Municipal authorization of stormwater discharges into Quebrada Seca and BuríoAutorización municipal de desfogues pluviales en Quebrada Seca y Burío

in the entirety of the text - Full Text of Standard 0 Authorizes stormwater discharges to the Quebrada Seca and Burío rivers Full Text of record: EC9FD MUNICIPALITY OF HEREDIA Agreement taken in ordinary session N° zero-two hundred twenty-eight-two thousand thirteen, held by the Municipal Council of the Central Canton of Heredia, on February 11, 2013, in Article VIII, which states:

ITEM N° 1. The Presidency requests to alter the order of the day for: motion presented by the municipal mayor, regarding authorizing discharges to the Quebrada Seca and Burío rivers, therefore the alteration is put to a vote and is: approved unanimously.

2. MBA. José Manuel Ulate Avendaño - Municipal Mayor A) Matter: Authorize stormwater discharges to the quebrada seca and burío rivers.

• B)Matter: Forwards reports DOPR-UA-007-2013 and DAJ-080-2013 regarding the issue of managing surface runoff that drains to the Quebrada Seca and Río Burío Rivers.

I.That the Municipality of the Central Canton of Heredia, in its condition as Local Government and in adherence to the provisions of articles 169 of the Political Constitution and 1 of the Municipal Code, is aware that its intervention is necessary to fully satisfy and safeguard the local public interests that it must faithfully administer by constitutional provision, among which are, ensuring orderly and sustainable urban development, and that at the same time allows the municipality to maintain gradual and harmonious development with the environment.

II.That the runoff problems presented by the basin of the Quebrada Seca and Burío Rivers should not be minimized, but neither can they become a brake on local development and prevent the free disposition of the properties that border said channels by their owners, who are prevented from carrying out construction works due to the current agreement of the Municipal Council that keeps stormwater discharges into these rivers paralyzed.

III.That the municipal administration, jointly with the Municipal Council, have dedicated themselves to seeking comprehensive solutions to the problems that arise in these rivers from the moment they became aware of the provisions of the Constitutional Chamber in vote 2005-04050.

IV.That one of the questions we constantly ask ourselves is whether there is legal and technical viability to continue authorizing stormwater discharges to these channels and what the conditions would be for this to be possible.

V.That as a result of these questions, this Mayor's Office requested the Operations Directorate and the Legal Directorate to carry out a thorough study of the situation that provides the necessary certainty to reconsider the current provision of the collegiate body.

VI.That in response to the request from this unit, the Operations Directorate, through specialists, Lic. Rogers Araya Guerrero and Engineers Paulo Córdoba and Lorelly Marín Mena, issued report DOPR-UA-007-2013, through which they refer to the work carried out over these years to control water discharges into the Quebrada Seca and the studies that the municipality contracted to have full certainty of the hydraulic capacity of the basin; likewise, they highlight the improvements in essential works such as bridges, inventory of encroachments, channel cleanings, among other tasks carried out.

VII.That the Legal Directorate, through official letter DAJ-080-2013, dated January 25, 2013, issued a legal opinion on the terms of the constitutional ruling, the background surrounding this case and its scope; likewise, it analyzes the reasons that gave rise to said ruling, highlighting the legal advice that any project submitted for consideration by the Municipality must be duly studied so that the pertinent analyses are carried out and on the basis thereof, it can be verified whether the project entails a solution to the problem of stormwater discharge into the referenced basins or if, on the contrary, it constitutes an aggravation of the situation and consequently a breach of what was ordered by the Constitutional Chamber, which would warrant rejecting the intended water discharge.

VIII.That both technical reports -engineering and legal- are coincident in that, if the urban development or construction project of any nature complies with all the technical requirements demanded of it, there would be no inconvenience in granting the stormwater discharge. It should be noted that the content of the administrative act issued by the Municipal Council (Water Discharge) will be duly motivated and supported by the technical reports issued by the Municipal Engineering Department, taking into consideration that if there is a proposal that contains a partial or palliative solution to the current conditions, that is to say that, a given urban development rather allows for improving the current situation, the solution must lean in favor of that proposal and allow the stormwater discharge.

Therefore, I propose:

That in adherence to the provisions of article 144 of the Municipal Code and based on the criteria of the Operations Directorate DOPR-UA-007-2013 and DAJ-080-2013, of the Legal Directorate, which form an integral part of this motion and are attached for consideration by the council members, I propose to the Municipal Council that the agreement by which discharges to the Quebrada Seca and Río Burío were prohibited be revoked, and in its place it be ordered that future urban development or construction projects submitted for consideration by the municipality that intend to discharge water into these channels must submit a water mitigation proposal to be analyzed by the Municipal Engineering Department and determine if it conforms to the parameters established by the Operations Directorate, the foregoing in order to give continuity to the sustainable development of the canton without neglecting the mitigating measures that minimize the impacts on the channel of the rivers of interest. That it be dispensed from committee processing and approved definitively.

Having analyzed the motion presented by Máster José Manuel Ulate Avendaño-Municipal Mayor and signed by council members Herbin Madrigal, Alba Buitrago, Maritza Segura, Álvaro Rodríguez, Rolando Salazar, Olga Solís, Manuel Zumbado, Hilda Barquero, Samaris Aguilar and Walter Sánchez, and in adherence to the provisions of article 144 of the Municipal Code and based on the criteria of the Operations Directorate DOPR-UA-007-2013 and DAJ-080-2013 and of the Legal Directorate, this Municipal Council agrees by majority:

A. Revoke the agreement by which discharges to the Quebrada Seca and Río Burío were prohibited (SCM 3173-2011, dated December 22, 2011, taken in session N° 0135-2011 of December 19, 2011) and in its place it is ordered that future urban development or construction projects submitted for consideration by the municipality that intend to discharge water into these channels must submit a Water Mitigation proposal to be analyzed by the Municipal Engineering Department and determine if it conforms to the parameters established by the Operations Directorate, the foregoing in order to give continuity to the sustainable development of the canton without neglecting the mitigating measures that minimize the impacts on the channel of the rivers of interest.

B. Such discharges shall only be authorized for developments under horizontal property, i.e., condominium developments.

C. Order the administration to publish this agreement in the official gazette La Gaceta.

D. Instruct the administration to carry out the pertinent procedures and proceed in accordance with established rules for contracting a hydrologist to monitor the authorized retention measures and refer this item to the environment committee to oversee such contracting.

E. Refer the Regulation for the Granting of Discharges to the Environment Committee.

F. Agreement definitively approved.

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Autoriza los defogues de aguas pluviales a los ríos Quebrada Seca y Burío Texto Completo acta: EC9FD MUNICIPALIDAD DE HEREDIA Acuerdo tomado en sesión ordinaria N° cero-doscientos veintiocho-dos mil trece, celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de Heredia, el 11 de febrero del 2013, en el Artículo VIII, el cual dice:

ALT N° 1. La Presidencia solicita alterar el orden del día para: moción presentada por el alcalde municipal, referente a autorizar los desfogues a los ríos Quebrada Seca y Burío, por lo que someta a votación la alteración la cual es: aprobada por unanimidad.

2. MBA. José Manuel Ulate Avendaño - Alcalde Municipal A) Asunto: Autorizar los desfogues de aguas pluviales a los ríos quebrada seca y burío.

• B)Asunto: Remite informes DOPR-UA-007-2013 y DAJ-080-2013 referente al tema del manejo de la escorrentía superficial que escurre a los Ríos Quebrada Seca y Río Burío.

I.Que la Municipalidad del Cantón Central de Heredia, en su condición de Gobierno Local y en apego a lo dispuesto por los artículos 169 de la Constitución Política y 1° del Código Municipal, es consciente que su intervención es necesaria para satisfacer y resguardar plenamente los intereses públicos locales que debe administrar fielmente por disposición constitucional, entre los cuales están, velar por un desarrollo urbanístico ordenado y sostenible, y que le permita a la vez al municipio mantener un desarrollo paulatino y armonioso con el medio ambiente.

II.Que los problemas de escorrentía que presenta la cuenca de los Ríos Quebrada Seca y Burío, no deben minimizarse pero tampoco pueden convertirse en un freno del desarrollo local e impedir la libre disposición de las propiedades que colindan con dichos causes por parte de sus titules, quienes se ven impedidos de realizar obras constructivas por el acuerdo vigente del Concejo Municipal que mantiene paralizados los desfogues pluviales hacia estos ríos.

III.Que la administración municipal, de manera conjunta con el Concejo Municipal, se han abocado a buscar soluciones integrales a los problemas que se presentan en estos ríos desde el momento que se tuvo conocimiento de lo dispuesto por la Sala Constitucional en el voto 2005-04050.

IV.Que una de las interrogantes que siempre nos formulamos constantemente, es si existe viabilidad jurídica y técnica para seguir autorizando desfogues pluviales a estos causes y cuáles serían las condiciones para que ello sea posible.

V.Que a raíz de esas interrogantes, esta Alcaldía solicitó a la Dirección de Operaciones y la Dirección Jurídica, realizar un estudio profuso de la situación que permita tener la seguridad necesaria para reconsiderar la disposición vigente del órgano colegiado.

VI.Que ante el pedido de esta unidad, la Dirección de Operaciones, a través de los especialistas, Lic. Rogers Araya Guerrero e Ingenieros Paulo Córdoba y Lorelly Marín Mena, emitieron el informe DOPR-UA-007-2013, a través del cual se refieren a los trabajos realizados a lo largo de estos años para controlar los desfogues de agua hacia la Quebrada Seca y los estudios que contrató el municipio para tener plena certeza de la capacidad hidráulica de la cuenca; asimismo, destacan las mejoras en obras esenciales como puentes, inventario de invasiones, limpiezas en cause, entre otras labores realizadas.

VII.Que la Dirección Jurídica, mediante oficio DAJ-080-2013, del 25 de enero de 2013, emitió criterio jurídico sobre los términos del fallo constitucional, los antecedentes que rodean este caso y su alcances, de igual manera se analizan las razones que dieron origen a dicho fallo, destacando la asesoría legal que cualquier proyecto que se someta a consideración de la Municipalidad debe ser debidamente estudiado de manera que se realicen los análisis pertinentes y sobre la base de los mismos, se pueda constatar si el proyecto conlleva una solución al problema de descarga de aguas pluviales en las cuencas referidas o si por el contrario, constituye un agravamiento a la situación y por consiguiente un incumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional, lo que ameritaría rechazar el desfogue de agua pretendido.

VIII.Que ambos informes técnicos -ingenieril y legal- son coincidentes en que, si el proyecto urbanístico o constructivo de cualquier naturaleza, cumple con todos los requerimientos técnicos que se le exijan, no existirían inconveniente para otorgar el desfogue pluvial. Cabe indicar que el contenido del acto administrativo que emita el Concejo Municipal (Desfogue de agua) será debidamente motivado y sustentado en los informes técnicos que emita la Ingeniería Municipal tomando en consideración que si existe una propuesta que contiene una solución parcial o paliativa a las condiciones actuales, es decir que, determinado desarrollo urbano más bien permite mejorar la situación actual, la solución debe de inclinarse a favor de esa propuesta y permitir el desfogue pluvial.

Por tanto propongo:

Que en apego a lo establecido en el artículo 144 del Código Municipal y con fundamento en los criterios de la Dirección de Operaciones DOPR-UA-007-2013 y DAJ-080-2013, de la Dirección Jurídica, los cuales forman parte integral de esta moción y que se adjuntan para consideración de las señoras y señores regidores, propongo al Concejo Municipal que se revoque el acuerdo mediante el cual se prohibieron los desfogues a la Quebrada Seca y al Río Burío y en su lugar se disponga, que los futuros proyectos urbanísticos o constructivos que se sometan a consideración del municipio y que pretenda desfogar aguas a estos causes, deberán presentar una propuesta de mitigación de aguas para que sea analizada por la Ingeniería Municipal y determine si se ajusta a los parámetros que se han dispuesto en la Dirección de Operaciones, lo anterior en aras de darle continuidad al desarrollo sostenible del cantón y sin dejar de lado las medidas atenuantes que vengan a minimizar los impactos sobre el cauce de los ríos de interés. Que dispense de trámite de comisión y se aprueba definitivamente.

Analizada la moción presentada por el Máster José Manuel Ulate Avendaño-Alcalde Municipal y suscrita por los regidores Herbin Madrigal, Alba Buitrago, Maritza Segura, Álvaro Rodríguez, Rolando Salazar, Olga Solís, Manuel Zumbado, Hilda Barquero, Samaris Aguilar Y Walter Sánchez y en apego a lo establecido en el artículo 144 del Código Municipal y con fundamento en los criterios de la Dirección de Operaciones DOPR-UA-007-2013 y DAJ-080-2013 y de la Dirección Jurídica, este Concejo Municipal acuerda por mayoría:

A. Revocar el acuerdo mediante el cual se prohibieron los desfogues a la Quebrada Seca y al Río Burío (SCM 3173-2011, de fecha 22 de diciembre del 2011, tomado en la sesión N° 0135-2011 de fecha 19 de diciembre del 2011) y en su lugar se dispone que los futuros proyectos urbanísticos o constructivos que se sometan a consideración del municipio y que pretendan desfogar aguas a estos causes, deberán presentar una propuesta de Mitigación de Aguas para que sea analizada por la Ingeniería Municipal y determine si se ajusta a los parámetros que se han dispuesto en la Dirección de Operaciones, lo anterior en aras de darle continuidad al desarrollo sostenible del cantón sin dejar de lado las medidas atenuantes que vengan a minimizar los impactos sobre el cauce de los ríos de interés.

B. Tales desfogues se autorizarán únicamente para desarrollos en propiedad horizontal, sea desarrollos en condominio.

C. Ordenar a la administración la publicación de este acuerdo en el diario oficial La Gaceta.

D. Instruir a la administración, para que realice los trámites pertinentes y proceda de conformidad con las normas establecidas a la contratación de un hidrólogo que de seguimiento a las medidas de retardo autorizadas y trasladar este punto a comisión de ambiente para velar por tal contratación.

E. Trasladar a Comisión de Ambiente el Reglamento para el Otorgamiento de Desfogues.

F. Acuerdo definitivamente aprobado.

Considerando: