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Decreto 36529 · 14/04/2011
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 36529-MINAET declares the studies and works of the San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project —to be carried out by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA)— to be of national convenience and public interest. Based on the severe pollution of the Tárcoles River and its tributaries, which threatens fluvial and marine ecosystems as well as public health, the decree relies on Articles 3(m), 19(b), 33(b) and 34 of the Forestry Law to exceptionally authorize land-use change and tree cutting —including protected species— in protection areas and lands of forestry aptitude needed for the construction of sanitation infrastructure (sewerage and treatment plant). The decree orders all public administration bodies to give priority and expeditious processing to permits, financing, and other requisite procedures, exempting AyA from various forestry and wildlife regulatory requirements, conditioned on environmental compensation actions.El Decreto Ejecutivo N° 36529-MINAET declara de conveniencia nacional e interés público los estudios y las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). La norma se fundamenta en la grave contaminación del Río Tárcoles y sus afluentes, que amenaza ecosistemas fluviales y marinos, así como la salud pública. Con base en los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, se autoriza excepcionalmente el cambio de uso del suelo y la corta de árboles —incluso de especies vedadas— en áreas de protección y terrenos de aptitud forestal necesarios para la construcción de infraestructura sanitaria (alcantarillado y planta de tratamiento). El decreto ordena a toda la administración pública brindar trámite prioritario y expedito a los permisos, financiamiento y demás gestiones requeridas, eximiendo al AyA de varios requisitos reglamentarios forestales y de vida silvestre, condicionado a acciones de compensación ambiental.
Key excerptExtracto clave
Article 1 — In compliance with the provisions of Articles 3(m), 19(b), 33(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996, the studies and works of the San José Metropolitan Area Environmental Improvement Project are declared of National Convenience and Public Interest… Article 7 — AyA is exempt from: a) the provisions contained in Article 89 of Executive Decree No. 25721 of October 17, 1996, regarding the requirements to prove ownership of the properties on which the Project will be developed. b) the regulations of Executive Decree No. 25700 of November 15, 1996, on the ban established for the cutting and use of the referred species… Article 8 — Effective upon publication.Artículo 1º-En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 3º inciso m), 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, se declara de Conveniencia Nacional e Interés Público los estudios y las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José… Artículo 7º-Se exceptúa al AyA de: a) las disposiciones contenidas en el artículo 89 del Decreto Ejecutivo Nº 25721 del 17 de octubre de 1996, en relación con los requisitos para demostrar la titularidad de la propiedad de los inmuebles en los que se desarrollará el Proyecto. b) lo regulado por el Decreto Ejecutivo Nº 25700 del 15 de noviembre de 1996, sobre la veda establecida para la corta y aprovechamiento de las especies referidas… Artículo 8º-Rige a partir de su publicación.
Pull quotesCitas destacadas
"los artículos 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, en tanto sus beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales."
"Articles 19(b), 33(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting in forest-covered lands and protection areas, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, provided their social benefits outweigh the socio-environmental costs."
Considerando IX
"los artículos 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, en tanto sus beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales."
Considerando IX
"La captación de las aguas residuales de la Gran Área Metropolitana (GAM) por medio de un alcantarillado sanitario y su depuración mediante una Planta de Tratamiento, reduciría notablemente la contaminación del Río Tárcoles y su sistema de tributarios, lo cual representaría un gran avance en la recuperación de sus ecosistemas fluviales y ribereños…"
"Collecting the wastewater from the Greater Metropolitan Area (GAM) through a sanitary sewer system and treating it at a Treatment Plant would significantly reduce pollution of the Tárcoles River and its tributary system, which would represent a major step forward in recovering its fluvial and riparian ecosystems…"
Considerando V
"La captación de las aguas residuales de la Gran Área Metropolitana (GAM) por medio de un alcantarillado sanitario y su depuración mediante una Planta de Tratamiento, reduciría notablemente la contaminación del Río Tárcoles y su sistema de tributarios, lo cual representaría un gran avance en la recuperación de sus ecosistemas fluviales y ribereños…"
Considerando V
"Artículo 7º-Se exceptúa al AyA de: a) las disposiciones contenidas en el artículo 89 del Decreto Ejecutivo Nº 25721… b) lo regulado por el Decreto Ejecutivo Nº 25700 del 15 de noviembre de 1996, sobre la veda establecida para la corta y aprovechamiento de las especies referidas…"
"Article 7 — AyA is exempt from: a) the provisions contained in Article 89 of Executive Decree No. 25721… b) the regulations of Executive Decree No. 25700 of November 15, 1996, on the ban established for the cutting and use of the referred species…"
Artículo 7
"Artículo 7º-Se exceptúa al AyA de: a) las disposiciones contenidas en el artículo 89 del Decreto Ejecutivo Nº 25721… b) lo regulado por el Decreto Ejecutivo Nº 25700 del 15 de noviembre de 1996, sobre la veda establecida para la corta y aprovechamiento de las especies referidas…"
Artículo 7
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 36529 Declares of National Convenience and Public Interest the studies and works of the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José to be developed by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Complete Text of record: DB017 Nº 36529-MINAET THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS In exercise of the powers conferred by article 140, subsections 8) and 20) of the Political Constitution, articles 3, subsection m), 19, subsection b), 33, subsection b), and 34 of the Ley Forestal, Nº 7575 of February 13, 1996.
I.—That the Río Tárcoles and its main tributaries (Virilla, Tiribí, María Aguilar, Torres, among others), draining the Greater Metropolitan Area of the country's Central Valley, with a population of nearly 2 million inhabitants concentrated in a territory representing 4% of the country's total continental surface, is one of the most contaminated rivers, not only in Costa Rica but in Central America, because a very high percentage of the wastewater produced is untreated and passes directly into said water bodies to finally discharge into the estuarine system of the Golfo de Nicoya.
II.—That according to technical studies conducted in recent years in the Golfo de Nicoya, the Río Grande de Tárcoles (Estudio de modelación de la calidad del agua del Río Grande de Tárcoles y del Golfo de Nicoya y análisis fisicoquímicos en la desembocadura del Río Grande de Tárcoles y el Golfo de Nicoya), among others, determined that the phosphorus and nitrogen load is between 70% and 75%. Meanwhile, the input of biologically degradable organic matter reaches magnitudes of 20,000 tons per year, while chemically degradable matter reaches values of approximately 270,000 tons per year. In this case, the Tárcoles contributes 80% of the biological oxygen demand (BOD) and 75% of the chemical oxygen demand (COD). In the case of total solids, adjusted for the 365 days of the year, they are on the order of 650,000 tons per year, with the Río Tárcoles contributing 75% of the total. Heavy metals such as copper, nickel, lead, zinc, and chromium enter in magnitudes ranging from tens to hundreds of tons per year, and in all cases, the Río Tárcoles contributes a high percentage of what is deposited in the Golfo de Nicoya.
III.—That the input of highly contaminating substances into the waters of the Río Tárcoles and its tributaries, and ultimately into the Golfo de Nicoya, represents a serious threat to fluvial and marine ecosystems, and also to the health of riverside populations, as well as fishermen and people who use the waters of the Río Tárcoles and the Golfo de Nicoya for various purposes, including recreation, which is why the collection and treatment of wastewater produced in the Greater Metropolitan Area represents an activity of the highest interest and priority for the State.
IV.—That the technical and hydrogeological studies conducted for the Greater Metropolitan Area show that in the subsoil of this zone of the Central Valley, there are several aquifers of great strategic value, given that they represent invaluable sources of water for human consumption, captured both by wells and by their springs (manantiales), and given that they are vulnerable to contamination from wastewater infiltrating from the surface, including the riverbed itself when it has an influent behavior, or through septic tanks, it is essential that this contaminant load be controlled and treated by an appropriate means, such as a sanitary sewer system and wastewater treatment plant.
V.—That the collection of wastewater from the Greater Metropolitan Area (GAM) through a sanitary sewer system and its purification by means of a Treatment Plant would significantly reduce the contamination of the Río Tárcoles and its tributary system, which would represent a major advance in the recovery of its fluvial and riparian ecosystems, which would operate as metropolitan biological corridors of great ecological value and for human use as protected green areas for recreation and ecotourism, thereby improving the quality of life of the inhabitants of the GAM.
VI.—That through Decreto Ejecutivo Nº 32133-S of November 19, 2004, the collection, treatment, and final disposal of ordinary wastewater generated in urban centers was declared of "public interest and social necessity." VII.—That because the project includes the expansion and improvement of existing works or the construction of new works located within the protection areas of rivers or streams (quebradas) or areas of forest aptitude (áreas de aptitud forestal), in which it would be necessary to generate environmental impacts, which shall be the minimum possible, a legal and technical framework is required so that such activities can be carried out.
VIII.—That during the construction phase of the project, the focused felling of tree species is required, some of which are declared under a cutting ban (veda).
IX.—That articles 19, subsection b), 33, subsection b), and 34 of the Ley Forestal Nº 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the felling of trees on forest-covered lands and in protection areas, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, insofar as their social benefits outweigh the socio-environmental costs.
X.—That to ensure a smoother progress of the required infrastructure works, it is necessary to exempt the AyA from the requirements established in article 89 of the Reglamento a la Ley Forestal, for felling and utilizing the forest resource existing on them, in accordance with Law 2726, the constitutive law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Therefore:
They decree:
Declaration of National Convenience and Public Interest of the studies and the works of the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José to be developed by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Considering:
Likewise, the public bodies and entities before which the AyA must carry out various procedures to implement the project and its associated works shall grant prioritized, expedited, and effective treatment to the requests submitted by the Institution.
Done at the Presidencia de la República, on the fourteenth day of the month of April, two thousand eleven.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 36529 Declara de Conveniencia Nacional e Interés Público los estudios y las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José a desarrollar por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Texto Completo acta: DB017 Nº 36529-MINAET LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 8) y 20) de la Constitución Política, los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, Nº 7575 del 13 de febrero de 1996.
I.-Que el Río Tárcoles y sus tributarios principales (Virilla, Tiribí, María Aguilar, Torres, entre otros), al drenar la Gran Área Metropolitana del Valle Central del país, con una población cercana a los 2 millones de habitantes, concentrados en un territorio del 4% del total de la superficie continental del país, es uno de los ríos más contaminados, no solo de Costa Rica, sino de Centroamérica, debido que un porcentaje muy alto de las aguas residuales que se producen no son tratadas y pasan directamente a dichos cuerpos de agua para finalmente desembocar en el sistema estuarino del Golfo de Nicoya.
II.-Que según los estudios técnicos realizados en años recientes en el Golfo de Nicoya, el río Grande de Tárcoles (Estudio de modelación de la calidad del agua del Río Grande de Tárcoles y del Golfo de Nicoya y análisis fisicoquímicos en la desembocadura del Río Grande de Tárcoles y el Golfo de Nicoya) entre otros, lograron determinar que la carga de fósforo y nitrógeno es de un 70% al 75%. Por su parte, el ingreso de materia orgánica degradable biológicamente alcanza magnitudes de 20,000 toneladas por año, mientras que la materia químicamente degradable alcanza valores de unas 270,000 toneladas por año. En este caso, el Tárcoles contribuye con un 80% de la demanda biológica de oxígeno (DBO) y un 75% de la demanda química de oxígeno (DQO) En el caso de los sólidos totales, ajustando a los 365 días del año, son del orden de 650,000 toneladas por año, contribuyendo el Río Tárcoles con un 75% del total. Metales pesados como cobre, níquel, plomo, cinc y cromo ingresan en magnitudes desde decenas hasta centenas de toneladas por año, y en todos los casos, el Río Tárcoles contribuye con un alto porcentaje de lo depositado en el Golfo de Nicoya.
III.-Que el aporte de sustancias altamente contaminantes a las aguas del Río Tárcoles y sus tributarios y finalmente al Golfo de Nicoya, representan una seria amenaza a los ecosistemas fluviales y marinos, y también a la salud de las poblaciones ribereñas, así como de los pescadores y personas que utilizan con diversos fines, incluso recreativos, las aguas del Río Tárcoles y del Golfo de Nicoya, razón por lo cual, la captación y el tratamiento de las aguas residuales que se producen en el Gran Área Metropolitana representa una actividad del mayor interés y prioridad para el Estado.
IV.-Que los estudios técnicos e hidrogeológicos realizados para la Gran Área Metropolitana muestran que en el subsuelo de esta zona del Valle Central, se presentan varios acuíferos de gran valor estratégico dado que representan valiosísimas fuentes de agua para el consumo humano que son captadas tanto por pozos como por sus manantiales, y que dado a que son vulnerables a la contaminación por aguas residuales que se infiltren desde la superficie, incluyendo el cauce mismo del río cuando éste tiene un comportamiento influente, o por medio de tanques sépticos, se hace indispensable que esa carga contaminante sea controlada y tratada por un medio apropiado como lo representa un sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales.
V.-Que la captación de las aguas residuales de la Gran Área Metropolitana (GAM) por medio de un alcantarillado sanitario y su depuración mediante una Planta de Tratamiento, reduciría notablemente la contaminación del Río Tárcoles y su sistema de tributarios, lo cual representaría un gran avance en la recuperación de sus ecosistemas fluviales y ribereños que operarían como corredores biológicos metropolitanos de gran valor ecológico y de uso humano como áreas verdes protegidas de esparcimiento y ecoturismo, con lo que mejoraría la calidad de vida de los pobladores de la GAM.
VI.-Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32133-S del 19 de noviembre de 2004, se declaró de "interés público y necesidad social" la recolección, el tratamiento y la disposición final de las aguas residuales de tipo ordinario generadas en los centros urbanos.
VII.-Que debido a que el proyecto contempla la ampliación y mejora de obras ya existentes o bien, la construcción de obras nuevas que se localizan dentro de las áreas de protección de ríos o quebradas o bien áreas de aptitud forestal, en las que sería necesario generar impactos ambientales, que representarán los mínimos posibles, es requerido de un marco jurídico y técnico para que dichas actividades puedan ser llevadas a cabo.
VIII.-Que en la fase constructiva del proyecto se requiere de la corta focalizada de especies arbóreas, algunas de ellas declaradas en veda.
IX.-Que los artículos 19 inciso b), 33 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, en tanto sus beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales.
X.-Que para asegurar un avance más fluido de las obras de infraestructura requerida, se hace necesario eximir al AyA de los requisitos establecidos en el artículo 89 del Reglamento a la Ley Forestal, para cortar y aprovechar el recurso forestal existente en ellos, de conformidad con la Ley 2726 Ley constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Por tanto:
Declaración de Conveniencia Nacional e Interés Público los estudios y las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José a desarrollar por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Considerando:
Decretan:
Asimismo, los órganos y entes públicos ante los cuales el AyA debe realizar distintos trámites para realizar el proyecto y sus obras asociadas, otorgarán un trato prioritario, expedito y efectivo a las solicitudes planteadas por la Institución.
Dado en la Presidencia de la República, a los catorce días del mes de abril de dos mil once.
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