá como Presidente.
• b)Un miembro en representación de la CNE.
• c)Un miembro en representación del MOPT.
• d)Un miembro en representación del SENARA.
• e)Un miembro en representación de JAPDEVA.
• f)Un miembro en representación de la Cámara Nacional de Bananeros (CANABA).
• g)Un miembro en representación de la Asociación de Productores de Banano (APROBAN).

Los anteriores integrantes serán designados por los jerarcas de cada uno de los organismos representados, junto con los respectivos suplentes, quienes asistirán a las sesiones de la Comisión en ausencia temporal o definitiva del respectivo titular, o junto con ellos, pero en este caso sin derecho a voto. Se invitará a la Comisión cuando sea necesario, a representantes de las municipalidades, otras instituciones, asociaciones comunales u otros grupos interesados cuando se trate de proyectos relativos a sus respectivos cantones.

Las sesiones podrán ser presenciales o virtuales, o ambas, mediante una plataforma digital que permita un sistema de video conferencia.

La coordinación que deba hacer CORBANA con los organismos representados en dicha Comisión, se hará en el seno de la Comisión, a través de dichos representantes, los cuales deberán presentar a los órganos decisorios y a sus jerarcas las solicitudes y planteamientos de CORBANA, los cuales los deberán responder a la mayor brevedad, con el fin de agilizar las obras a realizar con los recursos del Fondo.

La Comisión será presidida por el representante de CORBANA de mayor jerarquía nombrado por la Junta Directiva, y en su funcionamiento se regirá por este decreto. La Junta Directiva de CORBANA podrá regular cualquier otro aspecto no contemplado en este decreto para el funcionamiento de esta Comisión.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42787 del 21 de junio del 2021)

Corresponderán a la Comisión las siguientes funciones:

• a)Actuar como instancia de enlace y coordinación entre CORBANA y las instituciones en ella representadas, de modo que las funciones que deba realizar CORBANA de conformidad con este reglamento puedan contar con el aporte de las instituciones con competencias concurrentes en la materia, para la mejor realización de las labores que aquí se encargan a dicha Corporación. Dicha coordinación se realizará en el seno de dicha comisión y a través de los representantes de los entes ahí representados.
• b)Como comisión especializada deberá asesorar a la Junta Directiva de CORBANA de previo a las decisiones que esta deba adoptar en materia de infraestructura a tenor del presente reglamento.
• c)Conocer el Catálogo de Proyectos que elabore la Administración de CORBANA para cada zona crítica, hacer sus observaciones y recomendaciones de previo al conocimiento que de éste haga la Junta Directiva de CORBANA.
• d)Conocer y realizar sus observaciones y recomendaciones en relación con cada uno de los proyectos que se proponga realizar CORBANA de acuerdo con el presente decreto, y los que propongan otras entidades públicas y los productores, haciendo sus observaciones y recomendaciones a la Junta Directiva de CORBANA.
• e)Recibir anualmente de CORBANA, los informes de estados financieros del FEPI y sobre la aplicación de los recursos en los proyectos que se desarrollen y realizar su revisión, solicitar cualquier conocimiento de la Junta Directiva de CORBANA cualquier error o irregularidad que a partir de dichos informes se pudieren presentar.
• f)Hacer de conocimiento de los jerarcas de los entes representados en la Comisión de los asuntos y puntos en que CORBANA necesite coordinar acciones y recursos para realizar estudios previos o proyectos que ameriten componentes de dichas entidades de acuerdo con su especialización.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42787 del 21 de junio del 2021)

Corresponderá a la Junta Directiva de CORBANA la aprobación definitiva del Catálogo de Proyectos, las prioridades resultantes de este, y los proyectos a realizar. Para ello deberá contar con los informes técnicos necesarios y deberá de haber recibido y analizado las observaciones y recomendaciones de la Comisión de Infraestructura, las cuales no serán de acatamiento obligatorio para la Junta Directiva, sin embargo, para separarse de los mismos necesitara motivar debidamente la decisión.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42787 del 21 de junio del 2021)

La ejecución de obras nuevas o de reparación o mejoramiento de las existentes la podrá hacer CORBANA directamente o mediante contrataciones con terceros, las que se harán de conformidad con su normativa propia de contratación, la cual en todo momento deberá respetar los principios generales de contratación pública. Cuando los proyectos los realice directamente CORBANA o cuando lo haga mediante contrataciones con terceros, todos los costos correrán por cuenta de los recursos del Fondo, incluyendo los estudios y gestiones previas y los de supervisión de las obras.

Dado que CORBANA no tiene competencia general de gestión de infraestructura pública, ni siendo titular de las infraestructuras a las cuales se aplicarán los recursos de este decreto, para la realización de cualquier obra deberá suscribir un convenio con el ente público con competencia sobre la infraestructura o con el que se deba hacer cargo de esta después de construida, ya sea el MOPT, CNE, SENARA, JAPDEVA o las municipalidades.

También podrá formalizar acuerdos específicos en los cuales se estipulen las obligaciones de aquellos, como el aporte de ciertos componentes, ya se trate de recursos económicos, humanos y técnicos, así como la realización de funciones técnicas propias de estos, la ejecución de imperio.

De igual forma, CORBANA podrá realizar convenios con sujetos privados cuando las obras se realicen en fincas colindantes con los ríos o planicies de inundación de esos ríos, de modo que, si fuere necesario y siempre que medie el libre consentimiento de los propietarios de tales fincas, se constituyan las servidumbres u otras limitaciones que se requieran, las cuales se impondrán a favor del Estado o de las entidades que luego serán titulares de las obras, para lo cual también se deberá coordinar y realizar los convenios necesarios con estas. Si fuere necesario imponer limitaciones a la propiedad para la realización de las obras, esa imposición bajo el poder de imperio, deberá hacerlo el Estado o los entes que sean competentes en relación con las obras y que tengan dichas potestades, para lo cual CORBANA deberá coordinar con estos.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N°42787 del 21 de junio del 2021)

El presente reglamento rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República. San José, a los veinte días del mes de febrero de dos mil trece.