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Decreto 36766 · 24/08/2011
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree 36766-MINAET declares the construction of the Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project, located in Cartago province, to be of national convenience and public interest. The decree is grounded in Articles 19(b) and 34 of Forestry Law 7575, which allow exceptions to the prohibition on land-use change and tree cutting in forests and protection areas for projects so declared. It authorizes the Costa Rican Electricity Institute (ICE) to execute the works, including a parallel tunnel, surge tank, penstock, and an annex building, increasing installed capacity by 160 MW. The decree also permits cutting of protected or endangered tree species and use of excavation debris without commercial mining purposes. It mandates priority and expedited processing by public entities for ICE's procedures, and is part of national policy to replace fossil fuels with renewable sources. The project has environmental viability approval from SETENA and an Environmental Management Plan.El Decreto Ejecutivo 36766-MINAET declara de conveniencia nacional e interés público la construcción del Proyecto de Modernización y Ampliación de la Planta Hidroeléctrica Cachí, ubicada en la provincia de Cartago. La norma se fundamenta en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal 7575, que permiten excepcionar la prohibición de cambio de uso de suelo y corta de árboles en bosque y áreas de protección cuando se trate de proyectos declarados de conveniencia nacional. El decreto autoriza al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) a ejecutar las obras, incluyendo la construcción de un túnel paralelo, tanque de oscilación, tubería forzada y un edificio anexo, para incrementar la potencia instalada en 160 MW. También permite la corta de especies forestales vedadas o en peligro de extinción, y el aprovechamiento de escombros de excavación sin fines comerciales mineros. Se ordena a las entidades públicas brindar trámite prioritario y expedito a las gestiones del ICE, y se enmarca en la política energética de sustitución de combustibles fósiles por fuentes renovables. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA y un Plan de Gestión Ambiental.
Key excerptExtracto clave
Recital XI: Whereas in the 'Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project' there is the possibility and need to cut forest species declared off-limits or endangered, as well as the felling of trees located in protection areas, requiring application of the exception established in Forestry Law No. 7575 by declaring this Project of national convenience and public interest. Recital XII: Whereas Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting on forest-covered lands and in protection areas, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience. Recital XIII: Whereas Article 3(m) of Forestry Law No. 7575 declares as activities of national convenience those carried out by centralized State agencies, autonomous institutions or private companies, whose social benefits exceed socio-environmental costs.Considerando XI: Que en el 'Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí', existe la posibilidad y la necesidad de realizar la corta de especies forestales declaradas en veda o en peligro de extinción, así como la tala de árboles ubicados en áreas de protección, por lo que se requiere aplicar la excepción establecida en la Ley Forestal Nº 7575, declarando de conveniencia nacional e interés público el presente Proyecto. Considerando XII: Que los artículos 19, inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional. Considerando XIII: Que el artículo 3 inciso m) de la Ley Forestal Nº 7575 declara como actividades de conveniencia nacional las realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, instituciones autónomas o empresas privadas, cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio-ambientales.
Pull quotesCitas destacadas
"Se declara de Conveniencia Nacional e Interés Público la construcción del Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí, y todas sus obras asociadas."
"The construction of the Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project, and all its associated works, are declared of National Convenience and Public Interest."
Artículo 1
"Se declara de Conveniencia Nacional e Interés Público la construcción del Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí, y todas sus obras asociadas."
Artículo 1
"Se autoriza al Instituto Costarricense de Electricidad, para que utilice los escombros producto de las excavaciones de las obras, tanto superficiales como subterráneas para su uso en rellenos, terraplenes de prueba, presas de enrocado, construcción y mantenimiento de caminos, entre otros; siempre y cuando cumplan los requerimientos técnicos necesarios, lo anterior dada su condición de no aprovechamiento comercial ni beneficiamiento con fines comerciales en minería."
"The Costa Rican Electricity Institute is authorized to use debris from excavations, both surface and underground, for fill, test embankments, rockfill dams, road construction and maintenance, among others; provided they meet the necessary technical requirements, given their condition of non-commercial use or benefit for commercial mining purposes."
Artículo 4
"Se autoriza al Instituto Costarricense de Electricidad, para que utilice los escombros producto de las excavaciones de las obras, tanto superficiales como subterráneas para su uso en rellenos, terraplenes de prueba, presas de enrocado, construcción y mantenimiento de caminos, entre otros; siempre y cuando cumplan los requerimientos técnicos necesarios, lo anterior dada su condición de no aprovechamiento comercial ni beneficiamiento con fines comerciales en minería."
Artículo 4
"Que los artículos 19, inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional."
"Whereas Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting on forest-covered lands and in protection areas, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience."
Considerando XII
"Que los artículos 19, inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional."
Considerando XII
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in the entirety of the text - Full Text of Norm 36766 Declares of National Convenience and Public Interest the construction of the Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project Full Text of Record: DE31B Nº 36766-MINAET THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS In exercise of the powers vested in them by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; section 27 of the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978; the Law of the Regulatory Authority for Public Services, No. 7593 of August 9, 1996; Articles 3, subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal), No. 7575 of February 13, 1996; Article 2 of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Articles 1, 6, 7 and 19 of the Mining Code, Law No. 6797 of October 4, 1982; Article 4 of Executive Decree 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN of February 20, 2007; Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998; Law No. 449 of April 8, 1949; Executive Decree No. 33959-MINAE of August 14, 2007; Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004 and Executive Decree No. 25700-MINAE of November 15, 1996.
I.-That Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998, declares electrical energy generation, transmission, and distribution projects of public interest.
II.-That Law No. 449 of April 8, 1949, provides that the Instituto Costarricense de Electricidad, hereinafter ICE, has as a fundamental responsibility to channel the use of hydroelectric energy in order to strengthen the national economy and promote the greatest well-being for the people of Costa Rica.
III.-That Law No. 449 of April 8, 1949, indicates that the Instituto Costarricense de Electricidad, hereinafter ICE, has the responsibility to provide a prompt and effective solution to the scarcity of electric power in the Nation, when it exists, and to ensure that energy is available at all times to satisfy normal demand and to promote the development of new industries, the use of electricity in rural regions and its greater domestic consumption.
IV.-That Executive Decree No. 33619 of February 20, 2007, declares of national convenience and public interest the expansion plans of the ICE and its companies, in the Electricity and Telecommunications Sectors.
V.-That according to the National Development Plan 2011-2014, energy demand has been increasing between 5% and 6% annually, which indicates the need to double the installed capacity to satisfy demand, through different types of energy generation.
VI.-That the efficient and timely supply of electrical services is part of the Government's policies for the country's development, which entails an improvement in the conditions and quality of life of citizens.
VII.-That the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project", whose works are located in the Canton of Paraíso, District 4 Cachí and in the Canton of Jiménez, District 2 Tucurrique of the Province of Cartago, seeks to expand and modernize the Cachí Hydroelectric Plant, by constructing a tunnel parallel to the current one, a surge tank, a penstock, and an annex building to the powerhouse to house an additional unit, which will allow the plant's installed capacity to increase by 160MW and the annual energy would be 1000GWh.
VIII.-That the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project" is included within the Electrical Generation Expansion Plan, period 2010-2021, which is defined according to the projection of the country's future demand. That according to the objectives of the Country's Energy Policy aimed at producing clean energy in a sustainable and environmentally and human health-friendly manner, in addition to substituting imported fossil fuels with domestic energy sources: alcohol, biodiesel, hydroelectric, geothermal, biomass, wind and solar energy; said Project is proposed as an alternative aimed at minimizing dependence on fossil fuels and favoring the use of renewable sources.
IX.-That within the Regional Indicative Generation Expansion Plan period 2011-2025, the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project," for the case of Costa Rica, is reported within the short-term Plan to enter operation in January 2014, given the immediate needs of each country and according to the demand analyses carried out for the establishment of the expansion plans.
X.-That according to what was analyzed within the Feasibility Report for the Cachí Plant Expansion Project and what is indicated in the Electrical Generation Expansion Plan, the aim is to combine sustainable development and obtaining the lowest cost of energy, which allows the Project's start-up, and thereby meet the country's future demand.
XI.-That in the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project", there is the possibility and the need to carry out the cutting of forest species declared with a ban or in danger of extinction, as well as the felling of trees located in protection areas, which requires applying the exception established in the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, declaring this Project of national convenience and public interest.
XII.-That Articles 19, subsection b) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo) and the cutting of trees on lands covered by forest and in protection areas, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience.
XIII.-That Article 3, subsection m) of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 declares as activities of national convenience those carried out by centralized State agencies, autonomous institutions or private companies, whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.
XIV.-That Law No. 6797 of October 4, 1982 declares all mining activity of public utility and recognizes the State's absolute, inalienable and imprescriptible dominion over all mineral resources existing in the national territory, and in its patrimonial sea; also granting it the priority to explore mineral wealth at any time and to search for any mineral substance, being able to do so by itself or through organizations that depend on it.
XV.-That during the earthworks (movimientos de tierra) of the construction, high volumes of excavation will be handled and debris will be generated with geotechnical characteristics suitable for reuse in the works for road construction and maintenance, terraces for installations, and for the construction of rock-fill dams, among others.
XVI.-That this Project and its construction works have the environmental viability or environmental license (licencia ambiental) and an Environmental Management Plan from the environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) granted by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, which includes environmental control measures, actions to promote local and regional development and the protection, restoration or environmental improvement of the impacted areas, in order to mitigate their adverse effects and maximize their positive impacts.
XVII.-That the institutional policies of the ICE, the environmental viability, and the Indirect Social Compensation Plan determine that the Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project will generate, as a balance, a positive impact for the area of influence and its communities, such as improvements and backup in the capacity of aqueducts, improvements in the road network, electrical and telephone services, local development programs, road safety and environmental education, improvements in community infrastructure, support in their environmental and agro-forestry development, and job creation with local labor.
XVIII.-That according to what is indicated in the environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), Project Feasibility Report, and the Economic and Social Evaluation of the Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project, the quantification of the Project's social benefits from the national point of view indicates that these are greater than its social costs.
XIX.-That according to what is defined in the Electrical Generation Expansion Plan, the current state of the National Electrical System, the Feasibility Report and the Project's environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), the development of the projects scheduled within the country's projections is required, among them the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project," in order to expand the installed capacity of the National Electrical System and meet future energy needs, through renewable energies.
XX.-That in the "Cachí Hydroelectric Plant Modernization and Expansion Project", the Instituto Costarricense de Electricidad has complied with the legal and regulatory norms necessary for the execution of works, having the legal and administrative authorizations established in the legal system, for which it is required that it be declared of national convenience and public interest so that the different public bodies and entities provide priority, expeditious and effective processing to the ICE's procedures in order to ensure the timely implementation of the Project. Therefore, THEY DECREE:
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE AND PUBLIC INTEREST OF THE WORKS OF THE CACHÍ HYDROELECTRIC PLANT MODERNIZATION AND PROJECT
Considering:
Done at the Presidencia de la República.-San José, at nine o'clock in the morning on the twenty-fourth of August, two thousand eleven.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 36766 Declara de Conveniencia Nacional e Interés Público la construcción del Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí Texto Completo acta: DE31B Nº 36766-MINAET LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES En el uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el numeral 27 de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593 del 9 de agosto de 1996; los artículos 3º inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal, Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; los artículos 1, 6, 7 y 19 del Código de Minería, Ley Nº 6797 del 4 de octubre de 1982; el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 33619-MP-MINAE-H-MIDEPLAN del 20 de febrero de 2007; el Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998; la Ley Nº 449 del 8 de abril de 1949; el Decreto Ejecutivo Nº 33959-MINAE del 14 de agosto de 2007; el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004 y el Decreto Ejecutivo N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996.
I.-Que el Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998, declara de interés público los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
II.-Que la Ley Nº 449 del 8 de abril de 1949, dispone que el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, tiene como responsabilidad fundamental encauzar el aprovechamiento de la energía hidroeléctrica con el fin de fortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar para el pueblo de Costa Rica.
III.-Que la Ley Nº 449 del 8 de abril de 1949, indica que el Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, tiene como responsabilidad dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en la Nación, cuando ella exista, y procurar que haya en todo momento energía disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y su mayor consumo doméstico.
IV.-Que el Decreto Ejecutivo Nº 33619 del 20 de febrero del 2007, declara de conveniencia nacional e interés público los planes de expansión del ICE y sus empresas, en los Sectores de Electricidad y Telecomunicaciones.
V.-Que de acuerdo a lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, la demanda energética viene aumentando entre un 5% y 6% anual, lo que indica la necesidad de duplicar la capacidad instalada para satisfacer la demanda, a través de diferentes tipos de generación de energía.
VI.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos, forma parte de las políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que conlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos.
VII.-Que el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí", cuyas obras se ubican en el Cantón de Paraíso, Distrito 4 Cachí y en el Cantón de Jiménez, Distrito 2 Tucurrique de la Provincia de Cartago, pretende ampliar y modernizar la Planta Hidroeléctrica Cachí, construyendo un túnel paralelo al actual, un tanque de oscilación, tubería forzada y un edificio anexo a la casa de máquinas para albergar una unidad adicional, lo cual permitirá que la potencia instalada de la planta se incremente en 160MW y la energía anual sería de 1000GWh.
VIII.-Que el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí" está incluido dentro del Plan de la Generación Eléctrica, periodo 2010-2021, el cual se define de acuerdo a la proyección de la futura demanda del país. Que de acuerdo a lo indicado en los objetivos de la Política Energética del País dirigidos a producir energía limpia y de forma sostenible y amigable con el ambiente y la salud humana, además de sustituir los combustibles fósiles importados por energéticos nacionales: alcohol, biodisel, energía hidroeléctrica, geotérmica, biomasa, eólica y solar; dicho Proyecto se plantea como una alternativa dirigida a minimizar la dependencia de combustibles fósiles y favorecer el uso de fuentes renovables.
IX.-Que dentro del Plan Indicativo Regional de Generación periodo 2011-2025, el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí" para el caso de Costa Rica, se reporta dentro del Plan a corto plazo entrar en operación en enero del 2014, dadas las necesidades inmediatas de cada país y de acuerdo a los análisis de demanda realizados para el establecimiento de los planes de expansión.
X.-Que de acuerdo a lo analizado dentro del Informe de Factibilidad del Proyecto Ampliación Planta Cachí y lo indicado en el Plan de Expansión de la Generación Eléctrica, se pretende combinar un desarrollo sostenible y la obtención del menor costo de la energía, que permita la puesta en marcha del Proyecto, y por ende cumplir con la demanda futura del país.
XI.-Que en el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí", existe la posibilidad y la necesidad de realizar la corta de especies forestales declaradas en veda o en peligro de extinción, así como la tala de árboles ubicados en áreas de protección, por lo que se requiere aplicar la excepción establecida en la Ley Forestal Nº 7575, declarando de conveniencia nacional e interés público el presente Proyecto.
XII.-Que los artículos 19, inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional.
XIII.-Que el artículo 3 inciso m) de la Ley Forestal Nº 7575 declara como actividades de conveniencia nacional las realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, instituciones autónomas o empresas privadas, cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio-ambientales.
XIV.-Que la Ley Nº 6797 del 4 de octubre de 1982 declara de utilidad pública toda actividad minera y reconocen al Estado el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible sobre todos los recursos minerales que existen en el territorio nacional, y en su mar patrimonial; otorgándole además la prioridad para explorar las riquezas mineras en cualquier momento y para la búsqueda de cualquier sustancia mineral, pudiendo hacerlo por sí o por medio de organismos que dependan de él.
XV.-Que durante los movimientos de tierra de las obras, se manejarán volúmenes altos de excavación y se generarán escombros con características geotécnicas aptas para la reutilización en las obras para la construcción y mantenimiento de caminos, terrazas para instalaciones y para la construcción de presas de enrocado, entre otros.
XVI.-Que este Proyecto y sus obras de construcción cuentan con la viabilidad o licencia ambiental y con un Plan de Gestión Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental otorgado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, el cual contempla medidas de control ambiental, acciones para promover el desarrollo local y regional y la protección, restauración o mejora ambiental de las áreas impactadas, con el fin de atenuar sus efectos adversos y maximizar sus impactos positivos.
XVII.-Que las políticas institucionales del ICE, la viabilidad ambiental y el Plan de Compensación Social Indirecta, determinan que el Proyecto de Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí generará como balance un impacto positivo para la zona de influencia y su comunidades, tales como mejoras y respaldo en la capacidad de los acueductos, mejoras en la red vial, los servicios eléctricos y telefónicos, programas en desarrollo local, seguridad vial y educación ambiental, mejoras en infraestructura comunal, apoyo en su desarrollo ambiental y agro-forestal y generación de empleo con mano de obra local.
XVIII.-Que de acuerdo a lo indicado en el Estudio de Impacto Ambiental, Informe de Factibilidad del Proyecto y la Evaluación Económica y Social del Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí, la cuantificación de los beneficios sociales del Proyecto desde del punto de vista nacional, indican que estos son mayores que sus costos sociales.
XIX.-Que de acuerdo a lo definido en el Plan de la Generación Eléctrica, el estado actual del Sistema Eléctrico Nacional, el Informe de Factibilidad y el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, se requiere el desarrollo de los proyectos programados dentro de las proyecciones del país, entre ellos el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí", a fin de lograr ampliar la capacidad instalada del Sistema Eléctrico Nacional y cumplir con las necesidades energéticas futuras, a través de energías renovables.
XX.-Que en el "Proyecto Modernización y Ampliación Planta Hidroeléctrica Cachí", el Instituto Costarricense de Electricidad ha cumplido con la normativa legal y reglamentaria necesaria para la ejecución de obras contando con las autorizaciones legales y administrativas establecidas en el ordenamiento jurídico, por lo que requiere que se declare de conveniencia nacional e interés público con el fin de que los distintos órganos y entes públicos brinden un trámite prioritario, expedito y efectivo a las gestiones del ICE con la finalidad de asegurar la implementación oportuna del Proyecto. Por tanto,
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL E INTERÉS PÚBLICO DE LAS OBRAS DEL PROYECTO MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN PLANTA HIDROELÉCTRICA CACHÍ
Considerando:
DECRETAN:
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las nueve horas del veinticuatro de agosto del dos mil once.
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