Ballena Marine National Park Management PlanPlan de Manejo del Parque Nacional Marino Ballena

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 01 Executive Summary of the Management Plan for the Ballena National Marine Park (PNMB) Complete Text of record: DCCDC NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-01-2011 The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

"MANAGEMENT PLAN OF THE BALLENA NATIONAL MARINE PARK"

1. 1That according to Article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas, hereinafter SINAC, is created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory management and institutional coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
2. 2That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.
3. 3That according to Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and Articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Osa Conservation Area, hereinafter referred to as ACOSA, is part of the SINAC organization.
4. 4That it is the responsibility of SINAC, through each Conservation Area, to administer and protect the ASPs throughout the entire national territory.
5. 1That the Ballena National Marine Park was created with the following objectives:

1. Protect the Pacific maritime environment of Costa Rica, which is of great biological diversity, especially in areas such as the coral reef of Punta Uvita and the area to the south of it.

2. Conserve a large number of commercially valuable species associated with the coral reef.

3. Constitute a temporary refuge for the humpback whale, which visits the area during the months of December to May.

4. Establish measures to prevent the deterioration of this fragile ecosystem of great biological importance.

5. That a technical study has been carried out that has demonstrated the need to conserve the area comprised within the Park.

1. 2That the management plan for wild protected areas is the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Therefore, it is an instrument specific to each protected area and must be seen as a technical tool owned by the managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal are the authorities of the respective Conservation Area, as well as the official instances of social participation established therein (Regional Council, Local Committees, or other).
2. 3That the Management Plan of the Ballena National Marine Park (PNMB) was carried out with the following objectives:

- Promote the institutional strengthening of the Park Management Unit, seeking to obtain the necessary human, technical, and logistical resources for the conservation of biodiversity and the benefit of neighboring communities and users in general.

- Enforce current legal provisions and other good practices in the PNMB, both in the coastal marine zone, terrestrial zone, and its areas of influence, to protect and conserve existing natural and cultural resources, as well as prevent environmental crimes jointly with local populations and other institutional actors in a participatory manner.

- Develop education and local management processes that integrate and foster community and technical experiences and knowledge for the conservation of natural resources and the improvement of the well-being of local communities.

- Improve the visitor experience, learning, and service regarding the natural and cultural resources of the Park without putting them at risk, also ensuring that the tourism sector supports its management and that neighboring communities benefit economically and socially.

- Have greater knowledge of the marine-coastal and terrestrial natural and cultural resources of the PNMB for the sustainable management of human activities carried out within it.

1. 4That the National Council of Conservation Areas (CONAC), through Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06 of August 4, 2008, approved the Procedures Manual for the publication of Management Plans for Protected Wild Areas.
2. 5That the objectives this Management Plan aims to achieve during its 10-year execution period are set forth in 3 components; the institutional component, which answers the question: how do we want to see the Management Unit in 10 years?, the social component, which answers the question: how do we want to see the communities and their relationship with the Park in 10 years?, and the biophysical component, which answers the question: how do we want to see the natural resources of the Park in 10 years?
3. 6That this Management Plan was approved by the Regional Council of the Osa Area (CORACOSA), through Agreement No. IV of Session No. 01 of February 18, 2010.
4. 7That through Agreement No. 22 of Ordinary Session No. 03-2010 of April 19, 2010, the National Council of Conservation Areas (CONAC) resolved: "Approve the Management Plan of the Ballena National Marine Park, whose application shall be within the current boundaries set forth by Creation Decree No. 19441-MIREN, 1989".
5. 8That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning (zonificación) defined in the Management Plan is published in its entirety. Therefore:

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, RESOLVES:

1º-Publish the following Executive Summary of the Management Plan of the Ballena National Marine Park (PNMB), for the purpose of its officialization:

• a)Objectives of the Ballena National Marine Park 1. Protect the Pacific maritime environment of Costa Rica, which is of great biological diversity, especially in areas such as the coral reef of Punta Uvita and the area to the south of it.

2. Conserve a large number of commercially valuable species associated with the coral reef.

3. That this zone constitutes a temporary refuge for the humpback whale, which visits the area during the months of December to May.

4. Establish measures to prevent the deterioration of this fragile ecosystem of great biological importance.

5. That a technical study has been carried out that has demonstrated the need to conserve this zone.

• b)Objectives of the Management Plan Promote the institutional strengthening of the Park Management Unit, seeking to obtain the necessary human, technical, and logistical resources for the conservation of biodiversity and the benefit of neighboring communities and users in general.

Enforce current legal provisions and other good practices in the PNMB, both in the coastal marine zone, terrestrial zone, and its areas of influence, to protect and conserve existing natural and cultural resources, as well as prevent environmental crimes jointly with local populations and other institutional actors in a participatory manner.

Develop education and local management processes that integrate and foster community and technical experiences and knowledge for the conservation of natural resources and the improvement of the well-being of local communities.

Improve the visitor experience, learning, and service regarding the natural and cultural resources of the Park without putting them at risk, also ensuring that the tourism sector supports its management and that neighboring communities benefit economically and socially.

Have greater knowledge of the marine-coastal and terrestrial natural and cultural resources of the PNMB for the sustainable management of human activities carried out within it.

• c)Zoning (Zonificación) Given that for the elaboration of this management plan, a novel zoning (zonificación) methodology was used, never before utilized in the country, an explanation of it has been included in Annex 1, with the objective that the reader can better understand the aspects contained in this section. To avoid confusion or misunderstandings, reading this annexed document is recommended prior to studying the proposals of this section. Map 6 details the proposed terrestrial and marine zoning (zonificación) for the PNMB.

- Terrestrial Zoning (Zonificación terrestre) . Desired Condition for the Low Intervention Zone (Zona de Intervención Baja) Conservation objective: conserve ecosystems, habitat, species, and/or natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained with the presence of low-impact human activities.

Description: in this zone, it is possible to experience a high degree of naturalness and ecological integrity, an original composition of ecosystems and species of interest, or progress is being made in their recovery, until reaching a condition of good ecological health. This condition can be reached in interaction with low-impact human activities that do not alter its integrity.

There is an opportunity to experience autonomy and solitude. There is a high degree of resource protection, and the use of minimum-impact techniques is mandatory. Although there is much terrain in this zone without marked trails or routes, there may be evidence of slight impacts caused by human activities.

Management indicators:

Acceptable technology: low-impact methods, equipment, instruments, procedures, etc., so that they do not alter the condition of the site, do not threaten its possibilities for recovery, nor leave evidence of their presence in the zone. A minimum use of motorized equipment is accepted, but the presence of frequent and loud noises is not permitted.

Acceptable frequency or intensity: it is suggested that human presence in the zone be low, meaning that one group of users or visitors has few possibilities of encountering another while traversing the zone. The frequency or intensity of sampling in the case of research must not interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the resident flora and fauna, or with the recovery process of the zone. Overnight stays by people in this zone will not be accepted.

Management controls: research permits in this zone must be reviewed with rigor, paying special attention that the presence of the researcher and the sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and frequencies in the zone. Tourist activity must be well controlled and regulated, promoting activities certified in sustainable tourism or in the process of certification.

Levels of intervention in management: the manipulation of native species threatened with extinction is acceptable, with scientific and technical justification, for their research, captive breeding, release, or reintroduction. Active intervention is also accepted in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or other techniques.

This zone may be actively intervened or managed in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. In such case, active intervention and eradication of invasive species with the most efficient and safest techniques for the environment is suggested.

Criteria used to zone low intervention sites:

ü Active cliffs and paleo-cliffs ü Zones with forest cover (cobertura forestal) or intended to recover it ü Zones with a predominance of slopes of 30% or more ü Zones with permanently flooded soils ü Internal and/or peripheral zones of wetlands.

Table 3. Maximum Intervention Thresholds permitted for the Low Intervention Zone (Zona de Intervención Baja)

. Desired Condition for the Medium Intervention Zone (Zona de Intervención Media) Conservation objective: conserve ecosystems, habitat, or natural and cultural resources in the best possible state of ecological health, with the presence of medium-impact human activities and with an important component of environmental interpretation.

Description: the biophysical and cultural environment appears natural, with evidence of human activity detectable. The landscape may contain a mix of natural and cultural features. The zone presents (or will come to have) forests, wetlands, or other original ecosystems of the area, although a reduction in the presence or transit of species of interest is accepted. The final forest cover (cobertura forestal) will depend on the initial state of the zone and the efforts invested in its recovery.

The future condition will be reached in interaction with human activities that do not reduce its present integrity and that allow its recovery. Therefore, high-impact interventions are not acceptable. There are opportunities for privacy as much as for encounter and interaction with users and area personnel. It is possible to see large groups and commercial tours. Control and rules for visitors are present and visible. There is also attention to visitor safety.

Management indicators:

Acceptable technology: medium-impact methods, equipment, instruments, procedures, etc., so that they do not reduce the condition of the site, do not threaten its possibilities for recovery, and leave few traces of their presence in the zone. The use of motorized equipment is accepted, but the presence of constant and loud noises is not permitted.

Acceptable frequency or intensity: it is suggested that human presence in the zone be medium, meaning that one group of users or visitors may encounter other groups of users or visitors with some frequency. Overnight stays by visitors in this zone will not be accepted. The frequency or intensity of sampling in the case of research must not interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the resident flora and fauna in the zone, or with the recovery process of the zone.

Management controls: the granting of research permits in this zone may be more lenient than in the low intervention zone (zona de intervención baja). Tourist activity must be well controlled and regulated, promoting operations certified in sustainable tourism or in the process of certification.

Levels of intervention in management: the manipulation of native species threatened with extinction is acceptable, with scientific and technical justification, for their research, captive breeding, release, or reintroduction. Active intervention is also accepted in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or other techniques.

This zone may be actively intervened or managed in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. In such case, active intervention and eradication of invasive species with the most efficient and safest techniques for the environment is suggested.

Criteria that were used to zone medium intervention sites:

ü Strategic sites for tourism, education, and research.

Table 4. Maximum Intervention Thresholds permitted for the Medium Intervention Zone (Zona de Intervención Media)

. Desired Condition for the High Intervention Zone (Zona de Intervención Alta) Conservation objective: the objective of this zone is to support the management of public use and administrative operation of the ASP; therefore, the conservation objective for natural resources is indirect. The zone does not aim to achieve a specific forest cover (cobertura forestal) nor a level of presence and/or transit of species of interest. The condition is directly related to elevated human presence. These are areas that are substantially modified and "expendable" from an ecological point of view. Their integrity is not a priority condition, which implies that there may be high impacts on ecosystems.

Description: the biophysical and cultural environment is not natural, and human activity and presence are constantly perceived. The landscape may contain a mix of natural and artificial features, with a majority of the latter.

Although there is evidence of high impacts, these are focalized (for example, substantial habitat alteration, opening of forest areas, controlled presence of non-invasive introduced species, constructions, substantial visual and sonic contamination). The impacts do not reach levels such as the threat of extinction of populations, profound modification of animal behaviors, permanent contamination (chemical or organic), loss of connectivity between zones with forest cover (cobertura forestal), or profound erosion. There are few opportunities for privacy, and encounters and interaction with other users and area personnel are constant. It is common to see large groups and commercial tours. Control and rules for visitors are present and visible.

Management indicators:

Acceptable technology: high-impact methods, equipment, instruments, procedures, etc., with the application of mitigation measures. The use of motorized equipment is permitted and, in designated sectors, the presence of constant and/or loud noises (although not exceeding environmental regulations, 84 decibels).

Acceptable frequency or intensity: the presence of people in the zone is constant. The frequency or intensity of sampling in the case of research has no restrictions, although the alteration of natural processes of species threatened with extinction is not permissible.

Management controls: research permits in this zone will have fewer restrictions.

Levels of intervention in management: This zone may be actively intervened or managed. The presence of naturalized introduced species is permitted, but in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, their eradication with the most efficient and safest techniques for the environment is suggested. The manipulation of native species threatened with extinction is also acceptable for research, captive breeding, release, or reintroduction, provided there is scientific and technical justification.

Criteria that were used to zone high intervention sites:

ü Zones not exposed to extreme marine tides.

ü Key sites for the control and promotion of tourist, academic, and scientific activities.

ü Strategic sites for the protection of the ASP's natural and/or cultural resources in terms of lodging and patrol movement.

ü Safe sites for the constant permanence of people.

ü Sites where the current or future operational centers of the ASP are located.

Table 1. Maximum Intervention Thresholds permitted for the High Intervention Zone (Zona de Intervención Alta)

. Desired Condition for the Buffer Zone (Zona de Amortiguamiento) Conservation objective: generate an external zone, adjacent to the area, where a transition occurs between the intense human intervention outside the ASP and the internal intervention.

Description: this zone occupies a strip that runs from the outer boundary of the Park to the highway. The biophysical environment appears quite natural, the forest cover (cobertura forestal) is practically continuous or has low fragmentation. There is presence and transit (even if low) of species of interest, and simultaneously there is evidence of human activity. The landscape contains a mix of natural and cultural features. The aim is to maintain external zones adjacent to the ASP with low intervention, with continuous forest cover (cobertura forestal) or a low state of fragmentation, where good environmental practices are implemented and connectivity is restored. It is also expected that the impacts of human activities on the edges of the area are mitigated.

Management indicators:

Acceptable technology: the use of medium-impact techniques with associated mitigation measures is stimulated and promoted. Very low-impact forest extraction is promoted, using animal or human traction, utilizing forest resources such as fallen wood or others that do not permanently or for long periods affect natural processes and sustainable productive activities. Extensive forest plantations and agricultural crops are not recommended. In this zone, incentives for the implementation of better practices are highlighted.

Acceptable frequency or intensity: the frequency of use of this zone must not threaten the desired ecological conditions, which is not defined as it will depend on the different types of possible uses.

Management controls: permits for any type of extraction in this zone must be reviewed with rigor and must have the respective environmental impact studies (estudios de impacto ambiental), paying special attention so that they do not exceed the acceptable technologies in the zone. Special care must be taken with these limitations when approving forest extraction, construction, or tourism enterprise permits. Tourist activity must be well controlled and regulated.

. Desired Communal Condition for the Zone of Influence (Zona de Influencia) Conservation objective: a population with good human development indices and ecological awareness directly and indirectly facilitates the conservation of natural resources. In this way, the work of the Management Unit in the zone of influence (zona de influencia) will facilitate the achievement of the ASP's Vision in at least the following areas:

ü Reinforce management for maintaining the viability and integrity of the ASP's ecosystems.

ü Reduce human pressure on protected resources.

ü Increase the perception of the social value of the natural resource by the individual.

ü Facilitate social participation in the management of the protected wild area.

Description of the zone: this zone maintains a social, economic, and environmental relationship with the protected wild area. Here, human settlements coexist with the typical life dynamics of any community or town; economic, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships, and those of any other order related to daily human life occur. This human coexistence generates relationships with the natural resources and immediate environment and influences, both directly and indirectly, the state of health of the protected ecosystems and the ASP's Vision. In the zone of influence (zona de influencia), it is expected to have adequate conditions of human well-being, so that such stability facilitates good relationships in management, rational use, and conservation of protected natural resources. (Map 7) Characteristics of the desired condition: to achieve the human well-being of the population located in the ASP's zone of influence (zona de influencia), the achievement of precise objectives is required, which must accompany and be fully articulated with the management and administration process of the area. According to the strategic vision, the desired condition of the communities located in the zone of influence (zona de influencia) must at least respond to the following characteristics:

ü Stability and projection towards the improvement of their social and economic condition.

ü Broadness and free judgment for the management and decision-making of their own development.

ü Normalcy in the status of property titles.

ü Presence of important and diverse social and productive development projects.

ü Promotion and development of sustainable productive activities.

ü Commitment to caring for the environment.

ü Distinction of values at the individual and collective level.

Criteria used to identify the zone of influence Geomorphological criteria:

ü Communities in watersheds shared with the ASP.

ü Communities within boundaries related to prominent geographical features (e.g., river mouths, rivers, ridges, peninsulas, gulfs, islands, coasts, etc.).

Socio-economic relationship criteria with the ASP:

ü Communities that obtain direct and indirect legal benefits from the ASP.

ü Commercial and social corridors linked to the ASP.

Ecological criteria:

Ü Communities linked to biological corridors relevant to the ASP.

Protection criteria:

ü Communities with high-impact negative legal and illegal practices affecting the ASP.

ü Agricultural and forestry production zones relevant to the ASP.

Coverage criterion:

Ü Communities within the coverage area defined by the management capacity of the ASP.

- Marine zoning . Desired condition for the Minimum Intervention Marine Zone Conservation objective: to maintain the rocky and coral reefs of the Park and their associated plant and animal communities in near-pristine conditions so that evolutionary and ecological processes are maintained over the long term.

Description: these zones contain marine resources such as rocky and coral reefs of high ecological value. A high degree of naturalness and ecological integrity is observed, as well as the development of ecological processes and a composition of native and endemic species in very good health. The aim is to maintain these zones in conditions as close as possible to the original ones or to advance in their recovery until reaching such condition with sizes and processes close to optimum. There is a high degree of protection of biophysical resources, and human presence is highly controlled and limited to area staff, some researchers, and special visitors, normally accompanied by an area staff member.

Management indicators:

Acceptable technology: low-impact methods, equipment, instruments, procedures, etc., that do not alter the site's condition, do not threaten its recovery possibilities, nor leave evidence of their presence in the zone. The use of motorized equipment and the presence of noise are not permitted. Anchoring outside, in the medium intervention zone, is recommended. Equipment that may cause chemical or sonic contamination is not permitted. In this zone, technology refers to scuba diving (submarinismo) activities for which the use of closed-circuit diving equipment (rebreather) is recommended.

Acceptable frequency or intensity: it is suggested that human presence in the zone be very low. The intensity and frequency of research must not threaten ecological processes or increase the vulnerability of species populations present in the zone, nor interfere with the natural processes of the research subject or other associated ones. The frequency of vessel traffic on the periphery must not endanger marine ecological processes. The frequency of human presence at the site must be regulated.

Management controls: diving licenses, health certificates or waivers of liability to the ASP, and the pertinent navigation permits and licenses will be required. The entry of personnel trained in good practices will be prioritized and encouraged, and navigation practices will be supervised. Boats will be inspected to confirm compliance with the zone's regulations. Research permits in this zone will be rigorously reviewed. The presence of potential pollutants on vessels approaching these zones will be strictly controlled. No tourist activity will be permitted in the zone.

Levels of intervention in management: training of researchers and area staff in good practices related to the activities carried out in the zone is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.

Criteria used to identify the minimum intervention marine zone ü Rocky and coral reefs and coral communities that are relevant sites for maintaining the productivity, integrity, and viability of ecosystems and marine species populations.

ü Sites with a very high possibility of sustaining rare, endemic, and threatened species, ecosystems, or habitats.

ü Sites highly vulnerable to human activities.

Table 2. Maximum Intervention Thresholds Permitted for the Minimum Intervention Marine Zone.

. Desired condition for the Low Intervention Marine Zone Conservation objective: to maintain the rocky and coral reefs of the Park and their associated plant and animal communities in very good health so that evolutionary and ecological processes are maintained alongside the presence of low-impact human activities.

Description: a high degree of naturalness and ecological integrity is observed, as well as the development of ecological processes and good health of native and endemic species. There is a high degree of protection of biophysical resources. The aim is to maintain these zones in conditions close to the original ones, although not identical, or to advance in their recovery until reaching a condition of good ecological health with sizes and processes close to optimum. There is a high degree of protection of biophysical resources. There is very little evidence of human activity or possibility of encounters with other people.

Management indicators:

Acceptable technology: low-impact methods, equipment, instruments, procedures, etc., such that they do not alter the site's condition, do not threaten its recovery possibilities, nor leave evidence of their presence in the zone. The use of motorized equipment and the presence of noise are not permitted. Anchoring boats or kayaks outside, in the medium intervention zone, is recommended. Equipment that may cause chemical or sonic contamination is not permitted. In this zone, technology refers to scuba diving (submarinismo) activities for which the use of closed-circuit diving equipment (rebreather) is recommended.

Acceptable frequency or intensity: it is suggested that human presence in the zone be low, meaning that one group does NOT have the possibility of encountering another while diving or swimming. The frequency or intensity of sampling in the case of research must not interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the flora and fauna residing in the zone, or with the recovery process of the zone.

Management controls: the entry of personnel trained in good practices will be prioritized and encouraged. Navigation practices will be supervised, and boats will be inspected to confirm compliance with the zone's regulations. Diving permits and certifications will be required for tour operators, tourists, and researchers wishing to conduct research, diving, or snorkeling (nado con mascarilla) activities in these zones. Tourist activity must be strictly regulated and monitored, adhering to the established low frequency.

Research permits in this zone will be rigorously reviewed, paying special attention to ensuring that the researcher's presence and sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and frequencies in the zone. The presence of potential pollutants on vessels approaching these zones will be strictly controlled.

Levels of intervention in management: training of tour operators, captains, crew, and passengers in the good practices required by the ASP is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.

Criteria used to identify the low intervention marine zone ü Rocky and coral reefs and coral communities ü Zones attractive for scuba diving (buceo con tanques), swimming with or without mask (nado con o sin mascarillas), kayaking.

ü Safe sites for the stay of tourists and researchers.

ü Sites with low vulnerability to underwater human activities.

Table 3. Maximum Intervention Thresholds Permitted for the Low Intervention Marine Zone.

. Desired condition for the Medium Intervention Marine Zone Conservation objective: to maintain the presence and transit of species of interest and ecological processes in marine zones combined with non-extractive recreational and/or commercial human activities.

Description: this zone, regardless of the current state of its ecosystems, will reach the highest possible state of ecological health. There is the opportunity to find a good degree of naturalness and ecological integrity and for plant and animal populations and ecosystems to remain viable, although not in an optimal situation, simultaneously with the presence of boat traffic and medium-impact tourist activities. There is frequent human presence as well as the possibility of encounters with other people and means of transport. (Map 6) Management indicators:

Acceptable technology: the presence of motorized equipment and the existence of frequent and/or elevated noise is permitted. The use of four-stroke and/or electric motors is recommended, progressively excluding two-stroke motors. The use of equipment that does not produce chemical contamination and the implementation of good practices to avoid oil or fuel spills is recommended. The transit of deep-draft vessels such as transatlantic ships, cargo ships, industrial fishing vessels, etc., must also be avoided. Research must use technologies that do not put the resource at risk.

Acceptable frequency or intensity: the frequency of vessel traffic must not endanger underwater ecological processes nor obstruct or affect the migrations and presence of marine mammals and other species of interest. The intensity and frequency of research must not threaten ecological processes or increase the vulnerability of species populations present in the zone.

Management controls: the pertinent navigation permits and licenses will be requested. Navigation practices will be supervised to avoid pollution. Prior permits for research will be required. Prior permits will be required for tour operators wishing to conduct diving or snorkeling (nado con mascarilla) activities in these zones, whose activity must be strictly regulated and monitored to minimize its impact. The presence of tour operators certified in good practices of sustainable tourism or in the process of obtaining certification will be encouraged.

Levels of intervention in management: training of captains, crew, and passengers in the good practices required by the ASP is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.

Criteria used to identify the medium intervention marine zone ü Zones suitable for boat traffic, the practice of surface water sports such as kayaking, skiing (sky), etc., and observation and adventure tourism.

ü Zones that do not include rocky or coral reefs, coral communities, seagrass (pastos de fanerógamas) areas, or others.

ü Safe sites for the transit of tourists and vessels.

ü Sites with low vulnerability to aquatic human activities.

Table 4. Maximum Intervention Thresholds Permitted for the Medium Intervention Marine Zone.

. Desired condition for the High Intervention Marine Zone Conservation objective: the conservation objective for natural resources in this zone is indirect, as it facilitates the tasks that enable the operation of the rest of the ASP. The direct objective is to provide opportunities for the landing and anchoring activities and infrastructure that support the management of the ASP's marine public use.

Description: these are substantially modified areas that are "sacrificial" from an ecological point of view. Regardless of the current state, ecosystems are not expected to reach or maintain a state of good ecological health. Their integrity is not a priority condition, meaning there may be high impacts on the ecosystems. The condition is directly related to the high presence of high-impact human activities.

These zones include the marine area required for the anchoring and landing of public and private vessels, as well as the adjacent beach zone. There may be evidence of strong impacts caused by human activities (sonic and chemical contamination, alteration of water turbidity, alteration of the coastal landing surface and the seabed for anchoring, alteration of coastal marine fauna communities, and alteration of coastal forests due to the presence of access trails and high foot traffic). However, these impacts do not cause the death of fauna, profound modification of animal behaviors, permanent contamination (chemical or organic), permanent alteration of surface currents, temperature, or water turbidity.

Management indicators:

Acceptable technology: medium-impact equipment and procedures that do not reduce the already altered condition of the site. The presence of motorized equipment and the existence of frequent and/or elevated noise is permitted. The use of four-stroke and/or electric motors is recommended, progressively excluding two-stroke motors.

Acceptable frequency or intensity: the presence of people and motorized vehicles in the zone is frequent but not constant. An intensity and frequency of vessels similar to that of a marina is not permissible.

Management controls: the pertinent permits and licenses will be requested. Landing practices and the handling of liquids and solids will be supervised. Buoys to guide access, anchoring, and landing will be placed and maintained. Boats will be inspected to confirm compliance with the zone's regulations. A list of captains authorized to land in these zones will be established, based on their proven experience and good vessel handling.

Administrative recommendations: good practices must be implemented in the loading and unloading of food, gasoline, and oils to prevent spills, good practices in approach and anchoring maneuvers, as well as safety practices in the landing of people, reducing the possibility of accidents. All of this may imply the need to design landing stages (desembarcaderos) and/or warehouses or other types of infrastructure, which will be built with a prior environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) and with low-impact procedures and mitigation measures.

Training of captains, crew, and passengers in the good practices required by the ASP is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.

Criteria used to identify the high intervention marine zone ü Zones historically chosen by captains and fishers for landing and anchoring.

ü Sites with a very low possibility of sustaining rare, endemic, and/or threatened species, ecosystems, or habitats.

ü Safe sites for the anchoring and landing of tourists, staff, food, equipment, etc.

ü Zones close to operational centers or access routes.

ü Sites with low vulnerability to high-impact human activities.

Table 5. Maximum Intervention Thresholds Permitted for the High Intervention Marine Zone.

- Boundaries, proposals for complementary areas, and zoning:

. Boundaries:

Given that there were negotiations with the communities neighboring the Park, the National System of Conservation Areas approved the plan without expansions. The entire chapter on expansions will be reviewed by the planning team to recommend new forms of conservation and study other management categories that assist in meeting the conservation objectives proposed in the Management Plan.

. Proposal for a complementary area:

The creation of a Protected Zone (Zona Protectora) is proposed, encompassing the basins of the Morete and Uvita Rivers that drain into the Park, in order to protect surface and groundwater for the benefit of the communities.

• d)Strategic Elements Strategic elements are those that define the Park's north star, marking the course towards which all management effort promoted by the Management Plan is aimed. It is what we could call the great dream to be achieved with the existence of the PNMB and the execution of the Management Plan.

- Review of the current management category: The planning team, after reviewing the legal framework, the current and potentially desired uses for the area, as well as its biophysical characteristics and the Mission that has been defined for this protected area, decides not to recommend any change of category, considering the National Park category as suitable for this area.

- Mission:

Promote and establish the sustainable management and protection of the ecosystems of the PNMB and its zone of influence, in order to ensure their health and contribute in the best possible way to the well-being of the surrounding communities and users in general, through the planning and execution of activities on topics such as environmental education and action, the active participation of local actors in its management, and the promotion of more and better sustainable socio-productive alternatives for the inhabitants of the area of influence, as well as the control of illicit activities, applied scientific research, visitor management, and the institutional strengthening of its Management Unit (Unidad de Gestión).

- Values: These are those human behaviors, attitudes, beliefs, and commitments that should be fostered in the members of the Park's Management Unit (Unidad de Gestión) and in the surrounding communities or its zone of influence.

. The Park's management must be transparent, so there is no doubt about the intention behind all its actions.

. The management must be committed to the Park's Mission and Vision, to put all its effort into achieving it.

. The management must show solidarity with local actors, seeking equity in the benefits it generates.

. The management must be respectful of the processes and social idiosyncrasy of local populations, strengthening itself from them.

. The management must be honest, linked to the truth and away from acts of corruption.

. The management must be tolerant, having the capacity to peacefully and gladly accept different ways of thinking.

- Vision: The Vision is the target image that this Management Plan aims to achieve in the 10 years of its execution. It is expressed in 3 components; the institutional one answers the question: how do we want to see the Management Unit (Unidad de Gestión) in 10 years?, the social one answers the question: how do we want to see the communities and their relationship with the Park in 10 years?, and the biophysical one answers the question: how do we want to see the natural resources of the Park in 10 years?

- Institutional Component . The Management Unit (Unidad de Gestión) has the technical capacities that allow it to know the resource, manage it, and protect it adequately.

. The UG effectively executes its lines of work (Research, Environmental Education, Community Management, Control and Surveillance, Tourism).

. The UG has the mechanisms to generate resources to operate effectively.

. The UG has a support coordination network with institutions, local groups, universities, and NGOs to fulfill its lines of work.

. The Park's management is carried out based on a collaborative approach, with broad participation of the actors linked to the area in decision-making, the generation of benefits, and the joint responsibility of executing the actions proposed in the Management Plan, through the respective formally constituted participation spaces.

. The UG has the necessary decentralization to develop the area and is recognized as a relevant area for the national system of protected areas of Costa Rica.

- Biophysical Component . The plan has contributed to the regeneration, within natural ecological limits, of species that are in danger of extinction such as cambutes, lobsters, sharks, whales, and turtles, among others.

. The communities and coral reefs have regenerated and their coverage has increased, within natural ecological limits.

. A healthy habitat has been maintained within the Park for use by species of marine mammals, turtles, species of commercial importance, sharks, and rays, among others.

. The Park is a major tourist attraction for its natural resources and scenic beauty.

. The Park has clean and healthy beaches.

. The Park has conserved a healthy environment for coastal marine fauna and flora, ensuring the survival of species of ecological and commercial importance, guaranteeing the connectivity of its ecosystems, being an example for other parks.

. The mangroves and estuaries (esteros) are healthy and their coverage has increased.

. The Park has applied scientific research, which is in constant development, efficiently addresses the priority management problems, and offers positive and concrete results to the Park and its zone of influence, in the biophysical component as well as in the social and institutional component.

. The sustainable management experiences and the protection of the Park influence national policies for the conservation of marine and terrestrial ecosystems.

- Social Component . There has been an appropriation of the PNMB by the local and foreign resident community.

. The Park has contributed to the improvement of the quality of life in the surrounding communities and the zone of influence.

. Young people aware of the importance of the PNMB who are actively and organizationally involved in the area's management.

. There is effective collaborative management of the PNMB between MINAE and the community.

. Support from national and foreign individuals and legal entities not residing in the zone of influence has increased in the Park's management process.

. The fishing sector respects the existence of the park, and there is a reconversion of a significant percentage of this sector towards tourism and other sustainable productive activities.

. Community making rational and responsible use of natural resources.

. There is an influence on local urban and tourism development, so that it is in accordance with the legal framework, guaranteeing the protection of natural resources.

. There is effective control of the continental handline fishing carried out within the PNMB, which has been permitted exclusively for the inhabitants of the communities in the Park's zone of influence.

. A significant set of more and better socio-productive alternatives has been promoted and consolidated for the inhabitants of the area of influence.

• e)Physical and electronic address where users can access the PILA Management Plan in full The physical and electronic address where users can obtain a complete copy of the Management Plan document will be the Administrative Office of the Marino Ballena National Park, located in Playa Ballena, Ballena de Osa district, Puntarenas Province, and the ACOSA WEP Page www.acosa-cr.org, respectively.

2º-It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Annexes

Whereas:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 01 Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Parque Nacional Marino Ballena (PNMB) Texto Completo acta: DCCDC SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-01-2011 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 8 de la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011, acordó modificar el acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:

"PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL MARINO BALLENA"

1. 1Que de acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante SINAC, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
2. 2Que es política prioritaria de el SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.
3. 3Que de acuerdo con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, publicada en La Gaceta Nº 101 del 27 de mayo de 1998 y los artículos 9 y 21 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante denominada el ACOSA, es parte de la organización del SINAC.
4. 4Que es competencia del SINAC a través de cada Área de Conservación, la administración y protección de las ASP a lo largo de todo el territorio nacional.
5. 1Que el Parque Nacional Marino Ballena fue creado con los siguientes objetivos:

1. Proteger el ambiente marítimo del Pacífico de Costa Rica, que es de gran diversidad biológica, especialmente en áreas como el arrecife coralino de Punta Uvita y el área al sur de ésta.

2. Conservar gran cantidad de especies de valor comercial, asociadas al arrecife coralino.

3. Constituye un refugio temporal para la ballena jorobada, que visita la zona durante los meses de diciembre a mayo.

4. Establecer medidas para prevenir el deterioro de éste frágil ecosistema de gran importancia biológica.

5. Que se ha llevado a cabo un estudio técnico que ha demostrado la necesidad de conservar la zona comprendida dentro el Parque.

1. 2Que el plan de manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Por lo tanto, es un instrumento propio de cada área protegida y debe verse como una herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación respectiva, así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ella (Consejo Regional, Comités Locales u otra).
2. 3Que el Plan de Manejo del Parque Nacional Marino Ballena (PNMB) se realizo con los siguientes objetivos:

- Propiciar el fortalecimiento institucional de la Unidad de Gestión del Parque, procurando la obtención de los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para la conservación de la biodiversidad y el beneficio de las comunidades aledañas y usuarios en general.

- Hacer cumplir las disposiciones jurídicas vigentes y otras buenas prácticas en el PNMB, tanto en la zona marina costera, terrestre y sus áreas de influencia, para proteger y conservar los recursos naturales y culturales existentes, así como prevenir delitos ambientales en conjunto con las poblaciones locales y otros actores institucionales en forma participativa.

- Desarrollar procesos de educación y gestión local, que integren y propicien las experiencias y el conocimiento comunal y técnico para la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento del bienestar de las comunidades locales.

- Mejorar la experiencia, el aprendizaje y la atención al visitante, sobre los recursos naturales y culturales del Parque sin ponerlos en riesgo, logrando además que el sector de turismo apoye la gestión del mismo y que las comunidades aledañas se beneficien económica y socialmente.

- Tener un mayor conocimiento de los recursos naturales y culturales marino-costeros y terrestres del PNMB, para el manejo sostenible de las actividades humanas que se realizan en el mismo.

1. 4Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) mediante Acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06 del 4 de agosto del 2008, aprobó el Manual de Procedimientos para la publicación de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas.
2. 5Que los objetivos que el presente Plan de Manejo desea alcanzar en los 10 años que tendrá de ejecución, están plasmados en 3 componentes; el institucional y responde a la pregunta: ¿cómo queremos ver la Unidad de Gestión dentro de 10 años?, el social y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver las comunidades y su relación con el Parque dentro de 10 años? y el biofísico, que responde a la pregunta ¿cómo queremos ver los recursos naturales del Parque dentro de 10 años?
3. 6Que éste Plan de Manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Osa (CORACOSA), mediante Acuerdo Nº IV de la Sesión Nº 01 del 18 de febrero del 2010.
4. 7Que mediante el Acuerdo Nº 22 de Sesión Ordinaria Nº 03-2010 del 19 de abril del 2010, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), resolvió: "Aprobar el Plan de Manejo del Parque Nacional Marino Ballena cuya aplicación será en los límites actuales, dados por el Decreto de Creación Nº 19441-MIREN, 1989".
5. 8Que el CONAC en Acuerdo Nº 8 de la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011, acordó modificar el acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan de Manejo se publique íntegramente. Por tanto:

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION, RESUELVE:

1º-Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Parque Nacional Marino Ballena (PNMB), a efectos de su oficialización:

• a)Objetivos del Parque Nacional Marino Ballena 1. Proteger el ambiente marítimo del Pacífico de Costa Rica, que es de gran diversidad biológica, especialmente en áreas como el arrecife coralino de Punta Uvita y el área al sur de ésta.

2. Conservar gran cantidad de especies de valor comercial, asociadas al arrecife coralino.

3. Que esa zona constituye un refugio temporal para la ballena jorobada, que visita la zona durante los meses de diciembre a mayo.

4. Establecer medidas para prevenir el deterioro de este frágil ecosistema de gran importancia biológica.

5. Que se ha llevado a cabo un estudio técnico que ha demostrado la necesidad de conservar esta zona.

• b)Objetivos del Plan de Manejo Propiciar el fortalecimiento institucional de la Unidad de Gestión del Parque, procurando la obtención de los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para la conservación de la biodiversidad y el beneficio de las comunidades aledañas y usuarios en general.

Hacer cumplir las disposiciones jurídicas vigentes y otras buenas prácticas en el PNMB, tanto en la zona marina costera, terrestre y sus áreas de influencia, para proteger y conservar los recursos naturales y culturales existentes, así como prevenir delitos ambientales en conjunto con las poblaciones locales y otros actores institucionales en forma participativa.

Desarrollar procesos de educación y gestión local, que integren y propicien las experiencias y el conocimiento comunal y técnico para la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento del bienestar de las comunidades locales.

Mejorar la naturales y culturales del Parque sin ponerlos en riesgo, logrando además que el sector de turismo apoye la gestión del mismo y que las comunidades aledañas se beneficien económica y socialmente.

Tener un mayor conocimiento de los recursos naturales y culturales marino-costeros y terrestres del PNMB, para el manejo sostenible de las actividades humanas que se realizan en el mismo.

• c)Zonificación Dado que para la elaboración de este plan de manejo, se utilizó una metodología de zonificación novedosa, nunca antes utilizada en el país, se ha incluido en el Anexo 1, una explicación de la misma, con el objetivo para que el lector pueda comprender mejor los aspectos contenidos en este apartado. Para evitar confusiones o malos entendidos, se recomienda la lectura de este documento anexado, previo al estudio de los planteamientos de esta sección. En el Mapa 6 se detallan la zonificación terrestre y marina propuesta para el PNMB.

- Zonificación terrestre . Condición deseada para la Zona de Intervención Baja Objetivo de conservación: conservar ecosistemas, hábitat, especies y/o recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia de actividades humanas de bajo impacto.

Descripción: en esta zona es posible experimentar un alto grado de naturalidad e integridad ecológica, una composición original de ecosistemas y especies de interés, o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición de buena salud ecológica. Dicha condición puede alcanzarse en interacción con actividades humanas de bajo impacto, que no alteren su integridad.

Hay oportunidad para recursos y el uso de técnicas de impacto mínimo es obligatorio. Aunque hay mucho terreno en esta zona sin senderos o rutas marcadas, puede haber evidencias de impactos leves provocados por las actividades humanas.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de bajo impacto, de manera que no alteren la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen evidencias de su presencia en la zona. Se acepta un mínimo uso de equipos motorizados pero no se admite la presencia de ruidos frecuentes y elevados.

Frecuencia o intensidad aceptable: se sugiere que la presencia humana en la zona sea baja, es decir que un grupo de usuarios o visitantes tenga pocas posibilidades de encontrarse con otro, mientras recorre la zona. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del objeto de investigación con el resto de la flora y fauna residente o, con el proceso de recuperación de la zona. No se aceptará que la gente pernocte en esta zona.

Controles de gestión: los permisos de investigación en esta zona deberán ser revisados con rigurosidad, prestando especial atención a que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada, fomentando las actividades certificadas en turismo sostenible o en proceso de certificación.

Niveles de intervención en la gestión: es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción. También se acepta la intervención activa en caso de recuperación de zonas alteradas, ya sea a través de reforestación u otras técnicas.

Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente.

Criterios utilizados para zonificar sitios de intervención baja ü Acantilados vivos y paleoacantilados ü Zonas con cobertura forestal o que se pretenda que la recuperen ü Zonas con predominancia de pendientes de 30% o más ü Zonas con suelos permanentemente inundados ü Zonas internas y/o periféricas de humedales.

Cuadro 3. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona de Intervención Baja | Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona de intervención baja | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Tipo de vía | | Senderos rústicos (para turismo, investigación y patrullaje) de baja área de corredor (dos personas), de bajo impacto. | | | | | Tipo de transporte | | A pie, tracción animal o motorizado del área. | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Muy bajo impacto. No produce contaminación, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos por más de unos pocos días y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | Interacción social | | Tipos de turismo | | Ecoturismo: desea causar. Por lo general prefiere ASP y lugares en los que se desarrollen prácticas amigables con el ambiente | | | | | | | Científico, sostenible certificado, observación de flora y fauna. | | | | | Infraestructura | | Puentes simples (pueden ser colgantes), miradores y descansaderos poco frecuentes. No hay infraestructura para acampar | | | | | Servicios básicos | | Rotulación ocasional para señalización y orientación. No hay servicios para acampar | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Muy baja | | | | | | Física | Nada | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Recuperación asistida de ecosistemas y poblaciones de especies degradados por causas antrópicas. | | | | | | | Erradicación o control de especies invasoras. | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Exposición dominante a los estímulos naturales. | | | | | Sensación que se puede tener en la zona | | Reverencia, recogimiento espiritual, humildad, unión con la naturaleza. | | . Condición deseada para la Zona de Intervención Media Objetivo de conservación: conservar ecosistemas, hábitat o recursos naturales y culturales en el mejor estado posible de salud ecológica, con la presencia de actividades humanas de impacto medio y con un componente importante de interpretación ambiental.

Descripción: el entorno biofísico y cultural parece natural, detectando evidencias de la actividad del ser humano. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. La zona presenta (o llegará a tener) bosques, humedales u otros ecosistemas originales del área, aunque se acepta una reducción en la presencia o tránsito de especies de interés. La cobertura forestal final dependerá del estado inicial de la zona y los esfuerzos invertidos en su recuperación.

La condición futura se alcanzará en interacción con actividades humanas que no reduzcan su integridad presente y que permitan su recuperación. Por ende no son aceptables las intervenciones de alto impacto. Hay oportunidades para la privacidad tanto como para el encuentro y la interacción con usuarios y personal del área. Es posible ver grupos grandes y tours comerciales. El control y las normas para visitantes están presentes y visibles. Hay también atención a la seguridad del visitante.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de medio impacto, de manera que no reduzcan la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación y dejen pocas evidencias de su presencia en la zona. Se acepta el uso de equipos motorizados pero no se admite la presencia de ruidos constantes y elevados.

Frecuencia o intensidad aceptable: se sugiere que la presencia humana en la zona sea media, es decir que un grupo de usuarios o visitantes pueda encontrarse con cierta frecuencia con otros grupos de usuarios o visitantes. No se aceptará que los visitantes pernocten en esta zona. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente en la zona o con el proceso de recuperación de la zona.

Controles de gestión: la entrega de permisos de investigación en esta zona puede ser más laxa que en la zona de intervención baja. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada fomentándose las operaciones certificadas en turismo sostenible o en proceso de certificación.

Niveles de intervención en la gestión: es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción. También se acepta la intervención activa en caso de recuperación de zonas alteradas, ya sea a través de reforestación u otras técnicas.

Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente.

Criterios que fueron utilizados para zonificar sitios de intervención media ü Sitios estratégicos para el turismo, la educación y la investigación.

Cuadro 4. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona de Intervención Media | Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona de intervención Media | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Tipo de vía | | Senderos autoguiados y caminos elaborados de tierra, grava, cemento u otros materiales. | | | | | Tipo de transporte | | Presencia esporádica motorizada de la institución | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Impacto medio. No produce contaminación o bien con medidas de mitigación y retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de un mes y, en tal caso, que el efecto sea reversible | | | Iwwracción social | | Tipos de actividades | | Turistas de todo tipo | | | | | | | Pesca de subsistencia, con cuerda con un anzuelo, desde tierra firme. | | | | | Infraestructura | | Senderos elaborados de mayor área de corredor, escaleras, barandas, puentes elaborados, miradores y descansaderos frecuentes, con capacidad para grupos grandes y diseño basado en prevención de riesgos. | | | | | Servicios básicos | | Rotulación frecuente, regulatoria, de señalización e interpretativa. Contenedores para el manejo de desechos. No hay servicios sanitarios, áreas de campamento, zona de parqueo o áreas de almuerzo. | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Baja, ocasional, sonidos discontinuos | | | | | | Física | Nada fuera de los dispositivos para su manejo. | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Recuperación asistida de ecosistemas y poblaciones de especies degradados por causas antrópicas. | | | | | | | Erradicación o control de especies introducidas y/o invasoras. | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Exposición dominante a estímulos naturales, con estímulos artificiales ocasionales. | | | | | Sensación que se puede tener en la zona | | Diversión, deporte, aprendizaje, unión con la naturaleza, curiosidad, calma. | | . Condición deseada para la Zona de Intervención Alta Objetivo de conservación: el objetivo de esta zona, es dar soporte a la gestión del uso público y operación administrativa del ASP, por lo que el objetivo de conservación de los recursos naturales es indirecto. La zona no tiene como objetivo el alcanzar una cobertura forestal ni un nivel de presencia y/o tránsito de especies de interés determinados. La condición se relaciona directamente con la elevada presencia humana. Estas son áreas sustancialmente modificadas y "sacrificables" desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una condición prioritaria, lo que implica que puede haber altos impactos a los ecosistemas.

Descripción: el entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante la actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y artificiales, con mayoría de éstos últimos.

Aunque existan evidencias de impactos altos, éstos están focalizados (por ejemplo alteración sustancial de hábitat, apertura de áreas de bosque, presencia controlada de especies introducidas no invasoras, construcciones, contaminación sustancial visual y sónica). Los impactos no llegan a niveles tales como la amenaza de extinción de poblaciones, la modificación profunda de conductas animales, la contaminación permanente (química u orgánica), la pérdida de conectividad entre zonas con cobertura forestal o la erosión profunda. Hay pocas oportunidades para la privacidad y los encuentros, y la interacción con otros usuarios y personal del área es constante. Es común ver grupos grandes y tours comerciales. El control y las normas para visitantes están presentes y visibles.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de alto impacto, con aplicación de medidas de mitigación. Se admite el uso de equipos motorizados y, en sectores designados, la presencia de ruidos constantes y/o elevados (aunque no por encima de la normativa ambiental, 84 decibeles).

Frecuencia o intensidad aceptable: la presencia de gente en la zona es constante. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no tiene restricciones, aunque no es admisible la alteración de procesos naturales de especies amenazadas de extinción.

Controles de gestión: los permisos de investigación en esta zona tendrán menos restricciones.

Niveles de intervención en la gestión: Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente. Se admite la presencia de especies introducidas naturalizadas, pero en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural, se sugiere su erradicación con las técnicas más eficientes y seguras para el ambiente. También es aceptable la manipulación de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre u cuando se cuente con la justificación científica y técnica.

Criterios que fueron utilizados para zonificar sitios de intervención alta ü Zonas no expuestas a las mareas marinas extremas.

ü Sitios claves para el control y la promoción de las actividades turísticas, académicas y científicas.

ü Sitios estratégicos para la protección de los recursos naturales y/o culturales del ASP en términos de hospedaje y desplazamiento de patrullas.

ü Sitios seguros para la permanencia constante de personas.

ü Sitios donde están los centros operativos actuales o futuros del ASP.

Cuadro 1. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona de Intervención Alta | Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona de Intervención Alta | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Tipo de vía | | Camino de tierra, grava o asfaltado de una vía. | | | | | Tipo de transporte | | Motorizado privado y de la institución. | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Impacto alto, contaminación baja aceptable y medidas de mitigación, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | | Sin restricciones | | | Interacción social | | Tipos de actividades | | Turistas de todo tipo | | | | | Infraestructura | | Puestos operativos, casetas de ingreso, centros de visitantes, bodegas, laboratorios y otra infraestructura diseñada y adecuada para un uso intensivo. | | | | | Servicios básicos | | Información, interpretación, primeros auxilios, etc. | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Moderada, sonidos continuos. | | | | | | Física | Zona de manejo de desechos | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Erradicación o control de especies invasoras. | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Exposición extensiva y dominante a los estímulos artificiales | | | | | Sensación que se puede tener en la zona | | Masificación, información, socialización, comunicación. | | . Condición Deseada para la Zona de Amortiguamiento Objetivo de conservación: generar una zona externa, colindante con el área, donde se produzca una transición entre la intervención humana intensa, externa al ASP, y la intervención interna.

Descripción: esta zona ocupa una franja que va desde el límite exterior del Parque hasta la carretera. El entorno biofísico parece bastante natural, la cobertura forestal es prácticamente continua o bien con fragmentación baja. Hay presencia y tránsito (aunque sea bajo) de especies de interés, y simultáneamente hay evidencias de la actividad del ser humano. El paisaje contiene una mezcla de rasgos naturales y culturales. Se pretende mantener zonas externas y colindantes con el ASP poco intervenidas, con cobertura forestal continua o bien con un estado de fragmentación bajo, en donde se implementen buenas prácticas ambientales y se restaure la conectividad. Se espera también que se mitiguen los impactos de las actividades humanas en los bordes del área.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: se estimula y fomenta el uso de técnicas de impacto medio, con medidas de mitigación asociadas. Se fomenta el aprovechamiento forestal de muy bajo impacto, con tracción animal o humana, aprovechando recursos forestales tales como la madera caída u otros que no afecten permanente o por tiempo largos los procesos naturales y las actividades productivas sostenibles. No son recomendables las plantaciones forestales y cultivos agrícolas extensivos. En esta zona se resaltan los incentivos para la implementación de mejores prácticas.

Frecuencia o intensidad aceptable: la frecuencia de uso de esta zona no debe atentar contra las condiciones ecológicas deseadas, la cual no se define pues dependerá de los diferentes tipos de usos posibles.

Controles de gestión: los permisos para cualquier tipo de aprovechamiento en esta zona, deberán ser revisados con rigurosidad y, deberán tener los respectivos estudios de impacto ambiental, prestando especial atención para que no sobrepasen las tecnologías aceptables en la zona. Se debe poner especial cuidado en estas limitaciones a la hora de aprobar los permisos de aprovechamiento forestal, construcción o emprendimientos turísticos. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada.

. Condición Comunal deseada para la Zona de Influencia Objetivo de conservación: una población con buenos índices de desarrollo humano y conciencia ecológica, facilita de manera directa e indirecta la conservación de los recursos naturales. De esta forma, el trabajo de la Unidad de Gestión en la zona de influencia facilitará el logro de la Visión del ASP en al menos los siguientes ámbitos:

ü Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los ecosistemas del ASP.

ü Reducir la presión del ser humano sobre los recursos protegidos.

ü Aumentar la percepción del valor social del recurso natural por parte de la persona.

ü Facilitar la participación social en el manejo del área silvestre protegida.

Descripción de la zona: esta zona mantiene una relación social, económica y ambiental con el área silvestre protegida. Aquí conviven asentamientos humanos con la dinámica de vida propia a cualquier comunidad o pueblo, suceden relaciones económica, productivas, comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación, educativas y de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales y ambiente inmediato e influye, tanto directa como indirectamente, sobre el estado de salud de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP. En la zona de influencia se espera contar con condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que dicha estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos. (Mapa 7) Características de la condición deseada: para lograr el bienestar humano de la población ubicada en la zona de influencia del ASP se requiere el logro de objetivos precisos, que deben acompañar y estar plenamente articulados con el proceso de gestión y manejo del área. De acuerdo con la visión estratégica, la condición deseada de las comunidades ubicadas en la zona de influencia al menos debe responder a las siguientes características:

ü Estabilidad y proyección al mejoramiento de su condición social y económica.

ü Amplitud y libre criterio para la gestión y toma de decisiones de su propio desarrollo.

ü Normalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad.

ü Presencia de importantes y diversos proyectos de desarrollo social y productivo.

ü Fomento y desarrollo de actividades productivas sostenibles.

ü Compromiso con el cuidado del medio ambiente.

ü Distinción de valores al nivel individual y colectivo.

Criterios que fueron utilizados para identificar la zona de influencia Criterios geomorfológicos:

ü Comunidades en cuencas hidrográficas compartidas con el ASP.

ü Comunidades dentro de límites relacionados con accidentes geográficos destacados (pe. desembocaduras, ríos, filas, penínsulas, golfos, islas, costas, etc.).

Criterios de relación socio-económica con el ASP:

ü Comunidades que obtienen beneficios legales directos e indirectos del ASP.

ü Corredores comerciales y sociales vinculados con el ASP.

Criterios ecológicos:

Ü Comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.

Criterios de protección:

ü Comunidades con prácticas de alto impacto negativo legal e ilegal para el ASP.

ü Zonas de producción agropecuaria y forestal relevantes para el ASP.

Criterio de cobertura:

Ü Comunidades dentro del área de cobertura definida por la capacidad de gestión del ASP.

- Zonificación marina . Condición deseada para la Zona Marina de Intervención Mínima Objetivo de conservación: mantener los arrecifes rocosos y coralinos del Parque y sus comunidades animales y vegetales asociadas, en condiciones casi prístinas de forma que los procesos evolutivos y ecológicos se mantengan a largo plazo.

Descripción: estas zonas contienen recursos marinos como arrecifes rocosos y coralinos de alto valor ecológico. Se observa un alto grado de naturalidad e integridad ecológica, al igual que el desarrollo de procesos ecológicos y una composición de especies nativas y endémicas en muy buen estado de salud. Se desea mantener estas zonas en las condiciones más cercanas posibles a las originales o bien que se avance en su recuperación hasta alcanzar dicha condición con tamaños y procesos cercanos a los óptimos. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos y la presencia humana está altamente controlada y limitada al personal del área, algunos investigadores y visitantes especiales, normalmente acompañados por una persona del área.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de bajo impacto, que no alteren la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen evidencias de su presencia en la zona. No se admite el uso de equipos motorizados ni la presencia de ruidos. Se recomienda fondear fuera, en la zona de intervención media. No se admiten equipos que puedan provocar contaminación química o sónica. En esta zona la tecnología se refiere a actividades de submarinismo para las cuales se recomienda el uso de equipos de buceo de circuito cerrado (rebreather).

Frecuencia o intensidad aceptable: se sugiere que la presencia humana en la zona sea muy baja. La intensidad y frecuencia de las investigaciones no deben atentar contra los procesos ecológicos o aumentar la vulnerabilidad de las poblaciones de especies presentes en la zona, ni interferir con los procesos naturales del objeto de investigación u otros asociados. La frecuencia del tránsito de embarcaciones en la periferia, no debe poner en peligro los procesos ecológicos marinos. Se debe regular la frecuencia de presencia humana en el sitio.

Controles de gestión: se solicitarán licencias de buceo, certificados de salud o desligamiento de responsabilidades al ASP y los permisos y licencias de navegación pertinentes. Se priorizará y estimulará el ingreso de personal capacitado en buenas prácticas y se supervisarán las prácticas de navegación. Se revisaran las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona. Los permisos de investigación en esta zona deberán ser revisados con rigurosidad. Se controlará con rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en las embarcaciones que se acerquen a estas zonas. No se admitirá actividad turística en la zona.

Niveles de intervención en la gestión: se recomienda la capacitación de investigadores y personal del área en las buenas prácticas relacionadas con las actividades que se realizan en la zona, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.

Criterios que fueron utilizados para identificar la zona marina de intervención mínima ü Arrecifes rocosos y coralinos y comunidades coralinas que son sitios relevantes para el mantenimiento de la productividad, la integridad y la viabilidad de los ecosistemas y poblaciones de especies marinas.

ü Sitios con muy alta posibilidad de mantener especies, ecosistemas o hábitat raros, endémicos y amenazados.

ü Sitios muy vulnerables a las actividades humanas.

Cuadro 2. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona Marina de Intervención Mínima.

| Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona Marina de Intervención Mínima | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Vía | | No hay vías demarcadas | | | | | Fondeo y boyas | | No hay fondeo, los barcos que llevan gente fondean en la zona media periférica. Las boyas delimitan el área | | | | | Tipo de transporte | | No motorizado. Kayak, remo, natación. | | | | | | | Motorizado en emergencias. | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Con estudio previo de impacto. Muy bajo impacto, no produce contaminación, retira todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de unos pocos días y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | Turismo | | Tipo de actividades turísticas | | Nado con mascarilla y buceo, preferentemente con equipo de circuito cerrado. | | | | | Tipo de turismo | | Ecoturista, científico | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Nada | | | | | | Física | Nada | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Rotación de sitios para buceo | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | | | Reverencia, recogimiento espiritual, humildad, unión con la naturaleza. | | . Condición deseada para la Zona Marina de Intervención Baja Objetivo de conservación: mantener los arrecifes rocosos y coralinos del Parque y sus comunidades animales y vegetales asociadas, en muy buen estado de salud de forma que los procesos evolutivos y ecológicos se mantengan con la presencia de actividades humanas de bajo impacto.

Descripción: se observa un alto grado de naturalidad e integridad ecológica, al igual que el desarrollo de procesos ecológicos y buena salud de especies nativas y endémicas. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos. Se desea mantener estas zonas en condiciones cercanas a las originales, aunque no idénticas, o bien que se avance en su recuperación hasta alcanzar una condición de buena salud ecológica con tamaños y procesos cercanos a los óptimos. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos. Hay muy poca evidencia de actividad humana o posibilidad de encuentros con otras personas.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: métodos, equipos, instrumentos, procedimientos, etc. de bajo impacto, de manera que no alteren la condición del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen evidencias de su presencia en la zona. No se admite el uso de equipos motorizados ni la presencia de ruidos. Se recomienda fondear lanchas o kayaks fuera, en la zona de intervención media. No se admiten equipos que puedan provocar contaminación química o sónica. En esta zona la tecnología se refiere a actividades de submarinismo para las que se recomienda el uso de equipos de buceo de circuito cerrado (rebreather).

Frecuencia o intensidad aceptable: se sugiere que la presencia humana en la zona sea baja, es decir que un grupo NO tenga posibilidad de encontrarse con otro, mientras bucea o nada. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente en la zona o con el proceso de recuperación de la zona.

Controles de gestión: se priorizará y estimulará el ingreso de personal capacitado en buenas prácticas. Se supervisarán las prácticas de navegación y se revisaran las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona. Se requerirán permisos y certificaciones de buceo para los operadores turísticos, turistas e investigadores que deseen realizar actividades de investigación, buceo o nado con mascarilla en estas zonas. La actividad turística deberá ser estrictamente regulada y monitoreada, atendiendo la baja frecuencia establecida.

Los permisos de investigación en esta zona serán revisados con rigurosidad, prestando especial atención a que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. Se controlará con rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en las embarcaciones que se acerquen a estas zonas.

Niveles de intervención en la gestión: se recomienda la capacitación de operadores turísticos, capitanes, tripulantes y pasajeros en las buenas prácticas exigidas por el ASP, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.

Criterios que fueron utilizados para identificar la zona marina de intervención baja ü Arrecifes rocosos y coralinos y comunidades coralinas ü Zonas atractivas para el buceo con tanques, nado con o sin mascarillas, kayak.

ü Sitios seguros para la permanencia de turistas e investigadores.

ü Sitios poco vulnerables a las actividades humanas subacuáticas.

Cuadro 3. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona Marina de Intervención Baja.

| Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona Marina de Intervención Baja | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Vía | | Las usuales de acceso a puntos de buceo | | | | | Fondeo y boyas | | No hay fondeo, los barcos que llevan gente fondean en la zona media periférica Las boyas delimitan el área | | | | | Tipo de transporte | | No motorizado. Kayak, remo, natación. | | | | | | Motorizado en emergencias. | | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Con estudio previo de impacto. Muy bajo impacto, no produce contaminación, retira todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos por más de unos pocos días y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | Turismo | | Tipo de actividades turísticas | | Nado con mascarilla y/o buceo. Kayak, observación de flora y fauna. | | | | | Tipo de turismo | | Ecoturista | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Nada | | | | | Física | Nada | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Rotación de sitios para buceo | | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Exposición dominante a los estímulos naturales. | | | | | Sensación que se puede tener en la zona | | Reverencia, recogimiento espiritual, humildad, unión con la naturaleza, desafío, aventura. | | . Condición deseada para la Zona Marina de Intervención Media Objetivo de conservación: mantener presencia y tránsito de especies de interés y procesos ecológicos en zonas marinas combinados con actividades humanas recreativas y/o comerciales no extractivas.

Descripción: esta zona, independientemente del estado actual de sus ecosistemas, alcanzará el mayor estado posible de salud ecológica. Existe la oportunidad de encontrar un buen grado de naturalidad e integridad ecológica y que las poblaciones animales y vegetales y los ecosistemas se mantengan viables, aunque no en situación óptima, en simultáneo con la presencia de tránsito de lanchas, actividades turísticas de medio impacto. Hay presencia humana frecuente así como la posibilidad de encuentros con otras personas y medios de transporte. (Mapa 6) Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: se admite la presencia de equipos motorizados y la existencia de ruidos frecuentes y/o elevados. Se recomienda el uso de motores de cuatro tiempos y/o eléctricos, excluyendo progresivamente los motores de dos tiempos. Se recomienda el uso de equipos que no produzcan contaminación química y la implementación de buenas prácticas para evitar derrames de aceites o combustibles. También se debe evitar el tránsito de embarcaciones de alto calado como los barcos transatlánticos, cargueros, embarcaciones de pesca industrial, etc. Las investigaciones deberán utilizar tecnologías que no pongan en riesgo el recurso.

Frecuencia o intensidad aceptable: la frecuencia del tránsito de embarcaciones no debe poner en peligro los procesos ecológicos submarinos ni obstaculizar o afectar las migraciones y presencia de mamíferos marinos y otras especies de interés. La intensidad y frecuencia de las investigaciones no deben atentar contra los procesos ecológicos o aumentar la vulnerabilidad de las poblaciones de especies presentes en la zona.

Controles de gestión: se solicitarán los permisos y licencias de navegación pertinentes. Se supervisarán las prácticas de navegación para evitar la contaminación. Se requerirán permisos previos para investigación. Se requerirán permisos previos para los operadores turísticos que deseen realizar actividades de buceo o nado con mascarilla en estas zonas, cuya actividad deberá ser estrictamente regulada y monitoreada para minimizar su impacto. Se fomentará la presencia de operadores turísticos certificados en buenas prácticas de turismo sostenible o que estén en proceso de obtener la certificación.

Niveles de intervención en la gestión: se recomienda la capacitación de capitanes, tripulantes y pasajeros en las buenas prácticas exigidas por el ASP, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.

Criterios que fueron utilizados para identificar la zona marina de intervención media ü Zonas aptas para el tránsito de lanchas, la práctica de deportes acuáticos de superficie como kayak, sky, etc. y el turismo de observación y aventura.

ü Zonas que no incluyen arrecifes rocosos o coralinos, comunidades coralinas, zonas de pastos de fanerógamas u otros.

ü Sitios seguros para el tránsito de turistas y embarcaciones.

ü Sitios poco vulnerables a las actividades humanas acuáticas.

Cuadro 4. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona Marina de Intervención Media.

| Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona Marina de Intervención Media | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Vía | | Puede haber zonas de tránsito demarcadas. | | | | | Fondeo y boyas | | Boyas demarcan zonas de tránsito y sitios de fondeo. | | | | | Tipo de transporte | | Motorizado público y privado. Lanchas, yates, etc. | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Con estudio previo de impacto. Impacto medio, con tecnología que no produzca contaminación o bien con medidas de mitigación y retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de un mes y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | Turismo | | Tipo de actividades turísticas | | Observación de flora y fauna. Tránsito entre sitios, kayak, etc. | | | | | Infraestructura | | Cemento en zona de boyas | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Moderada, ocasional, sonidos discontinuos | | | | | | Física | Nada | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Control de boyas | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Exposición dominante a estímulos naturales con estímulos artificiales ocasionales. | | | | | Sensación que se puede tener en la zona | | Aprendizaje, unión con la naturaleza, curiosidad, calma, diversión. | | . Condición deseada para la Zona Marina de Intervención Alta Objetivo de conservación: el objetivo de conservación de los recursos naturales en esta zona es indirecto ya que aquí se facilitan las tareas que permiten la operación del resto del ASP. El objetivo directo es proporcionar oportunidades para las actividades e infraestructura de desembarco y fondeo que dan soporte a la gestión del uso público marino del ASP.

Descripción: estas son áreas sustancialmente modificadas y "sacrificables" desde el punto de vista ecológico. Independientemente del estado actual, no se espera que los ecosistemas alcancen o mantengan un estado de buena salud ecológica. Su integridad no es una condición prioritaria, lo que implica que puede haber altos impactos sobre los ecosistemas. La condición se relaciona directamente con la elevada presencia de actividades humanas de alto impacto.

Estas zonas incluyen el área marina requerida para el fondeo y desembarco de embarcaciones públicas y privadas, así como también la zona de playa adjunta. Puede haber evidencias de impactos fuertes provocados por las actividades humanas (contaminación sónica y química, alteración de la turbidez del agua, alteración de la superficie costera de desembarco y del fondo marino para fondeo, alteración de las comunidades de fauna marino costera y alteración de los bosques costeros por la presencia de senderos de acceso y alto tránsito de personas). Sin embargo, dichos impactos no provocan la muerte de fauna, la modificación profunda de conductas animales, la contaminación permanente (química u orgánica), la alteración de corrientes superficiales, temperatura y turbidez del agua de manera permanente.

Indicadores de manejo:

Tecnología aceptable: equipos y procedimientos de medio impacto que no reduzca la condición, ya alterada, del sitio. Se admite la presencia de equipos motorizados y la existencia de ruidos frecuentes y/o elevados. Se recomienda el uso de motores de cuatro tiempos y/o eléctricos, excluyendo progresivamente los motores de dos tiempos.

Frecuencia o intensidad aceptable: la presencia de gente y vehículos motorizados en la zona es frecuente pero no constante. No es admisible una intensidad y frecuencia de embarcaciones semejante a los de una marina.

Controles de gestión: se solicitarán los permisos y licencias pertinentes. Se supervisarán las prácticas de desembarco y manipulación de líquidos y sólidos. Se colocarán y dará mantenimiento a boyas para guiar el acceso, el fondeo y el desembarco. Se revisaran las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona. Se establecerá una lista de capitanes autorizados a desembarcar en estas zonas, basados en su comprobada experiencia y buen manejo de embarcaciones.

Recomendaciones administrativas: se deben implementar buenas prácticas en la carga y descarga de alimentos, gasolina y aceites de manera que no se produzcan derrames, buenas prácticas en las maniobras de aproximación y fondeo, así como prácticas de seguridad en el desembarco de gente, reduciendo la posibilidad de accidentes. Todo esto puede implicar la necesidad de diseño de desembarcaderos y/o bodegas u otro tipo de infraestructura que se construirán con un previo estudio de impacto ambiental y con procedimientos de bajo impacto y medidas de mitigación.

Se recomienda la capacitación de capitanes, tripulantes y pasajeros en las buenas prácticas exigidas por el ASP, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.

Criterios que fueron utilizados para identificar la zona marina de intervención alta ü Zonas elegidas históricamente, por los capitanes y pescadores para el desembarco y fondeo.

ü Sitios con muy baja posibilidad de mantener especies, ecosistemas o hábitat raros, endémicos y/o amenazados.

ü Sitios seguros para el fondeo y desembarco de turistas, personal, alimento, equipo, etc.

ü Zonas cercanas a centros operativos o a vías de acceso.

ü Sitios poco vulnerables a las actividades humanas de alto impacto.

Cuadro 5. Umbrales de Intervención Máxima permitido para la Zona Marina de Intervención Alta.

| Categoría de intervención | | Factores de intervención | | Zona Marina de Intervención Alta | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Acceso | | Vía | | Vía de ingreso a zona de desembarco y fondeo. | | | | | Fondeo y boyas | | Boyas demarcan sitios de fondeo | | | | | Tipo de transporte | | Motorizado público y privado | | | Investigación | | Tipo de investigación | | Impacto medio, contaminación baja aceptable y medidas de mitigación, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | | | Frecuencia de muestreo | | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de un año y, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | Otras actividades | | Pesca | | Pesca de subsistencia, desde tierra, con caña. | | | | | Turismo | | Desembarco y fondeo. | | | Infraestructura | | | | Desembarcadero, rampas, boyas, sitios de descanso. | | | Intervención biofísica | | Contaminación humana | Sónica | Alta, sonidos continuos, no sobrepasa los 84 decibeles. | | | | | | Física | Zona de manejo de desechos | | | | | Manejo activo/adaptativo | | Mantenimiento y supervisión de zona de desembarco y fondeo | | | Sensación, emociones y valores | | Experiencia sensorial | | Sensación que se puede tener en la zona | | Socialización, comunicación, información. | | - Límites, propuestas de áreas complementarias y zonificación:

. Límites:

Debido a que hubo negociaciones con las comunidades vecinas al Parque el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el plan sin ampliaciones. El capitulo completo de ampliaciones será revisado por el equipo de planificación para la recomendar nuevas formas de conservación y estudiar otras categorías de manejo que coadyuven a cumplir los objetivos de conservación propuestos en el Plan de Manejo.

. Propuesta de área complementaria:

Se propone la creación de una Zona Protectora que incluya las cuencas de los Ríos Morete y Uvita que drenan en el Parque, con el fin de proteger las aguas superficiales y subterráneas para beneficio de las comunidades.

• d)Elementos Estratégicos Los elementos estratégicos son aquellos que definen el norte del Parque, marcan el rumbo hacia el cual apunta todo el esfuerzo de gestión promovido por el Plan de Manejo. Es lo que podríamos llamar el gran sueño que se quiere alcanzar con la existencia del PNMB y la ejecución del Plan de Manejo.

- Revisión de la categoría de manejo actual: El equipo de planificación luego de revisar el marco jurídico, los usos actuales y potencialmente deseados para el área, así como sus características biofísicas y la Misión que se ha definido para esta área protegida, decide no recomendar ningún cambio de categoría, considerando la de Parque Nacional como idónea para esta área.

- Misión:

Fomentar y establecer el manejo sostenible y la protección de los ecosistemas del PNMB y su zona de influencia, con el fin de asegurar su salud y contribuir de la mejor manera posible con el bienestar de las comunidades aledañas y usuarios en general, por medio de la planificación y ejecución de actividades en temas como la educación y acción ambiental, la participación activa de actores locales en su gestión y la promoción de más y mejores alternativas socio productivas sostenibles para los pobladores del área de influencia, así como el control de las actividades ilícitas, la investigación científica aplicada, el manejo del visitante y el fortalecimiento institucional de su Unidad de Gestión.

- Valores: Son aquellas conductas, actitudes, creencias y compromisos humanos, que deberán fomentarse en los miembros de la Unidad de Gestión del Parque y en las comunidades aledañas o de su zona de influencia.

. La gestión del Parque debe ser transparente, de manera que no haya duda en la intención que hay detrás de todos sus actos.

. La gestión debe estar comprometida con la Misión y la Visión del Parque, para poner todo su esfuerzo en lograrla.

. La gestión debe ser solidaria con los actores locales, de manera que se busque la equidad en los beneficios que ésta genera.

. La gestión debe ser respetuosa de los procesos y de la idiosincrasia social de las poblaciones locales, de manera que se fortalezca de ellos.

. La gestión debe ser honesta, de manera que esté ligada con la verdad y alejada de actos de corrupción.

. La gestión debe ser tolerante, de manera que tenga la capacidad de aceptar pacifica y gustosamente, las diferentes formas de pensamiento.

- Visión: La Visión es la imagen objetivo que este Plan de Manejo desea alcanzar en los 10 años que tendrá de ejecución. Está plasmada en 3 componentes; el institucional y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver la Unidad de Gestión dentro de 10 años?, el social y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver las comunidades y su relación con el Parque dentro de 10 años? y el biofísico, que responde a la pregunta ¿cómo queremos ver los recursos naturales del Parque dentro de 10 años?

- Componente Institucional . La Unidad de Gestión cuenta con las capacidades técnicas que le permiten conocer el recurso, manejarlo y protegerlo adecuadamente.

. La UG ejecuta efectivamente sus líneas de trabajo (Investigación, Educación Ambiental, Gestión Comunitaria, Control y Vigilancia, Turismo).

. La UG cuenta con los mecanismos para generar los recursos para operar efectivamente.

. La UG cuenta con una red de coordinación de apoyo con instituciones, grupos locales, universidades, y ONG para cumplir sus líneas de trabajo.

. La gestión del Parque se hace con base en un enfoque colaborativo, con amplia participación de los actores vinculados al área en; la toma de decisiones, la generación de beneficios y la responsabilidad conjunta de ejecutar las acciones planteadas en el Plan de Manejo, por medio de los respectivos espacios de participación formalmente constituidos.

. La UG cuenta con la descentralización necesaria para desarrollar el área y es reconocida como un área relevante para el sistema nacional de áreas protegidas de Costa Rica.

- Componente biofísico . El plan ha contribuido a la regeneración, dentro de los límites ecológicos naturales, de especies que se encuentran en peligro de extinción como cambutes, langostas, tiburones, ballenas y tortugas entre otras.

. Las comunidades y arrecifes coralinas se han regenerado y ha aumentado su cobertura, dentro de los límites ecológicos naturales.

. Se ha mantenido un hábitat sano dentro del Parque, para el uso por parte de especies de mamíferos marinos, tortugas, especies de importancia comercial, tiburones y rayas entre otros.

. El Parque es una gran atracción turística por sus recursos naturales y belleza escénica.

. El Parque cuenta con playas limpias y saludables.

. El Parque ha conservado un ambiente sano para la fauna y flora marino costeros, asegurando la sobre vivencia de especies de importancia ecológica y comercial, garantizando la conectividad de sus ecosistemas, siendo ejemplo para otros parques.

. Los manglares y esteros gozan de salud y han aumentado su cobertura.

. El Parque cuenta con investigación científica aplicada, la cual está en constante desarrollo, aborda eficientemente los problemas prioritarios de la gestión y ofrece resultados positivos y concretos al Parque y su zona de influencia, tanto en el componente biofísico como en el componente social e institucional.

. Las experiencias de manejo sostenible y la protección del Parque inciden sobre las políticas nacionales para la conservación de ecosistemas marinos y terrestres.

- Componente social . Se ha dado una apropiación del PNMB por parte de la comunidad local y extranjera residente.

. El Parque ha contribuido con el mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades aledañas y la zona de influencia.

. Jóvenes conscientes de la importancia del PNMB y que se proyectan activa y organizadamente en la gestión del área.

. Hay un manejo colaborativo efectivo del PNMB entre el MINAE y la comunidad.

. Se ha incrementado el apoyo de personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras no residentes en la zona de influencia, en el proceso de gestión del Parque.

. El sector pesquero respeta la existencia del parque, y hay una reconversión de un porcentaje importante de este sector hacia el turismo y otras actividades productivas sostenibles.

. Comunidad haciendo uso racional y responsable de los recursos naturales.

. Se da una incidencia en el desarrollo urbano local y turístico, para que este sea acorde con el ordenamiento jurídico, garantizando la protección de los recursos naturales.

. Existe un control efectivo de la pesca continental con cuerda que se realiza dentro del PNMB, la cual ha sido permitida de forma exclusiva para los pobladores de las comunidades de la zona de influencia del Parque.

. Un conjunto importante de más y mejores alternativas socio-productivas han sido promocionadas y consolidadas para los pobladores del área de influencia.

• e)Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al Plan de Manejo del PILA, en forma completa La dirección física y electrónica donde los usuarios pueden obtener copia completa del documento del Plan de Manejo, serán la Oficina Administrativa del Parque Nacional Marino Ballena, ubicada en Playa Ballena, distrito de Ballena de Osa, Provincia de Puntarenas y en la Página WEP de ACOSA www.acosa-cr.org, respectivamente.

2º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Anexos

Resultando:

Considerando: