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Decreto 36818 · 24/08/2011

Officialization of Forest Cover Maps 2000 and 2005Oficialización de los Mapas de Cobertura Boscosa 2000 y 2005

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In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree officially adopts the mandatory use of Costa Rica's forest cover maps for the years 2000 and 2005, prepared by FONAFIFO, as a reference tool for land-use planning and decision-making. The 2000 map serves as the baseline for determining land-use change and enforcing the prohibition in Article 19 of the Forestry Law, while the 2005 map is complementary and does not replace the former, except for recognized discrepancies. It mandates GPS georeferencing for processing forest harvesting permits, filing environmental complaints, and other procedures, binding for SINAC offices, public entities, municipalities, and private professionals. The decree acknowledges potential discrepancies due to clouds, shadows, classification errors, slopes, or areas under two hectares, and allows evidentiary means such as aerial photographs, satellite images, field assessments, and orthophotos to correct the information. Its goal is to standardize criteria and improve forest cover monitoring nationwide, following recommendations from the Comptroller General's Office.Este decreto ejecutivo oficializa el uso obligatorio de los mapas de cobertura boscosa de Costa Rica de los años 2000 y 2005, elaborados por FONAFIFO, como herramienta de referencia para la planificación y toma de decisiones sobre uso del suelo. El mapa del año 2000 constituye la base para determinar el cambio de uso del suelo y la prohibición del artículo 19 de la Ley Forestal, mientras que el mapa de 2005 es complementario y no sustituye al primero, salvo discrepancias reconocidas. Establece la obligatoriedad de la georreferenciación con GPS para tramitar permisos de aprovechamiento forestal, levantamiento de denuncias ambientales y otros procedimientos, tanto para oficinas del SINAC como para entidades públicas, municipios y profesionales privados. Reconoce posibles discrepancias por nubes, sombras, errores de clasificación, pendientes o áreas menores a dos hectáreas, y admite medios probatorios como fotografías aéreas, imágenes satelitales, evaluaciones de campo y ortofotos para corregir la información. Busca uniformar criterios y mejorar el control de la cobertura boscosa en el país, conforme a recomendaciones de la Contraloría General de la República.

Key excerptExtracto clave

Article 1—Objective and Scope. The FONAFIFO forest cover maps for both the year 2000 and the year 2005 are hereby officially adopted "with national scope," and shall be used for decision-making related to planning processes, land-use classification, timber harvesting and forest use procedures, agricultural and livestock development, infrastructure construction, among others. Article 2—Conditions for use. The 2000 cover map constitutes the baseline information to be considered in decision-making, especially regarding land-use change. The 2005 forest cover map shall be used as a complementary tool and may in no case replace the information contained in its 2000 predecessor, except in cases of discrepancies recognized in a subsequent article. Article 3—Mandatory Georeferencing. The use of Global Positioning System (GPS) equipment is established as mandatory for all Conservation Area Offices of the National System of Conservation Areas when processing forest harvesting applications, whether small or special logging permits, forest inventories, management plans, or any other established for such purposes.Artículo 1º—Objetivo y Alcance. Se oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros. Artículo 2º—Condiciones para su uso. El mapa de cobertura del año 2000 corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo. El mapa de cobertura boscosa del año 2005 será utilizado como herramienta de uso complementario, no pudiendo sustituir en ningún caso la información que contenga su antecesor del año 2000, a no ser en los casos de discrepancias reconocidas en posterior artículo. Artículo 3º—Obligatoriedad de la Georeferenciación. Se establece la obligación de utilizar el equipo de Sistema de Posicionamiento Global (GPS) por todas las Oficinas de las Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a la hora de tramitar solicitudes de aprovechamiento forestal, sean permisos pequeños o especiales de corta, inventarios forestales, planes de manejo o cualquier otro establecido a los efectos.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Se oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros."

    "The FONAFIFO forest cover maps for both the year 2000 and the year 2005 are hereby officially adopted "with national scope," and shall be used for decision-making related to planning processes, land-use classification, timber harvesting and forest use procedures, agricultural and livestock development, infrastructure construction, among others."

    Artículo 1

  • "Se oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros."

    Artículo 1

  • "El mapa de cobertura del año 2000 corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo."

    "The 2000 cover map constitutes the baseline information to be considered in decision-making, especially regarding land-use change."

    Artículo 2

  • "El mapa de cobertura del año 2000 corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo."

    Artículo 2

  • "Se reconoce la posibilidad de que se presenten discrepancias en la determinación de la cobertura boscosa. Estas posibilidades pueden ser principalmente por las siguientes causas: a) Presencia de las nubes sobre la imagen de cobertura boscosa. b) Presencia de las sombras. c) Errores de clasificación por presencia de cultivos agrícolas permanentes de plantaciones forestales, frutales, cacaotales y cafetales."

