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Resolución 11 · 03/05/2012
OutcomeResultado
SummaryResumen
This resolution by the National Council of Conservation Areas (CONAC), R-SINAC-CONAC-11-2012, approves and publishes the Management Plan for Cocos Island National Park (PNIC). The plan establishes five management programs: Administration and Operations, Financing Management, Control and Surveillance, Natural and Cultural Resources Management, and Sustainable Tourism. It defines the park's zoning into Absolute Protection Zone (98% of the territory), Restricted Use Zone, Public Use Zone, and Special Use Zone, detailing objectives and regulations for each. The plan aims to guide SINAC's actions to meet the conservation objectives of the park, created in 1978 and recognized as a UNESCO World Heritage Site. The resolution was repealed in 2024 by a new General Management Plan.Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), R-SINAC-CONAC-11-2012, aprueba y publica el Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco (PNIC). El plan establece cinco programas de manejo: Administración y Operaciones, Gestión de Financiamiento, Control y Vigilancia, Manejo de Recursos Naturales y Culturales, y Turismo Sostenible. Define la zonificación del parque en Zona de Protección Absoluta (98% del territorio), Zona de Uso Restringido, Zona de Uso Público y Zona de Uso Especial, detallando los objetivos y normas para cada una. El plan busca orientar las acciones del SINAC para cumplir con los objetivos de conservación del parque, creado en 1978 y reconocido como Sitio de Patrimonio Mundial por la UNESCO. La resolución fue derogada en 2024 por un nuevo Plan General de Manejo.
Key excerptExtracto clave
The Management Plan for Cocos Island National Park was developed with the objective of guiding the actions to be carried out by the National System of Conservation Areas (SINAC) to fulfill the conservation objectives for which Cocos Island National Park was established in 1978. The absolute protection zone covers an area of 204,911 hectares, which corresponds to 98% of the park's territory. This zone is composed of a marine ring around the island and islets, except for areas defined as public use and special use zones; and the majority of the insular part... Construction of infrastructure works such as hydroelectric dams, power transmission lines, telecommunications towers, and roads is not permitted in this zone. Public use activities (recreation and tourism) are not permitted. Hunting and fishing of native wild species are not permitted. The objective of the Natural and Cultural Resources Management Program is to eliminate the threat to the biodiversity of Cocos Island National Park posed by invasive exotic mammal species: pigs, white-tailed deer, goats, cats, and rats.El Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco se realizó con el objetivo de orientar las acciones que debe ejecutar el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para cumplir con los objetivos de conservación por los cuales se estableció el Parque Nacional Isla del Coco en el año 1978. La zona de protección absoluta abarca una extensión de 204.911 Ha., que corresponde al 98% del territorio del parque. Esta zona está compuesta por un anillo marino alrededor de la isla e islotes, excepto lo definido como zona de uso público y zona de uso especial; y la mayoría de la parte insular... No se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura como represas hidroeléctricas, líneas de conducción de energía, torres para la telecomunicación y carreteras. No se permiten actividades de uso público (recreación y turismo). No se permite la caza y pesca de especies silvestres autóctonas. El objetivo del Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales es eliminar la amenaza a la biodiversidad del Parque Nacional Isla del Coco que representan las especies exóticas invasoras de mamíferos mayores: cerdos, venados cola blanca, cabras, gatos y ratas.
Pull quotesCitas destacadas
"No se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura como represas hidroeléctricas, líneas de conducción de energía, torres para la telecomunicación y carreteras."
"Construction of infrastructure works such as hydroelectric dams, power transmission lines, telecommunications towers, and roads is not permitted in this zone."
Zona de Protección Absoluta, Normas
"No se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura como represas hidroeléctricas, líneas de conducción de energía, torres para la telecomunicación y carreteras."
Zona de Protección Absoluta, Normas
"El objetivo del Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales es eliminar la amenaza a la biodiversidad del Parque Nacional Isla del Coco que representan las especies exóticas invasoras de mamíferos mayores: cerdos (Sus scrofa), venados cola blanca (Odocoileus virginianus), cabras (Capra hircus), gatos (Felis catus) y ratas (Rattus rattus y R. norvegicus)."
"The objective of the Natural and Cultural Resources Management Program is to eliminate the threat to the biodiversity of Cocos Island National Park posed by invasive exotic mammal species: pigs (Sus scrofa), white-tailed deer (Odocoileus virginianus), goats (Capra hircus), cats (Felis catus), and rats (Rattus rattus and R. norvegicus)."
Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales, Objetivos
"El objetivo del Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales es eliminar la amenaza a la biodiversidad del Parque Nacional Isla del Coco que representan las especies exóticas invasoras de mamíferos mayores: cerdos (Sus scrofa), venados cola blanca (Odocoileus virginianus), cabras (Capra hircus), gatos (Felis catus) y ratas (Rattus rattus y R. norvegicus)."
Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales, Objetivos
"El Plan de Manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos."
"The Management Plan for protected wild areas is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in these areas and the socio-environmental dynamics linked to them."
Considerando 3º
"El Plan de Manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos."
Considerando 3º
"Esta norma fue derogada mediante resolución N° R-002-SINAC-ACMC-DR-2024 del 4 de junio del 2024."
"This norm was repealed by resolution N° R-002-SINAC-ACMC-DR-2024 of June 4, 2024."
Nota inicial
"Esta norma fue derogada mediante resolución N° R-002-SINAC-ACMC-DR-2024 del 4 de junio del 2024."
Nota inicial
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Standard 11 Management Plan of the Isla del Coco National Park Complete Text of record: 169F4B NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS (This standard was repealed by resolution N° R-002-SINAC-ACMC-DR-2024 of June 4, 2024, "General Management Plan of the Isla del Coco National Park approved by the National Council of Conservation Areas by means of") R-SINAC-CONAC-11-2012 The National Council of Conservation Areas, at 11:00 a.m. on May 3, 2012, and in accordance with agreement Nº 8 of the extraordinary session Nº 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify agreement Nº 17 of the extraordinary session Nº 06-2008 of August 4, 2008, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law Nº 7788, Executive Decree Nº 34433-MINAE, approves and issues the following:
"MANAGEMENT PLAN OF THE ISLA DEL COCO NATIONAL PARK"
THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS,
1º-Publish the present summary of the Management Plan of the Isla del Coco National Park, for the purposes of its officialization:
1. Objectives of the Isla del Coco National Park 1.1 Primary Objectives a. Conserve representative samples of terrestrial and marine ecosystems of the eastern Pacific.
b. Maintain natural evolutionary processes.
c. Conserve genetic resources, outstanding, endemic, and endangered species of flora and fauna (marine and terrestrial).
d. Protect the water resource (recurso hídrico).
e. Provide opportunities for scientific research and technical studies.
1.2 Secondary Objectives.
a. Protect outstanding geological features.
b. Protect historical resources.
c. Protect scenic resources.
1.3 Tertiary Objectives.
a. Provide opportunities for environmental education, recreation, and tourism.
b. Contribute to the socioeconomic development of the country.
2. General Objective of the PNIC Management Plan. The Management Plan of the PNIC has the objective of guiding the actions that the National System of Conservation Areas (SINAC) must execute, to fulfill the conservation objectives for which the Isla del Coco National Park was established in 1978.
3. Management Zones of the Isla del Coco National Park. The management zones (zonas de manejo) that apply to the case of the Isla del Coco National Park, in terms of fulfilling the conservation objectives, are: Special Use Zone (Zona de Uso Especial, ZUE), Restricted Use Zone (Zona de Uso Restringido, ZUR), Public Use Zone (Zona de Uso Público, ZUP), Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento, ZA), and Absolute Protection Zone (Zona de Protección Absoluta, ZPA).
The PNIC is divided for its management into four (4) zones: absolute protection zone, restricted use zone, public use zone, and special use zone.
Management Zones of the PNIC
| Management Zone | Size in Ha. | % of total |
|---|---|---|
| Absolute Protection Zone | 204,911 | 98 |
| Special Use Zone | 2,163 | 1.03 |
| Public Use Zone | 1,728 | 0.82 |
| Restricted Use Zone | 23 | 0.01 |
| TOTAL | 208,826 | 100.0 |
3.1. Absolute Protection Zone (ZPA). Constituted by those areas, contiguous or dispersed, that require the maximum degree of protection or in which, for certain reasons, no type of use can be authorized, with the exception of duly controlled scientific research (Artavia, 2004).
Description.
The absolute protection zone covers an area of 204,911 Ha., which corresponds to 98% of the park's territory.
This zone is composed of a marine ring around the island and islets, except for what is defined as a public use zone and special use zone; and the majority of the insular part, specifically the surroundings of Cerro Iglesias, Cerro Las Madres, Cerro Jesús Jiménez, Llanos Palo de Agua.
Objective.
- Ensure the continuity of the ecological and evolutionary processes of the marine and terrestrial flora and fauna species in the majority of the PNIC territory.
Regulations.
- Scientific research is permitted as stipulated in the Institution's research regulation.
- The entry of researchers into this zone is permitted only with written authorization from the park administration.
- The extraction of scientifically interesting material (marine and terrestrial flora and fauna specimens; minerals, cultural materials) is permitted only with technical justification and with the authorization of the park Administration.
- The management of flora and fauna species for biological restoration purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific plan by the Administration.
- The installation of scientific equipment and constructions, or those for park management, is permitted, provided they are essential. These must be minimal, non-permanent, and dismantled upon completion of the respective research.
- The temporary rustic trails and paths linked to both research and monitoring and to restoration and recovery activities must be located on the most appropriate terrain and that which generates the least impact.
- The entry of people and equipment into this zone must have a protocol or procedure that prevents any possibility of the entry of exotic species.
- Filming and photography for scientific purposes and for the dissemination of the attributes and values of the PNIC are permitted, subject to prior authorization from the park Administration.
- The construction of infrastructure works such as hydroelectric dams, power transmission lines, telecommunication towers, and roads is not permitted in this zone.
- Public use activities (recreation and tourism) are not permitted.
- The hunting and fishing of native wild species is not permitted.
- No type of human waste is permitted, including food scraps, urine, and feces.
- Vessels not intended for research, and control and surveillance purposes are not permitted.
3.2 Restricted Use Zone (ZUR). Constituted by sectors that present a high degree of naturalness. Although they may have suffered a certain degree of human intervention, they maintain their natural values in good condition or are in the process of regeneration (Artavia, 2004).
Description.
This zone covers a territory 50 meters wide along the Cerro Iglesias trail, from the Genio River to the summit of Cerro Iglesias, which corresponds to 23 Ha.; it is the smallest zone.
Objectives.
- Facilitate the control and surveillance activities of the PNIC.
Regulations.
- Scientific research is permitted as stipulated in the Institution's research regulation.
- The entry of researchers into this zone is permitted only with written authorization from the Park administration.
- The extraction of scientifically interesting material is permitted only with technical justification and with the authorization of the Park Administration.
- The management of flora and fauna species for biological restoration purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific plan by the Park Administration.
- The installation of scientific equipment and constructions, or those for park management, is permitted, provided they are essential.
- The temporary rustic trails and paths linked to both research and monitoring and to restoration and recovery activities must be located on the most appropriate terrain and that which generates the least impact. These must be eliminated upon completion of the program.
- The entry of people and equipment into this zone must have a protocol or procedure that prevents any possibility of the entry of exotic species.
- Filming and photography for scientific purposes and for the dissemination of the attributes and values of the PNIC are permitted, subject to prior authorization from the Park Administration.
- The activity of hiking for specialized tourism is permitted, with authorization from the Park Administration, and only with a PNIC guide.
3.3 Public Use Zone (ZUP). Public Use can be understood as: "the set of activities and practices carried out by local people and visitors, related to recreation, culture, and education that are supported by a set of programs, services, and facilities which, regardless of who manages them, must guarantee the adequate management of the protected area; all with the purpose of bringing visitors closer to its natural and cultural values in an orderly, safe manner that guarantees the conservation and dissemination of such values through information, education, and environmental interpretation (Management Plan of the Galápagos National Park, 2006).
This zone is constituted by sectors dominated by a natural environment where a greater capacity can be developed to accommodate those visitors who come to the place for recreation, education, research, and any other purpose compatible with the objectives of the creation of the protected wild area (Artavia, 2004).
Description.
This zone is composed of intensive public use sites, located in Bahía Wafer (Beach and site for the construction of the Exhibition Hall); and Bahía Chatham (Beach, engraved Stones).
Also, by extensive use sites such as:
- Trail between Bahía Wafer and Bahía Chatham.
- Ring around the Island, where the diving and anchorage sites for tourism vessels are located (Manuelita, Pájara, Vikingo, Roca Sucia, Punta María, Dos Amigos 1 and 2, Aleta de Tiburón, Roca Sumergida, Boyage, Bajo Acción, Silverado, and Punta Ulloa).
The extension of this management zone (zona de manejo) is 1,728 Ha., which corresponds to 0.8% of the total territory of the Park.
Objective.
- Offer visitors opportunities for the recreational and tourist enjoyment of the natural attributes and values of the Isla del Coco National Park.
Regulations.
- All activities carried out by visitors in this zone must be regulated by technical criteria and published in the respective Public Use Regulation.
- All recreational and tourist activities carried out by visitors will be consistent with the primary conservation objectives of the Park.
- The following recreational and tourist activities are permitted: observation of flora and fauna, non-commercial photography and video, diving, and guided hikes along the authorized trails.
- The opening of new recreation and tourism activities will only be authorized if there are studies demonstrating their suitability.
- Hikes and diving are activities that must be organized and directed by guides trained for that purpose.
- Services and facilities for enjoying the attractions must harmonize with the natural environment of the Park and comply with the regulations established for that purpose by SINAC and other relevant national institutions.
- The maximum number of visitors for each visitation site will be established through specific technical studies of visitor management capacity.
- Monitoring of impacts from the influx of visitors is a priority in this zone.
- The circulation of permitted vessels in the public use zone will be technically determined in the public use regulation, taking into consideration aspects such as: size and type of vessel; power and type of engine, number of people, presence of authorized guides, diving equipment, among others.
- The circulation of personal watercraft and the practice of water skiing are not permitted.
- Research and monitoring activities are permitted with the respective authorization from the Park Administration.
- The management of flora and fauna species for biological restoration purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific plan by the Park Administration.
- The installation of scientific equipment and constructions, or those for park management, is permitted, provided they are essential.
- The entry of people and equipment into this zone must have a protocol or procedure that prevents any possibility of the entry of exotic species.
3.1.4 Special Use Zone (ZUE).
Constituted by sectors in which the major constructions and facilities whose location within the area is considered necessary are located. It also houses, with criteria of minimum impact and concentration of services, the facilities that must be established for management and administration activities. It includes also the pre-existing facilities that must be maintained, as well as those that will house services of general interest consistent with the purpose of the area (Artavia, 2004).
Description.
This zone is composed of different sites located in Bahía Wafer (administration house, warehouses, engine house, Genio hydroelectric plant, heliport); and Bahía Chatham (house, docks for tourism boats and other types of vessels, hydroelectric plant). Also, a small site on Cerro Iglesias for the construction of control and surveillance infrastructure.
It also includes a half- mile wide strip, from Bahía Chatham to the northeast limit of the park, for the passage of vessels entering and leaving the Park.
This zone has a size of 2,163 Ha., which corresponds to 1% of the total Park.
Objectives.
. Develop and consolidate infrastructure for the management of the protected area.
. Minimize anthropogenic activities.
Regulations.
- The physical plant that is built must be harmonious with the natural environment and comply with the regulations established by the governing institution and other institutions of the country (SETENA-INVU-Municipalidades, etc.).
- In general, and except for duly justified exceptions, the authorized constructions and facilities must show the utmost respect for the environment and will seek the use of materials and typologies adapted to the environment.
- The infrastructure must be located strategically, in a way that facilitates and streamlines protection, control, and other management activities.
- Public use activities are not permitted.
- The management of flora and fauna species for biological restoration purposes is permitted, subject to the prior approval of the specific plan by the Park Administration.
- The installation of scientific equipment and constructions, or those for park management, is permitted, provided they are essential.
- The entry of people and equipment into this zone must have a protocol or procedure that prevents any possibility of the entry of exotic species.
- Research and monitoring in this zone must be a priority, given the intensive use to which this type of zone is subjected.
- Vessels entering the PNIC must do so obligatorily via the route defined in this zone.
4. Programs, Strategies, and Activities for the management of the Isla del Coco National Park. To implement the different activities that must be carried out in the PNIC, with the objective of eliminating, diminishing, and minimizing threats to protected resources, a work organization into five (5) basic Management Programs is proposed.
4.1 Administration and Operations Program.
Description.
This program is established to generate the basic capacities for the operations and management of the Isla del Coco National Park. It includes the actions that allow for having the personnel and financial resources for operations; the development and maintenance of the infrastructure and equipment; the management of inter-institutional relations and cooperation, the organization and management of volunteer work, marketing, relations with private companies and NGOs, and planning, monitoring, and evaluation.
Objectives.
- Provide the necessary and suitable personnel for the management of the Park.
- Train the park staff so that they carry out work according to the technical requirements of management.
- Consolidate and develop infrastructure and equipment for the management of the PNIC.
