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Reglamento 0 (Instituto de Desarrollo Agrario, 16/06/2010) · 16/06/2010

Regulation for the Selection and Allocation of Land ApplicantsReglamento para la Selección y Asignación de Solicitantes de Tierras

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente 14 amendments14 enmiendas

SummaryResumen

This regulation of the Agrarian Development Institute (IDA) establishes the procedures for selecting and allocating land to individuals or non-profit legal entities, in forms such as parcels, family farms, and housing lots. It sets requirements for eligibility, including a minimum score of 65 points on a socioeconomic survey and the absence of exclusion grounds. It governs the probationary period, evaluation for awarding property titles, and procedures for transfers, segregations, waivers, revocations, and annulments. It also details the administrative eviction procedure to recover illegally occupied lands. The regulation emphasizes due process, the social function of land, and ongoing agrarian oversight. It repeals the previous 2008 regulation and its amendments.Este reglamento del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) establece los procedimientos para seleccionar y asignar tierras a personas físicas o jurídicas sin fines de lucro, en modalidades como parcelas, granjas familiares y lotes para vivienda. Define los requisitos para ser declarado elegible, incluyendo un puntaje mínimo de 65 puntos en una encuesta socioeconómica y la ausencia de causales de exclusión. Regula el período de prueba, la evaluación para el otorgamiento de títulos de propiedad, y los trámites de traspasos, segregaciones, renuncias, revocatorias y nulidades. También detalla el procedimiento administrativo de desalojo para recuperar predios ocupados ilegalmente. El reglamento enfatiza el debido proceso, la función social de la tierra y la fiscalización agraria continua. Deroga el reglamento anterior de 2008 y sus modificaciones.

Key excerptExtracto clave

Article 2—For all purposes of this Regulation, the following definitions shall apply: ... 14) Eligible: An individual or legal entity (cooperatives, community-based self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives) which, having met the requirements established in the Land Law and this regulation and having obtained a minimum of 65 points on the selection survey, is granted such status by the Institute's Board of Directors, which for legal purposes is considered an expectation of right in accordance with what has been established by the Constitutional Chamber. Article 7—No allocation or transfer shall be processed or approved unless it has previously complied with the phased process, understood as first the declaration of eligibility, then assignee, and finally owner; one cannot advance to a higher phase without having met the requirements established for the preceding phases under this Regulation.Artículo 2º-Para todos los efectos de este Reglamento se entenderá por: ... 14) Elegible: Persona física o jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto) que por reunir los requisitos que se establecen en la Ley de Tierras y el presente reglamento y haber obtenido un mínimo de 65 puntos en la encuesta de selección, la Junta Directiva del Instituto le otorga esa condición, la cual para efectos legales se considera una expectativa de derecho de conformidad con lo establecido por la Sala Constitucional. Artículo 7º-No se tramitará o aprobará ninguna asignación o traspaso si no ha cumplido previamente con el proceso escalonado, entendiéndose como tal, primero la declaratoria de elegible, luego asignatario y finalmente propietario; no se podrá acceder a una escala superior sin haber cumplido con los requisitos establecidos para las escalas anteriores que este Reglamento establece.

Pull quotesCitas destacadas

  • "No se tramitará o aprobará ninguna asignación o traspaso si no ha cumplido previamente con el proceso escalonado, entendiéndose como tal, primero la declaratoria de elegible, luego asignatario y finalmente propietario; no se podrá acceder a una escala superior sin haber cumplido con los requisitos establecidos para las escalas anteriores que este Reglamento establece."

    "No allocation or transfer shall be processed or approved unless it has previously complied with the phased process, understood as first the declaration of eligibility, then assignee, and finally owner; one cannot advance to a higher phase without having met the requirements established for the preceding phases under this Regulation."

    Artículo 7

  • "No se tramitará o aprobará ninguna asignación o traspaso si no ha cumplido previamente con el proceso escalonado, entendiéndose como tal, primero la declaratoria de elegible, luego asignatario y finalmente propietario; no se podrá acceder a una escala superior sin haber cumplido con los requisitos establecidos para las escalas anteriores que este Reglamento establece."

    Artículo 7

  • "Se tendrá por elegible la familia que obtenga un mínimo de sesenta y cinco puntos, siempre y cuando no se encuentre en una o más de las razones de exclusión a que se hace referencia en este Reglamento según corresponda."

    "A family that obtains a minimum of sixty-five points shall be considered eligible, provided it does not fall under one or more of the exclusion grounds referred to in this Regulation as applicable."

    Artículo 14

  • "Se tendrá por elegible la familia que obtenga un mínimo de sesenta y cinco puntos, siempre y cuando no se encuentre en una o más de las razones de exclusión a que se hace referencia en este Reglamento según corresponda."

    Artículo 14

  • "El procedimiento de revocatoria de una asignación, extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente nulidad del título de propiedad, en el caso de que lo hubiera, se llevará a cabo en lo posible en la Dirección Regional correspondiente... Estos procedimientos buscarán llegar a la verdad real de los hechos para un mejor cumplimiento de los fines y objetivos para los cuales el Instituto otorga los predios conforme a la Ley de Tierras, en armonía con el respeto de los derechos fundamentales de las personas asignatarias, como son el debido proceso y el derecho de defensa, consagrados en nuestra Constitución Política."

    "The procedure for revocation of an allocation, extinction of the declaration of eligibility with the subsequent annulment of the property title, if any, shall be carried out, as far as possible, at the corresponding Regional Directorate... These procedures shall seek to reach the real truth of the facts for better fulfillment of the purposes and objectives for which the Institute grants lands under the Land Law, in harmony with respect for the fundamental rights of the assignees, such as due process and the right to defense, enshrined in our Political Constitution."

    Artículo 110

  • "El procedimiento de revocatoria de una asignación, extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente nulidad del título de propiedad, en el caso de que lo hubiera, se llevará a cabo en lo posible en la Dirección Regional correspondiente... Estos procedimientos buscarán llegar a la verdad real de los hechos para un mejor cumplimiento de los fines y objetivos para los cuales el Instituto otorga los predios conforme a la Ley de Tierras, en armonía con el respeto de los derechos fundamentales de las personas asignatarias, como son el debido proceso y el derecho de defensa, consagrados en nuestra Constitución Política."

    Artículo 110

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Full Text of Standard 0 Regulations for the Selection and Assignment of Land Applicants Full Text of act: D0830 AGRARIAN DEVELOPMENT INSTITUTE REGULATIONS FOR THE SELECTION AND ASSIGNMENT OF LAND APPLICANTS

General Provisions Based on Article 6, paragraph 2, of the General Public Administration Law, No. 6227 of May 2, 1978, and its amendments, and subparagraph g) of Article 18 of the Law Creating the Agrarian Development Institute, No. 6735 of March 29, 1982, these Regulations for the Selection and Assignment of Land Applicants are issued, which shall govern the selection procedures for the assignment of lands.

CHAPTER I

1
2
  • 1)The Institute: The Agrarian Development Institute, created by Law No. 6735 of March 29, 1982.
  • 2)L.G.A.P.: General Public Administration Law.
  • 3)Lands Law: Lands and Colonization Law No. 2825 of October 14, 1961, and its amendments.
  • 4)IDA Law: Law creating the Agrarian Development Institute, No. 6735 of March 29, 1982.
  • 5)The Secretariat: The Secretariat of the Board of Directors of the Agrarian Development Institute.
  • 6)Family Selection Area: Administrative Unit responsible for supervising and advising the selection process of families applying for land, as well as exceptionally conducting socioeconomic studies. Also responsible for maintaining the Land Selection and Assignment System.
  • 7)Lessee (Arrendatario): Individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives) that, by meeting the requirements of the Lands Law and the Leasing Regulations, has been granted a lease (arrendamiento).
  • 8)Assignment (Asignación): A valid and effective administrative act through which the Institute, via its Board of Directors, assigns a property (predio) based on current legislation, to an individual or legal entity in the terms of subparagraph 9) of this article.
  • 9)Assignee (Asignatario or asignataria): Individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives) that, by meeting the requirements of the Lands Law and these Regulations and having been previously declared eligible, has been assigned a property.
  • 10)Eligible bank (Banco de elegibles): Individual or group of applicants that have been declared eligible for the different modalities of land assignment and that the Subregional Offices keep on a waiting list for an eventual property assignment.
  • 11)Land assignment contract: Mixed administrative and agrarian contract establishing an agricultural enterprise, signed between the Institute and the assignee of a property, which records the rights and obligations of said assignment or lease, in accordance with the purposes of the Lands Law and these Regulations.
  • 12)Regional Directorate: Responsible for coordinating and executing the selection process of families applying for land.
  • 13)Cost distribution: Quantification of the costs of the land and other improvements to determine the price per property to assign, in accordance with the provisions of Article 58 of the Lands Law.
  • 14)Eligible (Elegible): Individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives) that, by meeting the requirements established in the Lands Law and these regulations and having obtained a minimum of 65 points in the selection survey (encuesta), the Institute's Board of Directors grants that condition, which for legal purposes is considered an expectation of right in accordance with what was established by the Constitutional Chamber. No individual who is a public official may be the subject of study, understood as a person who provides services to the Administration or on behalf and on account of it, as part of its organization, by virtue of a valid and effective act of investiture, entirely independent of the imperative, representative, remunerated, permanent, or public nature of the respective activity. For the purposes of land assignment under the Lands Law, this denomination must include any person belonging to the organization of a State institution, regardless of its degree of autonomy, or of the State as Central Government, whether provided free of charge, for a salary, or per diem.
  • 15)Survey (Encuesta): Information collection technique through a set of standardized questions addressed to an applicant and their partner if they have one, in order to determine the socioeconomic characteristics that allow inferring if they meet the requirements to be eligible for the land provision programs.
  • 16)Weighting scale: Computerized system for assigning values to the different variables contained in the survey, with the purpose of obtaining the best condition presented by the applicant or their partner if they have one.
  • 17)Land Application Form (Formulario de Solicitud de Tierras): Instrument that collects basic information contemplated in Article 62 of the Lands Law, in order to apply for socioeconomic study proceedings.
  • 18)Family Farm (Granja Familiar): Property modality oriented to a subsidiary and alternative productive model to that of the parcel (parcela) intended for housing and for agricultural activities of self-consumption or small agro-industry, so that family members have a direct way to obtain food for daily consumption and additional economic income for the purchase of other foods or agricultural inputs.
  • 19)Key informants: Persons of recognized moral standing, distinguished by their participation in different community activities and organizations; as well as officials of State institutions with offices established in the region and who, by their functions, have extensive knowledge of the families applying for land.
  • 20)Complementary investigation (Investigación complementaria): Documentary and field study that must be carried out to verify and expand the information obtained in the survey applied for the selection of land applicants.
  • 21)Housing lot (Lote para la vivienda): Any subdivision (subdivisión) carried out by the Institute in the area destined for the population center of a farm acquired to form a peasant settlement, or segregation within a parcel for the location of a dwelling. The area for this type of land shall not exceed one thousand square meters.
  • 22)Subregional Office: Administrative Unit responsible for executing the selection process of families applying for land.
  • 23)Parcel (Parcela): Is the property modality aimed at providing the rural population with a sufficient productive alternative to develop agro-productive activities that foster the socioeconomic improvement of families. Its size shall be determined according to the agroecological characteristics of the productive project and the development potential of each farm.
  • 24)Property (Predio): Area of land assigned, leased, or to be assigned or leased by the Institute to an individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives).
  • 25)Properties for other purposes: These are areas for communal use, as support for the population for the establishment of public services and other areas of social interest. Their area is variable and shall be determined according to the needs and requirements of whoever requires it.
  • 26)Owner (Propietario): Individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations whose purposes do not conflict with the Institute's objectives) that, having satisfactorily completed the probationary period on a previously assigned property, the Institute's Board of Directors authorizes the granting of the transfer of ownership title.
  • 27)Family responsibility: Condition of the land applicant having in their charge a family nucleus, composed of sons and daughters and the persons in their charge who live with them.
  • 28)Land selection and assignment system: Database managed by the Family Selection Area and the Regional Directorates for the control of families applying for land, assignees, and former assignees (by resignation, revocation, transfers, and title nullities). It also allows the weighting of the variables contained in the survey to obtain the respective scores.
  • 29)Applicant (Solicitante): Individual or legal entity (cooperatives, community self-managed peasant enterprises, and associations related to the Institute's objectives) who submits a petition before the IDA for a socioeconomic study to be applied.
3
4

The Family Selection Area shall be responsible for the custody and safeguarding of all selection surveys conducted in the Regional Directorates and Subregional Offices, as well as the administrative file opened for this purpose, once the selection process is concluded.

5
6

The Family Selection Area may exceptionally conduct socioeconomic studies when Senior Management deems it pertinent.

7

Excepted from this provision are those procedures that meet the requirements of Chapter XI.

8

The Institute must provide the necessary training to all officials participating in this selection process. Said officials shall be responsible for any actions against the law they commit in the exercise of their function. For this purpose, the Family Selection Area shall keep an updated record of authorized officials.

In the same way, the Institute's Human Resources Area, in coordination with the Family Selection Area, shall ensure the training and suitability of the officials.

9

This prohibition shall be extended to groups in which any of its members has a link of consanguinity or affinity up to the third degree with officials of the Institute.

The transgression of this article by officials shall be considered a serious offense, applying the disciplinary regime provided for in the Autonomous Service Regulations.

10

The selection shall be made in accordance with the availability of land available for those purposes. The application must have consecutive numbering by Regional Directorate, and a receipt of acknowledgment must be given to the respective applicant for each application.

11

In addition, the necessary certificates or certifications shall be attached to the study, among which shall invariably be included those indicated in Article 71 of these Regulations, regarding the acquiring family.

In the case of parcel (parcela) applicants, the applicant and their partner if they have one, must obligatorily provide a list of the activities they have engaged in over the last ten years and the results obtained, related to their knowledge, experience, and management in agricultural and livestock activities, by sworn declaration (declaración jurada), which shall not require notarial authentication, the declarant assuming legal responsibility in case of providing false information.

Regarding what is declared in the survey, they must provide documents identifying them as a producer, such as certificates or titles of training courses related to the Institute's objectives, property lease contracts, invoices for input payments, product delivery invoices, names of persons with whom they have provided services in agricultural matters, credit history in the agricultural area, demonstrating the technical capacity and experience in agrarian work of the applicant, their partner, or persons living with them.

12

In turn, the Board of Directors may, with the recommendation of the corresponding technical units, make the necessary adjustments to both the weighting system and the aforementioned survey.

13

It must contain at least the following variables:

  • a)Name and signature of the technicians in charge of the study, date, and place of the interview.
  • b)Name, known as, age, education level, sex, identification number, profession or trade, monthly income, nationality, marital status, and place of birth of the applicant and their partner if they have one.
  • c)Marital status, sex, age, education level, profession or trade, and monthly income or contribution of the other members of the family group.
  • d)Current and previous place of residence of the applicant and their partner if they have one, indicating occupation and duration.
  • e)Possession of real estate (registered or unregistered) that the applicant, their partner if they have one, their parents, and the other dependents making up the family nucleus have or have had.
  • f)Main activities that the applicant and their partner if they have one have engaged in over the last ten years, agricultural activities as extra work, and participation of the other dependents in agricultural work.
  • g)Housing, equipment, and tools available to the applicant and their family.
  • h)Credit history of the applicant and their partner if they have one.
  • i)Experience of the applicant and their partner if they have one regarding communal and productive organization.
  • j)Commitment of the applicant and their partner if they have one regarding the personal exploitation of the property and with their descendants, up to the second degree of consanguinity and who live with them.
  • k)Declaration by the applicant and their partner if they have one, under oath, that they lack land or that what they possess is insufficient.
  • l)Previous relations of the applicant and their partner if they have one with the Institute.
  • m)Place for notifications.
14

The condition of eligibility shall be valid for two years, starting from the notification of the Board of Directors' agreement. Once this period has elapsed without the Institute having assigned a property to the eligible person, they must undergo a verification of their socioeconomic condition if they intend to seek the assignment of a property.

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The remaining eligible persons shall obligatorily be considered for the assignment of available properties in any settlement of the respective region.

17

Any omission or alteration of information or documents in the process shall be the responsibility of the different administrative units, as corresponds to each one.

18

General procedures for the selection and assignment of land applicants

CHAPTER II

19

When this application is made at Subregional Offices, it must be sent to the corresponding Regional Directorate monthly, for entry into the Land Selection and Assignment System.

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If the applicants do not meet the requested requirements, the corresponding procedure shall not continue, which shall be suspended for the term indicated by the Institute. All applicants shall be given a memorandum with a specific indication of the omitted requirements as well as a reasonable period to correct them. In case of failure to comply within the granted period, said application shall be archived.

22

Any observation made to the data in the socioeconomic survey must be made in the observations space or on additional numbered sheets, indicating the date and signature of the official. It is strictly forbidden to alter or modify in any way the information inserted in the original survey. Should such a situation arise, the responsible official shall be subject to the corresponding sanctions established in the laws and other regulations governing the Institute.

23

A written record of the complementary investigation shall be kept, duly signed by the official, also attaching the supporting documentation obtained in said investigation. The complementary investigation shall place special emphasis on compliance with the provisions in subparagraphs a) and c) of Article 62 of the Lands Law.

24

The officials authorized to conduct selection studies, as part of the procedure, must obligatorily consult the Land Selection and Assignment System, as well as the lease and titling project databases. The result of the consultations shall be recorded in the respective studies; as well as any other source of information deemed appropriate for verifying the information and background of the applicant and their family.

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  • a)Justification for carrying out the study.
  • b)Background of the applicant families.
  • c)Summary table, according to the order of score obtained, with the legal qualifications of the studied families that are eligible (elegibles) and those that are not eligible.
  • d)Analysis of the details of the complementary investigation, of the applied survey.
  • e)Analysis of the documentation provided to ensure the reliability of the information and to determine that it is adjusted to reality.
  • f)In the case of parcels (parcelas), analysis that the applicant has demonstrated and meets the requirements of subparagraphs a) and c) of Article 62 of the Lands Law, for which the respective procedures manual shall indicate the guidelines to follow for said analysis.

Said report must refer to the evidence contained in the file or to the report of a professional when the case requires it. The report must be signed by the responsible official and have the approval (visto bueno) of the Subregional Head, the Regional Agrarian Coordination, and the Regional Directorate.

As long as there is no final resolution by the Board of Directors, the Subregional Office and Regional Directorate shall be responsible for the corresponding archiving of all documentation generated by this process.

With every submission of applications made by the Subregional Offices or Regional Directorates to the Board of Directors, a copy of the submission document must obligatorily be sent to the Family Selection Area, for its supervision.

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27

The Subregional Office shall have the responsibility to notify in writing each interested family, at the place indicated for this purpose, of what was agreed by the Board of Directors, within a period not exceeding fifteen business days from when the Subregional Office receives the agreement, which must be recorded in the settlement file.

28

The appeal must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, who shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted to the Board of Directors for its knowledge, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. They must also send a copy to the Family Selection Area.

29

Said appeal must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, who shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted to the Board of Directors for its knowledge, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. They must also send a copy to the Family Selection Area.

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The procedure to follow in said drawing shall be that defined by the Family Selection Procedures Manual.

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34

The Subregional Offices shall notify said agreements in writing to each interested family, within a period not exceeding fifteen business days.

35

Copies of these contracts shall be kept on file at the respective Subregional Office and at the Family Selection Area.

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Of the selection of natural persons for the assignment of parcels

CHAPTER III

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A specific weighting scale for this case shall also be used.

40

Each element must be assigned an individual relative value such that a potential eligible candidate meeting ideal characteristics would obtain a score of 100 points, defined by the maximum values of each element.

  • a)Place of Residence. b) Age. c) Education level. d) Family responsibility. e) Contribution of family labor. f) Ownership of equipment and machinery for agricultural work. g) Current ownership of properties by the family group. h) Most important activity or activities in which engaged over the last ten years. i) Agricultural production as extra work in the last five years. j) Agricultural-entrepreneurial performance in the last five years. k) Use of credit and financial responsibility in the last five years. l) Participation in producer, community, and social organizations in the last five years. m) Agricultural training in the last five years.
41
  • a)Unjustified default on debts of the applicant or their partner, if any, with the Institute, the National Banking System, or other entities. b) Proof that the applicant or their partner, if any, is engaged in land trading. c) That the applicant or their partner, if any, has declared false information in the interview or has provided or omitted to provide documentation that, due to its relevance, would have caused the score referred to in article 14 of these Regulations to vary. d) Proof that the applicant and their partner, if any, have income greater than two minimum monthly salaries of an unskilled worker in the agricultural sector. e) Proof that the applicant and their partner, if any, possess sufficient movable or immovable property that allows them a stable and secure socioeconomic level. f) Proof that any of the members of the applicant family nucleus has sold improvements on or abandoned an Institute land, without justified reasons or illegally. g) Proof that the applicant and their partner, if any, have renounced without just cause a parcel that was previously assigned to them. h) Being a salaried worker in such a condition that they cannot directly farm the parcel. i) Proof that, subsequent to the application of the survey, a family subject to analysis has disintegrated, in which case the study must be repeated with the new existing conditions at the request of the interested party. j) Reluctance to farm the parcel directly. k) Proof that the applicant or members of their family nucleus have reprehensible conduct, or conduct that conflicts with the rules of morality, good customs, and that threatens good relations with the other inhabitants of the settlement. Likewise, if the applicant or their partner, if any, obtains a criminal conviction whose sentence entails imprisonment. l) That the applicant or their partner, if any, is married and does not cohabit with their spouse. m) Proof that the applicant or their partner, if any, have possessed movable or immovable property that allowed them a stable and secure socioeconomic level and that they ceased to possess for unjustified reasons. n) Foreign persons who do not have their permanent resident status in accordance with the provisions of article 18 of these Regulations. o) Proof that the applicant, their partner if any, or members of the family group are assignees of a parcel or family farm. p) When the applicant has not adequately demonstrated the technical capacity and experience in agricultural work and the activities they have engaged in and the results obtained from them, in accordance with the provisions of the second and third paragraphs of article 11 of these Regulations.
42

The purpose of the trial period is for the assignees to demonstrate their productive agricultural vocation and the fulfillment of their obligations, all to the satisfaction of the Institute, for which purpose the corresponding Subregional Office shall carry out a general evaluation of the assigned families each year.

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If through the first evaluation it is determined that the assignees have satisfactorily fulfilled their obligations and obtained a score of 65% or higher, the Subregional Office shall recommend the granting of the property title (título de propiedad). On the contrary, if the minimum score is not obtained, the Subregional Office shall proceed immediately to admonish them so that they remedy the deficiencies found.

For the second evaluation, the official of the Subregional Office, in addition to applying the evaluation form, shall verify compliance with the observations made in the first evaluation. If in this second evaluation the minimum score established in the preceding paragraph is obtained, they shall proceed to recommend the granting of the property title. Otherwise, they shall proceed to recommend the initiation of the corresponding procedure for revocation of the parcel assignment.

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Of the Selection of Natural Persons for the Assignment of Family Farms

CHAPTER IV

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48
49

Furthermore, a specific weighting scale for this case shall be used, different from those applied for the selection of applicants for parcels and housing lots (lotes para vivienda).

50
  • a)Place of Residence. b) Age. c) Education level. d) Family responsibility. e) Contribution of family labor. f) Most important activity or activities in which engaged over the last ten years. g) Agricultural production as extra work in the last five years. h) Use of credit and financial responsibility in the last five years. i) Participation in producer, community, and social organizations in the last five years. j) Agricultural training in the last five years. k) Ownership of properties by the family nucleus.
51
  • a)Unjustified default on debts of the applicant or their partner, if any, with the National Banking System or other entities. b) Proof that the applicant or members of the family nucleus own a dwelling, parcel, or sufficient properties that allow them to establish their own home or family farm. c) Proof that the applicant or members of the family nucleus have income greater than two minimum monthly salaries of an unskilled worker within the Agricultural Sector. d) Proof that the applicant or their partner, if any, have possessed movable or immovable property that allowed them a stable and secure socioeconomic level and that they ceased to possess for unjustified reasons. e) Proof that the applicant or their partner, if any, declared false information in the interview or provided or omitted to provide documentation that, due to its relevance, caused the score mentioned in Article 14 of these Regulations to vary. f) Proof that the applicant or their partner, if any, have sold improvements on or abandoned an Institute land, without justified reasons, or sold illegally. g) Proof that the applicant and their partner, if any, have renounced without just cause a family farm that was previously assigned to them. h) Proof that, subsequent to the application of the survey, a family subject to analysis has disintegrated, in which case the study must be repeated with the new existing conditions at the request of the interested party. i) Proof that the applicant or their partner, if any, is engaged in land trading. j) Proof that the applicant, their partner if any, or members of their family nucleus have reprehensible conduct, or conduct that conflicts with the rules of morality, good customs, and that threatens good relations with the other inhabitants of the settlement. Likewise, if the applicant and their partner, if any, obtains a criminal conviction whose sentence entails imprisonment. k) Reluctance to exploit or develop the family farm and reside on it. l) Foreign persons who do not have their permanent resident status in accordance with the provisions of article 18 of these Regulations. m) Proof that the applicant or members of their family nucleus are assignees of a parcel, family farm, or housing lot. n) That the applicant or their partner, if any, is married and does not cohabit with their spouse.
52

The Subregional Offices shall ensure compliance with these provisions. If for any unjustified reason the assignees are unable to build within the established period or destine the land for purposes other than those approved, their assignment shall become void, and the corresponding revocation procedure and its subsequent nullity of title shall proceed.

Of the selection of natural persons for the assignment of lots for housing and lands for other purposes

CHAPTER V

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54

Furthermore, a specific weighting scale for this case shall be used, different from that applied for the selection of applicants for parcels and family farms, and special emphasis shall be placed on the following variables:

  • a)Most important activity in the last ten years. b) Family responsibility. c) Profession or trade of the applicant and their partner, if any. d) Family Income. e) Current Residence. f) Use of credit and financial responsibility in the last five years. g) Ownership of properties by the family nucleus.
55
  • a)The applicant and their partner, if any, or other dependents own their own dwelling. b) Unjustified default on credit obligations of the applicant or their partner, if any, with the Institute, the National Banking System, or other entities, for which the certifications deemed necessary by the Institute shall be requested. c) Proof that the applicant and their partner, if any, are engaged in land trading. d) Proof that the applicant or members of the family nucleus own suitable properties that allow them to establish their own dwelling. e) Proof that the applicant or members of the family nucleus have sold improvements on or abandoned an Institute land, without justified reasons, or sold illegally. f) That the applicant or their partner, if any, has declared false information in the interview or has provided or omitted to provide documentation that, due to its relevance, would have caused the score referred to in Article 14 of these Regulations to vary. g) Proof that the applicant and their partner, if any, have renounced without just cause a housing lot that was previously assigned to them. h) Proof that the applicant or members of their family nucleus have reprehensible conduct, or conduct that conflicts with the law, morality, good customs, and also threatens good relations with the other inhabitants of the settlement. Likewise, if the applicant and their partner, if any, obtains a criminal conviction whose sentence entails imprisonment. i) Proof that the applicant or their partner, if any, have possessed movable or immovable property that allowed them a stable and secure socioeconomic level and that they ceased to possess for unjustified reasons. j) Proof that, subsequent to the application of the survey, a family subject to analysis has disintegrated, in which case it must be repeated with the new existing conditions at the request of the interested party. k) Proof that the applicant, their partner if any, or members of the family nucleus have income greater than two minimum monthly salaries of an Unskilled Worker within the Agricultural Sector. l) Foreign persons who do not have their permanent resident status in accordance with the provisions of article 18 of these Regulations. m) Proof that the applicant, their partner if any, or members of their family nucleus are assignees of a family farm or housing lot. n) That the applicant or their partner, if any, is married and does not cohabit with their spouse.
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Said application must contain at least the following aspects:

  • a)Name of the applicant and their partner. b) Location of the requested land. c) Justification of the use to be given to the requested land with its respective detail at the profile level, where, among other aspects, the direct benefit to the community is demonstrated.
57
  • a)Sworn declaration that they do not own adjacent lands to the community or that those they own are not suitable for the development of the project. b) Certification from the corresponding entities that there is no impediment to the development of the project. c) Where appropriate, a note from the entity that would finance the project and the financing conditions. d) A note from the representative organizations of the community endorsing the project.
58

If the Regional Directorate endorses the proceeding, it must forward it together with the corresponding positive opinion to the Board of Directors, with a copy of the report to the Family Selection Area (Área de Selección de Familias).

The Board of Directors shall approve or disapprove the application and shall communicate its decision to the Subregional Office, with a copy to the Regional Directorate, the Family Selection Area, and the Titling and Notary Area.

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In the event of failure to do so within the indicated terms, their assignment shall become void, and the subregional office shall proceed to initiate the respective procedure for the revocation of the assignment and its subsequent nullity of title.

Of the assignment of lands to non-profit legal entities

CHAPTER VI

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Said application must contain at least the following aspects:

  • a)Name of the legal entity. b) Location of the requested land. c) Profile of the project to be carried out, prepared and duly signed by the corresponding professional and endorsed by the Agricultural Sector. d) Depending on the activity, it must be verified and recorded that there is no impediment regarding requirements or procedures by other entities for the development of the project.
64

Excepted from this procedure are assignments of lots whose purpose is to support production processes related to institutional objectives or lots whose purpose is the installation of social and community services.

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  • a)Certification of legal status and a copy of the current legal identity card (cédula jurídica). b) Copy of the articles of incorporation. c) Certification issued by the respective entity, listing the members that make up the organization, with their legal statuses. d) Transcription of the agreement, duly certified, where the general assembly requests the assignment of the land from the Institute. e) Financial statements for the last fiscal period, duly certified, or failing that, a certificate from the legal entity stating that it has no debts. f) Certification from the Public Property Registry indicating whether it owns registered immovable property. If so, it must attach a literal certification of each one.
66

If the official endorses the application, they shall forward a report and recommendation to the Regional Directorate with the approval of the Subregional Head, who, in turn, if endorsing said proceeding, shall forward it to the Board of Directors for its approval.

67

Cause for exclusion shall be being in one or more of the following exclusionary reasons:

  • a)That the legal status and the respective identity card are not current. b) That it is demonstrated that the legal entity or one or more of its members possess sufficient movable or immovable property for the development of the project. c) That the project presented by the legal entity is contrary to institutional purposes. d) That the project presented is not compatible with the objectives of the legal entity. e) That the project presented is not of interest or benefit to the community where it would be carried out, in which case it must be verified through the most representative organizations of the community. f) That it is verified that the legal entity provided false information. g) That it is demonstrated that the legal entity is in the process of liquidation or dissolution.
68

Upon final approval or rejection, the custody of the documentation shall correspond to the Family Selection Area, with the Subregional Offices and Regional Directorates being responsible for the complete submission of the administrative file.

69

The Subregional Offices shall ensure compliance with these provisions.

If for any unjustified reason the assignee legal entity is unable to begin the development of the project within the established period, the corresponding revocation procedure and subsequent nullity of title shall proceed, if grounds for it exist.

Of the procedure for the transfer of lands to natural or non-profit legal persons

CHAPTER VII

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Documents of the selling persons: a) Certification from the Public Property Registry of the land to be transferred. b) Explanatory note of the reasons for the sale of the land. c) Certifications from the Institute's Treasury and Rural Credit Areas indicating that there are no outstanding debts with this Entity, which must be provided by the Subregional Office processing the case.

