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Reglamento municipal 0 (Municipalidad de Golfito, 07/06/2012) · 07/06/2012

Manual for Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone of GolfitoManual de Permisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre de Golfito

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Active regulationReglamento vigente

SummaryResumen

This municipal regulation of Golfito establishes the procedure for granting use permits in the canton's maritime-terrestrial zone in the absence of coastal management plans. It defines the use permit as a unilateral, temporary, precarious, and revocable administrative act that only confers a legitimate interest without subjective rights, prohibiting permanent constructions and transfer. It excludes areas with ICT tourism suitability declarations and valid management plans, as well as forest-covered, forestry-suitable, or Natural Heritage of the State lands. It details requirements, inspections, appraisal, and the process before the Environment Committee and the Municipal Council, and establishes grounds for revocation and the obligation to file criminal complaints for illegal constructions or unauthorized uses.Este reglamento municipal de Golfito establece el procedimiento para otorgar permisos de uso en la zona marítimo terrestre del cantón mientras no existan planes reguladores costeros. Define el permiso de uso como un acto administrativo unilateral, temporal, precario y revocable, que solo confiere un interés legítimo sin derecho subjetivo, prohibiendo construcciones permanentes y el traspaso. Excluye áreas con declaratoria turística del ICT y plan regulador vigente, así como terrenos cubiertos de bosque, forestales o de Patrimonio Natural del Estado. Detalla requisitos, inspecciones, avalúo, y el trámite ante la Comisión de Ambiente y el Concejo Municipal. Establece causales de revocatoria y la obligación de denunciar penalmente construcciones ilegales o usos no autorizados.

Key excerptExtracto clave

Article 5—Form of granting and actions that correspond to the permit. It is the Municipality's responsibility, through the Municipal Council, to approve or deny use permits, and for this it may authorize the Mayor to sign them unilaterally. This shall be done through a duly reasoned administrative resolution in which a private party is granted the use of a specific lot in the restricted portion of the Maritime-Terrestrial Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the private party may carry out all those actions that come with the granted permit and that serve for the proper enjoyment of the lot, in accordance with the purposes established by the Law. The private party may not develop on the site subject to the use permit any type of permanent construction attached to the ground that could in the future hinder the implementation of a management plan, or that might affect the natural conditions of the zone, or obstruct the free use of the public zone in accordance with the law. Article 3—Areas Excluded from the application of this procedure. Those sectors of the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Golfito that have an ICT tourism suitability declaration, the public zone demarcation by the IGN, and have their respective valid Management Plan that together allow the Municipality to grant concessions are excluded from the application of this procedure. The Municipality may not grant any use permit over portions of the maritime-terrestrial zone covered by forest, or when these are forestry lands or have that suitability, or those defined as Natural Heritage of the State (PNE).Artículo 5º-Forma de otorgamiento y acciones que corresponde al permiso. Corresponde a la Municipalidad por medio del Concejo Municipal aprobar o denegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar al Alcalde Municipal a la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las finalidades que establece la Ley. El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública conforme a la ley. Artículo 3º-Áreas Excluidas de la aplicación del presente procedimiento. Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Golfito, que tengan declaratoria de aptitud turística del ICT, la demarcatoria de la zona pública del IGN y cuenten con su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan a la Municipalidad el otorgamiento de concesiones. La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.

Pull quotesCitas destacadas

  • "La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE."

    "The Municipality may not grant any use permit over portions of the maritime-terrestrial zone covered by forest, or when these are forestry lands or have that suitability, or those defined as Natural Heritage of the State (PNE)."

    Artículo 3º

  • "La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE."

    Artículo 3º

  • "El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6º de este Procedimiento."

    "The use permit is a unilateral act of a precarious nature through which the Municipality authorizes a private party the exclusive use of a public-domain lot, in accordance with the guidelines established in Article 6 of this Procedure."

    Artículo 7º

  • "El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6º de este Procedimiento."

    Artículo 7º

  • "Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad a través de un acuerdo del Concejo Municipal, podrá revocarlo en cualquier momento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto Administrativo debidamente motivado en atención al interés público."

    "Given the temporary nature of the use permit, the Municipality, through a Municipal Council agreement, may revoke it at any time, based on reasons of opportunity or convenience, through a duly reasoned administrative act in the public interest."

    Artículo 9º

  • "Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad a través de un acuerdo del Concejo Municipal, podrá revocarlo en cualquier momento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto Administrativo debidamente motivado en atención al interés público."

    Artículo 9º

Full documentDocumento completo

Articles

throughout the entire text - Complete Text of Rule 0 Manual on the Procedure for Granting a use permit (permiso de uso) in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Golfito Complete Text of Record: E56CD MUNICIPALITY OF GOLFITO MANUAL ON THE PROCEDURE FOR GRANTING A USE PERMIT (PERMISO DE USO) IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE OF THE CANTON OF GOLFITO

General provisions and definitions

CHAPTER I

1

To regulate the form and procedure that the Municipality of Golfito will follow to grant a use permit (permiso de uso) in the maritime terrestrial zone of the Canton of Golfito, until such time as the respective coastal regulatory plans exist that allow the full application of the provisions of Law No. 6043. In this manner, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said Law, in an orderly and effective way, employing for this purpose instruments that the Costa Rican legal system makes available to it.

2

Hereinafter, within this regulation, and in general in the application of the procedures, the following shall be understood:

  • a)Municipality: Municipality of Golfito.
  • b)ICT: Costa Rican Tourism Board (Instituto Costarricense de Turismo).
  • c)IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).
  • d)Restricted Zone (Zona Restringida): Strip of one hundred fifty meters along the public-domain coastline measured from the public zone, in which concessions may be granted for use and enjoyment in determined areas.
  • e)Declaration (Declaratoria): Those areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as having tourism suitability by the ICT because they present favorable conditions for tourism development and f) Ordinary High Tide (Pleamar Ordinario): The line of the ordinary high tide is, for the Pacific coast, the contour or level curve that marks a height of 115 centimeters above sea level and for the Atlantic coast, it is the contour that marks a height of 20 centimeters above sea level.
  • g)Concession Contract (Contrato de Concesión): Pact or agreement between the Municipality of Golfito and the Concessionaire for the enjoyment and use of the maritime terrestrial zone, by means of which the concession is formalized.
  • h)Concession Application (Solicitud de Concesión): Document that an applicant submits to the Maritime Terrestrial Zone Department to be able to obtain a concession over a determined area or plot of the restricted zone that has an approved regulatory plan, for which it must comply with the procedure, and which is captured within an administrative file (expediente administrativo).
  • i)Use permit (Permiso de uso): Duly reasoned administrative resolution by which the Municipality of Golfito unilaterally grants a determined plot of the restricted zone of the maritime terrestrial zone under its jurisdiction where no coastal regulatory plan exists, in exchange for the payment of some type of fee or levy (canon). Said administrative act is revocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time and grants its beneficiary a legitimate interest, precarious right (derecho precario), and not a subjective right in the strict sense; therefore, the lessee or permit holder will be prevented from developing on the site constructions of a permanent nature that may in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, affect the natural conditions of the zone, or hinder the free use of the public zone.
  • j)Usufruct (Usufructo): The usufruct corresponds to the municipalities; it refers to civil purposes, understood as the right that those entities have under the provisions of the law for the collection of the respective levy (canon) produced by concessions, use permits, or leases of plots and of improvements when they exist.
  • k)The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043.
  • l)PNE: Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).
3

Excluded from the application of this procedure are those sectors of the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Golfito that have a declaration of tourism suitability (declaratoria de aptitud turística) from the ICT, the demarcation of the public zone by the IGN, and have their respective Regulatory Plan in force, which, together, allow the Municipality the granting of concessions. The Municipality may not grant any use permit over portions of the maritime terrestrial zone covered by forest (bosque) or when it involves forest lands or lands with that aptitude, or those defined as PNE.

Prohibitions on granting a use permit (permiso de uso)

CHAPTER II

4

The Municipality, in the area under its jurisdiction, may not grant any use permit in favor of its proprietary or alternate council members (regidores), or of the Municipal Mayor, District Representatives (Síndicos), Proprietary and Alternate ones, as well as the district councilors (concejales de distrito), or of their relatives in the first or second degree by consanguinity or affinity, both with respect to them and to those who intervene in the granting or authorization of concessions.

On use permits (permisos de uso)

CHAPTER III

5

It is the responsibility of the Municipality, through the Municipal Council, to approve or deny use permits and, for this purpose, it may authorize the Municipal Mayor to sign them, unilaterally. This will be done by means of an administrative resolution duly reasoned, in which the use of a specific plot in the restricted portion of the Maritime Terrestrial Zone under its jurisdiction is granted to an applicant. Based on said permit, the applicant may carry out all those actions that the granted permit entails and that serve for the appropriate enjoyment of the plot, in accordance with the purposes established by The Law.

The applicant may not develop on the site subject of the use permit any type of permanent construction attached to the ground that may in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, or that may affect the natural conditions of the zone, or that may hinder the free use of the public zone in accordance with the law.

The applicant will be obliged to pay the Municipality, annually and in advance, the levy (canon) established by the administration.

Every property must have a specific appraisal for each plot, carried out by the General Directorate of Direct Taxation, Appraisals Department. The administration must notify the applicant or permit holder, in the event that a use permit has been granted, of said appraisals.

6

The nature of use permits is temporary, since they are granted in the absence of the possibility of granting concessions. Once the coastal regulatory plan for the granted area is approved, the use permit will cease to be in force and will not confer any right in favor of the holder.

7

The use permit is a unilateral act of a precarious nature by which the Municipality authorizes a private individual the exclusive use of a plot of public domain, in accordance with the guidelines established in Article 6 of this Procedure.

8

The granting of a use permit (permiso de uso) is a discretionary and unilateral act of the Municipality directed toward the public good, and for this reason, it must be expressed through a duly reasoned administrative resolution with reference to the public interest that justifies it. The denial of an application for a use permit must also be reasoned.

9

Given the temporary nature of the use permit (permiso de uso), the Municipality, through a resolution of the Municipal Council, may revoke it at any time, based on reasons of opportunity or convenience, by means of an Administrative act duly reasoned in attention to the public interest. In accordance with the provisions of Article 154 of the General Public Administration Law, the respective resolution will set a minimum period from which the revocation will take effect. Said act of annulment or revocation does not generate any liability for the Administration unless it acts arbitrarily and not under the protection of the public interest. Likewise, the cause for revocation will be the failure to make the advance payment for the annual levy (canon) or any obligation stipulated in the granted permit.

10

Use permits will be granted for a period of two years (24 months), which will be renewable for equal periods, at the request of the interested party, and may remain in force until the coastal regulatory plan for the respective area is approved.

11

The minimum areas of the plots where use permits are granted shall conform to the dimensions established in the regulation of The Law. For the rest, they will be granted for the areas requested in each file (expediente) of the concession application, subject to modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.

12

In the case of legal entities, any assignment or transfer of shares or stocks must be reported to the Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipality, to verify compliance with the provisions of Article 5; non-observance will cause the immediate revocation of the granted permit.

13

Use permits (permisos de uso) do not confer any subjective right, and therefore cannot be transferred, sold, assigned, or subleased. For natural persons, since a use permit is an "intuitu personae" permit, in the event of the death of the permit holder, said permit is extinguished. No applicant may enjoy more than one use permit at a time.

14

If, for any reason, the permit holder does not intend to continue making use of the granted permit, they must communicate said renunciation in writing to the Municipality, so that it may retake the property and decide on the destination it considers appropriate for the plot in question.

Requirements and procedure for the permit

CHAPTER IV

15

Use permits (permisos de uso) will be granted directly to applicants, who must process the matter personally or through an authorized representative and express their interest to the Municipality in obtaining said permit, for which they must submit the application in clear writing on the use permit application form that the Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipality, or the Services Platform, will provide, where they will indicate the purposes they have for the plot they are requesting. Said forms must bear a strict sequential number, and if necessary due to deterioration, or because they were incorrectly completed by the applicant, they must be voided and kept in the department's files in strict order.

The completed form and the respective documentation must be submitted to the Maritime Terrestrial Zone Department. When submitting the application, the applicant will identify themselves by presenting their identity card if doing so in person. If they cannot appear in person or if it involves a legal entity, the signature of the applicant or of the legal representative appearing on the application must be authenticated by a lawyer.

For the processing of the application for the use permit (permiso de uso), as well as during its validity if it is approved, the applicant will be obligated to keep an updated place for receiving notifications, whether a designated fax number or an email, and when other places are involved, applying subsidiarily for such purposes, as provided in the Law on Notifications and Other Judicial Citations.

The applicant must provide the following documents:

  • a)Original and photocopy of the physical identity card or legal certification (Personería jurídica) issued no more than one month prior.
  • b)Original and photocopy of a cadastral plan of the requested area or a sketch prepared by a professional in the field, of the area for which the use permit is requested.
  • c)Certification of the legal status (personería jurídica), of the Share Capital (Capital Accionario), and its distribution, in the case of entities.
  • d)Inspection request and duly carried out inspection.
  • e)Sworn statement (Declaración jurada) indicating that the applicant is not subject to any prohibition based on Article 4 of this Regulation.
  • f)Request for verification of Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).
  • g)Specific appraisal carried out by Direct Taxation.

Once the documentation is complete, the Maritime Terrestrial Zone Department will form the respective file (expediente), duly foliated and numbered, and will attach the respective technical and legal report on the use permit application. Said Department will refer it to the Environment - Maritime Terrestrial Zone Commission, for its analysis and recommendation, which will have a period of two calendar months to render a discretionary criterion on the opportunity and convenience of granting or rejecting the permit, a period that may be extended for an equal period by prior considered resolution. This Environment - Maritime Terrestrial Zone Commission will refer the file with its commission opinion to the full Council so that it may definitively decide whether to approve or disapprove the granting of the use permit.

Once approved by the Municipal Council and the Mayor's Office notified thereof, the latter must proceed to the preparation of the administrative resolution and the signing of the respective agreement, and subsequently communicate what was agreed to the applicant, by the designated fax or to the indicated place. The proof of notification will be attached to the formed file, which will be kept in the Maritime Terrestrial Zone Department, so that it is responsible for its custody together with the administrative file.

Any breach or non-observance of the provisions of this procedure or The Law, when the seriousness of the matter so warrants, will be coordinated by the Maritime Terrestrial Zone Department for the performance of the necessary inspections to verify said breach or non-observance of the provisions of this regulation or The Law.

16

In the event of a breach of the obligations contained in the administrative resolution granting the use permit (permiso de uso), the Municipal Mayor will order the Maritime Terrestrial Zone Department to proceed to compile the respective information. The information collected together with the respective file will be kept in the Maritime Terrestrial Zone Department so that, once the due process has been completed, the preparation of the proposal for an administrative resolution revoking the permit can proceed before the Municipal Council, should the breach be verified.

If it is determined that illegal constructions have been made, or the plot has been exploited contrary to what is provided in the permit, by engaging in sales or other unauthorized activities, the Maritime Terrestrial Zone Department will proceed to prepare the respective criminal complaint so that the Mayor's Office may proceed to its filing, based on the duty of probity that protects every municipal official. All of the above without prejudice to the powers that the Municipality has in accordance with the provisions of Article 9 of this Regulation.

17

Publish in the Official Gazette La Gaceta.

Resolution No. 15 Having read the report presented by the Environmental Affairs Commission (Maritime Terrestrial Zone), unanimously approved: The report presented, adopting in all its aspects the recommendations contained therein.

This resolution is declared firmly and definitively approved.

Communicate to the administration what is provided by this Municipal Council.

Golfito, June 7, 2012.—

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Manual sobre el Procedimiento para el otorgamiento de permiso de uso de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Golfito Texto Completo acta: E56CD MUNICIPALIDAD DE GOLFITO MANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE DEL CANTÓN DE GOLFITO

CAPÍTULO I

Disposiciones generales y definiciones

1

Regular lo concerniente a la forma y el procedimiento que seguirá la Municipalidad de Golfito para otorgar permiso de uso en la zona marítimo terrestre del Cantón de Golfito, hasta tanto existan los respectivos planes reguladores costeros que permitan la aplicación cabal de lo dispuesto en la Ley Nº 6043. De esta manera, se implementa este procedimiento con la intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha Ley, de manera ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su disposición el ordenamiento jurídico costarricense.

2

En adelante, dentro del presente reglamento, y en general en la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo siguiente:

  • a)Municipalidad: Municipalidad de Golfito.
  • b)ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
  • c)IGN: Instituto Geográfico Nacional.
  • d)Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.
  • e)Declaratoria: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación turística.
  • f)Pleamar Ordinario: La línea del pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curva de nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar y para el litoral Atlántico, es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.
  • g)Contrato de Concesión: Pacto o convenio entre la Municipalidad de Golfito y el Concesionario para el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del cual se formaliza la concesión.
  • h)Solicitud de Concesión: Documento que presenta un administrado ante el Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que se encuentre con un plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que se plasma dentro de un expediente administrativo.
  • i)Permiso de uso: Resolución administrativa debidamente fundamentada donde la Municipalidad de Golfito le otorga en forma unilateral una determinada parcela de la zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no existe plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o canon. Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de oportunidad, conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legitimo derecho precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto; por lo que el arrendatario o permisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente que pueden en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona publica.
  • j)Usufructo: El usufructo corresponde a las municipalidades, se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por disposiciones de la ley para el cobro del canon respectivo producido por las concesiones, permisos de uso o arrendamientos de las parcelas y de las mejoras cuando las hubiese.
  • k)La Ley: La Ley sobre la Zona Marítima Terrestre Nº 6043.
  • l)PNE: Patrimonio Natural del Estado.
3

Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Golfito, que tengan declaratoria de aptitud turística del ICT, la demarcatoria de la zona pública del IGN y cuenten con su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan a la Municipalidad el otorgamiento de concesiones. La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.

Prohibiciones para otorgar permiso de uso

CAPÍTULO II

4

La Municipalidad, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores propietarios o suplentes, o del Alcalde Municipal, Síndicos, Propietarios y Suplentes así como los concejales de distrito, o de sus parientes en primero o segundo grados por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para quienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones.

Sobre los permisos de uso

CAPÍTULO III

5

Corresponde a la Municipalidad por medio del Concejo Municipal aprobar o denegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar al Alcalde Municipal a la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las finalidades que establece la Ley.

El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública conforme a la ley.

El administrado será obligado a cancelar a la Municipalidad, anualmente y por adelantado, el canon que establezca la administración.

Todo terreno deberá contar con el avalúo específico para cada parcela y realizado por la Dirección General de la Tributación Directa, Departamento de Avalúos. La administración deberá notificar al solicitante o permisionario en caso de que se haya otorgado un permiso de uso, dichos avalúos.

6

El carácter de los permisos de uso es temporal, puesto que se otorgan ante la imposibilidad de conceder concesiones. Una vez aprobado el plan regulador costero del área concedida, el permiso de uso cesará en vigencia y no otorgará ningún derecho a favor del titular.

7

El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6º de este Procedimiento.

8

El otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional y unilateral de la Municipalidad dirigido al bien público, por ello deberá manifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con referencia al interés público que los justifica. La denegatoria de una solicitud de permiso de uso también debe ser motivada.

9

Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad a través de un acuerdo del Concejo Municipal, podrá revocarlo en cualquier momento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto Administrativo debidamente motivado en atención al interés público. Conforme a lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, en la respectiva resolución se fijará un plazo mínimo a partir del cual entrará en vigencia la revocatoria. Dicho acto de anulación o revocación no genera responsabilidad alguna para la Administración salvo que actúe arbitrariamente y no al amparo del interés público. Asimismo será causal de revocatoria el incumplimiento de pago adelantado por concepto de canon anual o cualquier obligación estipulada en el permiso otorgado.

10

Los permisos de uso se otorgaran por un plazo de dos años (24 meses), el cual será prorrogable por plazos iguales, a solicitud del interesado, y se podrá mantener vigente hasta tanto no sea aprobado el plan regulador costero del área respectiva.

11

Las áreas mínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustarán a las dimensiones establecidas en el reglamento de la Ley. Por lo demás se otorgarán por las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud de concesión, sujetas a modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.

12

En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas o acciones, deberá reportarse al Departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, para comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 5º, su inobservancia provocará la revocatoria inmediata del permiso otorgado.

13

Los permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados. Para las personas físicas por ser el permiso de uso, un permiso "intuitupersonae", en caso de muerte del permisionario, se extingue dicho permiso. Ningún administrado podrá disfrutar de más de un permiso de uso a la vez.

14

Si por alguna razón el permisionario no pretende seguir haciendo uso del permiso otorgado, deberá comunicarlo por escrito a la Municipalidad dicha renuncia, para que esta retome el bien y decida el destino que considere conveniente para la parcela en cuestión.

Requisitos y trámite del permiso

CAPÍTULO IV

15

Los permisos de uso se otorgarán directamente a los solicitantes, quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado y manifestar su interés a la Municipalidad en la obtención de dicho permiso, para lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de solicitud de permiso de uso que proporcionará el Departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, o Plataforma de Servicios, donde señalarán los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios deberán llevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por deterioro, o por haber sido mal completados por el solicitante, deberán anularse y guardarse en los archivos del departamento en estricto orden.

El formulario completo y la documentación respectiva deberán presentarse en el Departamento de Zona Marítima Terrestre. El administrado al presentar su solicitud se identificará presentando su cédula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso que no pueda presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica, la firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud deberá estar autenticada por un abogado.

Para el trámite de la solicitud para el permiso de uso, así como durante la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la obligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones sea un fax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la Ley de Notificaciones y otras Citaciones Judiciales.

El solicitante deberá aportar los siguientes documentos:

  • a)Original y fotocopia de la cédula física o Personería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.
  • b)Original y fotocopia de plano catastrado del área solicitada o croquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se solicita el permiso de uso.
  • c)Certificación de la personería jurídica, del Capital Accionario y su distribución en el caso de entidades.
  • d)Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada.
  • e)Declaración jurada donde se indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 4º del presente Reglamento.
  • f)Solicitud de verificación de Patrimonio Natural del Estado.
  • g)Avalúo específico realizado por parte de Tributación Directa.

Completada la documentación del Departamento de Zona Marítima Terrestre formará el expediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntará el respectivo informe técnico y legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho Departamento lo remitirá a la Comisión de Ambiente - Zona marítimo terrestre, para su análisis y recomendación, la cual tendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre la oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que podrá prorrogarse por un período igual previa resolución considerada. Esta Comisión de Ambiente - Zona Marítimo Terrestre remitirá el expediente con su dictamen de comisión al Concejo en pleno para que decida en definitiva si aprueba o imprueba el otorgamiento del permiso de uso.

Una vez aprobado por el Consejo Municipal y notificada la Alcaldía de ello, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y la firma del respectivo convenio, posteriormente comunicar lo acordado al administrado, al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de notificación se adjuntará al expediente conformado el cual se mantendrá en el departamento de zona marítima terrestre, para que se encargue de custodiarlo junto con el expediente administrativo.

Cualquier incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley, cuando la gravedad del asunto así lo amerite, se coordinará por parte del Departamento de Zona Marítima Terrestre la realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este reglamento o en la Ley.

16

En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Alcalde Municipal, ordenará al Departamento de Zona Marítima Terrestre que proceda a levantar la información respectiva. La información recabada junto con el expediente respectivo se mantendrá en el departamento de zona marítima terrestre para que se proceda, una vez cumplido el debido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa donde se revoque el permiso por parte del Consejo Municipal, en caso de que se compruebe el incumplimiento.

En caso de determinar que se han realizado construcciones ilegales, o se ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante la realización de ventas u otras actividades no autorizadas, el Departamento de Zona Marítima Terrestre, procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal para que la Alcaldía proceda a su interposición con base en el deber de probidad que cobija a todo funcionario municipal. Todo lo anterior sin perjuicio de las facultades que tiene la Municipalidad conforme lo dispone el artículo 9º de este Reglamento.

17

Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta.

Acuerdo Nº 15 Leído el informe que presenta la Comisión de Ambientales (Zona Marítima Terrestre), por unanimidad se aprueba: El informe presentado, acogiendo en todos sus extremos las recomendaciones contenidas en éste.

Se dispone este acuerdo en firme y definitivamente aprobado.

Comuníquese a la administración lo dispuesto por este Concejo Municipal.

Golfito, 7 de junio del 2012.-

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