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Resolución 128 · 01/11/2012
OutcomeResultado
SummaryResumen
The Public Services Regulatory Authority (ARESEP) amends the methodology for extraordinary tariff adjustments due to variations in fuel costs (CVC) used in thermal generation. The resolution responds to deadline extension requests from electricity companies that could not submit information on time due to the short period between publication of the original methodology and the submission deadline. The Board considered the amendment necessary for orderly implementation. Key changes: clarify that the first application of the methodology will take effect on January 1, 2013; eliminate the requirement for quarterly 2013 data, requiring only specific information (sections 8.a to 8.d) by November 10, 2012; specify that the quarterly adjustment does not apply in the first quarter because accumulated lags already include those costs; and correct an internal cross-reference from section 4.2.3.b to 4.3.2. An opposition by ICE regarding the inclusion of November and December 2012 in lags is rejected, confirming they are already covered. The resolution follows a public hearing and a technical-legal opinion.La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) modifica la metodología para el ajuste extraordinario de tarifas eléctricas debido a variaciones en el costo de combustibles (CVC) utilizados en generación térmica. La resolución surge tras solicitudes de prórroga de empresas eléctricas, que no pudieron cumplir con el plazo de entrega de información por la cercanía entre la publicación de la metodología original y la fecha límite. La Junta Directiva consideró necesaria la modificación para garantizar una aplicación ordenada de la metodología. Los cambios principales son: aclarar que la primera aplicación de la metodología regirá a partir del 1 de enero de 2013; eliminar la necesidad de información trimestral de 2012, requiriendo solo datos específicos (apartados 8.a a 8.d) antes del 10 de noviembre de 2012; precisar que el ajuste trimestral no se aplica en el primer trimestre de vigencia porque los rezagos acumulados ya incluyen esos costos; y ajustar la referencia normativa interna de la sección 4.2.3.b a la 4.3.2. Se rechaza una oposición del ICE sobre inclusión de meses de noviembre y diciembre de 2012 en rezagos, confirmando que ya están cubiertos. La resolución se emite tras audiencia pública y dictamen técnico-jurídico.
Key excerptExtracto clave
II. Amend section 6.2 of the operative part I of resolution RJD-017-2012 of March 19, 2012, to read as follows: "6.2 First application of the quarterly adjustment During the first quarter of effectiveness of the methodology described in this report, the quarterly adjustment shall not be applied, because the recognition of accumulated lags (operative part I, section 6.1 of this resolution) already incorporates the costs for the months that would correspond to the first-quarter adjustment. Starting the second quarter, the normal quarterly adjustment described in section 4.3.2 of this resolution shall be applied. Henceforth, the two phases of CVC recognition (initial fixing and quarterly adjustment) will allow a more timely recovery of the resources allocated to fuel purchases for generation."II. Modificar el apartado 6.2 del Por Tanto I de la resolución RJD-017-2012 del 19 de marzo de 2012, para que se lea así: "6.2 Primera aplicación del ajuste trimestral Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral, en razón de que el reconocimiento de rezagos acumulados (Por Tanto I, apartado 6.1 de la presente resolución) ya incorpora los costos de los meses que corresponderían al ajuste del primer trimestre. A partir del segundo trimestre, se aplicará el ajuste trimestral normal descrito en la sección 4.3.2.de la presente resolución. En adelante, las dos fases de reconocimiento del CVC (fijación inicial y ajuste trimestral), permitirán recuperar de manera más oportuna los recursos destinados a la compra de combustibles para generación."
Pull quotesCitas destacadas
"Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral, en razón de que el reconocimiento de rezagos acumulados (Por Tanto I, apartado 6.1 de la presente resolución) ya incorpora los costos de los meses que corresponderían al ajuste del primer trimestre."
"During the first quarter of effectiveness of the methodology described in this report, the quarterly adjustment shall not be applied, because the recognition of accumulated lags (operative part I, section 6.1 of this resolution) already incorporates the costs for the months that would correspond to the first-quarter adjustment."