    "The possibility of discrepancies in the determination of forest cover is recognized. Such possibilities may mainly arise from the following causes: a) Presence of clouds over the forest cover image. b) Presence of shadows. c) Classification errors due to permanent agricultural crops of forest plantations, fruit trees, cacao, and coffee plantations."

    Artículo 4

  • "Se reconoce la posibilidad de que se presenten discrepancias en la determinación de la cobertura boscosa. Estas posibilidades pueden ser principalmente por las siguientes causas: a) Presencia de las nubes sobre la imagen de cobertura boscosa. b) Presencia de las sombras. c) Errores de clasificación por presencia de cultivos agrícolas permanentes de plantaciones forestales, frutales, cacaotales y cafetales."

    Artículo 4

  • "En caso de presentarse las discrepancias indicadas en el artículo anterior, los usuarios que así lo consideren, podrán hacer uso de los siguientes medios probatorios, acudiendo a las oficinas del SINAC correspondientes: a) Fotografías aéreas georeferenciadas del año 1996 al 2000. b) Imágenes satelitales georeferenciadas. c) Evaluaciones de campo aportando datos verificables..."

    "In the event of discrepancies as indicated in the previous article, users who so consider may make use of the following evidentiary means by going to the corresponding SINAC offices: a) Georeferenced aerial photographs from 1996 to 2000. b) Georeferenced satellite images. c) Field assessments providing verifiable data..."

    Artículo 5

  • "En caso de presentarse las discrepancias indicadas en el artículo anterior, los usuarios que así lo consideren, podrán hacer uso de los siguientes medios probatorios, acudiendo a las oficinas del SINAC correspondientes: a) Fotografías aéreas georeferenciadas del año 1996 al 2000. b) Imágenes satelitales georeferenciadas. c) Evaluaciones de campo aportando datos verificables..."

    Artículo 5

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 36818 Officialization of the Forest Cover Maps for the years 2000 and 2005 Complete Text of act: DF478 Nº 36818-MINAET THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS In exercise of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of articles 140 and 146 of the Political Constitution, article 27 of the General Law of Public Administration, Law Nº 6227, of May 2, 1978, and the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575, and its amendments, published in La Gaceta Nº 72 of April 16, 1996, and the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995.

  1. 1That in accordance with the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575, published in Supplement Nº 21 to La Gaceta Nº 72 of April 16, 1996, its article 1 establishes the essential and priority function of the State to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests, and the utilization, industrialization, and promotion of the country's forest resources.
  2. 2That according to the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995, in its article 28, it is the State's function to define and execute national land-use planning policies aimed, among other purposes, at achieving harmony between the greater well-being of the population, the utilization of forest resources, and the conservation of the environment.
  3. 3That article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 of February 13, 1996, establishes the prohibition of land-use change (cambio de uso del suelo), and it is the responsibility of the State Forest Administration and the assisting entities to ensure compliance with this, using and developing the technological tools necessary for such purposes.
  4. 4That the Division of Operational and Evaluative Oversight of the Area of General Public, Environmental, and Agricultural Services of the Comptroller General of the Republic, through report Nº DFOE-PGAA-7-2008, of May 30, 2008, recommended that the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas (SINAC) draft and submit for the approval of the National Council of Conservation Areas a project to regulate article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 of February 13, 1996, in order to officialize the mandatory use of the forest cover (cobertura boscosa) maps thus defined by the State Forest Administration, in addition to the digital Global Positioning System (GPS). Said tool must be directed at all public and private sectors, decentralized institutions, municipalities, forestry professionals, and forest managers (regentes forestales) who prepare management plans for forest inventories or who participate, as applicable, in the granting of construction permits or the control of agricultural developments.
  5. 5That according to the Comptroller General of the Republic, through report Nº DFOE-PGAA-7-2008, of May 30, 2008, the National System of Conservation Areas (SINAC) and the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) must support the country's municipalities and other competent public entities in the use of the forest cover (cobertura boscosa) maps defined by the State Forest Administration, as well as provide the necessary technical assistance through their regional offices for their correct use.
  6. 6That in Extraordinary Session Nº 07-2008 of September 22, 2008, the National Council of Conservation Areas, in point Nº 4, through Agreement Nº 12, approved the Officialization of the Forest Cover Maps of Costa Rica for the years 2000 and 2005, as a reference for land-use planning and classification processes in the processing of forest harvesting and infrastructure construction, among others.
  7. 7That the National System of Conservation Areas, SINAC, has assumed the competencies in forestry, wildlife, and protected areas. The foregoing, as stipulated by the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, in its numeral 22. Therefore,

They Decree:

OFFICIALIZATION OF THE FOREST COVER MAPS FOR THE YEARS 2000 AND 2005

Considering:

1

The FONAFIFO forest cover (cobertura boscosa) maps for both the year 2000 and the year 2005 are officialized "with national scope," which shall be used for decision-making related to land-use planning and classification processes, processing of forest cutting and harvesting, agricultural developments, infrastructure construction, among others.