Documents of the acquiring persons: a) Photocopy of both sides of the identity card of the acquiring person and their partner, if any. b) Certification from the Public Property Registry in the name of the acquiring person and their partner, if any, indicating whether they own registered immovable property. If so, they must attach a literal certification of each one. c) Certification issued by the Civil Registry in the name of the acquiring person and their partner, if any, to demonstrate their marital status. d) Certifications of their relationship with the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social, CCSS) establishing whether they are a pensioner under the contributory or non-contributory scheme, whether they are an employer, a salaried contributor, or a voluntary contributor; for all cases, the salary breakdown detail for at least the last six months must be included. e) In the case of foreign persons, they must also present a Certification from the General Directorate of Migration and Immigration, indicating their status in the country, date of issuance, and whether it authorizes them to carry out independent economic activities, as well as certification of entries and exits from the country.

  • f)A list of credit operations and any relevant background information concerning the applicant, their partner (if any), or members of their family nucleus over eighteen years of age, within the last five years. If there are current operations, they must provide a document proving they are up to date on their payments.
  • g)Documents of any public utility receipt for the place where they reside.
  • h)If the applicant presents members of the family nucleus over 18 years of age, these individuals must provide a certification from the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad) indicating whether they possess registered real estate; if so, they must attach a literal certification for each one.
  • i)Sign a sworn declaration form indicating that they have no kinship by consanguinity or affinity up to the third degree with officials of the Institute, and if such kinship exists, indicate the names of those officials. Said sworn declaration will not require notarial authentication, the declarant assuming legal responsibility in the event of providing false information.
  • j)Sign a sworn declaration form indicating whether they possess real estate registered under corporations (sociedades anónimas) in which they hold shares. If so, they must indicate the names of the corporations and the corresponding property (finca) numbers. The sworn declaration will not require notarial authentication, the declarant assuming legal responsibility in the event of providing false information.
  • k)Sign a sworn declaration form indicating that they are not a salaried worker. If they are, they must indicate their employer, length of service, and salary received. Said sworn declaration will not require notarial authentication, the declarant assuming legal responsibility in the event of providing false information.
  • l)If the acquirer is a non-profit legal entity (cooperatives, community peasant self-management enterprises, and other associative forms), the provisions established in Chapter VI of this Regulation shall be followed, as applicable.
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Those natural persons or non-profit legal entities that seek authorization from the Institute's Board of Directors for the transfer of a property acquired at a judicial auction shall not be subject to the socioeconomic study procedure.

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Said report shall contain at least the following aspects:

  • a)General characteristics of the property to be transferred.
  • b)Full name and identity document number of the assignees and the acquirers.
  • c)Reason for the transfer.
  • d)Current situation of the property.
  • e)Socioeconomic aspects of the acquirers.
  • f)Recommendation from the authorized official indicating whether they consider the approval or denial of the transfer advisable.
  • g)Any additional information deemed important.
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Likewise, this Directorate shall have the authority to depart from the criteria of the Subregional Office when, from the analysis of the documentation or the field study conducted, the inadvisability of the approval or the denial of the requested transfer is determined.

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A copy of the foregoing must be obligatorily sent to the Family Selection Area (Área de Selección de Familias) for its control and filing.

78

The General Secretariat must send a copy of said agreement to the Regional Directorate, the Directorate of Legal Affairs, the Family Selection Area, the Revenue Area, the Rural Credit Area, and the Deed and Notary Area (Área de Escrituración y Notariado). The agreement authorizing the transfer shall have a validity of one year; once this period has elapsed without the transfer being executed, the parties must complete the entire authorization procedure again, this circumstance must be recorded in the corresponding agreement.

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This must be formulated within a period of ten business days counted from the day following notification of the Board of Directors' agreement. The motion must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, which shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted for the Board of Directors' consideration, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. Likewise, they must send a copy to the Family Selection Area.

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Said motion must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, which shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted for the Board of Directors' consideration, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. Likewise, they must send a copy to the Family Selection Area.

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All in accordance with the provisions of Executive Decree 5820-G of February 24, 1976.

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Segregation of parcels for allocation to natural persons or non-profit legal entities

CHAPTER VIII

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This must be formulated within a period of ten business days counted from the day following notification of the Board of Directors' agreement. The motion must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, which shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted for the Board of Directors' consideration, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. Likewise, they must send a copy to the Family Selection Area.

88

Said motion must be filed with the respective Subregional Office or Regional Directorate, which shall be obligated to render a technical-legal report, prior to being submitted for the Board of Directors' consideration, within a period of fifteen business days, attaching a copy of the notification of the Board of Directors' agreement. Likewise, they must send a copy to the Family Selection Area.

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The Regional Directorate must also send a copy of this resolution to the Directorate of Legal Affairs, the Family Selection Area, and the Deed and Notary Area.

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The public deed where said segregation is materialized must comply with the countersignature procedure and requirements referred to in article 81 of this Regulation.

Renunciations, permits, revocations, and nullities of titles

CHAPTER IX

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The renunciation must be filed with the corresponding Subregional Office.

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In addition, a copy of the identity document must be attached, and if possible, the allocation contract signed with the Institute.

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If there are debts for rural credit on the property, the latter must, in turn, notify the Rural Credit Area for the corresponding procedure.

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The Regional Directorate, when appropriate, shall indicate to the Subregional Office the requirements that must be corrected for its acceptance.

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If there are debts for rural credit on the property, the latter must, in turn, notify the Rural Credit Area for the corresponding procedure.

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The Regional Directorate, when appropriate, shall indicate to the Subregional Office the requirements that must be corrected for its acceptance.

103

Likewise, it shall send a copy of said resolution, together with the file created for this purpose, to the Family Selection Area so that it may keep a control of renunciations and, in turn, request the respective revocation of the allocation agreement from the Board of Directors.

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In cases where it is appropriate, the permit shall be granted for a maximum period of six months, so that the office may, in turn, take the necessary precautions regarding the agrarian oversight (fiscalización agraria) of the property.

107

Only in duly justified cases may the permit be extended for an equal period of six months, an authorization that must be granted by the respective Regional Directorate. Should they fail to do so, without a valid justification, the subregional office shall proceed to initiate the respective revocation procedure for the allocation or the nullity of the property title.

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109
  • a)When the annual evaluation reports of the trial period conducted by the Subregional Office prove a violation of the stipulations of the Land Law (Ley de Tierras) and internal regulations.
  • b)In the event that the assignee obtains a criminal conviction, the sentence of which carries imprisonment for more than six months.
  • c)When the data and documents provided during the study by the assignee and their partner are false; as well as for non-compliance with one or more of the stipulations contained in the Land Allocation or Lease Contract.
  • d)Revocation shall also proceed, at any time, when, having a property title, the assignee or the lessee incurs a violation of any of the grounds established in articles 66, 67, and 68 of the Land Law.
  • e)The revocation procedure shall also proceed in cases involving foreigners who lose their permanent resident status for any of the grounds provided for in the General Law of Migration and Foreigners (Ley General de Migración y Extranjería) and in accordance with the provisions of article 18 of this Regulation.
110

For security reasons, it may be carried out at the Directorate of Legal Affairs when so determined by the Senior Administration. These procedures shall seek to arrive at the real truth of the facts for better fulfillment of the purposes and objectives for which the Institute grants properties in accordance with the Land Law, in harmony with respect for the fundamental rights of the assignees, such as due process and the right to defense, enshrined in our Political Constitution.

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9469-P of December 18, 1978. Given the purpose and objectives inherent in the properties allocated by this Institute and the special nature of these procedures for the revocation of the allocation with the subsequent nullity of the property title and extinction of the declaration of eligibility, these procedures lack motions for revocation and appeal, the only act subject to appeal through an appeal motion being the final decision of the Institute's Board of Directors, as well as that established in article 177 of the Land Law.

112
  • a)The Subregional Offices of this Institute are obligated to conduct periodic inspections of parcels, housing lots, or family farms located in the peasant settlements under their charge, as part of the agrarian oversight process, which must be recorded in the file of each property. If a revocation process exists, the results of these inspections must be included in the process file, and the Regional Legal Advisory Office must make them known to the interested parties, in accordance with due process.
  • b)If anomalies are detected during the inspections referred to in the previous article that may conflict with the Land Law and this Regulation, the regional official must obligatorily proceed to draw up a property inspection report, with a detailed description of the property, which must also include its physical condition, fences, constructions, whether there is productive activity, who carries it out, anomalies detected, address of the assignees, description of their surroundings, persons found on the property, their reason for being there, criteria of neighbors and adjacent landowners, and, if possible, use equipment that can assist with their report, such as a camera, GPS, and any other important data or element.
  • c)Once the anomalies are detected and the report in the previous subsection is drawn up, the regional official must direct a detailed report to the Subregional Head of the area, with a detailed description of the property, including its physical condition, cadastral plan, registry report, fences, crops, scrubland (charral) type and height, constructions, whether there is productive activity, who carries it out, anomalies detected, domicile of the assignees, description of their surroundings, persons found on the property, their reason for being there, criteria of neighbors and adjacent landowners, any other important data or element; in turn, indicating the grounds they consider violated, with the recommendations and conclusions deemed necessary to request the initiation of the process of revocation of the allocation, extinction of the declaration of eligibility with the subsequent Nullity of the Property Title, or, if applicable, whether a warning (amonestación) should proceed.
  • d)Any official of the Institution is obligated to report these anomalies if they become aware of them. The Regional Director, if deemed necessary, may also request the initiation of these procedures, always maintaining due process and the requirements set forth in this Regulation.
  • e)If among the anomalies there are grounds requiring a warning, the Subregional Office must proceed to issue one, with a clear reference to the anomalies detected, providing all information of interest for the communication, even indicating a timeframe for the assignee(s) to correct or cease the indicated anomalies, with legal warnings, such as the case that failure to comply with the warning may lead to the initiation of the appropriate procedure against the assignee, with legal consequences such as the loss of the right to the property, and that upon expiration of that deadline they must appear before that office to confirm that the warning was heeded, or with whatever evidence the assignee deems appropriate. The assignee must also be warned of their obligation to indicate a legal address or means for receiving notifications.
  • f)Once the report indicated in subsection c) is received by the Subregional Office, or the warning period has concluded in cases where it was necessary, the Subregional Head shall conduct an analysis of all existing documentation, making the relevant assessments of the evidence on the ground and that contained in the file itself. If they consider that there is reliable evidence demonstrating the attributed anomalies, in the first case, they shall proceed to prepare the report described below. In the case of the warning, if they consider that the anomalies persist, as corroborated in the field, either because the corresponding defense was not filed, the recommendations warned of in the warning were not heeded, the defense is considered insubstantial, or the evidence provided insufficient, the Subregional Office shall proceed, in both situations, to render a detailed report on the non-compliance attributed to the assignees. This report must include the property inspection report(s), the warning if it existed, the defense and evidence provided, with a detailed description of the property, including its physical condition, cadastral plan, registry report, fences, crops, firebreaks, scrubland type and height, constructions, whether there is productive activity, who carries it out, anomalies detected, domicile of the assignees, description of their surroundings, persons found on the property, their reason for being there, criteria of neighbors and adjacent landowners, and any other important data or element, making the necessary recommendations and conclusions and expressly requesting the initiation of the process of revocation of the allocation, the extinction of the declaration of eligibility with the subsequent nullity of the Property Title, when a registered title exists. This shall be sent to the respective Regional Directorate in a duly ordered and chronologically paginated file. Given the suitability required by the requested process, which concerns the extinction of subjective rights and the technical-professional quality of the field reports to be rendered, said request must have the endorsement of the Regional Agrarian Coordinator, who shall ensure the veracity, certainty, and quality of the information, and may reject the report or file that does not comply with the principles of agrarianism and those established in this Regulation for correction.
  • g)The Regional Legal Advisory Office, as the Instructing Body of the Process to be investigated, once it receives the complete and formally correct file, assigns it a consecutive number with the respective year, then legally assesses the grounds attributed, along with the evidence that the administration offers, and shall issue the initial resolution. Due to the complexity of some cases, the process may be executed jointly with another attorney from the Institution.
  • h)Summon the assignees to an oral hearing, which may also be conducted in writing, to appear personally and not through an agent, before their office at the Regional Directorate to assert their rights and exercise their defense regarding the charges attributed to them, and they may be accompanied by a legal professional or a specialist in the matter, for which purpose a time and date shall be set. If deemed necessary, the Instructing Body of the Process may schedule a site inspection hearing before conducting the hearing, for which purpose it shall set a time and date, which may also be carried out by mutual agreement with the interested parties. The administered parties must be warned that the inspection will take place with or without their presence, under the legal consequences arising from their absence.
  • i)The initial resolution shall be formally notified to the assignees at their place of residence, with any person who appears to be over 15 years of age, or it may be done personally to each one. If the assignees are not located at their housing lot, family farm, or parcel, or their domicile is not in the area where the property granted by the IDA is located, their domicile shall be considered unknown. If they cannot be found because their domicile is unknown, they shall be notified by publishing two edicts in the Official Gazette La Gaceta. If the revocation and nullity of title procedure is based on the abandonment of the property, or illegal sale or illegal leasing is also confirmed, and the report from the subregional office expressly states that the assignee is not residing in the area where the property allocated to them is located, the regional attorney may, in the same aforementioned resolution, order that notification be made by publishing two edicts in the Official Gazette La Gaceta. When notification is made by publishing two edicts in the Official Gazette La Gaceta, it shall be considered accomplished once the summons term has expired, which shall not exceed fifteen business days, counted from the day following the second publication. If they appear within this summons period, they must do so in writing, and the administration must set a time and date for the hearing and receipt of evidence. Once the summons period of the publication has expired or the time set for the hearing has passed, any action relating to appearing shall be considered untimely, with the legal consequences derived from the untimeliness.
  • j)Once the hearing has been held and all the evidence has been discharged before the Investigating Body (Órgano Instructor del proceso) of the proceeding, the respective report shall be forwarded, evaluating the defense (descargo) and the evidence contained in the case file and on the property, applying the principles of equity, equality, legality, probity, and sound judgment (sana crítica); with the recommendations the case requires, to the Board of Directors (Junta Directiva), who shall issue the final resolution in the proceedings for revocation and nullity of title (revocatoria y nulidad de título), if one exists. This official's recommendation is not binding on the Board of Directors, but, if it is not accepted, the Board must reason and substantiate its resolution as established in Article 136 of the General Public Administration Act (Ley General de la Administración Pública).
  • k)The final resolution shall be notified to the allottees (personas asignatarias) if they have designated a place to receive notifications, and they shall be informed that, if they do not agree with the decision, they have a period of five business days to file the corresponding appeal (recurso de apelación) before the Superior Agrarian Tribunal (Tribunal Superior Agrario), in accordance with Article 177 of the Land Act (Ley de Tierras). The brief must be filed with the respective Regional Directorate (Dirección Regional), so that the regional attorney (abogado/a regional) may forward it, together with the case file and a concise report on the pleadings and the actions taken, to the aforementioned Tribunal. If no place for notifications was designated, disregarding the warning in the initial resolution, the final resolution shall be deemed notified twenty-four hours after the date it was issued.
  • l)The final resolution, in addition to ordering the revocation (revocatoria) of the allotment of the property and the termination (extinción) of the declaration of eligibility (declaratoria de elegible) with the subsequent nullity of the property title (nulidad del título de propiedad), if any, shall also order the eviction (desalojo) of the individual administered and any unauthorized third party illegally present on the property. Said resolution shall also order the appraisal of useful and necessary improvements (avalúo de mejores útiles y necesarias) made by the allottee(s) with their own funds.
  • m)Once the appraisal is approved by the Board of Directors, it shall be notified to the interested parties, and the same agreement shall order the corresponding payment for improvements (mejoras) in accordance with said appraisal, indicating to the former allottees (ex asignatarios) that the amount to be paid is at their disposal in the Institution's Cashier's Office, located at Central Offices, and may be withdrawn whenever they deem appropriate and upon signing the respective settlement (finiquito) before the corresponding Subregional Office (Oficina Subregional). In that same resolution, the Board of Directors shall include the order to continue with the administrative eviction process through the local Police, should the parties refuse to leave, or if any third party not authorized by the Board of Directors is illegally on the property. If there is any dispute regarding the amount of the appraisal, or if there are third parties with an interest in said amounts, the appraisal sum shall be judicially deposited before the nearest competent authority, so that it is in that judicial venue where a determination is made as to whether the valued amount is correct, or to whom said funds belong, which shall not be an impediment to continuing with the respective eviction in an administrative venue to revert the property to the Institute, so it may fulfill its legal purposes and objectives.
  • n)If a revocation (revocatoria) proceeding with the subsequent nullity of title (nulidad de título) is initiated, when one exists, and the administration confirms that one or both allottees are deceased, it shall immediately suspend the proceeding, requesting the surviving allottee or the supposed heirs to present, within a period of no less than fifteen business days counted from the day following receipt of the notification, the corresponding certification or statement indicating who the executor (albacea) is, the executor's address for receiving notifications, and the court and case file number in which the probate proceeding (juicio sucesorio) is being conducted. Under the warning that, should they fail to comply with the request, no brief submitted regarding the deceased allottee (asignatario causante) shall be processed, and the Institute shall proceed to manage the corresponding probate proceeding, in which it shall request the Judge to appoint any Costa Rican citizen who accepts the position as executor, for the purpose of effecting proper notification of the revocation and nullity of title proceeding, if any, and so that said executor represents the interests of the estate (haber sucesorio) in the proceeding. If the domicile of the surviving allottee or their heirs is unknown, the provisions of this subsection and its warnings shall be carried out in the publication made regarding the commencement of the proceeding.
113

In accordance with the provisions of Article 68 of the Land Act (Ley de Tierras), when appropriate, it is necessary to issue an admonition before initiating the procedure for the revocation (revocatoria) of the allotment, the termination of the declaration of eligibility with the subsequent nullity of the property title, when the grounds so warrant. The admonition entails the fulfillment of a procedural prerequisite (requisito de procedibilidad), derived from Article 68, subsection 4), final paragraph of the Land Act, which concerns an action or an omission on the part of the individual administered, when the Administration detects a breach of the obligations imposed by law. The indicated admonition does not lead to any sanction, but must be heeded by the administered parties within the period set by the Subregional Office as appropriate, and as such, no appeal for reversal (recurso de revocatoria) or appeal (apelación) whatsoever is admissible against it. Said period may not be less than three business days, counted from the day after the administered party or parties receive the notification. Nor shall a recusal motion (solicitud de inhibitoria) against the handling attorney be admissible, except when the allottees or a third party with an interest in the property have a family tie with said attorney, up to the third degree of consanguinity or up to the second degree by affinity.

114

The initial resolution must observe the formalities required for due process (debido proceso), which are the following:

  • a)The name and address of the Investigating Body of the Proceeding (Órgano Instructor del Proceso).
  • b)Known given name and surnames of the summoned person.
  • c)Indication of the given name and surnames of the signing official(s).
115

The summons must indicate:

  • a)The name and address of the summoning body.
  • b)Known given name and surnames of the summoned person.
  • c)The subject matter of the summons.
  • d)The capacity in which the person is summoned and the purpose for which they are summoned.
  • e)Whether the summoned person must appear personally or may do so through a representative (apoderado).
  • f)The period within which appearance is required, or the day, time, and place of appearance for the summoned person or their representative.
  • g)The warnings (apercibimientos) to which the summoned person is subject in case of omission, with a clear indication of the nature— h) Extent of the sanctions; every summons must be signed by the Investigative Body of the Proceeding, indicating the given name and surnames of the respective public servant.
116

When conducting an on-site inspection, the Investigating Body must, whenever possible, be accompanied by at least one official who is a professional in agrarian matters or a technician experienced in that field.

The Investigative Body of the Proceeding may conduct any inspections it deems necessary prior to the final report to the Board of Directors, the results of which must be made known to the administered parties so they may comment as they see fit, within a period of no less than three business days, counted from the day after they are notified.

117

The offering of evidence and/or defense made by the administered parties before the hearing must be formulated in writing. In any case, on the date set for the hearing, all exculpatory evidence must be provided and presented. The hearing shall be set for a period of no less than fifteen business days, counted from the day after receipt of the notification. When notifying the initial resolution, they shall be warned of the obligation to designate a place and means for receiving notifications. Failure to do so within three business days from the initial notification means any subsequent resolution issued shall be deemed notified twenty-four hours after its issuance. To corroborate information or evidence, the Investigative Body of the Proceeding may add it to the case file at any time.

The allottees and the Institute must present all evidence at the time of the hearing, including testimonial evidence, which shall be received in that same act, with the exception of on-site inspections.

118

To carry out the inspections or on-site inspections that Institute officials must perform in the exercise of their duties, for the purpose of verifying compliance with the social function of property (función social de la propiedad) and the obligations imposed by the Land Act (Ley de Tierras), they are obligated to enter IDA properties or those subject to its limitations, which they may also do via neighboring properties, as supported by Articles 54, 66, and 97, second paragraph, of the Land Act. The allottees may not prevent these officials from entering their properties; on the contrary, they are obligated to provide full cooperation. Failing that, officials may be accompanied by an officer from the Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública) to safeguard their physical integrity.