POR TANTO, II.
"Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral, en razón de que el reconocimiento de rezagos acumulados (Por Tanto I, apartado 6.1 de la presente resolución) ya incorpora los costos de los meses que corresponderían al ajuste del primer trimestre."
POR TANTO, II.
"En un escenario en el que la primera tarifa que se fije con base en esta metodología rija a partir del 1 de enero de 2013, no sería necesaria la información trimestral correspondiente al año 2012, requerida para el cálculo del factor de ajuste trimestral."
"In a scenario where the first tariff set under this methodology takes effect on January 1, 2013, the quarterly information for the year 2012 required for calculating the quarterly adjustment factor would not be necessary."
CONSIDERANDO I.3
"En un escenario en el que la primera tarifa que se fije con base en esta metodología rija a partir del 1 de enero de 2013, no sería necesaria la información trimestral correspondiente al año 2012, requerida para el cálculo del factor de ajuste trimestral."
CONSIDERANDO I.3
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in the entirety of the text - Complete Text of Norm 128 Amends Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption Complete Text of Record: 12CE7A PUBLIC SERVICES REGULATORY AUTHORITY (This norm was repealed by resolution RE-0100-JD-2019 of May 14, 2019, "Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs resulting from variations in the cost of fuels used in Thermal Generation (Variable Generation Cost Methodology or CVG)") RESOLUTION RJD-128-2012 San José, at three o'clock in the afternoon on November first, two thousand twelve THE BOARD OF DIRECTORS LEARNS OF THE AMENDMENT OF THE METHODOLOGY FOR THE EXTRAORDINARY ADJUSTMENT OF ELECTRICITY SERVICE TARIFFS, RESULTING FROM VARIATIONS IN THE COST OF FUELS (CVC) USED IN THERMAL GENERATION FOR NATIONAL CONSUMPTION FILE OT-111-2011
I.That on March 19, 2012, through resolution RJD-017-2012, the Board of Directors established the "Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption," which was published in La Gaceta No. 74 of April 17, 2012, at which time it came into effect. (Pages 161 to 172)
II.That the cited resolution, in Por Tanto I, section 8, established that the quarterly information required for the calculation of the quarterly adjustment factor must be submitted no later than February 15, May 15, August 15, and November 15 of each year. Consequently, the first submission of that information should have been made no later than May 15, 2012. (Page 171)
III.That on May 11 and 16, 2012, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH S. A.) requested, through official letters GG-367-2012 and GG-386-2012 respectively, that an extension be granted to submit the information required in the cited resolution, given that it was the first time they had to prepare it and due to the short period between the approval of the methodology and the deadline for its presentation. (Pages 205 and 244)
IV.That on May 16, 2012, through memorandum 223-SJD-2012, the Secretariat of the Board of Directors referred the request from ESPH S. A. to the Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR) for its analysis. (Page 243)
V.That on May 21, 2012, through official letter 373-DGJR-2012, the DGJR issued its opinion on the request from ESPH S.A. (Pages 245 to 248)
VI.That subsequently, other requests were submitted—in terms identical to those posed by ESPH S. A.—by the Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC), the Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca, R.L), the Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos R.L. (Coopesantos, R.L.), and the Cooperativa de Electrificación Rural de Alfaro Ruíz, R.L. (Coopealfaro Ruiz, R.L.).
VII.That on May 22, 2012, through memorandum 483-DEN-2012, the Dirección de Servicios de Energía (DEN) referred those requests to the Secretariat of the Board of Directors and the Office of the Regulator General, along with a recommendation to modify the methodology resolution. (Pages 259 to 266)
VIII.That on May 24, 2012, at ordinary session No. 39-2012, the Board of Directors took up the extension request from ESPH, S. A., and firmly agreed as follows:
"Request the Dirección de Servicios de Energía and the Centro de Desarrollo para la Regulación to, at a future session, submit for the consideration of this Board of Directors a proposal to amend resolution RJD-017-2012 regarding the 'Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption,' in the sense of establishing, from a standpoint of timeliness and convenience, the effective date of said tariff methodology." (Which does not appear in the record).