- Have the short-, medium-, and long-term financial resources for the management of the Park.
- Develop the capacity to plan and evaluate the Park's management processes.
- Generate permanent processes of communication and formal relations between the PNIC Management and the companies, organizations, and institutions linked to the Park's management.
Strategies and Activities.
- Hire the Required Personnel to Implement the Management Plan.
- Establish an Induction System for the Personnel to be Hired.
- Design and Establish a Permanent Training Process for the Park Staff.
- Prepare a Position Manual for the PNIC Staff.
- Systematically Evaluate the Degree of Staff Satisfaction with their work.
- Prepare and Implement a Plan for the Development of Human Resources for the PNIC - Acquire the Necessary Equipment:
- Build the Operations Center in Chatham.
- Design and Build a Hydroelectric Generation Unit at the Bahía Chatham Operations Center.
- Design a Site Development Plan for Bahía Wafer.
- Build the Exhibition Hall.
- Build a Workshop and Warehouses.
- Build a House or Module for Researchers.
- Prepare a Plan (protocol-procedure) for Preventive and Corrective Maintenance of the Park's Infrastructure and Equipment.
- Carry out an Analysis and Calculation of the Current Operating Cost of the Park.
- Prepare and Execute a Volunteer Plan.
- Form a Technical Advisory Committee.
- Design and Implement a Communication Plan.
- Prepare the Annual Operating Plans.
- Establish the Management Monitoring and Evaluation System.
- Design and Maintain a Management Information System.
- Evaluate the Implementation of the Management Plan.
4.2 Financing Management Program.
Description.
This program is responsible for managing financial resources through international cooperation and the specific identification of individuals who permanently assist the park.
Objective.
- Capture financing resources for the management of the PNIC.
Strategies.
- Prepare a Financing Strategy.
- Design a database of potential donors.
4.3 Control and Surveillance Program.
Description.
This Management Program includes the activities that respond specifically to applying the pertinent legislation to the Isla del Coco National Park.
It is the program responsible for developing control and surveillance activities such as special operations and patrols to prevent or stop activities that threaten the integrity of the natural resources protected in the park, specifically illegal fishing (longline (palangre or long line)) and the introduction of exotic species, which are the permanent threats to marine and terrestrial biodiversity.
Also, this Program has to develop actions to provide appropriate security to the different types of visitors (tourists, volunteers, researchers), to the officials who work in the park, and to the infrastructure and equipment.
Objectives.
- Protect the marine and terrestrial biodiversity contained in the Isla del Coco National Park.
- Provide security to personnel, visitors, and the infrastructure and equipment of the Isla del Coco National Park.
Strategies and Activities.
- Prepare the Control and Surveillance Plan.
- Prepare Control, Action, and Follow-up Protocols.
- Delimit the Anchoring, Diving, Boarding, and Disembarking Sites.
- Demarcate and Mark in the Field the Boundaries of the PNIC.
- Prepare and Maintain a Database of the Activities and Results of the Control and Surveillance Activities.
- Prepare a Feasibility Study for the Installation and Operation of a Radar on Cerro Iglesias.
- Prepare a Procedure to Evaluate the Safety Standards of the Vessels and Equipment of the Tourism Operators.
- Prepare and Apply the Park's Public Use Regulation.
4.4 Natural and Cultural Resources Management Program.
Description.
This Management Program has the responsibility of facilitating the generation of information about the state of the marine and terrestrial biodiversity that the Park protects; it is responsible for providing information to decision-makers that allows them to verify if the conservation objectives for which the park was established are being met.
It must develop activities aimed at deepening scientific knowledge about the processes and situation of the natural resources present in the Park; for example, the health status of ecosystems, of endangered species, of species subjected to illegal fishing, and of critical habitats.
One of the most important and priority functions of this Management Program is to develop activities for the control and effective management of introduced species in the park, as well as to determine the negative impacts they are causing on both terrestrial and marine ecosystems.
Objectives.
- Generate technical and scientific information and knowledge about the natural marine and terrestrial ecological processes that take place in the PNIC.
- Develop methods for the active management (prevention, control, eradication) of exotic species (non-native (alógenas)) in the Isla del Coco National Park.
- Eliminate the threat to the biodiversity of the Isla del Coco National Park represented by invasive exotic species of large mammals: pigs (Sus scrofa), white-tailed deer (Odocoileus virginianus), goats (Capra hircus), cats (Felis catus), and rats (Rattus rattus and R. norvegicus).
- Determine the impacts caused by the different anthropogenic activities carried out within the Park and in its surroundings.
Strategies and Activities.
- Approve, Implement, Monitor, and Evaluate the Research Plan prepared in August 2006.
- Establish Research Agreements and Alliances with National and International Scientific and Academic Institutions.
- Design and Implement a Biological Monitoring System for the PNIC.
- Prepare a Protocol for the Control of the Entry of Exotic Species into the Isla del Coco National Park.
- Establish a Permanent Discussion Forum About Introduced Species in Island Environments.
- Prepare Specific Plans for the Management of Introduced Species.
- Design, Execute, and Implement a Database for the Program.
- Install Meteorological Stations - Evaluate the Research and Monitoring Processes and their Applications to the Management of the PNIC.
4.5 Public Use Program (Sustainable Tourism).
Description.
This Management Program is responsible for developing services and facilities for the visitor in the Public Use Zone, organizing the sites and activities that visitors do, minimizing the impacts from visitation, and promoting, through public use, the fulfillment of the other conservation objectives of the Park.
Objectives.
- Provide the visitor with appropriate conditions in terms of safety and satisfaction so they can enjoy the natural and cultural attractions present in the Public Use Zone of the PNIC.
- Control the activities carried out by the visitor in the Public Use Zone, in accordance with the conservation objectives of the Park.
- Generate financial resources that contribute to the integral management of the PNIC.
Strategies and Activities.
