Expropriation Manual for Wild Protected AreasManual de Expropiación para Áreas Silvestres Protegidas

the entire text - Complete Text Regulation 23 of Protected Wilderness Areas Complete Text record: ED90C NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS EXECUTIVE SECRETARIAT R-SINAC-CONAC-23-2012 The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 6, Ordinary Session No. 07-2012, held on July 30, 2012, and in compliance with Article 12, subsections e), g), and t) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

"EXPROPRIATION MANUAL FOR THE CREATION, CONSOLIDATION, OR EXPANSION OF BOUNDARIES OF PROTECTED WILDERNESS AREAS" INDEX

for land acquisition within PWA.

1. Introduction..................................

2. Concept of Expropriation for the creation, consolidation, or .............................

3. Legal Nature of Expropriation for the Creation, Consolidation, or Expansion of Boundaries of Protected Wilderness Areas...........................

4. Strategy for land purchase in a PWA.......................................

Section II: Persons Responsible for the Procedure, Formalization, and Studies of the Property to be Expropriated, Documentation Required in the Administrative File, Remission of the Preliminary File to the Legal Advisory Office of the Executive Secretariat.

5. Persons Responsible for the Procedure...........................

6. Formalization and Studies of the Property to be 7. Documentation Required in the Administrative File.............

8. Remission of the Preliminary File to the Legal Advisory Office of the Executive Secretariat....................................

9. Administrative Procedure for the Prerequisites for a) Declaration of Public Interest. ...........................

• b)Publication of the Declaration of Public Interest Decree in La Gaceta..................................
• c)Notification of the Declaration of Public Interest of the Property or of the Partial Acquisition..................................
• d)Writ of Provisional Annotation.....................
• e)Request for Administrative Appraisal........................
• f)Opposition by SINAC to the administrative appraisal conducted by the Ministry of Finance.................................
• g)Notification of the Administrative Appraisal to the Administrated Party.................
• h)Issuance of the Expropriatory Executive Agreement.....................
• i)Publication of the Expropriatory Executive Agreement...................................
• j)Remission of the File to the Office of the Attorney General of the Republic due to non-acceptance of the Administrative Appraisal............................

10. Expropriation Process in Judicial Instances...................

A. Persons Responsible for the process............................

11. Relevant Regulations....................................

12. Timeline of the Expropriation Procedure in Judicial Venue...................................

13. Effective Date....................................

14. Annexes...................................

SECTION I: Introduction, Concept of Expropriation for the creation, consolidation, or expansion of boundaries of Protected Wilderness Areas, and Legal Nature of Expropriation for the Creation, Consolidation, or Expansion of Boundaries of Protected Wilderness Areas.

• 1)INTRODUCTION The purpose of this document is to serve as a guide for officials of the National System of Conservation Areas in processes where, due to the establishment or expansion of a protected area on privately owned lands, the execution of forced expropriation becomes necessary due to the lack of voluntary integration of the property (donation) or purchase by agreement.

The forced expropriation process will, in such a situation, respond to the fulfillment of a legally established public interest by virtue of the protection of the natural resources existing in the area. Expropriation is executed—in this case—in exercise of the power of imperium of the Public Administration, through the Executive Branch, and results in the deprivation of private property or legitimate patrimonial rights.

Said expropriation process is materialized in accordance with the provisions of Article 45 of the Political Constitution, the Expropriations Law No. 7495 and its reform, Law No. 7757 of March 10, 1998, in light of the provisions of Article 2 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 in concordance with Articles 32 and 37 of the Organic Law of the Environment No. 7554 and numerals 58, 60, and 61 of the Biodiversity Law No. 7788.

This manual is a practical tool that seeks to organize, in a clear, effective, and agile manner, the expropriation procedure originating from the creation or modification of protected wilderness areas under the administration of the National System of Conservation Areas, in full compliance with current regulations, in such a way that the specific guidelines to be followed both by the responsible AC officials and by the administrated parties subject to them are established. Thus, it visualizes a step-by-step process for both the officials of the different Conservation Areas and the administrated parties when they face expropriation procedures.

It seeks to explain, with the greatest possible clarity, the procedure to be followed administratively within the expropriation process, to establish the rules for those involved—public officials and owners—the determination of justice, the compensation (indemnización), and the possible right of reversal or restitution.

Note that prior to carrying out the procedure indicated in the Expropriations Law No. 7495 and in this Manual, the responsible officials of the National System of Conservation Areas must exhaust the land purchase procedure set forth in the "Manual of Procedures for Land Acquisition within Protected Wilderness Areas," approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC), through Agreement No. 3 of Extraordinary Session No. 4-2008 of May 26, 2008.

The National Council of Conservation Areas, through Agreement No. 6, Ordinary Session No. 07-2012, held on July 30, 2012, and in compliance with Article 12, subsections e), g), and t) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approved this manual.

• 2)CONCEPT OF EXPROPRIATION FOR THE CREATION, CONSOLIDATION, OR EXPANSION OF BOUNDARIES OF PROTECTED WILDERNESS AREAS A legal means through which the State forcibly acquires ownership of a private property to transform it into natural heritage in order to satisfy the legally verified public interest of environmental protection.

Forced expropriation for the condition covered by this Manual can be defined as that process of a coercive nature (non-voluntary) that allows the Executive Branch to acquire real estate, upon prior compensation (indemnización) of a fair price, which becomes covered by a special conservation regime by becoming part of the State's natural heritage under the administration of the National System of Conservation Areas.

• 3)LEGAL NATURE OF EXPROPRIATION FOR THE CREATION, CONSOLIDATION, OR EXPANSION OF BOUNDARIES OF PROTECTED WILDERNESS AREAS The affected party must receive in exchange the fair price for the acquired property as compensation (indemnización), the real—effective—value (current market or commercial value) of the property (including its accessories) and all damages, losses, and expenses consequent to the dispossession, which is determined in the appraisal. The compensation (indemnización) may not be a source of profit or wealth for the expropriated party.

Specifically, the forced expropriation whose process is guided by this manual has its legal origin in the constitution, expansion, or consolidation of wilderness areas from delimited geographic zones that have been declared as such for representing special significance for their ecosystems.

• 4)STRATEGY FOR LAND PURCHASE IN A PWA It is recommended that every Protected Wilderness Area develop a strategy for land purchase in a PWA, which contemplates its ecological, economic, and social criteria.

If the PWA does not have such a strategy, it is recommended to issue an agreement from the Technical Scientific Committee of the Conservation Area indicating the criteria that justify the selection of a specific property within a protected wilderness area.

Section II: Persons Responsible for the Procedure, Formalization, and Studies of the Property to be Expropriated, Documentation Required in the Administrative File, Remission of the Preliminary File to the Legal Advisory Office of the Executive Secretariat.

• 5)PERSONS RESPONSIBLE FOR THE PROCEDURE The following officials, in their respective hierarchical order, are responsible for coordinating the correct application of this procedure:
• a)The National Council of Conservation Areas, hereinafter (CONAC), issues the directives that ensure the effective application of the procedure in all proceedings for the payment and expropriation of lands within Protected Wilderness Areas of the National System of Conservation Areas. The Executive Secretary of CONAC executes the directives of said body regarding the matter of expropriations.
• b)Each Conservation Area is responsible and must give priority to adequately organizing everything concerning lands in the process of expropriation within a Protected Wilderness Area.
• c)The Directors of the Conservation Areas are responsible for implementing and applying at the regional level the directives emanating from CONAC, with respect to the lands to be expropriated in a Protected Wilderness Area.
• d)The Managers or Administrators of Protected Wilderness Areas are responsible for preparing the preliminary file for the land to be expropriated with all the information requested by this manual.
• e)The Legal Departments of each Conservation Area will be in charge of formalizing the preliminary administrative file with the documentation from the AC in which the expropriation process is being processed.
• f)The Legal Department of the Executive Secretariat will be in charge of completing the file with the support of the Legal Advisors of the respective AC, forwarding it to the Office of the Attorney General of the Republic, and following up on the process in the Judicial Venue.
• 6)FORMALIZATION AND STUDIES OF THE PROPERTY TO BE EXPROPRIATED:

The property to be expropriated is previously identified and studied, a task under the responsibility of the officials of the Protected Wilderness Area where it is located.