2

The forest cover (cobertura boscosa) map for the year 2000 corresponds to the base information to be considered in decision-making, especially regarding land-use change (cambio del uso del suelo).

The forest cover (cobertura boscosa) map for the year 2005 shall be used as a complementary use tool and may not substitute in any case the information contained in its predecessor from the year 2000, except in cases of discrepancies recognized in a later article.

3

The obligation is established to use Global Positioning System (GPS) equipment by all the Conservation Area Offices of the National System of Conservation Areas when processing forest harvesting applications, whether small or special cutting permits (permisos de corta), forest inventories, management plans, or any other established for these purposes.

Georeferencing applies to the polygon of the property according to the cadastral map and to the trees requested for cutting, in accordance with what is established in this matter in the current Manual of Procedures for Timber Harvesting on Land under Agricultural Use and without Forest and Special Situations in Costa Rica and the Sustainability Standards for Forest Management in Costa Rica, the data from which shall allow overlay on the FONAFIFO 2000 image.

Likewise, georeferencing and data overlay on the FONAFIFO 2000 image must be used for the collection of information in the field, for cases of filing complaints against the environment.

All information collected must be kept in a digital record at each office, which will serve as a basis, among other uses, for feeding the Geo-spatial Information System of the Forest Management Units (SIG-UMF) and the SINAC Forest Harvesting Control System, SIREFOR.

Likewise, private professionals, forest managers (regentes forestales), public and private sectors, decentralized institutions, and especially municipalities, shall observe in their actions all the technical provisions contained in this Executive Decree when fulfilling their duties.

4

The possibility of discrepancies arising in the determination of forest cover (cobertura boscosa) is recognized. These possibilities may be mainly due to the following causes:

  • a)Presence of clouds over the forest cover (cobertura boscosa) image.
  • b)Presence of shadows.
  • c)Classification errors due to the presence of permanent agricultural crops such as forest plantations, fruit trees, cacao plantations, and coffee plantations.
  • d)Terrain slopes.
  • e)Forested areas of less than 2 hectares.
  • f)Areas of natural regeneration of pure stands and forest plantations.
5

In the event that the discrepancies indicated in the previous article arise, users who so consider may make use of the following evidentiary means by going to the corresponding SINAC offices:

  • a)Georeferenced aerial photographs from the year 1996 to 2000.
  • b)Georeferenced satellite images.
  • c)Field evaluations providing verifiable data that reveal a condition different from the image.
  • d)Information gathered in official studies by the competent State entities.
  • e)Orthophotos.
6

Given at the Presidency of the Republic on the twenty-fourth day of the month of August of the year two thousand eleven.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 36818 Oficialización de los Mapas de Cobertura Boscosa de los años 2000 y 2005 Texto Completo acta: DF478 Nº 36818-MINAET LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES En ejercicio de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) de los artículos 140 y 146 de la Constitución Política, el artículo 27 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227, del 2 de mayo de 1978, y la Ley Forestal Nº 7575, y sus reformas, publicada en La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996 y la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995.

  1. 1Que de conformidad con la Ley Forestal Nº 7575, publicada en el Alcance Nº 21 a La Gaceta Nº 72 del día 16 de abril de 1996, se establece en su artículo 1º la función esencial y prioritaria del Estado de velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país.
  2. 2Que según la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, en su artículo 28, es función del Estado, definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial tendientes, entre otros fines, a lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos forestales y la conservación del ambiente.
  3. 3Que el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 del 13 de febrero de 1996 establece la prohibición del cambio de uso del suelo, correspondiéndole a la Administración Forestal del Estado y los entes coadyuvantes, velar por el cumplimiento de ésta, utilizando y desarrollando las herramientas tecnológicas necesarias para tales fines.
  4. 4Que la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios de la Contraloría General de la República mediante informe Nº DFOE-PGAA-7-2008, del 30 de mayo 2008, recomendó a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), redactar y someter a la aprobación del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, un proyecto para reglamentar el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 del 13 de febrero de 1996, con el fin de oficializar el uso obligatorio de los mapas de cobertura boscosa así definida por la Administración Forestal del Estado, además del sistema de posicionamiento digital GPS. Dicha herramienta debe ir dirigida a todos los sectores públicos y privados, instituciones descentralizadas, los municipios, los profesionales forestales y regentes forestales, que elaboren planes de manejo para inventarios forestales o que participen en su caso, en el otorgamiento de permisos de construcción o el control de desarrollos agropecuarios.
  5. 5Que según la Contraloría General de la República mediante informe Nº DFOE-PGAA-7-2008, del 30 de mayo 2008, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación -SINAC- y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal -FONAFIFO- deben apoyar a las municipalidades del país y otras instancias públicas competentes, en la utilización de los mapas de cobertura boscosa definidos por la Administración Forestal del Estado, así como brindar la asistencia técnica necesaria por medio de sus oficinas regionales para su correcta utilización.
  6. 6Que en Sesión Extraordinaria Nº 07-2008 del 22 de setiembre del 2008, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, en el punto Nº 4 mediante Acuerdo Nº 12 aprobó la Oficialización de los Mapas de Cobertura Boscosa de Costa Rica para el año 2000 y 2005, como referencia para los procesos de planificación y clasificación del uso de la tierra en el trámite de aprovechamiento forestal y construcción de infraestructura, entre otros.
  7. 7Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, ha asumido las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas. Lo anterior, así estipulado por la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, en su numeral 22. Por tanto,

OFICIALIZACION DE LOS MAPAS DE COBERTURA BOSCOSA DE LOS AÑOS 2000 Y 2005

Considerando:

Decretan:

1

Se oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros.

2

El mapa de cobertura del año 2000 corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo.

El mapa de cobertura boscosa del año 2005 será utilizado como herramienta de uso complementario, no pudiendo sustituir en ningún caso la información que contenga su antecesor del año 2000, a no ser en los casos de discrepancias reconocidas en posterior artículo.

3

Se establece la obligación de utilizar el equipo de Sistema de Posicionamiento Global (GPS) por todas las Oficinas de las Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a la hora de tramitar solicitudes de aprovechamiento forestal, sean permisos pequeños o especiales de corta, inventarios forestales, planes de manejo o cualquier otro establecido a los efectos.

La georeferenciación aplica para el polígono de la finca según corresponda el plano catastrado y para los árboles solicitados para corta, de acuerdo a lo establecido en esta materia, en el Manual de Procedimientos para el Aprovechamiento Maderable en terrenos de Uso Agropecuario y sin Bosque y situaciones especiales en Costa Rica y los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosque en Costa Rica vigentes, cuyos datos permitirán la sobreposición en la imagen FONAFIFO 2000.

Igualmente la georeferenciación y la sobreposición de datos en la imagen FONAFIFO 2000, debe utilizarse para el levantamiento de información en el campo, para los casos de interposición de denuncias contra el ambiente.

Toda la información levantada deberá mantenerse en un registro digital de cada oficina la cual servirá de base, entre otros usos, para la alimentación del Sistema de Información Geo-espacial de las Unidades de Manejo Forestal (SIG-UMF) y del Sistema de Control del Aprovechamiento Forestal del SINAC, SIREFOR.

Asimismo los profesionales privados, los regentes forestales, sectores públicos y privados, las instituciones descentralizadas y en especial las municipalidades, observarán en su actuar, todas las disposiciones técnicas contenidas en el presente Decreto Ejecutivo a la hora de cumplir con sus atribuciones.

4

Se reconoce la posibilidad de que se presenten discrepancias en la determinación de la cobertura boscosa. Estas posibilidades pueden ser principalmente por las siguientes causas:

  • a)Presencia de las nubes sobre la imagen de cobertura boscosa.
  • b)Presencia de las sombras.
  • c)Errores de clasificación por presencia de cultivos agrícolas permanentes de plantaciones forestales, frutales, cacaotales y cafetales.
  • d)Pendientes del terreno.
  • e)Áreas boscosas inferiores a 2 hectáreas.
  • f)Áreas de regeneración natural de rodales puros y plantaciones forestales.
5

En caso de presentarse las discrepancias indicadas en el artículo anterior, los usuarios que así lo consideren, podrán hacer uso de los siguientes medios probatorios, acudiendo a las oficinas del SINAC correspondientes:

  • a)Fotografías aéreas georeferenciadas del año 1996 al 2000.
  • b)Imágenes satelitales georeferenciadas.
  • c)Evaluaciones de campo aportando datos verificables que revelen una condición diferente a la imagen.
  • d)Información recabada en estudios oficiales de las entidades competentes del Estado.
  • e)Ortofotos.
6

Dado en la Presidencia de la República a los veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil once.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Forestry Law 7575 — Land Use and Forest ProtectionLey Forestal 7575 — Uso del Suelo y Protección Forestal

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley Forestal 7575 Art. 19
    • Ley Forestal 7575 Art. 1
    • Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 28
    • Ley de Biodiversidad 7788 Art. 22

    Spanish key termsTérminos clave en español

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