Regulation of the La Amistad Caribe Conservation Area Regional CouncilReglamento del Consejo Regional del Área de Conservación La Amistad Caribe

The purpose of these regulations is to establish the conformation, structure, functions, and financing of the Regional Council of the La Amistad Caribe Conservation Area, of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, for the correct implementation of what is prescribed by the Biodiversity Law and its Regulations, without prejudice to the competencies that the laws confer on other State institutions.

The following abbreviations shall be used in these Regulations:

CONAC: National Council of Conservation Areas.

CORAC: Regional Council of the Conservation Area.

ACLA-C: La Amistad Caribe Conservation Area.

SINAC: National System of Conservation Areas.

MINAET: Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.

SETENA: National Environmental Technical Secretariat.

ASP: Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida).

On the Conformation of the CORAC

The Director of the ACLA-C shall call a Public Assembly indicating the date and location to all interested legally constituted non-governmental and community organizations, the Municipalities, and the Public Institutions present in the Conservation Area, to designate the representatives who, according to article 30 of the Regulations to Law Nº 7788, shall make up the CORAC.

This call to assembly shall be made thirty days in advance through a notice published once, in a national circulation media outlet. To attend the Assembly, the different sectors and organizations must accredit a full representative and an alternate before the Executive Secretariat of the CORAC, prior to the start of the Assembly.

The following sectors, organizations, and institutions are identified for the ACLA-C:

a. Academic Sector.

b. Private Sector (business, industrial, labor union).

c. Municipal Sector.

d. Bribrí Indigenous Sector.

e. Cabécar Indigenous Sector.

f. Institutional Sector (as established in Executive Decree Nº 33778 Regional Development Council of the Province of Limón COREDES).

g. Community Sector (Development Associations).

h. Environmental non-governmental organizations Sector.

Assembly

Representatives previously designated by each sector and duly accredited, as indicated in the preceding article of this executive decree, shall participate in the Assembly.

Two persons per organization shall participate in the Assembly referred to in the preceding article, the one nominated as full member and the one nominated as alternate, who shall represent the full member in accordance with the provisions of article 31 of the Regulations to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433. Minutes shall be drawn up of everything that occurs.

The representatives of each sector serve by virtue of their positions and not in a personal capacity; for this reason, should they lose that representativeness, they must be replaced by their successor in the respective sector they represent.

During the Assembly of the CORAC, the positions on the Board of Directors shall be elected from among themselves; said appointments shall be in effect for a period of four years and they may be re-elected only once for an equal period.

The Director of the La Amistad Caribe Conservation Area shall be the Executive Secretary of the CORAC, shall keep custody of the minutes and other documents, and shall participate in meetings with the right to voice and vote, as well as the other functions indicated in article 42 of the Regulations to the Biodiversity Law.

On Meetings, Quorum, Voting, Absences and Removal of members

The Headquarters of the CORAC shall be the Regional Directorate of the ACLA-C. For the Regional Council to validly meet, the presence of half plus one of the members is required. If there is no quorum, the meeting shall be suspended, stating this in the respective minutes, which must be drawn up indicating the persons present.

The CORAC shall meet once a month in ordinary session and extraordinarily when called in writing by the Executive Secretary at the request of the President or of half plus one of the members of the CORAC.

The Regional Council may invite different specialists to its sessions to analyze complex issues or specific aspects of its work, and shall give audience during the sessions to those who formally request it in writing to address a specific matter.

All of the above, in accordance with the provisions of article 40 of the Regulations to Law Nº 7788.

Agreements shall be adopted by simple majority of those present; in the event of a tie, the presidency shall exercise the deciding vote (voto doble); when this occurs, the pertinent reasoning must be recorded in the respective minutes. In all cases, the minutes shall be signed by the President and the Executive Secretary of the CORAC, and the provisions of article 45 of the Regulations to the Biodiversity Law shall apply.

Votes shall be public. Agreements shall be notified to the Directorate of the Conservation Area and to the Scientific Technical Committee regulated by article 32 of Law Nº 7788, in writing, within a period of three calendar days counted after they become final. The agreements of the CORAC shall be regulated by the provisions of Title Six, On Administrative Acts, articles 120, 122, 123, 126 and 127 of the General Public Administration Law Nº 6227.

Absences shall be classified as justified or unjustified. Only written justifications shall be accepted, and upon the third unjustified absence, the replacement of the CORAC member shall be requested from the General Assembly, and the involved sector shall be notified.

The Council shall have the power to expel or remove from office any of its members when they incur any of the grounds for removal, have any impediment to being a member of the CORAC, or fail to fulfill their duties, in accordance with articles 34, 35, and 36 of the Regulations to the Biodiversity Law, as determined by the Council itself, or when the member's presence threatens the interests, ideas, and proper functioning of the CORAC.

Said action shall take effect after the due process established in current legislation and must be adopted by a qualified majority.

Structure and functions of the CORAC

The CORAC shall have the following organizational structure: a President, a Vice President, a Treasurer, a Secretary, two Board Members (vocales), and an Auditor (fiscal), all elected from within its membership, as well as the Director of the Conservation Area of the ACLA-C, who shall always serve as Executive Secretary and therefore shall be part of the CORAC with voice and vote. The Auditor shall have voice but no vote. The above in accordance with the provisions of article 30 of the Regulations to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433.

In accordance with the provisions of article 41 of the Regulations to the Biodiversity Law, these are the following:

• a)To exercise the representation of the respective Regional Council of the Conservation Area before other public and private entities.
• b)To preside over the sessions of the Regional Council.
• c)To resolve any matter in the event of a tie, in which case they shall have a deciding vote (doble voto).
• d)To ensure that the Regional Council complies with the policies, laws, and regulations related to its function, as established by the binding legal and technical framework of SINAC.
• e)To render reports to the Regional Council when required.
• f)To sign the minutes of the Regional Council.
• g)Any function assigned by national legislation or by the Regional Council.

It shall be the following:

To substitute the President in their absence, exercising the same functions assigned to the latter.

The functions of the Executive Secretary of the Regional Council, as provided in article 42 of the Regulations to the Biodiversity Law, shall be the following:

• a)To call ordinary and extraordinary sessions.
• b)To prepare the agenda (orden del día), taking into account, where applicable, the requests of the other members formulated at least three days in advance.
• c)To draw up the minutes of the sessions of the Regional Council and keep the corresponding minute book up to date.
• d)To sign the minutes of the Regional Council.
• e)To maintain a file of all documentation issued by or sent to the Regional Council.
• f)To call the Assemblies referred to in article 29 of the Biodiversity Law, preside over them, and draw up the minutes of these assemblies.
• g)To maintain permanent communication with the Local Councils and other members of the CORAC.
• h)To facilitate the transfer of information among the entire structure of the Conservation Area.
• i)To prepare quarterly reports on the level of execution of agreements for presentation to the CORAC.
• j)To execute the agreements and resolutions of the CORAC.
• k)Any other function assigned by the CORAC.

The functions of the Secretary of the Regional Council, in accordance with article 43 of the Regulations to the Biodiversity Law, shall be the following:

• a)To collaborate with the Executive Secretary in the execution of the agreements adopted by the CORAC.
• b)To maintain permanent communication with the Local Councils and other members of the CORAC.
• c)To collaborate in drawing up the minutes.
• d)Any other function assigned by the CORAC.

In accordance with numeral 44 of the Regulations to the Biodiversity Law, the functions for the remaining members shall be those established by the General Public Administration Law Nº 6227.

According to article 30 of Law Nº 7788, the functions of the CORAC in plenary shall be the following:

1. To ensure the application of policies on the matter.

2. To ensure the integration of community needs into the plans and activities of the La Amistad Caribe Conservation Area.

3. To foster the participation of the different sectors of the Area in the analysis, discussion, and search for solutions to regional problems related to natural resources and the environment.

4. To present to the National Council of Conservation Areas the proposal for the appointment of the Director of the Area, through a shortlist of three candidates (terna).

5. To approve the strategies, policies, guidelines, directives, plans, and specific budgets of the Conservation Area, upon proposal of the Director of the Area and the scientific-technical committee.

6. To define specific matters for the management of its protected areas, and present them to the National Council of Conservation Areas for approval.

7. To recommend, to the National Council of Conservation Areas, the creation, modification, or change of category of its protected wild areas.

8. To supervise the work of the Director and the established financial administration body.

9. To approve, in the first instance, matters relating to concessions and service contracts established in article 39 of Law Nº 7788.

10. To communicate to the legally competent State institutions, by reason of subject matter, the negative actions of the administered parties in relation to the environment, so that proceedings may be taken in accordance with the law.

11. To administer the Conservation Area.

12. To approve the creation and the regulations of the Local Councils.

13. At the end of the term of the Board of Directors of the CORAC, a report must be presented on its main achievements and pending matters, including the work of the Local Councils.

14. Any other function assigned by national legislation or by CONAC.

Without prejudice to the powers of the CORAC, when it deems necessary, it may appoint interdisciplinary commissions, under its supervision, responsible for the follow-up and monitoring of projects of great magnitude and economic importance.

These commissions shall also have the purpose of facilitating dialogue and arranging settlements on environmental matters that arise between companies, the Government, and interested third parties.

As established by article 32 of Law 7788, the CORAC must have a Scientific Technical Committee that shall advise the Council and the director on the technical aspects of area management. Said Committee shall be composed of the heads of the area's programs, as well as other officials and external persons to the area designated by the director. This Committee is a permanent forum whose nature is the highest advisory body for analyzing, discussing, and formulating plans and strategies that will be executed in the Conservation Area.

On Financing

In accordance with the provisions of article 29 of Law Nº 7788, this Council determines that 10% of the budget of the Conservation Area shall be for its operating expenses and support for the Local Councils that require it.

The execution of the funds designated to the CORAC shall be carried out as established in the CORAC Work Plan, in order to guarantee transparency in their use.

On Legal Recourses

The agreements of the CORAC shall be subject to a motion for reconsideration (recurso de revocatoria) before the CORAC itself and to an appeal (recurso de apelación) before the National Council of Conservation Areas, which shall exhaust the administrative remedy.

For anything not provided for, the stipulations of articles 29 and 30 of the Biodiversity Law, articles 30 to 48 of the Regulations to the Biodiversity Law, and the provisions of the General Public Administration Law regarding collegiate bodies shall apply.

Final Provisions

The representatives of the CORAC shall not earn a salary or any payment for per diem allowances (dietas), but they may be reimbursed for expenses incurred for transportation, food, and other costs arising from their functions, in accordance with the provisions of article 37 of the Regulations to the Biodiversity Law.

Any internal or working document used in the Regional Council may be consulted by interested parties and shall be considered public and available for consultation, in accordance with the provisions of article 46 of the Regulations to the Biodiversity Law.

It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic, on the ninth day of the month of July, two thousand twelve.

Sole Transitory Provision.—Once these regulations are approved, a call to the Assembly shall be made so that the CORAC ACLA-C may be elected, for a period of four years, and which shall be governed by the provisions of these regulations.

El presente reglamento tiene por objeto establecer la conformación, estructura, funciones y financiamiento del Consejo Regional del Área de Conservación La Amistad Caribe, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, para la correcta implementación de lo preceptuado por la Ley de Biodiversidad y su Reglamento, sin perjuicio de las competencias que las leyes confieren a otras instituciones del Estado.

En el presente Reglamento se utilizarán las siguientes abreviaturas:

CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

CORAC: Consejo Regional del Área de Conservación.

ACLA-C: Área de Conservación La Amistad Caribe.

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

MINAET: Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.

SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

ASP: Área Silvestre Protegida.

De la Conformación del CORAC

El Director del ACLA-C convocará a una Asamblea Pública indicando la fecha y el lugar a todas las organizaciones no gubernamentales y comunales interesadas, legalmente constituidas, las Municipalidades y las Instituciones Públicas presentes en el Área de Conservación, para designar los representantes, que según el artículo 30 del Reglamento a la Ley Nº 7788 integrarán el CORAC.

Esta convocatoria se hará con treinta días de anticipación mediante aviso publicado por una única vez, en un medio de comunicación de alcance nacional. Para asistir a la Asamblea, los diferentes sectores y las organizaciones, deberán acreditar ante la Secretaría Ejecutiva del CORAC un representante titular y un suplente, antes del inicio de la Asamblea.

Se identifican para el ACLA-C los siguientes sectores, organizaciones e instituciones:

a. Sector Académico.

b. Sector privado (empresarial, industrial, sindical).

c. Sector Municipal.

d. Sector Indígena Bribrí.

e. Sector Indígena Cabécar.

f. Sector Institucional (según lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 33778 Consejo Regional de Desarrollo de la Provincia de Limón COREDES).

g. Sector Comunal (Asociaciones de Desarrollo).

h. Sector organizaciones no gubernamentales ambientalistas.

Asamblea

En la Asamblea participarán los representantes previamente designados por cada sector y debidamente acreditados, según se indicó en el artículo anterior del presente decreto ejecutivo.

A la Asamblea que hace referencia el artículo anterior participaran dos personas por organización, la postulada como propietaria y la postulada como suplente, quien representará al titular de conformidad a lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433. De todo lo acontecido se elaborará un acta.

Los representantes de cada sector, lo son en virtud de sus cargos y no a título personal, por tal razón en caso de perder esa representatividad, deberán ser sustituidos por su sucesor en el respectivo sector que representan.

Durante la Asamblea del CORAC se elegirán entre sí, los cargos en la Junta Directiva, dichos nombramientos regirán por un período de cuatro años y podrán ser reelectos por una única vez por un periodo igual.

El Director del Área de Conservación La Amistad Caribe será el Secretario Ejecutivo del CORAC, custodiará las actas y demás documentos y participará en las reuniones con derecho a voz y voto y las demás funciones indicadas en el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad.

De las Reuniones, Quórum, Votación, Ausencias y Remoción de los miembros

La Sede del CORAC será la Dirección Regional del ACLA-C, para que pueda sesionar válidamente el Consejo Regional se requiere la presencia de la mitad más uno de los miembros. Si no hubiere quórum se suspenderá la reunión haciéndolo constar así en el acta respectiva, que deberá levantarse con la indicación de las personas presentes.

El CORAC sesionará una vez al mes en forma ordinaria y extraordinariamente cuando así lo convoque por escrito el Secretario Ejecutivo a solicitud del Presidente o de la mitad más uno de los miembros del CORAC.

El Consejo Regional podrá invitar a sus sesiones a diferentes especialistas para analizar temas complejos o aspectos específicos de su quehacer, y dará audiencia durante las sesiones a quienes lo soliciten formalmente por escrito para tratar algún asunto específico.

Todo lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento a la Ley Nº 7788.

Los acuerdos se tomarán por mayoría simple de los presentes, en caso de empate la presidencia ejercerá el voto doble, cuando ello ocurra deberá consignarse en el acta respectiva el razonamiento pertinente, en todos los casos las actas serán firmadas por el Presidente y el Secretario Ejecutivo del CORAC y se aplicará lo dispuesto en el artículo 45 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad.

Las votaciones serán públicas, los acuerdos serán notificados a la Dirección del Área de Conservación y al Comité Técnico Científico regulado por el artículo 32 de la Ley Nº 7788, por escrito, dentro del término de tres días naturales contados después de adquirir su firmeza. Los acuerdos del CORAC serán regulados por lo establecido en el Título Sexto, De Los Actos Administrativos, artículos 120,122, 123, 126 y 127 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227.

Habrán justificadas e injustificadas, sólo se aceptarán justificaciones de manera escrita y a la tercera ausencia injustificada se solicitará el reemplazo del miembro del CORAC, a la Asamblea General y se le comunicará al sector involucrado.

El Consejo tendrá la facultad de alguna de las causales de remoción, tenga algún impedimento para ser miembro del CORAC o no cumpla con sus deberes, de conformidad a los artículos 34 y 35, 36 del Reglamento de la Ley de Biodiversidad, según lo determine el propio Consejo, o cuando la presencia del mismo atente contra los intereses, ideas y buen funcionamiento del CORAC.

Dicha acción se hará efectiva después del debido proceso establecido en la legislación vigente y deberá tomarse por mayoría calificada.

Estructura y funciones del CORAC

El CORAC tendrá la siguiente estructura organizativa: con un Presidente, un Vicepresidente, un tesorero, un secretario, dos vocales, y un fiscal, todos electos en su seno, así como el Director del Área de Conservación del ACLA-C, quien siempre fungirá como Secretario Ejecutivo y por lo tanto formará parte del CORAC con voz y voto. El fiscal tendrá voz pero no voto. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto en el artículo 30 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433.

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad son las siguientes:

• a)Ejercer la representación del Consejo Regional del Área de Conservación respectiva, ante los demás entes públicos y privados.
• b)Presidir las sesiones del Consejo Regional.
• c)Resolver cualquier asunto en caso de empate en cuyo caso tendrá doble voto.
• d)Velar porque el Consejo Regional cumpla las políticas, leyes y reglamentos relativos a su función, según lo establece el ordenamiento jurídico y técnico vinculante del SINAC.
• e)Rendir informes al Consejo Regional cuando sean requeridos.
• f)Firmar actas del Consejo Regional.
• g)Cualquier función asignada por la legislación nacional o por el Consejo Regional.

Será la siguiente:

Sustituirá al Presidente en su ausencia ejerciendo las mismas funciones asignadas a éste.

Serán funciones del Secretario Ejecutivo del Consejo Regional, según dispone el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, las siguientes:

• a)Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias.
• b)Confeccionar el orden del día, teniendo en cuenta en su caso las peticiones de los demás miembros formuladas al menos con tres días de antelación.
• c)Levantar las actas de las sesiones del Consejo Regional y llevar actualizado el correspondiente libro de actas.
• d)Firmar las actas del Consejo Regional.
• e)Llevar un archivo de toda la documentación que emita o se envíe al Consejo Regional.
• f)Convocar las Asambleas a las que se refiere el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad, presidirlas y levantar las actas de estas asambleas.
• g)Mantener una permanente comunicación con los Consejos Locales y demás integrantes del CORAC.
• h)Facilitar la transferencia de información entre toda la estructura del Área de Conservación.
• i)Elaborar informes trimestrales del nivel de ejecución de los acuerdos para su presentación al CORAC.
• j)Ejecutar los acuerdos y resoluciones del CORAC.
• k)Cualquier otra función asignada por el CORAC.

Serán Funciones del Secretario del Consejo Regional, de conformidad al artículo 43 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, las siguientes:

• a)Colaborar con el Secretario Ejecutivo con la ejecución de los acuerdos que tome el CORAC.
• b)Mantener una permanente comunicación con los Consejos Locales y demás integrantes del CORAC.
• c)Colaborar en el levantamiento del acta.
• d)Cualquier otra función que le asigne el CORAC.

De conformidad al numeral 44 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, las funciones para los miembros restantes, serán las establecidas por la Ley General de la Administración Pública Nº 6227.

Según el artículo 30 de la Ley Nº 7788 serán funciones del CORAC en pleno, las siguientes:

1. Velar por la aplicación de las políticas en la materia.

2. Velar por la integración de las necesidades comunales en los planes y actividades del Área de Conservación La Amistad Caribe.

3. Fomentar la participación de los diferentes sectores del Área en el análisis, la discusión y la búsqueda de soluciones para los problemas regionales relacionados con los recursos naturales y el ambiente.

4. Presentar al Consejo Nacional de Áreas de Conservación la propuesta para el nombramiento del Director del Área, mediante una terna.

5. Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los planes y los presupuestos específicos del Área de Conservación, a propuesta del Director del Área y del comité científico-técnico.

6. Definir asuntos específicos para el manejo de sus áreas protegidas, y presentarlos al Consejo Nacional de Áreas de Conservación para su aprobación.

7. Recomendar, al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la creación, modificación o el cambio de categoría de sus áreas silvestres protegidas.

8. Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera establecidos.

9. Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y los contratos de servicios establecidos en el artículo 39 de la Ley Nº 7788.

10. Comunicar a las instituciones del Estado legalmente competentes en razón de la materia, las acciones negativas de los administrados en relación con el ambiente a efectos de que se proceda conforme a derecho.

11. Administrar el Área de Conservación.

12. Aprobar la creación y los reglamentos de los Consejos Locales.

13. Al finalizar el período de la Junta Directiva del CORAC, se debe presentar un informe de sus principales logros y asuntos pendientes, incluyendo la labor de los Consejos Locales.

14. Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el CONAC.

Sin menoscabo de las potestades del CORAC, cuando este lo considere necesario, podrá nombrar comisiones interdisciplinarias, bajo su supervisión, responsables del seguimiento y monitoreo de proyectos de gran magnitud e importancia económica.

Estas comisiones tendrán además el propósito de facilitar el diálogo y concertar arreglos en asuntos relacionados con el ambiente que se susciten entre empresas, el Gobierno y terceros interesados.

Según lo establece el artículo 32 de la Ley 7788, el CORAC deberá contar con un Comité Científico Técnico que asesorará al Consejo y al director en los aspectos técnicos del manejo del área. De dicho Comité formarán parte los responsables de los programas del área, así como otros funcionarios y personas externas al área designada por el director. Este Comité es un foro permanente cuyo carácter es el máximo órgano asesor para analizar, discutir, y formular planes y estrategias que serán ejecutadas en el Área de Conservación.

Del financiamiento

En concordancia con lo establecido en el artículo 29 de la Ley Nº 7788 éste Consejo determina que un 10% del presupuesto del Área de Conservación será para sus gastos de funcionamiento y apoyo a los Consejos Locales que lo requieran.

La ejecución de los fondos designados al CORAC, se realizara según se haya establecido en el Plan de Trabajo del CORAC, con el fin de garantizar la transparencia en el uso de los mismos.

De los recursos legales

Los acuerdos del CORAC tendrán recurso de revocatoria contra el mismo CORAC y de apelación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, quién dará por agotada la vía administrativa.

Para todo lo no establecido aplica lo estipulado en los artículos 29 y 30 de la Ley de Biodiversidad, los artículos 30 al 48 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad y lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública con respecto a los órganos colegiados.

Los representantes del CORAC, no deben ganar salario o pago alguno por concepto de dietas, pero se les podrá reconocer los gastos por concepto de transporte, alimentación y otros, en que incurran en razón de sus funciones, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 37 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad.

Todo documento interno o de trabajo que se utilice en el Consejo Regional, podrá ser consultado por los interesados y se consideraran públicos y consultables, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 46 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República, a los nueve días del mes de julio del dos mil doce.

Transitorio Único.-Una vez aprobado el presente reglamento se hará una convocatoria a la Asamblea para que se elija el CORAC ACLA-C, por un periodo de cuatro años y el cual se regirá por lo dispuesto en el presente reglamento.