- Prepare the Public Use Plan: The Plan must include the Use Intensity of Each Visitation Site (Carrying Capacity (Capacidad de Carga)) and Indicators to Monitor the Negative Impacts from Visitation - Prepare and Execute a Directional, Normative, and Interpretive Signage Plan.
- Design and Produce Informative Materials for the Visitor.
- Condition the Exhibition Hall.
- Develop Formal Mechanisms for the Sale of Materials (souvenirs) to Visitors.
- Condition the Bahía Chatham-Bahía Wafer Trail.
- Evaluate the Visitor Satisfaction Level with the Park.
- Design and implement a Training Course for the Guides (divers) of the Tourists who visit the Park.
- Develop a Plan for Waste Management.
- Prepare and Publish the Public Use Regulation.
5. Physical and electronic address where users can access the complete Management Plan of the Isla del Coco National Park.
The physical and electronic address where users can obtain a complete copy of the Management Plan document will be the Office of the Isla del Coco Marine Conservation Area, and the ACMIC Web Page www.isladelcoco.go.cr, respectively.
2º-It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Whereas:
Considering:
RESOLVES:
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 11 Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco Texto Completo acta: 169F4B SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (Esta norma fue derogada mediante resolución N° R-002-SINAC-ACMC-DR-2024 del 4 de junio del 2024, "Plan General de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante") R-SINAC-CONAC-11-2012 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, a las 11 horas del 3 de mayo del 2012 y de conformidad al acuerdo Nº 8 de la sesión extraordinaria Nº 02-2011 del 2 de mayo del 2011, acordó modificar el acuerdo Nº 17 de la sesión extraordinaria Nº 06-2008 del 4 de agosto del 2008, y en cumplimiento del artículo 12, inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:
"PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO"
LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN,
1º-Publicar el presente resumen del Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco, a efectos de su oficialización:
1. Objetivos del Parque Nacional Isla del Coco 1.1 Objetivos Primarios a. Conservar muestras de ecosistemas terrestres y marinos representativos del pacífico oriental.
b. Mantener los procesos naturales evolutivos.
c. Conservar los recursos genéticos, las especies de flora y fauna (marinas y terrestres) sobresalientes, endémicas y en peligro de extinción.
d. Proteger el recurso hídrico.
e. Proporcionar oportunidades de investigación científica y estudios técnicos.
1.2 Objetivos Secundarios.
a. Proteger rasgos geológicos sobresalientes.
b. Proteger los recursos históricos.
c. Proteger los recursos paisajísticos.
1.3 Objetivos Terciarios.
a. Proporcionar oportunidades de educación ambiental, recreación y turismo.
b. Contribuir con el desarrollo socioeconómico del país.
2. Objetivo General del Plan de Manejo del PNIC. El Plan de Manejo del PNIC tiene como objetivo orientar las acciones que debe ejecutar el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para cumplir con los objetivos de conservación por los cuales se estableció el Parque Nacional Isla del Coco en 1978.
3. Zonas de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco. Las zonas de manejo que aplican al caso del Parque Nacional Isla del Coco, en función del cumplimiento de los objetivos de conservación son: Zona de Uso Especial (ZUE), Zona de Uso Restringido (ZUR), Zona de Uso Público (ZUP), Zona de Amortiguamiento (ZA) y Zona de Protección Absoluta (ZPA).
El PNIC se divide para su manejo en cuatro (4) zonas: zona de protección absoluta, zona de uso restringido, zona de uso público y zona de uso especial.
Zonas de Manejo del PNIC
| Zona de Manejo | Tamaño en Ha. | % del total |
|---|---|---|
| Zona de Protección Absoluta | 204.911 | 98 |
| Zona de Uso Especial | 2.163 | 1,03 |
| Zona de Uso Público | 1.728 | 0,82 |
| Zona de Uso Restringido | 23 | 0,01 |
| TOTAL | 208.826 | 100,0 |
3.1. Zona de Protección Absoluta (ZPA). Constituida por aquellas áreas, contiguas o dispersas, que requieren el máximo grado de protección o en las que por determinadas razones no se puede autorizar ningún tipo de aprovechamiento, con excepción de la investigación científica debidamente controlada (Artavia, 2004).
Descripción.
La zona de protección absoluta abarca una extensión de 204.911 Ha., que corresponde al 98% del territorio del parque.
Esta zona está compuesta por un anillo marino alrededor de la isla e islotes, excepto lo definido como zona de uso público y zona de uso especial; y la mayoría de la parte insular, específicamente alrededores del Cerro Iglesias, Cerro Las Madres, Cerro Jesús Jiménez, Llanos Palo de Agua.
Objetivo.
- Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de las especies de flora y fauna marina y terrestre de la mayoría del territorio del PNIC.
Normas.
- Se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de investigación de la Institución.
- Se permite el ingreso de investigadores a esta zona, únicamente con la autorización escrita de la administración del parque.
- Se permite la extracción de material de interés científico (especimenes de flora y fauna, marinos y terrestres; minerales, culturales), únicamente con la justificación técnica y con la autorización de la Administración del parque.
- Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la aprobación del plan específico por parte de la Administración.
- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles. Éstas han de ser mínimas, no permanentes y desmanteladas al terminar las investigaciones respectivas.
- Los senderos y caminos rústicos temporales ligados tanto a la investigación y monitoreo como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos más apropiados y que generen el menor impacto.
- El ingreso de personas y equipo a esta zona, debe contar con un protocolo o procedimiento que evite toda posibilidad de ingreso de especies exóticas.
- Se permite la filmación y fotografía con fines científicos y de divulgación de los atributos y valores del PNIC, previa autorización de la Administración del parque.
- No se permite en esta zona la construcción de obras de infraestructura como represas hidroeléctricas, líneas de conducción de energía, torres para la telecomunicación y carreteras.
- No se permiten actividades de uso público (recreación y turismo).
- No se permite la caza y pesca de especies silvestres autóctonas.
- No se permite ningún tipo de desecho humano, incluyendo restos de alimentos, orina y fecal.
- No se permiten embarcaciones que no sean con fines de investigación, y control y vigilancia.
3.2 Zona de Uso Restringido (ZUR). Constituida por sectores que presentan un elevado grado de naturalidad. Aunque hayan podido sufrir un cierto grado de intervención humana, mantienen sus valores naturales en buen estado o se encuentran en proceso de regeneración (Artavia, 2004).
Descripción.
Esta zona abarca un territorio de 50 metros de ancho a lo largo del sendero Cerro Iglesias, desde el río Genio, hasta la cúspide del Cerro Iglesias, que corresponde a 23 Ha.; es la zona más pequeña.
Objetivos.
- Facilitar las actividades de control y vigilancia del PNIC.
Normas.
- Se permite la investigación científica según lo estipulado en el reglamento de investigación de la Institución.
- Se permite el ingreso de investigadores a esta zona, únicamente con la autorización escrita de la administración del Parque.
- Se permite la extracción de material de interés científico, únicamente con la justificación técnica y con la autorización de la Administración del Parque.
- Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la aprobación del plan específico por parte de la Administración del Parque.
- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.
- Los senderos y caminos rústicos temporales ligados tanto a la investigación y monitoreo como a las actividades de restauración y recuperación deben localizarse en los terrenos mas apropiados y que generen el menor impacto. Estos se deben eliminar al terminar el programa.
- El ingreso de personas y equipo a esta zona, debe contar con un protocolo o procedimiento que evite toda posibilidad de ingreso de especies exóticas.
- Se permite la filmación y fotografía con fines científicos y de divulgación de los atributos y valores del PNIC, previa autorización de la Administración del Parque.
- Se permite la actividad de caminatas para turismo especializado, con autorización de la Administración del Parque, y únicamente con un guía del PNIC.
3.3 Zona de Uso Público (ZUP). Uso Público se puede entender como: "el conjunto de actividades y prácticas llevadas a cabo por personas locales y visitantes, relacionadas con el recreo, la cultura y la educación que son apoyadas por un conjunto de programas, servicios e instalaciones que, independientemente de quien los gestione, deben garantizar el manejo adecuado del área protegida; todo ello con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación y la difusión de tales valores por medio de la información, la educación y la interpretación ambiental (Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, 2006).
Esta zona está constituida por sectores dominados por un ambiente natural donde se puede desarrollar una mayor capacidad para acoger aquellos visitantes, que llegan al lugar con fines de recreación, educación, investigación y cualquier otro compatible con los objetivos de creación del área silvestre protegida (Artavia, 2004).
Descripción.
Esta zona está compuesta por sitios de uso público intensivo, localizados en la Bahía Wafer (Playa y sitio para la construcción de Sala de Exhibiciones); y Bahía Chatham (Playa, Piedras con grabados).
También, por los sitios de uso extensivo como son:
- Sendero entre bahía Wafer y Bahía Chatham.
- Anillo alrededor de la Isla, donde se encuentran los sitios de buceo y de anclaje de las embarcaciones de turismo (Manuelita, Pájara, Vikingo, Roca Sucia, Punta María, Dos Amigos 1 y 2, Aleta de Tiburón, Roca Sumergida, Boyage, Bajo Acción, Silverado y Punta Ulloa).
La extensión de esta zona de manejo es de 1.728 Ha., que corresponde al 0,8% del total del territorio del Parque.
Objetivo.
- Ofrecer oportunidades a los visitantes para el disfrute recreativo y turístico de los atributos y valores naturales del Parque Nacional Isla del Coco.
Normas.
- Todas las actividades que realicen los visitantes en esta zona deben estar reguladas por criterios técnicos y publicarse en el Reglamento de Uso Público respectivo.
- Todas las actividades recreativas y turísticas que realicen los visitantes estarán coherentes con los objetivos de conservación primarios del Parque.
- Se permiten las siguientes actividades recreativas y turísticas: observación de flora y fauna, fotografía y video no comercial, buceo, y caminatas guiadas por los senderos autorizados.
- La apertura de nuevas actividades de recreación y turismo se autorizarán solo si existen los estudios que demuestren su conveniencia.
- Las caminatas y el buceo son actividades que deben ser organizadas y dirigidas por guías capacitados para tal fin.
- Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el ambiente natural del Parque y cumplir con las normas establecidas para tal fin por el SINAC y otras instituciones nacionales pertinentes.
- La cantidad máxima de visitantes para cada sitio de visita se establecerá mediante estudios técnicos específicos de capacidad de manejo de visitantes.
- El monitoreo de los impactos por la afluencia de visitantes es prioritario en esta zona.
- La circulación de embarcaciones permitidas en la zona de uso público, será determinada técnicamente en el reglamento de uso público, tomando en consideración aspectos como: tamaño y tipo de embarcación; potencia y tipo de motor, número de personas, presencia de guías autorizados, equipo de buceo, entre otros.
- No se permite la circulación de motos acuáticas ni la práctica del sky acuático.
- Se permiten las actividades de investigación y monitoreo con la respectiva autorización de la Administración del parque.
- Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la aprobación del plan específico por parte de la Administración del Parque.
- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.
- El ingreso de personas y equipo a esta zona, debe contar con un protocolo o procedimiento que evite toda posibilidad de ingreso de especies exóticas.
3.1.4 Zona de Uso Especial (ZUE).
Constituida por sectores en los que se ubican las construcciones e instalaciones mayores cuya localización en el interior del área se considera necesaria. También alberga, con criterios de mínimo impacto y de concentración de servicios, las instalaciones que sea necesario establecer para las actividades de gestión y administración. Incluye también las instalaciones preexistentes que sea necesario mantener, así como aquellas que vayan a albergar servicios de interés general conformes con la finalidad del área (Artavia, 2004).
Descripción.
Esta zona está compuesta por diferentes sitios ubicados en la Bahía Wafer (casa de administración, bodegas, casa de máquinas, hidroeléctrica Genio, helipuerto); y Bahía Chatham (casa, atracaderos para los barcos de turismo y otro tipo de embarcaciones, planta hidroeléctrica). Además un pequeño sitio en el Cerro Iglesias para la construcción de infraestructura de control y vigilancia.
También, incluye una franja de media milla de ancho, a partir de la Bahía Chatham hasta el límite noreste del parque, para el paso de las embarcaciones que ingresan y salen del Parque.
Esta zona tiene un tamaño de 2.163 Ha., que corresponde al 1% del total del Parque.
Objetivo.
. Desarrollar y consolidar infraestructura para el manejo del área protegida.
. Minimizar las actividades antropogénicas.
Normas.
- La planta física que se construya debe ser armónica con el ambiente natural, y cumplir con las normas establecidas por la institución rectora y otras instituciones del país (SETENA-INVU-Municipalidades, etc.).
- En general, y salvo excepciones debidamente justificadas, las construcciones e instalaciones autorizadas deberán guardar el máximo respeto al entorno, procurarán la utilización de materiales y tipologías adaptadas al medio.
- La infraestructura debe ubicarse estratégicamente, de manera que facilite y agilice la protección, el control y otras actividades de manejo.
- No se permiten actividades de uso público.
- Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la aprobación del plan específico por parte de la Administración del Parque.
- Se permite la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión del parque, siempre que resulten imprescindibles.
- El ingreso de personas y equipo a esta zona, debe contar con un protocolo o procedimiento que evite toda posibilidad de ingreso de especies exóticas.
- La investigación y monitoreo en esta zona debe ser una prioridad, dado el uso intensivo a que es sometida este tipo de zona.
- Las embarcaciones que ingresen al PNIC deben hacerlo obligatoriamente por la ruta definida en esta zona.
4. Programas, Estrategias y Actividades para el manejo del Parque Nacional Isla del Coco. Para implementar las distintas actividades que se deben realizar en el PNIC, con el objetivo de eliminar, disminuir y minimizar las amenazas a los recursos protegido, se propone una organización del trabajo en cinco (5) Programas de Manejo básicos.
4.1 Programa de Administración y Operaciones.
Descripción.
Este programa se establece para generar las capacidades básicas para las operaciones y el manejo del Parque Nacional Isla del Coco. Incluye las acciones que permitan contar con el personal y los recursos financieros para las operaciones; el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento; la gestión de las relaciones y cooperación interinstitucional, la organización y gestión del voluntariado, el mercadeo, las relaciones con empresas privadas y ONGs, y la planificación, seguimiento y evaluación.
Objetivos.
- Dotar del personal necesario e idóneo para el manejo del Parque.
- Capacitar al personal del parque, para que desarrolle el trabajo según los requerimientos técnicos del manejo.
- Consolidar y desarrollar infraestructura y equipamiento para el manejo del PNIC.
- Contar con los recursos financieros a corto, mediano y largo plazo para el manejo del Parque.
- Desarrollar la capacidad de planificar y evaluar los procesos de manejo del Parque.
- Generar procesos permanentes de comunicación y relaciones formales entre la Dirección del PNIC y las empresas, organizaciones e instituciones vinculadas con la gestión del Parque.
Estrategias y Actividades.
- Contratar el Personal Requerido para Implementar el Plan de Manejo.
- Establecer un Sistema de Inducción del Personal a Contratar.
- Diseñar y Establecer un Proceso de Capacitación Permanente para el Personal del Parque.
- Elaborar un Manual de Puestos para el Personal del PNIC.
- Evaluar Sistemáticamente el Grado de Satisfacción del Personal con su trabajo.
- Elaborar e Implementar un Plan para el Desarrollo del Recurso Humano del PNIC - Adquirir el Equipo Necesario:
- Construir Centro Operativo en Chatham.
- Diseñar y Construir Unidad de Generación Hidroeléctrica en el Centro Operativo Bahía Chatham.
- Diseñar un Plan de Desarrollo de Sitio para Bahía Wafer.
- Construir Sala de Exhibiciones.
- Construir Taller y Bodegas.
- Construir Casa o Módulo para Investigadores.
- Elaborar un Plan (protocolo-procedimiento) para el Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la Infraestructura y Equipo del Parque.
- Realizar un Análisis y Cálculo del Costo Operativo Actual del Parque.
- Elaborar y Ejecutar un Plan de Voluntariado.
- Formar un Comité Técnico Asesor.
- Diseñar e Implementar un Plan de Comunicación.
- Elaborar los Planes Anuales Operativos.
- Establecer el Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión.
- Diseñar y Mantener un Sistema de Información Gerencial.
- Evaluar la Implementación del Plan de Manejo.
4.2 Programa de Gestión de Financiamiento.
Descripción.
Este programa es el responsable de gestionar recursos financieros mediante la cooperación internacional y la identificación específica de personas que ayuden permanentemente al parque.
Objetivo.
- Captar recursos de financiamiento para la gestión del PNIC.
Estrategias.
- Elaborar una Estrategia de Financiamiento.
- Diseñar una base de datos de potenciales donantes.
4.3 Programa de Control y Vigilancia.
Descripción.
Este Programa de Manejo incluye las actividades que responden específicamente a aplicar la legislación pertinente al Parque Nacional Isla del Coco.
Es el programa encargado de desarrollar las actividades de control y vigilancia como operativos especiales, patrullajes para evitar o detener las actividades que atentan contra la integridad de los recursos naturales que se protegen el parque, específicamente la pesca ilegal (palangre o long line)) y la introducción de especies exóticas, que son las amenazas permanentes a la biodiversidad marina y terrestre.
También, este Programa tiene que desarrollar acciones para dar la seguridad apropiada a los diferentes tipos de visitantes (turistas, voluntarios, investigadores), a los funcionarios que laboran en el parque, y a la infraestructura y equipo.
Objetivos.
- Proteger la biodiversidad marina y terrestre contenida en el Parque Nacional Isla del Coco.
- Brindar seguridad al personal, a los visitantes, y a la infraestructura y equipo del Parque Nacional Isla del Coco.
Estrategias y Actividades.
- Elaborar el Plan de Control y Vigilancia.
- Elaborar Protocolos de Control, Actuación y Seguimiento.
- Delimitar los Sitios de Anclaje, Buceo, Embarque y Desembarque.
- Demarcar y Señalar en el Campo los Límites del PNIC.
- Elaborar y Mantener una Base de Datos de las Actividades y Resultados delas Actividades de Control y Vigilancia.
- Elaborar Estudio de Factibilidad para la Instalación y Operación de un Radar en Cerro Iglesias.
- Elaborar un Procedimiento para Evaluar las Normas de Seguridad de las Embarcaciones y el Equipo de los Operadores de Turismo.
- Elaborar y Aplicar el Reglamento de Uso Público del Parque.
4.4 Programa de Manejo de Recursos Naturales y Culturales.
Descripción.
Este Programa de Manejo tiene la responsabilidad de facilitar la generación de información acerca del estado de la biodiversidad marina y terrestre que protege el Parque; es el responsable de proveer información a los tomadores de decisión que les permita comprobar si los objetivos de conservación por los cuales se estableció el parque, se están cumpliendo.
Tiene que desarrollar actividades dirigidas a profundizar en el conocimiento científico en torno a los procesos y situación de los recursos naturales presentes en el Parque; por ejemplo, el estado de salud de los ecosistemas, de las especies en peligro de extinción, de las especies sometidas a pesca ilegal y de los hábitats críticos.
Una de las funciones más importantes y prioritarias de este Programa de Manejo, es desarrollar actividades de control y manejo efectivo de las especies introducidas en el parque, así como determinar los impactos negativos que están ocasionando tanto en los ecosistemas terrestres como en los ecosistemas marinos.
Objetivos.
- Generar información y conocimiento técnico y científico acerca de los procesos ecológicos naturales marinos y terrestres que se desarrollan en el PNIC.
- Desarrollar métodos para el manejo activo (prevención, control, erradicación) de las especies exóticas (alógenas) en el Parque Nacional Isla del Coco.
- Eliminar la amenaza a la biodiversidad del Parque Nacional Isla del Coco que representan las especies exóticas invasoras de mamíferos mayores: cerdos (Sus scrofa), venados cola blanca (Odocoileus virginianus), cabras (Capra hircus), gatos (Felis catus) y ratas (Rattus rattus y R. norvegicus).
- Determinar los impactos que ocasionan las distintas actividades antropogénicas que se realizan dentro del Parque y en su alrededor.
Estrategias y Actividades.
- Aprobar, Implementar, dar Seguimiento y Evaluar el Plan de Investigación elaborado en agosto del 2006.
- Realizar Acuerdos y Alianzas de Investigación con Instituciones Científicas y Académicas Nacionales e Internacionales.
- Diseñar e Implementar un Sistema de Monitoreo Biológico para el PNIC.
- Elaborar un Protocolo para el Control del Ingreso de Especies Exóticas al Parque Nacional Isla del Coco.
- Establecer un Foro Permanente de Discusión Acerca de Especies Introducidas en Ambientes Insulares.
- Elaborar Planes Específicos para el Manejo de Especies Introducidas.
- Diseñar, Ejecutar e Implementar una Base de Datos para el Programa.
- Instalar Estaciones Meteorológicas - Evaluar los Procesos de Investigación y Monitoreo y sus Aplicaciones al Manejo del PNIC.
4.5 Programa de Uso Público (Turismo Sostenible).
Descripción.
Este Programa de Manejo es el responsable de desarrollar servicios y facilidades para el visitante en la Zona de Uso Público, ordenar los sitios y actividades que hacen los visitantes, minimizar los impactos por visitas y propiciar con el uso público el cumplimiento de los otros objetivos de conservación del Parque.
Objetivos.
- Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas en cuanto a seguridad y satisfacción para que disfrute los atractivos naturales y culturales presentes en la Zona de Uso Público del PNIC.
- Controlar las actividades que realiza el visitante en la Zona de Uso Público, de acuerdo con los objetivos de conservación del Parque.
- Generar recursos financieros que contribuyan con la gestión integral del PNIC.
Estrategias y Actividades.
- Elaborar el Plan de Uso Público: El Plan debe incluir la Intensidad de Uso de Cada Sitio de Visita (Capacidad de Carga) e Indicadores para Monitorear los Impactos Negativos por Visitas - Elaborar y Ejecutar un Plan de Rotulación direccional, normativa e interpretativa.
- Diseñar y Producir Materiales Informativos para el Visitante.
- Acondicionar la Sala de Exhibiciones.
- Desarrollar Mecanismos formales para la Venta de Materiales (souvenir) a los Visitantes.
- Acondicionar el Sendero Bahía Chatham-Bahía Wafer.
- Evaluar el Nivel de Satisfacción del Visitante al Parque.
- Diseñar e implementar un Curso de Capacitación para los Guías (buzos) de los Turistas que llevan al Parque.
- Desarrollar un Plan para el Manejo de los Desechos.
- Elaborar y Publicar el Reglamento de Uso Público.
5. Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco, en forma completa.
La dirección física y electrónica donde los usuarios pueden obtener copia completa del documento del Plan de Manejo, serán la Oficina del Área de Conservación Marina Isla del Coco, y en la Página Web del ACMIC www.isladelcoco.go.cr, respectivamente.
2º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Resultando:
Considerando:
RESUELVE:
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