Amendment to the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Procedure SimplificationReforma al Reglamento sobre Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites
This executive decree amends the Regulation on Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs within the Public Administration (Decree 33678-MP-MEIC of 2007). The modifications require institutional heads to submit biannual progress reports to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), appoint vice-ministers as simplification officers, and keep an updated inventory of procedures in the National Electronic Catalogue, reviewing it every two years to eliminate or improve procedures. The MEIC, as the governing body, will ensure compliance and report to the Presidential Council on Competitiveness and Innovation. It is grounded on the Citizen Protection against Excessive Administrative Requirements Law (Law 8220) and the Competition Promotion Law (Law 7472), aiming to prevent state regulations from becoming administrative obstacles and to ensure principles of rationality, speed, and transparency in public management.Este decreto ejecutivo reforma el Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública (Decreto 33678-MP-MEIC de 2007). Las modificaciones obligan a los jerarcas institucionales a presentar informes semestrales de avance al MEIC, designar viceministros como enlaces de simplificación, y mantener actualizado el inventario de trámites en el Catálogo Electrónico Nacional, evaluándolo cada dos años para eliminar o mejorar trámites. El MEIC, como rector, vigilará el cumplimiento y reportará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación. Se fundamenta en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos (Ley 8220) y la Ley de Promoción de la Competencia (Ley 7472), buscando evitar que las regulaciones estatales sean obstáculos administrativos y garantizar principios de racionalidad, celeridad y publicidad en la gestión pública.
Key excerptExtracto clave
Article 1—Amend articles 4, 5, 7, and 9 of the Regulation on Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs within the Public Administration, Executive Decree No. 33678-MP-MEIC of February 15, 2007, published in La Gaceta No. 69 of April 10, 2007, so that they read as follows:
"Article 4—Preparation of reports. The heads of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall submit an executive summary of the biannual progress in compliance with the Regulatory Improvement and Procedure Simplification Program to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), either in physical or digital form, within the first ten calendar days of January and July, respectively.
The MEIC, in turn, shall inform the Presidential Council on Competitiveness and Innovation of the progress made by the institutions in the Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs. Additionally, it shall submit a ranked list of institutions according to their percentage of compliance with these programs.
Article 9—Inventory of Legal Regulations. The heads of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall ensure that their institution maintains an updated inventory of all its procedures, in accordance with the National Electronic Catalogue of Procedures created by Executive Decree 35358 of June 23, 2009, and published in La Gaceta No. 136 of July 15, 2009. All information from the regulatory inventories contained in said Catalogue must be evaluated every two years by the respective institution, in order to determine which procedures should be eliminated or modified, and to formulate for the latter a properly prioritized and scheduled Regulatory Improvement and Procedure Simplification Plan."Artículo 1º-Modifíquese los artículos 4, 5, 7 y 9 del Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública, Decreto Ejecutivo N° 33678-MP-MEIC del 15 de febrero del 2007, publicado en La Gaceta N° 69 del 10 de abril del 2007, para que en lo sucesivo se lean de la siguiente manera:
"Artículo 4º-Elaboración de informes. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente.
El MEIC a su vez informará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación, sobre el avance obtenido por las instituciones en los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites. Además, remitirá un listado con un ordenamiento de las instituciones, según el porcentaje de cumplimiento de dichos programas.
Artículo 9º-Inventario de la Normativa Legal. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento, velarán porque su institución tenga actualizado el inventario de todos sus trámites, de conformidad con el Catálogo Electrónico Nacional de Trámites creado en el Decreto Ejecutivo 35358 del 23 de junio del 2009 y publicado en La Gaceta N° 136 del 15 de julio del 2009. Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado"
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"Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente."
"The heads of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall submit an executive summary of the biannual progress in compliance with the Regulatory Improvement and Procedure Simplification Program to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), either in physical or digital form, within the first ten calendar days of January and July, respectively."
Artículo 4 (reformado)
"Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente."
Artículo 4 (reformado)
"Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado."
"All information from the regulatory inventories contained in said Catalogue must be evaluated every two years by the respective institution, in order to determine which procedures should be eliminated or modified, and to formulate for the latter a properly prioritized and scheduled Regulatory Improvement and Procedure Simplification Plan."
Artículo 9 (reformado)
"Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado."
Artículo 9 (reformado)
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Articles
Reform of the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within the Public Administration No. 36046-MP-MEIC THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF THE PRESIDENCY AND THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE In use of the powers conferred in subsections 3) and 18) of article 140, and article 146 of the Political Constitution of November 7, 1949; subsection 2.b) of article 28 of the General Law of the Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; and in accordance with the provisions of articles 3, 4, 18 to 20 of the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, amended by Law No. 8343 of December 18, 2002, the Fiscal Contingency Law, articles 79 and 80; the Law for the Protection of Citizens from Excess Administrative Requirements and Procedures, No. 8220 of March 4, 2002 and its Regulation, Executive Decree No. 32565-MEIC of April 28, 2005; articles 8 and 10 of the Law on Internal Control, Law No. 8292 of July 18, 2002 and Executive Decree No. 33678-MP-MEIC of February 15, 2007, Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within the Public Administration.
I.-That state regulations must not become an administrative or procedural obstacle that renders the application of a given law nugatory or exposes interested parties to complex procedures that entail unnecessary costs.
II.-That in accordance with the provisions of article 3 of the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No. 14 of January 19, 1995, the Public Administration is obligated to review, analyze, and eliminate unnecessary procedures (trámites) and requirements that impede, obstruct, or distort freedom of enterprise, that affect productivity, provided that the necessary requirements to protect human, animal, or plant health, national security, the environment, and compliance with quality standards are met.
III.-That within the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No. 14 of January 19, 1995, the Regulatory Improvement Commission (Comisión de Mejora Regulatoria) and its Technical Support Unit are created, whose function is to coordinate and lead efforts and initiatives in matters of Regulatory Improvement and Simplification of Procedures.
IV.-That article 1 of the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and Administrative Procedures, Law No. 8220 of March 4, 2002, published in the Official Gazette La Gaceta No. 49, Alcance 22 of March 11, 2002, is mandatory for the entire Public Administration, centralized and decentralized, including autonomous and semi-autonomous institutions, bodies with instrumental legal personality, non-state public entities, municipalities, and public companies of the State.
V.-That the purpose of said regulation is to guide the actions of the Public Administration, in accordance with the basic principles of rationality, uniformity, publicity, speed, and precision to resolve the matters presented by persons subject to the administration in the exercise of their right of petition, information, and/or right to or access to administrative justice.
VI.-That it is a priority function of the Government of the Republic to ensure compliance with the provisions of the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and Administrative Procedures, Law No. 8220 of March 4, 2002, published in the Official Gazette La Gaceta No. 49, Alcance 22 of March 11, 2002, and in the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No. 14 of January 19, 1995.
VII.-That the work of regulatory improvement and simplification of procedures requires the effort of all and must generate a multiplier effect throughout the Public Administration to achieve it, hence the need to reform several articles of the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within the Public Administration, in order to provide it with greater effectiveness and applicability. Therefore,
Reforms to the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within the Public Administration.
De-33678-MP-MEIC of February 15, 2007
Considering:
DECREE:
1
33678-MP-MEIC of February 15, 2007, published in La Gaceta No. 69 of April 10, 2007, so that they henceforth read as follows:
"Article 4.-Preparation of reports. The highest-ranking officials (jerarcas) of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall submit an executive summary of the semi-annual progress in complying with the Regulatory Improvement and Simplification of Procedures Program to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), either in physical or digital form, within the first ten calendar days of the months of January and July, respectively.
The MEIC, in turn, shall inform the Presidential Council on Competitiveness and Innovation about the progress made by the institutions in the Regulatory Improvement and Simplification of Procedures Programs. Furthermore, it shall forward a list ranking the institutions according to the percentage of compliance with said programs.
5
The highest-ranking officials (jerarcas) of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall designate the Vice Minister as Officers and Liaisons for the Simplification of Procedures to follow up on the Plans or Programs for regulatory improvement and simplification of procedures.
7
The Ministry of Economy, Industry and Commerce, as the governing body in matters of Regulatory Improvement, through its Minister, shall ensure the application and due compliance with this Decree.
9
The highest-ranking officials (jerarcas) of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall ensure that their institution keeps the inventory of all its procedures (trámites) updated, in accordance with the National Electronic Catalog of Procedures (Catálogo Electrónico Nacional de Trámites) created in Executive Decree 35358 of June 23, 2009, and published in La Gaceta No. 136 of July 15, 2009. All the information from the regulatory inventories contained in the indicated Catalog must be evaluated every two years by the respective institution, for the purpose of defining which procedures must be eliminated or modified, and to formulate, for the latter, a Regulatory improvement and simplification of procedures Plan, duly prioritized and scheduled."
2
Issued at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighth day of June, two thousand ten.
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Artículos
Reforma Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública Nº 36046-MP-MEIC LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA Y LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO En uso de las facultades conferidas en los incisos 3) y 18) del artículo 140, y el artículo 146 de la Constitución Política del 7 de noviembre de 1949; inciso 2.b) del artículo 28 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3º, 4º, 18 al 20 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 de 20 de diciembre de 1994, reformada por la Ley Nº 8343 de 18 de diciembre del 2002, Ley de Contingencia Fiscal, artículos 79 y 80; la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Nº 8220 del 4 de marzo del 2002 y su Reglamento Decreto Ejecutivo Nº 32565-MEIC del 28 de abril del 2005; los artículos 8º y 10 de la Ley de Control Interno, Ley Nº 8292 del 18 de julio del 2002 y Decreto Ejecutivo Nº 33678-MP-MEIC del 15 de febrero de 2007, Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública.
I.-Que las regulaciones estatales no deben transformarse en un obstáculo administrativo o procesal que vuelva nugatoria la aplicación de una determinada ley o exponga a los interesados a trámites complejos que impliquen costos innecesarios.
II.-Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 14 del 19 de enero de 1995, la Administración Pública está obligada a revisar, analizar y eliminar los trámites y requisitos innecesarios que impidan, obstaculicen o distorsionen la libertad de empresa, que afecten la productividad, siempre y cuando se cumpla con las exigencias necesarias para proteger la salud humana, animal o vegetal, la seguridad nacional, el ambiente y el cumplimiento de los estándares de calidad.
III.-Que dentro de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 14 del 19 de enero de 1995, se crea la Comisión de Mejora Regulatoria y su Unidad Técnica de Apoyo, cuya función es coordinar y liderar los esfuerzos y las iniciativas en materia de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites.
IV.-Que el artículo 1º de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 49, Alcance 22 del 11 de marzo de 2002, es la aplicación obligatoria a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluso instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas del Estado.
V.-Que el propósito de dicha normativa es orientar la actuación de la Administración Pública, conforme a principios básicos de racionalidad, uniformidad, publicidad, celeridad y precisión para resolver las gestiones que presenten los administrados en el ejercicio de su derecho de petición, información y/o derecho o acceso a la justicia administrativa.
VI.-Que es función prioritaria del Gobierno de la República, velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos , Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 49, Alcance 22 del 11 de marzo de 2002 y en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 14 del 19 de enero de 1995.
VII.-Que la labor de mejora regulatoria y simplificación de trámites requiere del esfuerzo de todos y debe generar un efecto multiplicador en toda la Administración Pública para lograrlo, de allí la necesidad de reformar varios artículos del Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública, a fin de dotarla de mayor efectividad y aplicabilidad. Por tanto,
Reformas al Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública.
De-33678-MP-MEIC de 15 de febrero de 2007
Considerando:
DECRETAN:
1
"Artículo 4º-Elaboración de informes. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente.
El MEIC a su vez informará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación, sobre el avance obtenido por las instituciones en los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites. Además, remitirá un listado con un ordenamiento de las instituciones, según el porcentaje de cumplimiento de dichos programas.
5
Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento deberán designar al Viceministro, como Oficiales y Enlaces de Simplificación de Trámites para dar seguimiento a los Planes o Programas de mejora regulatoria y simplificación de trámites.
7
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio, como ente rector en materia de Mejora Regulatoria, por medio de su Ministro, velará por la aplicación y debido cumplimiento de este Decreto.
9
Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento, velarán porque su institución tenga actualizado el inventario de todos sus trámites, de conformidad con el Catálogo Electrónico Nacional de Trámites creado en el Decreto Ejecutivo 35358 del 23 de junio del 2009 y publicado en La Gaceta N° 136 del 15 de julio del 2009. Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado"
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los ocho días del mes de junio del dos mil diez.