IX.That on June 25, 2012, at extraordinary session No. 50-2012, the Board of Directors firmly agreed as follows: "Request the Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, the Dirección de Servicios de Energía, and the Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación to, based on the comments and observations made on this occasion, submit at the ordinary session of Thursday, June 28, 2012, a consensus proposal regarding the agreement that should be made in relation to the amendment of the Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels used in thermal generation for national consumption." (Page 347).
X.That on June 28, 2012, through official letter 85-CDR-2012/466-DGJR-2012/704-DEN-2012, the Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación (CDR), the Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR), and the Dirección de Servicios de Energía (DEN) referred to the Board of Directors the "Proposal for the modification of the methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption." (Pages 348 to 357)
XI.That on July 4, 2012, through agreement 02-53-2012 of extraordinary session 53-2012, the Board of Directors ordered, among other things, unanimously and with firm character, to submit the proposal cited in the previous point to the public hearing process. (Page 358)
XII.That on August 7, 2012, the public hearing was held to take up the "Proposal for the modification of the methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption," as recorded in record No. 65-2012. (Pages 460 to 465)
XIII.That on August 22, 2012, through official letter 1789-DGPU-2012, the Dirección General de Participación del Usuario issued the "Report of oppositions and coadyuvancies," noting that it received and admitted the written opposition presented on pages 374 to 376 by the Instituto Costarricense de Electricidad (Page 466).
XIV.That on September 21, 2012, through official letter 112-CDR-2012, the Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación (CDR) referred to the General Manager the "Technical recommendation to approve the 'modification of the methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption.'" (Which does not appear in the record).
XV.That on September 26, 2012, through memorandum 528-GG-2012, the General Manager referred official letter 112-CDR-2012 to the Board of Directors (Which does not appear in the record).
XVI.That on September 28, 2012, through memorandum 512-SJD-2012, the Secretariat of the Board of Directors referred official letter 112-CDR-2012 to the Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR) for its analysis (Which does not appear in the record).
XVII.That on October 8, 2012, through official letter 725-DGJR-2012, the DGJR issued the requested opinion (Which does not appear in the record).
I.That from the above-cited official letter 85-CDR-2012/466-DGJR-2012/704-DEN-2012, which serves as the basis for this resolution, the following is extracted:
"(.)
1. Given that the CVC methodology came into effect upon its publication in La Gaceta (April 17, 2012), the operating companies had less than one month to submit the information necessary for the first tariff setting, within the established period.
2. At ordinary session No. 39-2012 held on May 24, 2012, the Board of Directors analyzed the extension request from ESPH S. A. and found the concerns raised by the electricity distribution companies to be addressable, and that to grant any extension to the deadlines for submitting input information for the tariff settings, a procedure to amend the methodology must be carried out, as established in the current regulatory framework.
3. In a scenario where the first tariff set based on this methodology takes effect starting January 1, 2013, the quarterly information corresponding to the year 2012, required for the calculation of the quarterly adjustment factor, would not be necessary. Under that assumption, the information indicated in sections 8.a; 8.b; 8.c, and 8.d of Por Tanto I of resolution RJD-017-2012 would be necessary, which must be submitted no later than November 10, 2012.
4. Resolution RJD-017-2012 provided in Por Tanto I, section 6.2, among other things, that: 'During the first quarter of effectiveness of the methodology described in this report, the quarterly adjustment shall not be applied. Starting from the second quarter, the normal quarterly adjustment described in section 4.2.3.b) shall be applied.' 5. For the purposes of proper application of the methodology, it is timely to clarify that: a) Por Tanto I, section 6, refers to the first-time application of this methodology, b) the quarterly adjustment shall be performed until the second quarter of 2013, because the recognition of accumulated lags (rezagos) (Por Tanto I, section 6.1) already incorporates the costs of the months that would correspond to the first quarter 2013 adjustment; as well as to correct the reference made in Por Tanto I, section 6.2, the correct reference being section 4.3.2., instead of section 4.2.3.b, as was erroneously recorded.
6. In accordance with article 36 of Ley 7593, the review of tariff-setting models must be subjected to the public hearing process (.)."
"(.)
1. Relevant facts in relation to the proposed resolution referred a. The objective of the amendment to the methodology cited in the preceding paragraph is to make it possible for the operating companies to which it will be applied to have an adequate period of time to submit the information necessary for the first tariff setting. With the current version of the methodology, the period available for that purpose was excessively short, due to the temporal proximity between the publication date in La Gaceta and the initial deadline for submitting information, established in the methodology.
b. The (sic) Board of Directors ordered the presentation for public hearing of the methodological proposal set forth in that draft resolution, through agreement 02-53-2012, of the record of extraordinary session 53-2012, held on July 4, 2012.
c. The hearing was held on August 7, 2012.
d. At the hearing, an opposition was presented by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), which proposed including text regarding the recognition of eventual CVC lags (rezagos) corresponding to the months of November and December 2012. The opposition was not accepted, because the wording of the report submitted for public hearing makes it clear that those lags are included as part of the recognition of the CVC lag of the last four quarters prior to January 1, 2013. The annexed table to this official letter presents the text of the cited opposition and the text of the response incorporated into the draft resolution." (.)
Text of the ICE opposition The Instituto Costarricense de Electricidad supports the proposal for the methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption; however, for the purpose of upholding the principles of transparency and clarity in sound regulation of the electric service, and to guarantee that the months of November and December 2012 are included, given that by that date the real data delivered would be up to October 2012, it is requested to add the following content, demarcated in bold, to section 6.2 of Resolution RJD-017-2012 of March 19, 2012, and published in La Gaceta No. 74 of April 17, 2012:
6.2 First application of the quarterly adjustment During the first quarter of effectiveness of the methodology described in this report, the quarterly adjustment shall not be applied.
Starting from the second quarter, the normal quarterly adjustment described in section 4.3.2 shall be applied.
The recognition of the CVC incurred in the months of November and December 2012 shall be incorporated in the first application of the quarterly adjustment.
Hereafter, the two phases of CVC recognition (initial tariff setting and quarterly adjustment) shall allow for a more timely recovery of the resources allocated to the purchase of fuels for generation.
Response incorporated into the draft resolution In the first paragraph of section 6.1 of Por Tanto I of resolution RJD-017-2012 of March 19, 2012, it is indicated:
"In the quarter in which the application of this methodology begins, the charge for the CVC incurred during the last four quarters, which may not have been covered via tariffs or, failing that, the surplus charged by the generator shall be returned to the user. That charge, whether over or under, shall be distributed in equal parts over the first four quarters in which the methodology is applied." Since the tariffs calculated as a result of the first application of this methodology shall take effect starting January 1, 2013, the last four quarters cited in the preceding paragraph correspond to the period January - December 2012. Therefore, the recognition of eventual CVC lags (rezagos) corresponding to the months of November and December 2012 are included as part of the recognition of the CVC lag of the last four quarters prior to January 1, 2013."
III.In ordinary session 85-2012, of October 18, 2012, the record of which was ratified on November 1, 2012; the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos agreed, among other things, to issue this resolution, as provided herein;
THE BOARD OF DIRECTORS OF THE AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
I.To modify the first paragraph of section 6 of Por Tanto I of resolution RJD-017-2012 of March 19, 2012, "Methodology for the extraordinary adjustment of electricity service tariffs, resulting from variations in the cost of fuels (CVC) used in thermal generation for national consumption," to read as follows:
"6. First-time application This section describes the guidelines for applying the proposed methodology for the first time. Reference is made to three aspects: the recognition of accumulated lags (rezagos) before the start of the methodology, the first application of the quarterly adjustment, and the effective date of the tariffs resulting from the first application."
"6.2 First application of the quarterly adjustment During the first quarter of effectiveness of the methodology described in this report, the quarterly adjustment shall not be applied, because the recognition of accumulated lags (rezagos) (Por Tanto I, section 6.1 of this resolution) already incorporates the costs of the months that would correspond to the first quarter adjustment. Starting from the second quarter, the normal quarterly adjustment described in section 4.3.2 of this resolution shall be applied.
Hereafter, the two phases of CVC recognition (initial tariff setting and quarterly adjustment) shall allow for a more timely recovery of the resources allocated to the purchase of fuels for generation."
"6.3. Effective date of the tariffs calculated for the year 2013 The tariffs calculated as a result of the first application of this methodology shall take effect starting January 1, 2013. In that sense, for this first application, the distribution companies and ICE must provide no later than November 10, 2012, the information indicated in sections 8.a; 8.b; 8.c, and 8.d of Por Tanto I of this resolution."
IV.To respond to the Instituto Costarricense de Electricidad as noted in Considering II of this resolution and thank it for its valuable participation in this process.
This resolution takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta.
Notify and publish.
WHEREAS:
CONSIDERING:
Annex. Text of the ICE opposition and the response to that opposition incorporated into the draft resolution
POR TANTO:
RESOLVES:
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 128 Modifica Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional Texto Completo acta: 12CE7A AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (Esta norma fue derogada por la resolución RE-0100-JD-2019 del 14 de mayo del 2019, "Metodología para el ajuste extraordinario de tarifas del servicio de electricidad producto de variaciones en el costo de los combustibles utilizados en la Generación Térmica (Metodología Costo Variable de Generación o CVG)") RESOLUCIÓN RJD-128-2012 San José, a las quince horas del primero de noviembre de dos mil doce CONOCE LA JUNTA DIRECTIVA LA MODIFICACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA EL AJUSTE EXTRAORDINARIO DE LAS TARIFAS DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD, PRODUCTO DE VARIACIONES EN EL COSTO DE LOS COMBUSTIBLES (CVC) UTILIZADOS EN LA GENERACIÓN TÉRMICA PARA CONSUMO NACIONAL
I.Que el 19 de marzo de 2012, mediante resolución RJD-017-2012, la Junta Directiva estableció la "Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional", la cual se publicó en La Gaceta Nº 74 del 17 de abril de 2012, momento a partir del cual entró a regir. (Folios 161 a 172)
II.Que la citada resolución, en el Por Tanto I, apartado 8, estableció que la información trimestral requerida para el cálculo del factor de ajuste trimestral, debería entregarse a más tardar los días 15 de febrero, 15 de mayo, 15 de agosto y 15 de noviembre de cada año. En consecuencia, la primera entrega de esa información debió efectuarse a más tardar el 15 de mayo de 2012. (Folio 171)
III.Que el 11 y 16 de mayo de 2012 la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH S. A.), solicitó, mediante oficios GG-367-2012 y GG-386-2012 respectivamente, que se le otorgara una prórroga para entregar la información requerida en la resolución citada, debido a que se trata de la primera ocasión en que deben prepararla y al corto período existente entre la aprobación de la metodología y la fecha límite para su presentación. (Folios 205 y 244)
IV.Que el 16 de mayo de 2012, mediante memorando 223-SJD-2012, la Secretaría de la Junta Directiva remitió a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR), la solicitud de la ESPH S. A., para que fuera analizada. (Folio 243)
V.Que el 21 de mayo de 2012, mediante oficio 373-DGJR-2012, la DGJR se pronunció sobre el solicitud de la ESPH S.A. (Folios 245 a 248)
VI.Que posteriormente se presentaron otras solicitudes -en iguales términos a las planteadas por la ESPH S. A.- por parte de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC), la Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca, R.L), la Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos R.L. (Coopesantos, R.L.) y la Cooperativa de Electrificación Rural de Alfaro Ruíz, R.L. (Coopealfaro Ruiz, R.L.).
VII.El 22 de mayo de 2012 mediante memorando 483-DEN-2012 la Dirección de Servicios de Energía (DEN) remitió a la Secretaría de Junta Directiva y al Despacho del Regulador General esas solicitudes, junto con una recomendación de que se modificara la resolución de la metodología. (Folios 259 a 266)
VIII.Que el 24 de mayo de 2012, en la sesión ordinaria Nº 39-2012, la Junta Directiva conoció la solicitud de prórroga de la ESPH, S. A., y acordó en firme lo siguiente:
"Solicitar a la Dirección de Servicios de Energía y al Centro de Desarrollo para la Regulación para que, en una próxima sesión, eleve a conocimiento de esta Junta Directiva una propuesta de modificación de la resolución RJD-017-2012 sobre la "Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para el consumo nacional", en el sentido de establecer desde el punto de vista de oportunidad y conveniencia, la entrada en vigencia de dicha metodología tarifaria." (El cual no consta en autos).
IX.Que el 25 de junio de 2012, en la sesión extraordinaria Nº 50-2012, la Junta Directiva acordó en firme lo siguiente: "Solicitar a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria, a la Dirección de Servicios de Energía y a la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación para que, a partir de los comentarios y observaciones realizadas en esta oportunidad, someta en la sesión ordinaria del jueves 28 de junio de 2012, una propuesta de consenso con respecto al acuerdo que cabría tomar en relación con la modificación de la Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles utilizados en la generación térmica para el consumo nacional."(Folio 347).
X.Que el 28 de junio de 2012, mediante el oficio 85-CDR-2012/466-DGJR-2012/704- DEN-2012, la Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación (CDR), la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR) y la Dirección de Servicios de Energía (DEN), remitieron a Junta Directiva la "Propuesta de modificación de la metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional". (Folios 348 a 357)
XI.Que el 4 de julio de 2012, mediante el acuerdo 02-53-2012 de la sesión extraordinaria 53-2012, la Junta Directiva dispuso entre otras cosas por unanimidad y con carácter firme, someter al proceso de audiencia pública la propuesta citada en el punto anterior. (Folio 358)
XII.Que el 7 de agosto de 2012, se realizó la audiencia pública para conocer la "Propuesta de modificación de la metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional". , según consta en acta No 65-2012. (Folios 460 a 465)
XIII.Que el 22 de agosto de 2012, mediante oficio 1789-DGPU-2012, la Dirección General de Participación del Usuario, emite el "Informe de oposiciones y coadyuvancias", señalando que se recibió y admitió la oposición presentada por escrito a folios del 374 al 376 por parte del Instituto Costarricense de Electricidad (Folio 466).
XIV.Que el 21 de setiembre de 2012, mediante oficio 112-CDR-2012, la Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación (CDR), remitió al Gerente General la "Recomendación técnica para aprobar la "modificación de la metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional". (El cual no consta en autos).
XV.Que el 26 de setiembre de 2012, mediante memorando 528-GG-2012, el Gerente General remitió a la Junta Directiva el oficio 112-CDR-2012 (El cual no consta en autos).
XVI.Que el 28 de setiembre de 2012, mediante memorando 512-SJD-2012, la Secretaría de Junta Directiva, remitió el oficio 112-CDR-2012 a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Regulatoria (DGJR) para su análisis (El cual no consta en autos).
XVII.Que el 8 de octubre de 2012, mediante oficio 725-DGJR-2012, la DGJR emitió el dictamen solicitado (El cual no consta en autos).
I.Que del oficio 85-CDR-2012/466-DGJR-2012/704-DEN-2012 arriba citado, que sirve de sustento a la presente resolución, se extrae lo siguiente:
"(.)
1. Dado que la metodología CVC entró a regir a partir de su publicación en La Gaceta (17 de abril de 2012), las empresas operadoras tuvieron menos de un mes para presentar la información necesaria para la primera fijación, dentro del plazo establecido.
2. En la sesión ordinaria Nº 39-2012 celebrada el 24 de mayo de 2012, la Junta Directiva analizó la solicitud de prórroga de ESPH S. A. y consideró atendibles las inquietudes planteadas por las empresas distribuidoras de energía eléctrica y que para efectuar cualquier prórroga en los plazos de entrega de información de insumo para las fijaciones, es preciso llevar a cabo un procedimiento de modificación de la metodología, según está establecido en el marco normativo vigente.
3. En un escenario en el que la primera tarifa que se fije con base en esta metodología rija a partir del 1 de enero de 2013, no sería necesaria la información trimestral correspondiente al año 2012, requerida para el cálculo del factor de ajuste trimestral. En ese supuesto, sí sería necesaria la información señalada en los apartados 8.a; 8.b; 8.c y 8.d del Por Tanto I de la resolución RJD-017-2012, la cual debe ser presentada a más tardar el 10 de noviembre de 2012.
4. En la resolución RJD-017-2012 se dispuso en el Por Tanto I, apartado 6.2, entre otras cosas que: "Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral. A partir del segundo trimestre, se aplicará el ajuste trimestral normal descrito en la sección 4.2.3.b)." 5. Para efectos de una debida aplicación de la metodología, resulta oportuno aclarar que: a) el Por Tanto I apartado 6. se refiere a la aplicación de esta metodología por primera vez, b) el ajuste trimestral se realizará hasta el segundo trimestre del 2013, en razón de que el reconocimiento de rezagos acumulados (Por Tanto I, apartado 6.1) ya incorpora los costos de los meses que corresponderían al ajuste del primer trimestre 2013; así como corregir la referencia que se hace en el Por Tanto I, apartado 6.2, siendo lo correcto la sección 4.3.2., en lugar de la sección 4.2.3.b, como por error se consignó.
6. De conformidad con el artículo 36 de la Ley 7593, la revisión de los modelos de fijación de tarifas deben someterse al proceso de audiencia pública (.)."
"(.)
1. Hechos relevantes en relación con la propuesta de resolución remitida a. El objetivo de la modificación de la metodología citada en el párrafo anterior, consiste en hacer posible que las empresas operadoras a las cuales se aplicará tengan un lapso de tiempo adecuado para presentar la información necesaria para la primera fijación. Con la versión vigente de la metodología, el lapso disponible para ese propósito resultó excesivamente corto, debido a la cercanía temporal entre la fecha de publicación en La Gaceta y la fecha límite de entrega de información por primera vez, establecida en la metodología.
b. La (sic) Junta Directiva ordenó la presentación ante audiencia pública de la propuesta metodológica planteada en ese borrador de resolución, mediante el acuerdo 02-53-2012, del acta de la sesión extraordinaria 53-2012, celebrada el 4 de julio del 2012.
c. La audiencia se celebró el 7 de agosto de 2012.
d. En la audiencia se presentó una oposición del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), en la cual se propuso incluir un texto relativo al reconocimiento de eventuales rezagos en el CVC correspondientes a los meses de noviembre y diciembre de 2012. La oposición no fue aceptada, porque en la redacción del informe remitido a audiencia pública queda claro que esos rezagos están incluidos como parte del reconociendo del rezago del CVC de los cuatro últimos trimestres previos al 1º de enero del 2013. En el cuadro anexo a este oficio se presenta el texto de la citada oposición y el de la respuesta incorporada en el borrador de resolución." (.)
Texto de la oposición del ICE El Instituto Costarricense de Electricidad apoya la propuesta de la metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados e la generación térmica para consumo nacional, sin embargo, con el propósito de sustentar los principios de transparencia y claridad en una buena regulación del servicio eléctrico, y para garantizar que se incluyan los meses de noviembre y diciembre de 2012, dado que ha esa fecha los datos reales entregados serían hasta el mes de octubre del 2012, se solicita agregar el siguiente contenido que se demarca en negrita, al apartado 6.2 de la Resolución RJD-017-2012 del 19 de marzo de 2012, y publicada en La Gaceta Nº 74 del 17 de abril de 2012:
6.2 Primera aplicación del ajuste trimestral Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral.
A partir del segundo trimestre, se aplicará el ajuste trimestral normal descrito en la sección 4.3.2.
El reconocimiento del CVC incurrido en los meses de noviembre y diciembre del 2012, será incorporado en la primera aplicación del ajuste trimestral.
En adelante, las dos fases de reconocimiento del CVC (fijación inicial y ajuste trimestral), permitirán recuperar de manera más oportuna los recursos destinados a la compra de combustibles para generación.
Respuesta incorporada en el borrador de resolución En el primer párrafo del apartado 6.1 del Por Tanto I de la resolución RJD-017-2012 del 19 de marzo de 2012, se indica:
"En el trimestre en que inicie la aplicación de esta metodología, se ajustará el cargo por CVC incurrido durante los cuatro últimos trimestres, que eventualmente no haya sido cubierto vía tarifas o, en su defecto, se devolverá al usuario el excedente cobrado por el generador. Ese cargo, de más o de menos, se distribuirá en partes iguales entre los primeros cuatro trimestres en que se aplique la metodología." Como las tarifas calculadas como resultado de la primera aplicación de esta metodología regirán a partir del 1 de enero de 2013, los últimos cuatro trimestres citados en el párrafo anterior, corresponden al período enero - diciembre del 2012. Por lo tanto, el reconocimiento de eventuales rezagos en el CVC correspondientes a los meses de noviembre y diciembre del 2012, están incluidos como parte del reconociendo del rezago del CVC de los cuatro últimos trimestres previos al 1º de enero del 2013"
III.En sesión ordinaria 85-2012, del 18 de octubre de 2012, cuya acta fue ratificada el 1° de noviembre del 2012; la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, acordó entre otras cosas, dictar la presente resolución, tal y como se dispone;
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
I.Modificar el primer párrafo del apartado 6 del Por Tanto I de la resolución RJD-017-2012 del 19 de marzo de 2012 "Metodología para el ajuste extraordinario de las tarifas del servicio de electricidad, producto de variaciones en el costo de los combustibles (CVC) utilizados en la generación térmica para consumo nacional", para que se lea así:
"6. Aplicación por primera vez Esta sección describe las pautas para aplicar la metodología propuesta por primera vez. Se hace referencia a tres aspectos: el reconocimiento de rezagos acumulados antes del inicio de la metodología, la primera aplicación del ajuste trimestral y la vigencia de las tarifas resultantes de la primera aplicación."
"6.2 Primera aplicación del ajuste trimestral Durante el primer trimestre de vigencia de la metodología descrita en este informe, no se aplicará el ajuste trimestral, en razón de que el reconocimiento de rezagos acumulados (Por Tanto I, apartado 6.1 de la presente resolución) ya incorpora los costos de los meses que corresponderían al ajuste del primer trimestre. A partir del segundo trimestre, se aplicará el ajuste trimestral normal descrito en la sección 4.3.2.de la presente resolución.
En adelante, las dos fases de reconocimiento del CVC (fijación inicial y ajuste trimestral), permitirán recuperar de manera más oportuna los recursos destinados a la compra de combustibles para generación."
"6.3. Vigencia de las tarifas calculadas para el año 2013 Las tarifas calculadas como resultado de la primera aplicación de esta metodología regirán a partir del 1 de enero de 2013. En ese sentido, para esta primera aplicación, las empresas distribuidoras y el ICE deberán aportar a más tardar el 10 de noviembre de 2012, la información que se indica en los apartados 8.a; 8.b; 8.c y 8.d. del Por Tanto I de esta resolución."
IV.Responder al Instituto Costarricense de Electricidad, lo señalado en el Considerando II de la presente resolución y agradecerle por su valiosa participación en este proceso.
Esta resolución rige a partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta.
Notifíquese y publíquese.-
RESULTANDO:
CONSIDERANDO:
Anexo. Texto de la oposición del ICE y de la respuesta a esa oposición incorporada en el borrador de resolución
POR TANTO:
RESUELVE:
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