The study must include:

1. Field verification of the cadastral map of the property to be expropriated with geographic information systems and boundary verification.

2. Location and georeferenced report of the property to be expropriated by the technicians of the Conservation Area, justifying the need to expropriate the property, which includes activities carried out, whether or not they are compatible with the management category, subjection to the Forestry Regime (Régimen Forestal), and any other matter the AC deems necessary.

3. Background study of registry and cadastral records since the registration of the land.

4. Information relating to land tenure studies, censuses, background on payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales, PSA), or possible overlaps, if any.

5. Field inspection with an inventory report of natural resources, current land uses (usos actuales del suelo), and proposed use according to the Management Plan (Plan de Manejo) of the PWA or its creation objectives.

6. Administrative appraisals prepared by the Directorate General of Direct Taxation. (See Article 23 of the Expropriations Law) 7. Certification from the AC that the direct purchase procedure indicated in the Manual of Procedures for Land Acquisition within Protected Wilderness Areas, published in La Gaceta No. 79 of April 24, 2009, has been exhausted without success.

• 7)DOCUMENTATION REQUIRED IN THE ADMINISTRATIVE FILE:

The preliminary Administrative File must contain the following documentation:

1. Assigned number, duly labeled and foliated, and in strict chronological order, whose nomenclature must include: Conservation Area (Consecutive file number and -year, in the following manner:

AC-00-2012 2. Certification of the Cadastral Map or cadastral certificate of the property to be expropriated issued by the National Registry.

3. Certification issued by the Manager of the PWA stating that the property is located within the geographic boundaries of the Protected Wilderness Area and the location by coordinates of the farm.

4. Literal certification issued by the Real Estate Registry for the property to be expropriated.

5. When the property is in the name of a corporation, attach certification issued by the Registry of Legal Entities of the Real Estate Registry.

6. Administrative appraisal issued by the Ministry of Finance.

7. Identity Card of the individual owners of the property or of the legal representatives when they are legal entities.

8. Official communication from the Directorate of the Conservation Area indicating the order of priority and the criteria used for the acquisition of that property, in case a land purchase strategy does not exist in the PWA.

9. Budgetary reserve certification issued by the head of the Financial Accounting Department of the Executive Secretariat of SINAC, ensuring the funds to pay the amount valued by the expert of the Ministry of Finance (this will be a preliminary appraisal for the purpose of reserving the funds), expert appraisal to be defined hereinafter.

10. The Administration will establish the criteria for the prioritization of land acquisition within the PWA to be expropriated. Upon determining that the area does not have such prioritization, the Director of the respective Conservation Area, through a justified report, will prepare a report justifying the expropriation of a specific property.

11. The requirements indicated in point 5, subsections a, b, and e of this manual.

12. Digital proposals for: declaration of public interest, writ of annotation, expropriatory executive agreement.

• 8)REMISSION OF THE PRELIMINARY FILE TO THE LEGAL ADVISORY OFFICE OF THE EXECUTIVE SECRETARIAT The Director of the respective AC forwards the file, certifying that it meets the requirements established in points 5 and 6 of this Expropriation Manual.
• 9)ADMINISTRATIVE PROCEDURE FOR THE PREREQUISITES FOR EXPROPRIATION Once the file is complete with all the requirements established in the previous chapter, duly foliated and labeled, it will be forwarded by the Director of the respective AC to the Executive Secretariat. Said file must be accompanied by a digital proposal of the following documents: declaration of public interest, writ of annotation, expropriatory executive agreement.
• a)Declaration of Public Interest:

Based on Articles 18 and 19 of the Expropriations Law, the duly reasoned administrative act declaring the public interest of the State in expropriating the land will be issued.

The declaration of public interest must be published in the Official Gazette La Gaceta and notified personally to the interested party or legal representative.

A copy of the declaration of public interest must be included in the file, duly signed by the President of the Republic and the Minister of Environment, Energy, and Telecommunications, along with its respective publication. (See Annex No. 1) b) Publication of the Declaration of Public Interest in La Gaceta:

For the publication of the declaration, the following is required:

. The interested Conservation Area, through its Legal Advisor, will send the digital version of the Declaration of Public Interest to the Legal Advisory Office of the Executive Secretariat of SINAC to request the quote from the National Printing Office (Imprenta Nacional).

. The Legal Advisory Office will request the Financial Department of the Executive Secretariat to prepare the Budget Content slip and send it to corroborate the signature of the Institutional Provider, Head of the Financial Accounting Department, and the Executive Director of SINAC.

. The Executive Directorate will send the respective proposal of the declaration of public interest in physical and digital version to the Office of the Minister for signature. Once signed, the respective publication in the Official Gazette La Gaceta will be processed.

• c)Notification of the Declaration of Public Interest of the Property or Partial Acquisition:

This act corresponds to the guarantee of due process where the involved parties are informed of the right or provision to express their disagreement or, conversely, to provide documentation and even to opt for the judicial route in this regard according to our legislation. It is the official communication that declares the legal purpose of public utility or social interest.

The notification must be made personally to the interested party or legal representative, in accordance with the provisions of numerals 19 and 20 of the Judicial Notifications Law No. 8687.

Based on Article 20 of the Judicial Notifications Law, legal entities will be notified directly to the legal representative, personally, at their place of residence, real domicile, contractual domicile, corporate domicile of the company, or with their resident agent of the corporation (sociedad anónima) when applicable. (See Annex No. 2) This notification will be carried out by the Legal Advisor of the Executive Secretariat or will be delegated to a Legal Advisor of the Conservation Area when the place for notification is outside the Metropolitan Area.

• d)Writ of Provisional Annotation:

Once the Decree declaring public interest is published in La Gaceta, the provisional writ of annotation for the administrative expropriation process will be immediately issued to be presented to the Real Estate Registry Gazette (Diario del Registro de Bienes Inmuebles) of the Public Registry. Said annotation remains on the property for a period of one year before its expiry. (See Article 20 of the Expropriations Law).

The Legal Advisory Office of the Executive Secretariat of SINAC will prepare the provisional writ of annotation, which will be presented to the National Registry with the respective security slip.

Once the writ is presented to the Registry, the Legal Advisory Office will attach to the file the registry study where it is recorded that the provisional writ was duly annotated. The validity period of the writ of annotation is one year.

In the event that the provisional annotation was not possible due to defects in the writ, the defects must be corrected before the Public Registry. (See Annex No. 3) e) Request for Administrative Appraisal:

The Administration will request, without exception, the appraisal of the property from the Directorate General of Direct Taxation of the Ministry of Finance that corresponds, according to the territorial location of the property to be expropriated.

The appraisal request must be signed by the Executive Director of SINAC, accompanied by the following requirements:

. Certification from the Public Registry of the property. If the property consists of rights, certification of each of the rights must be attached.

. Copy certified by the National Cadastre of the map of the property to be expropriated; if it concerns a partial expropriation, the aforementioned map is attached to the request, plus the certified map of the parent farm (finca madre), from which the lot to be expropriated is being segregated.

. Other requirements that the corresponding Tax Administration requests at the time of submitting the administrative appraisal request.

• f)Opposition by SINAC to the Administrative Appraisal Conducted by Finance:

SINAC may oppose the presented appraisal when it does not contain the requirements established in Article 22 of the Expropriations Law for determining the fair price. It must be verified that the appraisal contains all the necessary data to value the property being expropriated and will describe, in a broad and detailed manner, the method used.

The appraisal must contain:

• a)The topographical description of the land.
• b)The current state and use of the constructions.
• c)The current use of the land.
• d)The rights of tenants or lessees.
• e)Commercial licenses or rights, if applicable by law, including, among others, all direct and indirect production costs, national and municipal taxes, and insurance.
• f)Permits and licenses or concessions for the exploitation of deposits, duly approved and in force according to law, taking into account, among others, direct and indirect production costs, payment of social charges, national and municipal taxes, and insurance.
• g)The estimated price of adjoining properties and other properties in the area, or that of sales made in the area, especially if it concerns a highway or other project similar to that of the part of the property being valued, to compare the prices of the surroundings with that of the property being expropriated, as well as to obtain a homogeneous and customary value according to the zone.
• h)The liens (gravámenes) that weigh on the property and the value of the property, set by the owner for these transactions.
• i)Any other elements or rights susceptible to valuation and compensation (indemnización).

Regarding the review of the appraisal The request for a review of the amount established in the appraisal will proceed in the case of the circumstances provided for in Article 23 of the Expropriations Law. In case natural accidents change the nature of the property or the area. Likewise, in case the respective Conservation Area determines that there is a substantially disproportionate variation among the different appraisals presented in the file.

• g)Notification of the Administrative Appraisal to the Administrated Party:

The administrative appraisal is notified to both the owner and the tenant, the lessee, and other interested parties, as applicable, through a literal copy delivered personally or sent to their domicile. If the interested party has provided a place to receive notifications, the Expropriations Law exhaustively indicates in its Article 25 that the notification of the appraisal is delivered personally or at their domicile if it is an individual, and if it is a legal entity, at the legal domicile or to the legal representative. This notification is in concordance with Article 20 of the Judicial Notifications Law.

In the same resolution ordering the notification of the appraisal, the administrated party is granted a period of eight business days to state whether they agree with the assigned price, for which they must be warned that their silence will be deemed as acceptance of the amount of the administrative appraisal. If the owner of the property to be expropriated accepts the price, they appear before the State Notary Office to grant the public transfer deed on the date the administration indicates.

When the owner has accepted the administrative appraisal or the period to oppose it has elapsed without a response, the appraisal becomes final, and no subsequent opposition is admissible at any stage of the administrative process.

• h)Issuance of the Expropriatory Executive Agreement:

Once the period for opposing the appraisal mentioned above has elapsed, the Administration issues an expropriatory agreement, provided that the cases shown below exist:

. If there is timely disagreement by the expropriated party with the administrative appraisal.

. If the expropriated property or right is in litigation or bears annotations, exactions, or liens (gravámenes).

. If the owner or possessor of the property or right to be expropriated is absent or lacks the capacity to act or a legal representative.

. If the owner had expressly or tacitly accepted the value of the property, but later refuses to grant the transfer deed and is reluctant despite having been compelled by the Court, the Administration may request the judge to appear to sign it on behalf of the owner.

If one or more of the above scenarios occurs, the executive agreement is issued (signed by the Minister and the President of the Republic), whereby it is agreed to carry out the expropriation of the property, for which purpose it is ordered to send the entire file, once the expropriatory agreement is published in the Official Gazette La Gaceta, to the Office of the Attorney General of the Republic, so that it may initiate the special expropriation process before the Contentious Administrative and Civil Treasury Court. (See Annex No. 4) i) Publication of the Expropriatory Executive Agreement:

. The Legal Advisor of the interested Conservation Area sends the digital version of the Expropriatory Executive Agreement to the Legal Advisory Office of SINAC to request the quote from the National Printing Office.

a. The Legal Advisory Office will request the preparation of the Budget Content slip and it is sent for signature by the Institutional Provider, Head of the Financial Accounting Department, and the Executive Director of SINAC.

. The Executive Directorate will send the respective proposal of the declaration of public interest in physical and digital version to the Office of the Minister for signature. Once signed, the respective publication in the Official Gazette La Gaceta will be processed.

• j)Remission of the File to the Office of the Attorney General of the Republic due to non-acceptance of the Administrative Appraisal:

Due to the non-acceptance of the Administrative Appraisal by the owners of the property, the respective file must be sent to the Office of the Attorney General of the Republic so that the special expropriation proceeding for the property can be filed in accordance with the regulations in force in the Expropriations Law.

• 10)EXPROPRIATION PROCESS IN JUDICIAL INSTANCES:

Throughout this special judicial expropriation process, the Office of the Attorney General of the Republic acts ex officio; however, it is the duty of the Administration, through the National System of Conservation Areas, to supply all deposits that must be consigned to the order of the Court's account for expert appraisals and fees of judicial experts. Additionally, the means of transport and necessary expenses must be provided to carry out the judicial proceedings for granting possession and surveying the lot to be expropriated. Also, the Administration (SINAC) is obligated to comply with all the warnings and requests that both the Contentious Court and the Office of the Attorney General of the Republic make to complete the judicial file or to comply with any procedure.

The special expropriation process, having the character of a "special process," regarding the judgment to define the fair price, will only have the possibility of being appealed through revocation and appeal remedies (recursos de revocatoria y apelación), with the possibility of filing a cassation appeal (recurso de casación) not being provided for.

Once the judgment is final, the Legal Department of each AC will be responsible for coordinating with the Legal Department of the Executive Secretariat the remission of the file to the State Notary Office for the purpose of protocolization of documents, and for the management of the registration of the property in the National Registry (See Article 49 of the Expropriations Law).

A. Persons Responsible for the Process:

1. The Coordination of the Legal Department of the Executive Secretariat of SINAC will designate a Legal Advisor in charge of the process.

2. The assigned Legal Advisor will be responsible for ensuring that the case file is duly completed, for which purpose he or she must coordinate with the Legal Advisor of the corresponding Conservation Area.

3. Once the case file is duly completed, the assigned Legal Advisor must forward it to the Procuraduría General de la República.

4. The assigned Legal Advisor is responsible, in coordination with the Legal Advisor of the respective AC, for monitoring and providing support to the expropriation process proceedings at the Procuraduría General de la República, as well as for safeguarding a faithful and exact copy of the case file in the Legal Department of the SINAC Executive Secretariat.

5. Taking possession of the land: This will be carried out by the Legal Advisor of the AC in coordination with the Legal Advisor of the Executive Secretariat and the Administrator of the Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida) or whoever the Director of the respective AC designates.

6. Property Registration: It will be the task of the Legal Department of the Executive Secretariat, in coordination with the Legal Advisor of the respective AC, to follow up on the registration before the Notaría del Estado.

• 11)RELEVANT REGULATIONS:

1. Ley Forestal Nº 7575 of April 30, 1998.

2. Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 of October 4, 1995.

3. Ley de Expropiaciones Nº 7495 of May 3, 1995.

4. Ley de Informaciones Posesorias Nº 139 of July 13, 1941.

5. Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 of October 30, 1992 and its Regulation, Decreto Ejecutivo Nº 32633-MINAE of March 10, 2005.

6. Ley de la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 of March 2, 1977 and its Regulation, Decreto Ejecutivo Nº 7841-P of December 16, 1977.

7. Ley de Biodiversidad N 7788 of April 23, 1998 and its Regulation, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE of March 11, 2008.

8. Ley de Parques Nacionales N° 6084 of August 24, 1977.

9. Ley de Notificaciones Judiciales Nº 8687 of March 1, 2009.

10. Informe de la Contraloría General de la República DFOE-PGAA-IF-3-2010 of February 26, 2010.

• 12)SCHEDULE FOR THE JUDICIAL EXPROPRIATION PROCEDURE:
• 13)EFFECTIVE DATE: It becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
• 14)ANNEXES

DAJ-xxx-MINAET-xxx THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AMBIENTE, ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES Based on the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Constitución Política, article 37 of the Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 of October 4, 1995, the Ley de Expropiaciones N° 7495 of May 3, 1995, and its amendments.

FIRST: That the ASP xxx was established by xxx.

SECOND: That at the time of the creation of that Protected Wilderness Area, private properties were included within its boundaries.

THIRD: That article 37 of the Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 of October 4, 1995, establishes the obligation for the State to pay for the lands included within the boundaries of the xxx, empowering the Executive Branch, through the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, to carry out their expropriation, as established by the Ley de Expropiaciones Nº 7495 of May 3, 1995, and its amendments.

FOURTH: As established by article 18 of the Ley de Expropiaciones Nº 7495, "to expropriate, a reasoned act shall be indispensable, through which the property to be expropriated is declared of public interest. The declaration of public interest shall be notified to the interested party or their legal representative and shall be published in the Official Gazette." By virtue of this, and being located within the coordinates of the ASP (XXX), it is appropriate to declare the public interest and initiate the administrative expropriation procedure for the property.

THEY DECREE:

Declaration of Public Interest for the property, Real Folio Number XXX

Chapter I:

Section I: Introduction, Concept, and Legal Nature of Expropriation for the creation, consolidation, or

Chapter II:

Chapter III:

Section III: Administrative Procedure for the Prerequisites for Expropriation.

Chapter IV:

Section IV: Expropriation Procedure in Judicial Venue.

Annex No. 1 Declaration of Public Interest..........................

Annex No. 2 Notification Record............................

Annex No. 3 Writ of Annotation.........................

Annex No. 4 Expropriatory Agreement.......................

Chapter I

Chapter II

Chapter III

SECTION III: Administrative Procedure for the Prerequisites for Expropriation.

Chapter IV

Section IV: Expropriation Procedure in Judicial Instance.

Annex No. 1

WHEREAS:

Por tanto,

1

Artículo 1 — In accordance with the foregoing whereas clauses, because it is located within the coordinates of the ASP (XXX), the acquisition, via expropriation, of the property registered under Real Folio Number XXX, owned by the Company XXX, legal identification number Nº XXX, located in District XXX, Canton XXX, of the Province XXX, is declared of public interest, specifying that the area to be expropriated is that established in cadastral map Nº XXX, with the following boundaries: north: XXX, south: XXX, east: XXX, and west: XXX, with an area of XXX square meters.

▾

2

Artículo 2 — Proceed to initiate the administrative expropriation procedure, for the processing of which the Executive Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación is authorized.

▾

Publish this declaration in the Official Gazette La Gaceta and notify the owner. Order a provisional annotation order (mandamiento provisional de anotación) for this property before the Registro Nacional de la Propiedad; for which purpose the Coordinator of Legal Advisory Services of the Executive Secretariat of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación is authorized to carry out the necessary steps before the Registro Nacional, to issue and sign the respective order before said Registry.

3

Artículo 3 — The Sistema Nacional de Áreas de Conservación, represented by the Executive Director, shall proceed to continue with the procedure established for this purpose for the acquisition of said property, with special observance of the established deadlines and in strict adherence to the provisions of the Ley de Expropiaciones and its amendments.

▾

4

Artículo 4 — It becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

▾

Given at the Presidency of the Republic. San José, on the xxx day of the month of xxx of the year xxx.

XXX XXX Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

ADMINISTRATIVE EXPROPRIATION PROCESS C/ xxx NOTIFICATION RECORD By this means, I proceed to notify Mrs. XXX, passport number XXX, at the office of her legal representative, Lic. XXX, located at XXX, of resolution XXX dated XXX, published in La Gaceta Nº XXX of XXX, the original of which is contained in the administrative case file corresponding to this expropriation process.

I certify that the notification was made on........................................................date and was received by Mr./Ms......... ............................................................................................in his/her capacity as.......................................................................................... .....................................

Name and signature of the notifier....................................Time.........

Observations: ..................................................................................... ........................................

Fax confirmation:

Provisional Annotation Order for Declaration of Public Interest, issued by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, in Administrative Expropriation Procedure by the State against XXX, identification number XXX. Issued in San José at XXX hours on January XXX, XXX.

REGISTRO PÚBLICO - PARTIDO DE XXX --------------------------------------------------------------- Licenciado (a) XXX, Coordinator of Legal Advisory Services of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio del Ambiente y Energía, in compliance with the order set forth in Decreto Ejecutivo Nº XXX, published in the Official Gazette La Gaceta number XXX, I MAKE IT KNOWN: To the Director of the Registro Público de la Propiedad Inmueble, that in the Administrative Expropriation Procedure by the State against XXX, identification number XXX, for the consolidation of the ASP (XXX), IT WAS DECREED: FIRST: To declare of public interest the acquisition of the property registered in the Registro Público de la Propiedad Inmueble, under the Real Folio System of the Province of XXX, registration number XXX, located in District XXX, of Canton XXX of the Province of XXX, with a land area to be expropriated of XXX, as indicated in the Map duly registered in the Catastro Nacional under number XXX, necessary for the consolidation of the ASP (XXX). SECOND: Therefore, a Provisional Annotation Order is ordered before the Registro Público de la Propiedad, over the described property. Pursuant to the provisions of the Ley de Expropiaciones, number seven thousand four hundred ninety-five, and its amendments. This Order is issued at thirteen hundred hours on XXX, XXX, for its respective registration. ------------------------------------------

No.- xxxxx- MINAET-SINAC EXECUTIVE BRANCH. San José, at xxxxxx hours on the ---- day of xxxxxxxx of the year two xxx.

FIRST: That the ASP (XXX) was established by means of XXX.

SECOND: That at the time of the creation of that Protected Wilderness Area, private properties were included within its boundaries.

THIRD: That article 37 of the Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 of October 4, 1995, establishes the obligation for the State to pay for the lands included within the boundaries of the XXX, empowering the Executive Branch, through the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, to carry out their expropriation, as established by the Ley de Expropiaciones Nº 7495 of May 3, 1995.

FOURTH: That being the case, the Public Administration, in accordance with the Ley de Expropiaciones Nº 7495 of May 3, 1995, in the exercise of its sovereign power, has the authority to carry out expropriations for reasons of legally verified public interest, regardless of who the owners may be, upon prior payment of compensation representing the fair price of what is expropriated.

FIFTH: That by resolution R-MINAET-SINAC-000-201X of -----, ----- of the year XXX, published in La Gaceta on day XXX, the acquisition, via expropriation, of part of the property registered in the Registro Nacional, Real Folio Number XXX, owned by XXX, identification number Nº XXX, located in District XXX, Canton XXX, of the Province XXX, cadastral map XXX, with the following boundaries: north: XXX, south: XXX, east: XXX, and west: XXX, with an area of XXX square meters, is declared of public interest.

SIXTH: The property to be expropriated was the subject of Administrative Appraisal Nº XXX prepared by the Appraiser Expert XXX of the Tax Administration of XXX of the Dirección General de Tributación of the Ministerio de Hacienda.

SEVENTH: Mr. xxx, identification number xxx, representative of the property owner, was duly notified of all procedural acts in accordance with the terms of the Ley de Expropiaciones, including the administrative appraisal issued for this purpose by the Dirección de Tributación Directa; and given that within the granted period he expressed his disagreement and opposition to the assigned price, it is appropriate to agree upon the expropriation.

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES AGREE:

First: To carry out the expropriation of the property registered in the Registro Nacional, Real Folio number xxx, of the Partido de xxx, owned by the company named xxx, legal identification number Nº xxx. The land to be expropriated is described by cadastral map number xxx, and is land located in District xxx, Canton xxx, of the Province xxx, with the following boundaries: north: xxx, south: xxx, east: xxx, and west: xxx, with an area of xxx square meters.

Second: Forward the case file to the Procuraduría General de la República, for the initiation of the special expropriation process in the judicial forum.

XXX XXX MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES RESPONSIBLE SIGNATURES Date of generation: 5/5/2026 18:52:34 Go to beginning of document

Annex No. 2

Annex No. 3

Annex No. 4

WHEREAS

Por tanto,

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 23 Manual de Expropiación para Creación, Consolidación o Ampliación de Límites de Áreas Silvestres Protegidas Texto Completo acta: ED90C SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARIA EJECUTIVA R-SINAC-CONAC-23-2012 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 6 Sesión Ordinaria Nº 07-2012 celebrada el 30 de julio del 2012, y en cumplimiento del artículo 12 inciso e), g) y t) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

"MANUAL DE O AMPLIACIÓN DE LÍMITES DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS" ÍNDICE

Sección I: Introducción, Concepto y Naturaleza Jurídica de la Expropiación por creación, consolidación o ampliación de límites de áreas silvestre protegidas, criterios de priorización para adquisición de terrenos dentro de ASP.

1. Introducción..................................

2. Concepto de Expropiación por creación, consolidación o ampliación de límites de Áreas Silvestres Protegida .............................

3. Naturaleza Jurídica Expropiación por Creación, Consolidación o Ampliación de límites de Áreas Silvestres Protegidas...........................

4. Estrategia para la compra de terrenos en un ASP.......................................

Sección II: Responsables del Procedimiento, Formalización y Estudios del Inmueble a Expropiar, Documentación que debe contener el Expediente Administrativo, Remisión del Expediente Preliminar a la Asesoría Legal de Secretaría Ejecutiva.

5. Responsables del Procedimiento...........................

6. Formalización y Estudios del Inmueble a 7. Documentación que debe contener el Expediente Administrativo.............

8. Remisión del Expediente Preliminar a la Asesoría Legal de Secretaría Ejecutiva....................................

9. Procedimiento en Sede Administrativa de los Requisitos Previos a la Expropiación.................................

• a)Declaratoria de Interés Público. ...........................
• b)Publicación del Decreto de Declaratoria de Interés Público en La Gaceta..................................
• c)Notificación de la Declaratoria de Interés Público del Inmueble o de la Adquisición Parcial..................................
• d)Mandamiento de Anotación Provisional.....................
• e)Solicitud de Avalúo Administrativo........................
• f)Oposición por parte de SINAC al avalúo administrativo realizado por el Ministerio de Hacienda.................................
• g)Notificación de Avalúo Administrativo al Administrado.................
• h)Emisión de Acuerdo Ejecutivo i) Publicación de Acuerdo Ejecutivo Expropiatorio...................................
• j)Remisión de Expediente a la Procuraduría General de la Republica por la no aceptación del Avalúo Administrativo............................

10. Proceso de Expropiación en Instancia Judiciales...................

A. Responsables del proceso............................

11. Normativa relevante....................................

12. Cronograma del Procedimiento de Expropiación en Sede Judicial...................................

13. Rige....................................

14. Anexos...................................

SECCIÓN I: Introducción, Concepto de Expropiación por creación, consolidación o ampliación de límites de Áreas Silvestres Protegidas y Naturaleza Jurídica Expropiación por Creación, Consolidación o Ampliación de Límites de Áreas Silvestres Protegidas.

• 1)INTRODUCCIÓN El presente documento tiene como objeto fungir como una guía para los funcionarios de Sistema Nacional de Áreas de Conservación en los procesos en que, por el establecimiento o ampliación de un área protegida en terrenos de dominio privado resulte necesaria la ejecución de la expropiación forzosa por falta de integración voluntaria del bien (donación) o compra mediante acuerdo.

El proceso de público legalmente establecido en virtud de la protección de los recursos naturales existentes en el área. La expropiación se ejecuta -en este caso- en ejercicio del poder de imperio de la Administración Pública, a través del Poder Ejecutivo y genera la privación de la propiedad privada o derechos patrimoniales legítimos.

Dicho proceso de Constitución Política, la Ley de Expropiaciones N° 7495 y sus reforma Ley No 7757 del 10 de marzo de 1998, a la luz de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Forestal Nº 7575 en concordancia con los artículos 32 y 37 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 y los numerales 58, 60 y 61 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788.

Este manual es una herramienta práctica que busca ordenar de una manera clara, efectiva y ágil el procedimiento de expropiación originado en la creación o modificación de áreas silvestres protegidas bajo administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación en completo apego a la normativa vigente, de manera tal que se establezcan los lineamientos específicos que deben seguirse tanto por los funcionarios de las AC encargados como por los administrados sometidos a los mismos. De manera que visualiza un paso a paso tanto para los funcionarios de las diferentes Áreas de Conservación, como para los administrados, cuando estos se encuentran frente a procedimientos de expropiación.

Busca exponer con la mayor claridad posible el procedimiento a seguir administrativamente dentro del proceso de expropiación, establecer las reglas para los involucrados, funcionarios públicos y propietarios, la determinación de justicia, la indemnización y el posible derecho de reversión o restitución.

Nótese que previo a la realización del procedimiento indicado en la Ley de Expropiaciones N° 7495 y en el presente Manual, los funcionarios encargados del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, deberán agotar el procedimiento de compra de tierras dispuesto en el "Manual de procedimientos para adquisión de terrenos dentro de Áreas Silvestres Protegidas", aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), mediante Acuerdo Nº 3 de la Sesión Extraordinaria Nº 4-2008 del 26 de mayo del 2008.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdo Nº 6 Sesión Ordinaria Nº 07-2012 celebrada el 30 de julio del 2012, y en cumplimiento del artículo 12 inciso e), g) y t) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE aprobó el presente manual.

• 2)CONCEPTO DE SILVESTRES PROTEGIDAS Medio jurídico a través del cual el Estado adquiere forzosamente la propiedad de un bien privado para transformarlo en patrimonio natural a fin de satisfacer el interés público legalmente comprobado de protección ambiental.

La expropiación forzosa para la condición que abarca el presente Manual puede definirse como aquel proceso de carácter coactivo (no voluntario) que permite al Poder Ejecutivo la adquisición de bienes inmuebles, previo indemnización del precio justo, que quedan cubiertos por un régimen especial de conservación al constituirse en patrimonio natural del Estado bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

• 3)NATURALEZA JURÍDICA EXPROPIACIÓN POR CREACIÓN, CONSOLIDACIÓN O AMPLIACIÓN DE LÍMITES DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS La expropiación es un instituto del Derecho Público, que tiene por objeto la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnización, concretamente, por ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio.

El afectado debe recibir a cambio el justo precio al bien adquirido por concepto de indemnización, el valor real -efectivo- (actual en plaza o de mercado) del bien (incluido sus accesorios) y todos los daños, desmerecimientos y erogaciones consecuentes de la desposesión, que se determina en la tasación. La indemnización no podrá ser una fuente de ganancia o riquezas para el Específicamente, la en la constitución, ampliación o consolidación de áreas silvestres a partir de zonas geográficas delimitadas, que han sido declaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas.

• 4)ESTRATEGIA PARA LA COMPRA DE TERRENOS EN UN ASP Se recomienda que toda Área Silvestre Protegida elaboré una estrategia para la compra de terrenos en un ASP, en la cual se contemplen criterios ecológicos, económicos y sociales de la misma.

En caso de que no se cuente con dicha estrategia en el ASP, se recomienda emitir un acuerdo del Comité Científico Técnico del Área de Conservación en la que se indiquen los criterios que justifiquen la selección de determinado inmueble dentro de un área silvestre protegida.

Sección II: Responsables del Procedimiento, Formalización y Estudios del Inmueble a Expropiar, Documentación que debe contener el Expediente Administrativo, Remisión del Expediente Preliminar a la Asesoría Legal de Secretaría Ejecutiva.

• 5)RESPONSABLES DEL PROCEDIMIENTO Los siguientes funcionarios (as) en el orden jerárquico respectivo, son responsables de coordinar la correcta aplicación del presente procedimiento:
• a)El Consejo Nacional de Áreas de Conservación en adelante (CONAC) dicta las directrices que aseguren la efectiva aplicación del procedimiento en todos los trámites para el pago y expropiación de terrenos dentro de Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. El Secretario(a) Ejecutivo (a) del CONAC ejecuta las directrices de dicho órgano con respecto al tema de b) Cada Área de Conservación es responsable y debe dar prioridad a ordenar adecuadamente, todo lo concerniente a los terrenos en trámite de expropiación dentro de un Área Silvestre Protegida.
• c)Los (as) Directores (as) de las Áreas de Conservación, son responsables de implementar y aplicar a nivel regional las directrices emanadas del CONAC, con respecto a los terrenos a expropiar en un Área Silvestre Protegida.
• d)Los Gerentes o Administradores de Áreas Silvestres Protegidas son responsables de elaborar el solicita el presente manual.
• e)Los Departamentos Legales de cada Área de Conservación serán los encargados de formalizar el expediente administrativo preliminar con la documentación del AC en el cual se tramite el proceso de expropiación.
• f)El Departamentos Legal de Secretaria Ejecutiva será el encargado de completar el expediente con apoyo de los Asesores Legales del AC respectiva, remitir a la Procuraduría General de la República y darle seguimiento al proceso en Sede Judicial.
• 6)FORMALIZACIÓN Y ESTUDIOS DEL INMUEBLE A EXPROPIAR:

Se identifica y estudia previamente el inmueble a expropiar, labor a cargo de los funcionarios del Área Silvestre Protegida, en la cual se ubica.

El estudio debe incluir:

1. Verificación de campo del plano catastrado del inmueble a expropiar con los sistemas de información geográfica y verificación de linderos.

2. Ubicación e informe georeferenciado del inmueble a expropiar por parte de los técnicos del Área de Conservación justificando la necesidad de expropiar el inmueble en el que se incluya actividades que se realizan si son compatibles o no con la categoría de manejo, sometimiento al Régimen Forestal, cualquier otra que considere necesario el AC.

3. Estudio de antecedentes registrales y catastrales desde la inscripción del terreno.

4. Información relativa a estudios de tenencia de la tierra, censos, antecedentes de pago de servicios ambientales o posibles traslapes, de existir.

5. Inspección de campo con informe de inventario de recursos naturales, usos actuales del suelo y uso propuesto de acuerdo al Plan de Manejo del ASP u objetivos de creación.

6. Avalúos administrativos elaborados por la Dirección General de Tributación Directa. (Ver artículo 23 Ley de Expropiaciones) 7. Constancia del AC de haber agotado infructuosamente el procedimiento de compra directa indicado en el Manual de procedimientos para adquisición de terrenos dentro de Áreas Silvestres Protegidas, publicado en La Gaceta N° 79 del 24 de abril del 2009.

• 7)DOCUMENTACIÓN QUE DEBE CONTENER EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:

El expediente Administrativo preliminar deberá contener la siguiente documentación:

1. Número asignado, debidamente rotulado y foliado y en estricto orden cronológico cuya nomenclatura debe incluir: Área de Conservación(Número consecutivo de AC-00-2012 2. Certificación de Plano catastrado o certificado catastral del inmueble a expropiar emitida por el Registro Nacional.

3. Constancia emitida por el Gerente de ASP en la que se indique que el inmueble se encuentra dentro de los límites geográficos del Área Silvestre Protegida y ubicación por coordenadas de la finca.

4. Certificación literal extendida por Registro Inmobiliario, del inmueble a expropiar.

5. Cuando la propiedad se encuentra a nombre de una sociedad, adjuntar certificación extendida por el Registro de Personas Jurídicas del Registro Inmobiliario.

6. Avalúo administrativo emitido por el Ministerio de Hacienda.

7. Cédula de Identidad de las personas físicas titulares del inmueble o de los representantes legales cuando sean personas jurídicas 8. Oficio de la Dirección del Área de Conservación indicando el orden de prioridad y los criterios utilizados para la adquisición de ese inmueble, en caso de no existir estrategia de compra de tierra en el ASP.

9. Certificación de reserva presupuestaria emitida por el jefe del Departamento Financiero Contable de la Secretaria Ejecutiva del SINAC, donde se aseguran los fondos para pagar el monto valorado por el perito del Ministerio de Hacienda (será un avalúo preliminar a fin de reservar el fondo), peritaje que en adelante se definirá.

10. La administración establecerá los criterios para la priorización de adquisición de terrenos dentro del ASP, a expropiar. Al determinarse que el área no cuenta con dicha priorización, el Director del Área de Conservación respectiva, mediante informe justificado elaborara informe que justifique la expropiación de determinado inmueble.

11. Los requisitos indicados en el punto 5 incisos a, b y e de este manual.

12. Propuestas digitales de: declaratoria de interés público, mandamiento de anotación, acuerdo ejecutivo expropiatorio.

• 8)REMISIÓN DEL El Director del AC respectiva, remite el expediente haciendo constar que cumple con los requisitos establecidos en el punto 5 y 6 del presente Manual de Expropiación.
• 9)PROCEDIMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA DE LOS REQUISITOS PREVIOS A LA EXPROPIACIÓN Una vez conformado el expediente con todos los requisitos establecidos en el capítulo anterior, debidamente foliado y rotulado, será remitido por el Director del AC respectiva a la Secretaría Ejecutiva. Dicho expediente deberá acompañarse de una propuesta digital de los siguientes documentos: declaratoria de interés público, mandamiento de anotación, acuerdo ejecutivo expropiatorio.
• a)Declaratoria de Interés Público:

Con fundamento en los artículos 18 y 19 de la Ley de Expropiaciones, se emitirá el acto administrativo debidamente motivado de la declaratoria de interés público del Estado para expropiar el terreno.

La declaratoria de interés público se debe publicar en el Diario oficial La Gaceta y notificarse en forma personal al interesado o representante legal.

Debe constar copia en el expediente de la declaratoria de interés público, debidamente firmado por el Presidente de la República y el Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones de su respectiva publicación. (Ver Anexo Nº 1) b) Publicación de la Declaratoria de Interés Público en La Gaceta:

Para la publicación de la declaratoria se requiere:

. El Área de Conservación interesada, a través de su Asesor Legal, remitirá la versión digital de la declaratoria de Interés Público a la Asesoría Legal de la Secretaria Ejecutiva del SINAC para solicitar la cotización ante la Imprenta Nacional.

. La Asesoría legal solicitará al Departamento Financiero de la Secretaria Ejecutiva la elaboración de la boleta de contenido Presupuestario y remitir para corroborar firma de la Proveedor(a) Institucional, Jefe del Departamento Financiero Contable y el Director Ejecutivo del SINAC.

. La Dirección Ejecutiva remitirá al Despacho de Ministro la respectiva propuesta de la declaratoria de interés público en versión física y digital para su firma. Una vez firmada se procederá a tramitar la respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

• c)Notificación de la Declaratoria de Interés Público del Inmueble o Adquisición Parcial:

Este acto corresponde a la garantía del debido proceso donde se informa a los involucrados el derecho o disposición para manifestar su inconformidad o caso contrario, aporte de documentación e incluso optar por la vía judicial al respecto según nuestra legislación. Es el comunicado oficial que declara la finalidad legal de utilidad pública o de interés social.

La notificación deberá realizarse en forma personal al interesado o representante 19 legal, de conformidad a lo dispuesto en los numerales 19 y 20 de la Ley de Notificaciones Judiciales Nº 8687.

Con fundamento en el artículo 20 de la Ley de Notificaciones Judiciales, a las personas jurídicas, se les notificará directamente al representante legal, personalmente, en su casa de habitación, domicilio real, domicilio contractual, domicilio social de la empresa o con su agente residente de la sociedad anónima cuando ello proceda. (Ver Anexo Nº 2) Esta notificación la realizara el Asesor Legal de Secretaria Ejecutivo o bien se delegará en un Asesor Legal del Área de Conservación, cuando el lugar para notificar se encuentre fuera del Área Metropolitana.

• d)Mandamiento de Anotación Provisional:

Una vez publicado el Decreto de declaratoria de interés público en La Gaceta, inmediatamente se emitirá el mandamiento provisional de anotación del proceso administrativo de expropiación, para presentarlo al Diario del Registro de Bienes Inmuebles del Registro Público. Dicha anotación se mantiene sobre la propiedad por un año plazo para su caducidad. (Ver artículo 20 Ley de La Asesoría Legal de la Secretaría Ejecutiva del SINAC confeccionará el mandamiento de anotación provisional, el cual será presentado ante el Registro Nacional con la respectiva la boleta de seguridad.

Una vez que se presenta el mandamiento al Registro, la Asesoría Legal adjuntara al expediente el estudio de registro donde conste el mandamiento provisional quedó debidamente anotado. El plazo de vigencia del mandamiento de anotación es de un año.

En caso de que por defectos del mandamiento no haya sido posible la anotación provisional deberá subsanar los defectos ante el Registro Público. (Ver Anexo Nº 3) e) Solicitud de Avalúo Administrativo:

La Administración solicitara sin excepción el avalúo de la propiedad a la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda que corresponda, según la ubicación territorial del inmueble a expropiar.

La solicitud de avalúo deberá ser firmada por el Director Ejecutivo del SINAC, acompañada de los siguientes requisitos:

. Certificación de Registro Público del inmueble. En caso de que la propiedad esta en derechos se debe adjuntar certificación de cada uno de los derechos.

. Copia certificada por Catastro Nacional del plano del inmueble a expropiar; si se trata de una expropiación parcial se adjunta a la solicitud, el plano anteriormente mencionado, más el plano certificado de la finca madre, de la cual se esta segregando el lote a . Demás requisitos que la correspondiente Administración Tributaria solicite al momento de presentar la solicitud de avalúo administrativo.

• f)Oposición por parte de SINAC al avaluó Administrado realizado por Hacienda:

El SINAC podrá oponerse al avaluó presentado cuando el mismo no contenga los requisitos establecidos en el artículo 22 de la Ley de Expropiaciones para la determinación del justo precio. Debe verificarse que el avaluó cuente con todos los datos necesarios para valorar el bien que se expropia y describirá, en forma amplia y detallada, el método empleado.

El avalúo deberá contener:

• a)La descripción topográfica del terreno.
• b)El estado y uso actual de las construcciones.
• c)El uso actual del terreno.
• d)Los derechos de inquilinos o arrendatarios.
• e)Las licencias o los derechos comerciales, si procedieren conforme a la ley, incluidos, entre otros, todos los costos de producción, directos e indirectos, impuestos nacionales, municipales y seguros.
• f)Los permisos y las licencias o concesiones para la explotación de yacimientos, debidamente aprobados y vigentes conforme a la ley, tomando en cuenta, entre otros, los costos de producción, directos e indirectos, el pago de las cargas sociales, los impuestos nacionales, municipales y los seguros.
• g)El precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la zona o el de las ventas efectuadas en el área, sobre todo si se tratare de una carretera u otro proyecto similar al de la parte de la propiedad valorada, para comparar los precios del entorno con el de la propiedad que se expropia, así como para obtener un valor homogéneo y usual conforme a la zona.
• h)Los gravámenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el propietario para estas transacciones.
• i)Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoración e indemnización.

De la revisión del avalúo La solicitud de revisión del monto establecido en el avalúo procederá en caso de las circunstancias previstas en el artículo 23 de la Ley de Expropiaciones. En caso de accidentes naturales varíen la naturaleza del bien o la cabida. Asimismo en caso de que el Área de Conservación respectiva, determine que existe una variación sustancialmente desproporcionada de los diferentes avalúos presentados dentro del expediente.

• g)Notificación de Avalúo Administrativo al Administrado:

El avalúo administrativo se notifica tanto al propietario como al inquilino, al arrendatario y a los otros interesados, en su caso, mediante copia literal que se les entrega personalmente o se envía a su domicilio. Si el interesado ha aportado lugar para recibir notificaciones, taxativamente la Ley de entrega personalmente o en su domicilio si es persona física y en caso de que sea persona jurídica en el domicilio legal o al representante legal. Esta notificación en concordancia con el artículo 20 de la Ley de Notificaciones Judiciales.

En la misma resolución que ordene notificar el avalúo, se concede al administrado un plazo de ocho días hábiles, para que manifieste si está conforme con el precio asignado, para lo cual se le debe apercibir que su silencio será tenido como aceptación del monto del avalúo administrativo, si el propietario del inmueble a expropiar acepta el precio, comparece ante la Notaría del Estado a otorgar la escritura pública de traspaso en la fecha que la administración le indique.

Cuando el propietario ha aceptado el avalúo administrativo o ha transcurrido sin respuesta el plazo para oponerse, el avalúo este queda firme, y no cabe ninguna oposición posterior en ninguna etapa del proceso administrativo.

• h)Emisión de Acuerdo Ejecutivo Expropiatorio:

Cumplido el plazo de oposición al avalúo consignado anteriormente, la Administración emite un acuerdo expropiatorio, siempre que existan los casos que a continuación se muestra:

. Si existiere disconformidad oportuna del expropiado con el avalúo administrativo.

. Si el bien o el derecho expropiado estuviere en litigio o soportare anotaciones, exacciones o gravámenes.

. Si el titular o poseedor del bien o derecho por expropiar estuviere ausente o careciere de capacidad para actuar o de representante legal.

. Si el propietario hubiere aceptado expresa o tácitamente un valor del bien, pero luego se negare a otorgar la escritura del traspaso y estuviera renuente pese a haber sido compelido por el Juzgado, La Administración podrá pedir al juez que comparezca a firmarla por el propietario.

Si se da uno o más de los supuestos anteriores, se emite el acuerdo ejecutivo (firmado por Ministro y Presidente de la República), en la que se conviene realizar la una vez publicado el acuerdo expropiatorio en el Diario Oficial La Gaceta, a la Procuraduría General de la República, para que inicie el proceso especial de expropiación ante el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. (Ver Anexo Nº 4) i) Publicación de Acuerdo Ejecutivo Expropiatorio:

. Se remite por parte del Asesor legal del Área de Conservación interesada la versión digital del Acuerdo Ejecutivo ante la Imprenta Nacional.

a. La Asesoría Legal solicitara la elaboración de la boleta de contenido Presupuestario y se remite a firma de la Proveedor(a) Institucional, Jefe(a) del Departamento Financiero Contable y el Director(a) Ejecutivo(a) del SINAC.

. La Dirección Ejecutiva remitirá al Despacho de Ministro la respectiva propuesta de la declaratoria de interés público en versión física y digital para su firma. Una vez firmada se procederá a tramitar la respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

• j)Remisión de Expediente a la Procuraduría General de la Republica por la no aceptación del Avalúo Administrativo:

Por la no aceptación del Avalúo Administrativo por parte de los titulares del inmueble, se debe remitir el expediente respectivo a la Procuraduría General de la República a fin de que se interponga el trámite de expropiación especial del inmueble de conformidad con la normativa vigente en la Ley de Expropiaciones.

• 10)PROCESO DE A lo largo de este proceso judicial de expropiación especial, la Procuraduría General de la República actúa de oficio, sin embargo es deber de la Administración a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, suplir todos los depósitos que se deben consignar a la orden de la cuenta del Juzgado por concepto de peritajes y honorarios de peritos judiciales. Además se deberá proveer los medios de transporte y expensas necesarias para realizar las diligencias judiciales de puesta en posesión y reconocimiento del lote a expropiar. También, la Administración (SINAC) está en la obligación de cumplir con todas las prevenciones y solicitudes, que tanto el Juzgado Contencioso y la Procuraduría General de la República, hagan para completar el expediente judicial o para cumplir con alguna gestión.

El proceso especial de expropiación, por tener ese carácter de "proceso especial", en cuanto a la sentencia para definir el justiprecio, solo tendrá la posibilidad de ser recurrido por recursos de revocatoria y apelación, no teniendo previsto la posibilidad de plantear recurso de casación.

Estando firme la sentencia, el Departamento Legal de cada AC, será el responsable de coordinar con el Departamento Legal de Secretaria Ejecutiva la remisión del expediente a la Notaría de Estado a efectos de la protocolización de piezas, y para la gestión de la inscripción del inmueble en el Registro Nacional (Ver artículo 49 de la Ley de Expropiaciones).

A. Responsables del Proceso:

1. La Coordinación del Departamento Legal de la Secretaría Ejecutiva del SINAC designará un Aseso Legal encargado del proceso.

2. El Asesor Legal asignado será el responsable que el expediente esté debidamente conformado, para lo cual deberá coordinar con el Asesor Legal del Área de Conservación correspondiente.

3. Cuando el remitirlo a la Procuraduría General de la República.

4. El Asesor Legal asignado es el responsable en coordinación con el Asesor Legal del AC respectiva, de darle seguimiento y acompañamiento al trámite del proceso expropiatorio en la Procuraduría General de la República, así como de resguardar una copia fiel y exacta del expediente en el Departamento Legal de Secretaria Ejecutiva del SINAC.

5. Puesta en posesión del terreno: La realizara el Asesor Legal del AC en coordinación con el Asesor Legal de la Secretaria Ejecutiva y el Administrador del Área Silvestre Protegida o quien el Director del AC respectiva designe.

6. Inscripción de la Propiedad: Será labor del Departamento Legal de la Secretaría Ejecutiva en coordinación con el Asesor Legal del AC respectiva, dar seguimiento a la inscripción ante la Notaría del Estado.

• 11)NORMATIVA RELEVANTE:

1. Ley Forestal Nº 7575 del 30 abril 1998.

2. Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del del 04 de octubre de 1995.

3. Ley de Expropiaciones Nº 7495 del 3 de mayo 1995.

4. Ley de Informaciones Posesorias Nº 139 del 13 de julio 1941.

5. Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del del 30 de octubre de 1992 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 32633-MINAE del 10 de marzo de 2005.

6. Ley de la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 7841-P del 16 de diciembre de 1977.

7. Ley de Biodiversidad N 7788 del 23 de abril de 1998 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008.

8. Ley de Parques Nacionales N° 6084 del 24 de agosto de 1977.

9. Ley de Notificaciones Judiciales Nº 8687 del 01 de marzo del 2009.

10. Informe de la Contraloría General de la República DFOE-PGAA-IF-3-2010 del 26 de febrero del 2010.

• 12)CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE 13) RIGE: Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
• 14)ANEXOS

DAJ-xxx-MINAET-xxx LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES Con fundamento en las facultades que le confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, el artículo 37 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 04 de octubre de 1995, la Ley de Expropiaciones N° 7495 del 03 de mayo de 1995 y sus reformas.

PRIMERO: Que el ASP xxx fue establecida en xxx.

SEGUNDO: Que en el momento de la creación de esa Área Silvestre Protegida se incluyeron propiedades privadas dentro de sus límites.

TERCERO: Que el artículo 37 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre del año 1995, establece la obligación para el Estado de pagar las tierras que se incluyan dentro de los límites de los xxx facultando al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones para realizar la expropiación de las mismas, según lo establecido por la Ley de CUARTO: Tal y como lo establece el artículo 18 de la Ley de Expropiaciones Nº 7495 "para expropiar, será indispensable un acto motivado, mediante el cual el bien por expropiar se declare de interés público. La declaratoria de interés público deberá notificarse al interesado o su representante legal y será publicada en el Diario Oficial." En esa virtud, y al ubicarse dentro de las coordenadas del ASP (XXX), procede declarar el interés público y dar inicio al procedimiento administrativo de expropiación de la finca.

Declaratoria de Interés público de la finca de la Finca Folio Real número XXX

Capítulo I:

Capítulo II:

Capítulo III:

Sección III: Procedimiento en Sede Administrativa de los Requisitos Previos a la Expropiación.

Capítulo IV:

Sección IV: Procedimiento de

Anexo Nº 1 Declaratoria de Interés Público..........................

Anexo Nº 2 Acta de Notificación............................

Anexo Nº 3 Mandamiento de Anotación.........................

Anexo Nº 4 Acuerdo

Capítulo I

Capítulo II

Capítulo III

SECCIÓN III: Procedimiento en Sede Administrativa de los requisitos previos a la Expropiación.

Capítulo IV

Sección IV: Procedimiento de

Anexo Nº 1

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

1

Artículo 1 — De conformidad con los considerandos anteriores, por ubicarse dentro de las coordenadas del ASP (XXX), se declara de interés público la adquisición por la vía de la expropiación, de la finca del Matrícula de Folio Real número XXX, propiedad de la Sociedad XXX, cédula jurídica Nº XXX situado en Distrito XXX, Cantón XXX, de la Provincia XXX, para que se especifique que el área a expropiar es la que se establece en el plano catastrado Nº XXX, con los siguientes linderos: al norte: XXX, al sur: XXX, al este: XXX y al oste: XXX, con una medida de XXX metros cuadrados.

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Artículo 2 — Procédase a dar inicio al procedimiento administrativo expropiatorio, para cuyo trámite se autoriza al Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

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Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta la presente declaratoria y notifíquese al propietario. Ordénese mandamiento provisional de anotación ante el Registro Nacional de la Propiedad, de dicho inmueble; para lo cual se autoriza a la Coordinador (a) de la Asesoría Legal de la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a realizar las diligencias ante el Registro Nacional, para que emita y firme el respectivo mandamiento ante dicho Registro.

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Artículo 3 — Proceda el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, representado por el Director Ejecutivo, a continuar con el procedimiento establecido para tal efecto, para la adquisición de dicho inmueble, con especial observancia de los plazos fijados y en estricto apego a lo establecido en la Ley de Expropiaciones y sus reformas.

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Artículo 4 — Rige a partir de su publicación Diario Oficial La Gaceta.

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Dado en la Presidencia de la República. San José, a los xxx días del mes de xxx del año xxx.

XXX XXX Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

ROCESO ADMINISTRATIVO DE EXPROPIACIÓN C/ xxx ACTA DE NOTIFICACIÓN Por este medio, procedo a notificar a la señora XXX, pasaporte número XXX en la oficina de su representante legal el Lic. XXX ubicada en XXX, la resolución XXX del XXX publicado en La Gaceta Nº XXX del XXX del XXX, cuyo original consta en el expediente administrativo correspondiente al presente proceso expropiatorio.

Hago constar que la notificación se realizó en fecha........................................................y fue recibida por el señor(a)......... ............................................................................................en su calidad de.......................................................................................... .....................................

Nombre y firma del notificador....................................Hora.........

Observaciones: ..................................................................................... ........................................

Comprobante de fax:

Mandamiento Provisional de Anotación de Declaratoria de Interés Público, Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, en Procedimiento Administrativo de José a las XXX horas del XXX de enero del XXX.

REGISTRO PÚBLICO - PARTIDO DE XXX --------------------------------------------------------------- Licenciado (a) XXX, Coordinadora de la Asesoría Legal, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía, en cumplimiento de lo ordenado en Decreto Ejecutivo Nº XXX, publicado en el Diario Oficial La Gaceta número XXX, HAGO SABER: Al Director del Registro Público de la Propiedad Inmueble, que en Procedimiento Administrativo de Expropiación del Estado contra XXX, cédula de identidad número XXX, para la consolidación del ASP (XXX), SE DECRETÓ: PRIMERO: Declarar de interés público, la adquisición del inmueble inscrito en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, bajo el Sistema de Folio Real de la Provincia de XXX, matrícula número XXX, situado en el Distrito XXX, del Cantón XXX de la Provincia de XXX, con un área de terreno a expropiar de XXX, conforme a lo indicado en el Plano debidamente inscrito en el Catastro Nacional bajo el número XXX, necesario para la consolidación del ASP (XXX). SEGUNDO: Por lo tanto se ordena Mandamiento Provisional de Anotación ante el Registro Público de la Propiedad, sobre el inmueble descrito. Conforme a lo prescrito por la Ley de Se expide el presente Mandamiento a las trece horas del XXX de XXX del XXX, para su respectiva anotación. ------------------------------------------

ACUERDO EXPROPIATORIO N°- xxxxx- MINAET-SINAC PODER EJECUTIVO. San José, a las xxxxxx horas del ---- de xxxxxxxx del año dos xxx.

PRIMERO: Que el ASP (XXX) fue establecida mediante XXX.

SEGUNDO: Que en el momento de la creación de esa Área Silvestre Protegida se incluyeron propiedades privadas dentro de sus límites.

TERCERO: Que el artículo 37 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre del año 1995, establece la obligación para el Estado de pagar las tierras que se incluyan dentro de los límites de los XXX facultando al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones para realizar la expropiación de las mismas, según lo establecido por la Ley de CUARTO: Así las cosas, la Administración Pública, de conformidad con la Ley de potestad de imperio, tiene la facultad de realizar expropiaciones por causa del interés público legalmente comprobado, cualquiera que sean sus titulares, mediante el pago previo de una indemnización que represente el precio justo de lo expropiado.

QUINTO: Que mediante resolución R-MINAET-SINAC-000-201X del ----- de ----- del año XXX, publicada en La Gaceta del día XXX , mediante la cual se declara de interés público la adquisición por la vía de la expropiación de parte del inmueble inscrito en el Registro Nacional, Matrícula de Folio Real número XXX, propiedad de XXX cédula Nº XXX, situado en Distrito XXX, Cantón XXX, de la Provincia XXX, plano catastrado XXX con los siguientes linderos: al norte: XXX, al sur: XXX, al este: XXX y al oste: XXX, con una medida de XXX metros cuadrados.

SEXTO: El inmueble a expropiar fue objeto de Avalúo Administrativo Nº XXX elaborado por el Perito Valuador XXX de la Administración Tributaria de XXX de la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda.

SETIMO: El señor xxx, cédula número xxx, representante de la propietaria del inmueble, fue debidamente notificado de todos los actos del procedimiento en los términos de la Ley de Expropiaciones, incluso del avalúo administrativo emitido para tal efecto por la Dirección de Tributación Directa; y dado que dentro del plazo conferido manifestó su inconformidad y oposición con el precio asignado, lo procedente es acordar la expropiación.

LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ACUERDAN:

Primero: Realizar la expropiación del inmueble inscrito en el Registro Nacional, matrícula de Folio Real número xxx, del Partido de xxx, propiedad de la sociedad denominada xxx cédula jurídica Nº xxx. El terreno a expropiar lo describe el plano catastrado número xxx, y es terreno situado Distrito xxx, Cantón xxx, de la Provincia xxx, con los siguientes linderos: al norte: xxx, al sur: xxx, al este: xxx y al oste: xxx, con una medida de xxx metros cuadrados.

Segundo: Remítase el expediente a la Procuraduría General de la República, para el inicio del proceso especial de expropiación en sede judicial.

XXX XXX MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES FIRMAS RESPONSABLES

Anexo Nº 2

Anexo Nº 3

Anexo Nº 4

CONSIDERANDO

Por tanto,