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120

On the Administrative Eviction Procedure for Institute Properties

CHAPTER X

121
  • a)In accordance with the Land Act (Ley de Tierras) and given the special nature of the Institute's lands in their purposes and objectives, as well as lands subject to its limitations for a period of 15 years that it granted and titled in the name of third parties, this Institute is obligated to recover all those properties occupied by third parties without the proper authorization issued by the Board of Directors of the IDA; or when that illegal presence results from a revocation and nullity of title proceeding, or from a renunciation of rights made by its allottees on those properties, which shall be carried out through the administrative eviction procedure.
  • b)Before initiating the proceeding indicated in the preceding subsection against persons illegally occupying parcels (parcelas), housing lots (lotes de vivienda), or family farms (granjas familiares) owned by the IDA, two prior intimations (intimaciones) must be made. When the properties are subject to limitations but in the name of third parties, as indicated in the preceding subsection, both intimations may also be made to inform the occupants of their illegal status, and for the IDA to gather information and possible evidence useful for its own proceedings, enabling the continuation of the administrative eviction process, with the caveat that the physical removal (lanzamiento) cannot be ordered until the Board of Directors, by resolution, within the due process, orders those lands to be reverted to the name of the IDA. When eviction proceedings are a consequence of the outcome of a revocation and nullity of title, it is sufficient that the notification of the final resolution of the Board of Directors is final and binding (en firme); similarly, in the case of renunciations made by allottees, the Institution's acceptance is sufficient. In both cases, the two intimations by the IDA are not required.
  • c)The intimations entail the fulfillment of a procedural requirement, derived from Articles 1, 2, 3, 45, 54, 62, and 64 of the Land Act and Articles 3, subsection c) and 7 of the IDA Creation Act (Ley de Creación del IDA), which, among others, establish the purposes and objectives that IDA lands must fulfill within the social function of property, the requirements that must be met to allot them, as well as the obligation of this Institute to take necessary measures to recover illegally occupied lands, and likewise, the enforceability (ejecutoriedad) of acts emanating from the Board of Directors. Given the above, no appeal for reversal or appeal whatsoever is admissible against the intimations.
  • d)In the intimations, the Administration must inform the illegal third-party occupants that this is intended to notify them of their illegal status in the occupation of the property, as their presence has not been authorized by the Institute's Board of Directors, that the land carries a special connotation designated by the Land Act, and that only persons who meet that same Law's requirements may remain. That the intimations do not lead to any sanction, but must be heeded by the recipients within the period set by the Subregional Office as appropriate, in order to appear at that Office, personally and not through a representative, but they may be accompanied by an attorney or an expert in the matter, to present their defense, with reasons of relevance, such as the motive for invading or occupying the place where they are, work performed, the condition of the property upon entry, and the duration of occupation. Said period may not be less than three business days, counted from the day after the administered party or parties receive notification of the second intimation. They must be warned that they must cease introducing further improvements beyond those already made, under their own responsibility that if they continue introducing improvements, these will not be recognized, and that should improvements be recognized, only those that are useful and necessary for the development of the property will be recognized. Also, with the legal warnings that they must vacate the illegally occupied land within a period of ten business days counted from the day after receipt of the second intimation. They must also be warned that, in case of non-compliance and continued presence on the property, eviction will proceed with the assistance of the local Police Authority, and of their obligation to designate a legal place or means to receive notifications, and that failure to do so will mean future resolutions will be deemed properly notified twenty-four hours after their issuance.
  • e)As part of agrarian oversight, the Subregional Offices of this Institute are obligated to conduct periodic inspections of the parcels, housing lots, or family farms located in the peasant settlements (asentamientos campesinos) under their charge. If a revocation proceeding exists, the results of these inspections must be incorporated into the proceeding's case file, for whatever is legally appropriate.
  • f)After the inspections in the preceding subsection are performed, if illegal occupants exist, the regional official must mandatorily draw up an inspection record (acta de inspección) of the property, with a detailed description of the real estate, which must also include its physical condition, fences, constructions, whether there is productive activity, who is performing it, detected anomalies, address of the allottees, description of its surroundings, persons found on the property, their reason for occupation, opinions of neighbors and adjoining owners, and whenever possible, use equipment that can assist their report, such as a photographic camera, GPS, and any other important data or element. And proceed promptly to notify the two intimations.
  • g)Upon receiving the defense and the evidence presented, the responsible regional official shall analyze all existing documentation, assessing the circumstances, the evidence on the ground, and that in the case file itself. If they consider there is reliable evidence demonstrating the illegality of the occupation and that it is continuing, deeming the defense insubstantial or the evidence provided insufficient, they shall proceed to produce the report set forth below. If the anomalies persist, either because the corresponding defense was not presented, or because the warnings given in the intimations were not heeded, the regional official, in both situations, shall proceed to render a detailed report to the Subregional Head (Jefe Subregional). This report must include the inspection record(s) of the property, the intimations, the defense and evidence provided, with a detailed description of the real estate, including its physical condition, cadastral map (plano catastrado), registry report (informe registral), fences, crops, firebreaks (rondas), type and height of scrubland (charral), constructions, whether there is productive activity, who is performing it, detected anomalies, address of the allottees, description of its surroundings, persons found on the property, their motive, opinions of neighbors and adjoining owners, and any other important data or element, making the necessary recommendations and conclusions; expressly requesting that the Administrative Eviction Proceeding be continued against the illegal occupant(s). This shall be forwarded by the Subregional Head with their considerations, conclusions, and recommendations to the respective Regional Directorate, via a properly ordered and chronologically paginated case file. Said request must have the approval of the regional Agrarian Coordinator (Coordinador Agrario regional), who shall ensure the veracity, certainty, and quality of the information, and may reject, for proper correction, any report or case file that does not comply with the principles of agrarianism (agrariedad) and those established in these Regulations. If the responsible regional official, upon analyzing the existing documentation and assessing the evidence on the ground and in the case file, considers there is reliable evidence demonstrating that the illegal occupants have occupied the property for more than one year, they shall transfer the properly paginated and chronologically ordered case file, with a detailed report to the Subregional Head, requesting the corresponding selection study (estudio de selección). If appropriate, the Subregional Head shall request the interested parties in writing, indicating the required documentation for the selection study to be carried out, warning them that they must comply with this within a period not exceeding thirty business days, counted from the day after receiving notification, and with the warning that if the requested documentation is not provided, or if they do not qualify as eligible by the IDA, the case file shall be returned to continue with the eviction process. If the qualification is approved, the procedure stipulated in Article 122 shall be followed.
  • h)If appropriate, the Regional Directorate and the Regional Legal Advisory Office (Asesoría Legal Regional) shall direct the proper request to the Board of Directors to order the pertinent eviction against the illegal occupant(s), by means of a request to the Ministry of Justice (Ministerio de Justicia), so that the latter, under due process, may proceed with the physical removal as legally corresponds.
122

An eviction order shall not proceed against occupants who, upon being served with the intimations, demonstrate that they have been present for more than one year, without the corresponding selection study being conducted. If the qualification result is positive because legal requirements are met, it depends on whether they remain in that location or are placed in another location based on institutional convenience; otherwise, if they do not qualify, the administrative eviction continues. Regional officials and responsible parties shall be accountable for ensuring that illegal occupations are addressed promptly, to prevent illegal occupations and to prevent them from becoming established for long periods without the illegal occupants being served with intimations.

123

Any official of the Institution is obligated to report the anomalies indicated in this chapter, when they become aware of them. The Regional Director, if deemed necessary, may also request the initiation of these proceedings, always upholding due process and complying with the requirements set forth in these Regulations.

Legalization of Occupation Exercised on Institute Properties (The preceding chapter is repealed by Transitional Provision 1 of the Regulations for the Selection and Regularization of Land Tenure, property of the Institute of Agrarian Development (Instituto de Desarrollo Agrario), approved in Session No. 046-2011 of December 19, 2011)

CHAPTER XI(*)

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046-2011 of December 19, 2011)

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046-2011 of December 19, 2011)

Sanctions for Non-Compliance

CHAPTER XII

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139
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Transitional Provisions Transition I.—The proceedings for studies, transfers, and segregations initiated prior to the entry into force of these Regulations shall be concluded in accordance with the procedures of the Regulations for the Selection and Allotment of Land Applicants, published in the Official Gazette La Gaceta No. 38 of February 22, 2008, including amendments published in La Gaceta No. 94 of May 16, 2008, No. 111 of June 10, 2008, and No. 155 of August 12, 2008.

Transition II.—The two-year period established in Article 13 of these Regulations is extended to all land applicants who were previously declared eligible and have not been allotted.

Repeals Sole Article.—These Regulations repeal the Regulations for the Selection and Allotment of Land Applicants, published in the Official Gazette La Gaceta No. 38 of February 22, 2008, including amendments published in La Gaceta issues No. 94 of May 16, 2008, No. 111 of June 10, 2008, and No. 155 of August 12, 2008, as well as any other regulatory provision that opposes it.

Artículos

Transitorios

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Reglamento para la Selección y Asignación de Solicitantes de Tierras Texto Completo acta: D0830 INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO REGLAMENTO PARA LA SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SOLICITANTES DE TIERRAS

Con fundamento en el artículo 6º, párrafo 2, de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas y en el inciso g) del artículo 18 de la Ley de Creación del Instituto de Desarrollo Agrario Nº 6735 del 29 de marzo de 1982, se dicta el presente Reglamento para la Selección y Asignación de Solicitantes de Tierras, que regulará los procedimientos de selección para la asignación de tierras.

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

1
2
  • 1)El Instituto: El Instituto de Desarrollo Agrario, creado por Ley Nº 6735 del 29 de marzo de 1982.
  • 2)L.G.A.P.: Ley General de la Administración Pública.
  • 3)Ley de Tierras: Ley de Tierras y Colonización Nº 2825 de 14 de octubre de 1961 y sus reformas.
  • 4)Ley del IDA: Ley de creación del Instituto de Desarrollo Agrario Nº 6735 del 29 de marzo de 1982.
  • 5)La Secretaría: La Secretaría de la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Agrario.
  • 6)Área de Selección de Familias: Unidad Administrativa encargada de supervisar y asesorar el proceso de selección de las familias solicitantes de tierras, así como en forma excepcional realizar estudios socioeconómicos. Además de mantener el Sistema de Selección y Asignación de Tierras.
  • 7)Arrendatario: Persona física o persona jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto) que por reunir los requisitos de la Ley de Tierras y del Reglamento de Arriendos, se le ha otorgado un arrendamiento.
  • 8)Asignación: Acto administrativo válido y eficaz por medio del cual el Instituto a través de su Junta Directiva, le asigna un predio con base en la legislación vigente, a una persona física o jurídica en los términos del inciso 9) del presente artículo.
  • 9)Asignatario o asignataria: Persona física o persona jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto) que por reunir los requisitos de la Ley de Tierras y de este Reglamento y habiendo sido previamente declarado elegible se le ha asignado un predio.
  • 10)Banco de elegibles: Persona individual o grupo de solicitantes que han sido declarados elegibles para las diferentes modalidades de asignación de tierras y que las Oficinas Subregionales mantienen en lista de espera para una eventual asignación de predio.
  • 11)Contrato de asignación de tierras: Contrato de naturaleza mixta administrativo y agrario constitutivo de empresa agrícola, suscrito entre el Instituto y la persona asignataria de un predio, en el que constan los derechos y obligaciones de dicha asignación o arrendamiento, conforme a los fines de la Ley de Tierras y este Reglamento.
  • 12)Dirección Regional: Responsable de coordinar y ejecutar el proceso de selección de familias solicitantes de tierras.
  • 13)Distribución de costos: Cuantificación de los costos de la tierra y otras mejoras para determinar el precio por predio a asignar, de conformidad con lo establecido en el artículo 58 de la Ley de Tierras.
  • 14)Elegible: Persona física o jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto) que por reunir los requisitos que se establecen en la Ley de Tierras y el presente reglamento y haber obtenido un mínimo de 65 puntos en la encuesta de selección, la Junta Directiva del Instituto le otorga esa condición, la cual para efectos legales se considera una expectativa de derecho de conformidad con lo establecido por la Sala Constitucional. No podrán ser objeto de estudio toda persona física que sea funcionario público, entendida esta como la persona que presta servicios a la Administración o a nombre y por cuenta de ésta, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva. Para los efectos de asignación de tierras al amparo de la Ley de Tierras, debe incluirse dentro de esas denominaciones a cualquier persona que pertenezca a la organización de una institución del Estado, sin importar el grado de autonomía de la misma, o del Estado como Gobierno Central, lo haga a título gratuito, por un salario o dieta.
  • 15)Encuesta: Técnica de recolección de información mediante un conjunto de preguntas tipificadas dirigidas a un solicitante y su pareja si la hubiere, con el fin de determinar las características socioeconómicas que permita inferir si reúne los requisitos para ser elegible de los programas de dotación de tierras.
  • 16)Escala de ponderación: Sistema computadorizado de asignación de valores a las diferentes variables contenidas en la encuesta, con la finalidad de obtener la mejor condición que presente la persona solicitante o su pareja si la hubiere.
  • 17)Formulario de Solicitud de Tierras: Instrumento que recolecta información básica que contempla el artículo 62 de la Ley de Tierras, a fin de aplicar a trámite de estudio socioeconómico.
  • 18)Granja Familiar: Modalidad de predio orientado a un modelo productivo subsidiario y alternativo al de la parcela que se destina a vivienda y a actividades agropecuarias de autoconsumo o de pequeña agroindustria, a fin de que los miembros de la familia cuenten con una vía directa para obtener alimentos para el consumo diario e ingresos económicos adicionales para la compra de otros alimentos o insumos agropecuarios.
  • 19)Informantes claves: Personas de reconocida solvencia moral, destacadas por su participación en las diferentes actividades comunales y organizaciones; así como funcionarios y funcionarias de instituciones del Estado, con oficinas establecidas en la región y que por sus funciones tienen amplios conocimientos de las familias solicitantes de tierra.
  • 20)Investigación complementaria: Estudio documental y de campo que se debe realizar para verificar y ampliar la información obtenida en la encuesta aplicada para la selección de solicitantes de tierras.
  • 21)Lote para la vivienda: Toda subdivisión realizada por el Instituto en el área destinada a centro de población de una finca adquirida para conformar un asentamiento campesino o segregación dentro de una parcela para la ubicación de una vivienda. El área para este tipo de terreno no excederá los mil metros cuadrados.
  • 22)Oficina Subregional: Unidad Administrativa encargada de ejecutar el proceso de selección de las familias solicitantes de tierras.
  • 23)Parcela: Es la modalidad de predio orientado a proporcionar a la población rural una alternativa productiva suficiente para desarrollar actividades agroproductivas que propicien el mejoramiento socioeconómico de las familias. Su tamaño se determinará según las características agroecológicas del proyecto productivo y potencial de desarrollo de cada finca.
  • 24)Predio: Área de terreno asignado, arrendado o por asignar o arrendar por el Instituto a una persona física o persona jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto).
  • 25)Predios para otros fines: Son áreas de uso comunal, como apoyo a la población para el establecimiento de servicios públicos y otros de interés social. El área de éstos es variable y será determinada de acuerdo a las necesidades y requisitos de quién lo requiera.
  • 26)Propietario: Persona física o jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones cuyos fines no riñen con los objetivos del Instituto) que habiendo aprobado satisfactoriamente el período de prueba sobre un predio previamente asignado, la Junta Directiva del Instituto autoriza el otorgamiento del título traslativo de dominio.
  • 27)Responsabilidad familiar: Condición de la persona solicitante de tierras de tener a cargo un núcleo familiar, compuesto por hijos e hijas y las personas a su cargo que convivan con ella.
  • 28)Sistema de selección y asignación de tierras: Base de datos a cargo del Área de Selección de Familias y las Direcciones Regionales para el control de las familias solicitantes de tierra, asignatarias y ex asignatarias (por renuncia, revocatoria, traspasos y nulidades de título). Permite además la ponderación de las variables contenidas en la encuesta para obtener los puntajes respectivos.
  • 29)Solicitante: Persona física o jurídica (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y asociaciones afines a los objetivos del Instituto) que realiza petitoria ante el IDA para que se le aplique estudio socioeconómico.
3
4

Corresponderá al Área de Selección de Familias la custodia y resguardo de todas las encuestas de selección que se efectúen en las Direcciones Regionales y Oficinas Subregionales, así como del expediente administrativo que se levante al efecto, una vez concluido el proceso de selección.

5

debidamente foliado, ordenado cronológicamente e identificado con un número específico en donde se identifique el año, la oficina generadora y el correspondiente consecutivo.

6

El Área de Selección de Familias de forma excepcional podrá realizar estudios socioeconómicos cuando la Administración Superior lo considere pertinente.

7

Se exceptúan de esta disposición aquellos trámites que cumplan con los requisitos del capítulo XI.

8

El Instituto deberá brindar la capacitación necesaria a todos aquellos funcionarios y funcionarias que participen en este proceso de selección. Dichos funcionarios serán responsables de las eventuales acciones contrarias a derecho que cometan en el ejercicio de su función. Al efecto el Área de Selección de Familias mantendrá un registro actualizado de los funcionarios y las funcionarias autorizadas.

De igual manera el Área de Recursos Humanos del Instituto en coordinación con el Área de Selección de Familias velará por la capacitación e idoneidad de los funcionarios y las funcionarias.

9

Esta prohibición será extensiva a las agrupaciones en las que alguno de sus integrantes presente algún vínculo de consanguinidad y afinidad hasta en tercer grado con funcionarios o funcionarias del Instituto.

La trasgresión del presente artículo por parte de los funcionarios o las funcionarias, será considerada como falta grave aplicándose el régimen disciplinario previsto en el Reglamento Autónomo de Servicios.

10

La selección se hará de conformidad con la disponibilidad de tierras con que se cuente para esos fines. La solicitud debe tener numeración consecutiva por Dirección Regional y de cada solicitud se le debe entregar una constancia de recibido al respectivo solicitante.

11

Además, se adjuntará al estudio las constancias o certificaciones necesarias entre las que se incluirán invariablemente las indicadas en el artículo 71 de este Reglamento, en lo que a la familia adquirente se refiere.

En caso de solicitantes de parcela, éste y su pareja si la hubiere, obligatoriamente deberán aportar un listado de las actividades a que se han dedicado en los últimos diez años y los resultados obtenidos, relacionados con su conocimiento, declaración jurada, la cual no requerirá autenticación notarial, asumiendo el declarante la responsabilidad legal en caso de aportar información falsa.

De lo declarado en la encuesta deberá aportar los documentos que lo identifiquen como productor, como constancias o títulos de cursos de capacitación afines a los objetivos del Instituto, contratos de arriendos de predios, facturas por pago de insumos, facturas de entrega de productos, nombre de las personas con las cuales haya prestado servicios en materia agropecuaria, antecedentes crediticios en el área agropecuaria, que demuestren la capacidad técnica y experiencia en trabajos agrarios tanto del solicitante, su pareja o personas que convivan con ella.

12

A su vez la Junta Directiva, podrá con la recomendación de las unidades técnicas correspondientes, realizar los ajustes necesarios tanto al sistema de ponderación así como a la encuesta antes indicada.

13

El mismo, al menos, debe contener las siguientes variables:

  • a)Nombre y firma de los técnicos o técnicas encargadas del estudio, fecha y lugar de la entrevista.
  • b)Nombre, conocido o conocida como, edad, escolaridad, sexo, número de cédula, profesión u oficio, ingreso mensual, nacionalidad, estado civil y lugar de nacimiento de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere.
  • c)Estado civil, sexo, edad, escolaridad, profesión u oficio e ingreso mensual o aporte de los demás miembros del grupo familiar.
  • d)Lugar de residencia actual y anterior de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere, indicando ocupación y tiempo.
  • e)Posesión de bienes inmuebles (inscritos o sin inscribir) que tenga o haya tenido la persona solicitante, su pareja si lo hubiere, sus padres y los demás dependientes que componen el núcleo familiar.
  • f)Actividades principales a las que se han dedicado la persona solicitante y su pareja si lo hubiere en los últimos diez años, actividades agropecuarias como trabajo extra y participación de los demás dependientes en el trabajo agropecuario.
  • g)Vivienda, equipo y herramientas con que cuenta la persona solicitante y su familia.
  • h)Experiencia crediticia de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere.
  • i)Experiencia de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere respecto a organización comunal y productiva.
  • j)Compromiso de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere con respecto a la explotación del predio en forma personal y con sus descendientes, hasta el segundo grado de consanguinidad y que vivan con ellos.
  • k)Declaración de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere, bajo la fe de juramento, de que carecen de tierras o de que son insuficientes las que poseen.
  • l)Relaciones anteriores de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere con el Instituto.
  • m)Lugar para notificaciones.
14

La condición de elegible tendrá una vigencia de dos años, a partir de la notificación del acuerdo de la Junta Directiva. Transcurrido este plazo sin que el Instituto haya asignado un predio a la persona elegible, la misma deberá ser sometida a una verificación de su condición socioeconómica en caso de pretender la asignación de un predio.

15
16

Las restantes personas elegibles obligatoriamente serán consideradas para la asignación de predios disponibles en cualquier Asentamiento de la región respectiva.

17

Cualquier omisión o alteración de información o de documentos del proceso, será responsabilidad de las diferentes unidades administrativas, en lo que a cada una corresponda.

18

Procedimientos generales para la selección y asignación de solicitantes de tierra

CAPÍTULO II

19

Cuando esta solicitud sea aplicada en Oficinas Subregionales, la misma debe ser enviada a la Dirección Regional que corresponda, mensualmente, para su ingreso en el Sistema de Selección y Asignación de Tierras.

20
21

De no cumplir los solicitantes con los requisitos solicitados no se continuará con el procedimiento correspondiente, el cual quedará suspendido por el plazo que indique el Instituto. A todo solicitante se le entregará una minuta con la indicación concreta de los requisitos omitidos así como del plazo prudencial para subsanarlos. En caso de no cumplir dentro del plazo otorgado se procederá al archivo de dicha solicitud.

22

Toda observación que se realice a los datos de la encuesta socioeconómica, deberá efectuarse en el espacio de observaciones o en hojas adicionales numeradas, indicando fecha y firma del funcionario o la funcionaria. Queda estrictamente prohibido alterar, modificar de alguna manera la información inserta en la encuesta original. De presentarse tal situación, el funcionario o la funcionaria responsable se hará acreedor de las sanciones correspondientes establecidas en las leyes y demás normativa que rige al Instituto.

23

De la investigación complementaria se dejará constancia escrita debidamente firmada por el funcionario o la funcionaria, anexando además la documentación de respaldo que se obtenga en dicha investigación. La investigación complementaria dará especial énfasis al cumplimiento de lo establecido en los incisos a) y c) del artículo 62 de la Ley de Tierras.

24

Los funcionarios o las funcionarias autorizadas para realizar estudios de selección, como parte del procedimiento, deberán consultar obligatoriamente al Sistema de Selección y Asignación de Tierras, así como a las bases de datos de arrendamientos y proyectos de titulación. El resultado de las consultas se consignará en los estudios respectivos; así como cualquier otra fuente de información que se considere oportuna para la verificación de la información y antecedentes del solicitante y su familia.

25
  • a)Justificación para la realización del estudio.
  • b)Antecedentes de las familias solicitantes.
  • c)Cuadro resumen, según el orden de puntaje obtenido, con las calidades legales de las familias estudiadas que resulten elegibles y de las que no resulten elegibles.
  • d)Análisis de los detalles de la investigación complementaria, de la encuesta aplicada.
  • e)Análisis de la documentación aportada para asegurar la confiabilidad de la información y que logre determinar que esta ajustada a la realidad.
  • f)Para el caso de parcelas, análisis de que el solicitante haya demostrado y cumple con los requisitos de los incisos a) y c) del artículo 62 de la Ley de Tierras, para lo cual en el manual de procedimientos respectivo señalará las pautas a seguir para dicho análisis.

Dicho informe deberá referirse a las pruebas que contiene el expediente o al informe de un profesional cuando lo requiera el caso. El informe deberá estar firmado por el funcionario o la funcionaria responsable y con el visto bueno de la Jefatura Subregional, Coordinación Regional Agraria y la Dirección Regional.

Mientras no exista resolución de fondo por parte de la Junta Directiva, la Oficina Subregional y Dirección Regional serán las responsables del archivo correspondiente de toda la documentación que este proceso genere.

De toda remisión de solicitudes que hagan las Oficinas Subregionales o Direcciones Regionales a Junta Directiva debe enviarse obligatoriamente, una copia del oficio de remisión al Área de Selección de Familias, para su supervisión.

26
27

La Oficina Subregional tendrá la responsabilidad de notificar por escrito a cada familia interesada, en el lugar señalado para el efecto, lo acordado por la Junta Directiva, en un plazo no mayor a quince días hábiles a partir de que la Oficina Subregional recibe el acuerdo, lo que deberá constar en el expediente del asentamiento.

28

El recurso deberá interponerse en la Oficina Subregional o la Dirección Regional respectiva quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

29

Dicho recurso deberá ser presentado en la Oficina Subregional o en la Dirección Regional respectiva, quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

30
31

El procedimiento a seguir en dicho sorteo, será aquel delimitado por el Manual de Procedimientos de Selección de Familias.

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33
34

Las Oficinas Subregionales notificarán por escrito a cada familia interesada dichos acuerdos, en un plazo no mayor a quince días hábiles.

35

Copias de dichos contratos se mantendrán archivadas en la Oficina Subregional respectiva y en el Área de Selección de Familias.

36
37
38

establecidas en los artículos 67 y 68 de la Ley de Tierras y la eventual perdida de derecho sobre los mismos ante el incumplimiento de esas condiciones y limitaciones.

De la selección de personas físicas para la asignación de parcelas

CAPÍTULO III

39

Se contará además, con una escala de ponderación específica para este caso.

40

A cada elemento se le deberá asignar un valor relativo individual de tal manera que, un posible elegible que cumpla con características ideales resultara con una calificación de 100 puntos que estarían definidos por los valores máximos de cada elemento.

  • a)Lugar de Residencia.
  • b)Edad.
  • c)Escolaridad.
  • d)Responsabilidad familiar.
  • e)Aporte de mano de obra familiar.
  • f)Tenencia de equipo y maquinaria para el trabajo agropecuario.
  • g)Posesión actual de propiedades por el grupo familiar.
  • h)Actividad o actividades más importantes en las que se ha ocupado en los últimos diez años.
  • i)Producción Agrícola como trabajo extra en los últimos cinco años.
  • j)Desempeño agro-empresarial en los últimos cinco años.
  • k)Uso del crédito y responsabilidad financiera en los últimos cinco años.
  • l)Participación en organizaciones de productores o productoras, comunales y sociales en los últimos cinco años.
  • m)Capacitación agropecuaria en los últimos cinco años.
41
  • a)Incumplimiento de deudas del solicitante o su pareja si lo hubiere con el Instituto, Sistema Bancario Nacional u otras entidades en forma injustificada.
  • b)Comprobación de que el solicitante o su pareja si lo hubiere se dedica al comercio de tierras.
  • c)Que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, hayan declarado información falsa en la entrevista o por haber aportado u omitido aportar documentación, que por su relevancia hubiera hecho que variara el puntaje a que se hace referencia en el artículo 14 de este Reglamento.
  • d)Comprobación de que la persona solicitante y su pareja si lo hubiere posee ingresos mayores a dos salarios mínimos mensuales de un trabajador no calificado del sector agrícola.
  • e)Comprobación de que la persona solicitante y su pareja si lo hubiere poseen bienes muebles o inmuebles suficientes que le permiten un nivel socioeconómico estable y seguro.
  • f)Comprobación de que alguno de los miembros del núcleo familiar solicitante ha vendido mejoras o abandonado un predio del Instituto, sin razones justificadas o en forma ilegal.
  • g)Comprobación de que el solicitante y su pareja si lo hubiere, hayan renunciado sin causa justificada a una parcela que le fue asignada con anterioridad.
  • h)Ser trabajador o trabajadora asalariada en tal condición que no pueda explotar directamente la parcela.
  • i)Comprobación de que posterior a la aplicación de la encuesta, una familia sujeto de análisis se ha desintegrado, en cuyo caso el estudio debe repetirse con las nuevas condiciones existentes a solicitud de la parte interesada.
  • j)Renuencia a trabajar la parcela directamente.
  • k)Comprobación de que la persona solicitante o miembros de su núcleo familiar son de conducta reprochable, o que riñe con las reglas de la moral, las buenas costumbres y que atenta contra las buenas relaciones con los demás pobladores del asentamiento. De igual forma si la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, obtiene una condena en materia penal, cuya sentencia conlleve a prisión.
  • l)Que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, este en la condición de casada y no conviva con su cónyuge.
  • m)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, han poseído bienes muebles o inmuebles que les permitían un nivel socioeconómico estable y seguro y que dejaron de poseerlos por razones injustificadas.
  • n)Personas extranjeras que no tengan su condición de residente permanente conforme a lo establecido en el artículo 18 de este Reglamento.
  • o)Comprobación de que la persona solicitante, su pareja si lo hubiere, o miembros del grupo familiar son asignatarios o asignatarias de una parcela o granja familiar.
  • p)Cuando la persona solicitante no demostrare adecuadamente la capacidad técnica y experiencia en trabajos agrarios y las actividades a que se ha dedicado y el resultado que ha obtenido de ellos, de conformidad con lo establecido en los artículos 11 párrafo segundo y tercero del presente Reglamento.
42

La finalidad del período de prueba es que los asignatarios demuestren su vocación agrícola productiva y el cumplimiento de sus obligaciones, todo a satisfacción del Instituto, para lo cual la Oficina Subregional correspondiente realizará cada año una evaluación general de las familias asignatarias.

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Si mediante la primera evaluación se determina que las personas asignatarias han cumplido a satisfacción sus obligaciones y obtenido una calificación del 65% o superior, la Oficina Subregional recomendará el otorgamiento del título de propiedad. Por el contrario si no obtiene el puntaje mínimo la Oficina Subregional procederá en forma inmediata a amonestarlo a efectos de que subsane las deficiencias encontradas.

Para la segunda evaluación, el funcionario o la funcionaria de la Oficina Subregional además de aplicar el formulario de evaluación, verificará el cumplimiento de las observaciones realizadas en la primera evaluación. Si en esta segunda evaluación obtiene el puntaje mínimo establecido en el párrafo anterior, procederá a recomendar el otorgamiento del título de propiedad. Caso contrario procederá a recomendar el inicio del correspondiente procedimiento de revocatoria de la asignación de la parcela.

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grado de consanguinidad y que vivan con ellos, de conformidad con lo establecido en el artículo 62 de la Ley de Tierras.

De la Selección de Personas Físicas para la Asignación de Granjas Familiares

CAPÍTULO IV

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Además, se contará con una escala de ponderación específica para este caso, distinta a las que se aplican para la selección de solicitantes de parcelas y de lotes para vivienda.

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  • a)Lugar de Residencia.
  • b)Edad.
  • c)Escolaridad.
  • d)Responsabilidad familiar.
  • e)Aporte de mano de obra familiar.
  • f)Actividad o actividades más importantes en las que se ha ocupado en los últimos diez años.
  • g)Producción agrícola como trabajo extra en los últimos cinco años.
  • h)Uso del crédito y responsabilidad financiera en los últimos cinco años.
  • i)Participación en organizaciones de productores o productoras, comunales y sociales en los últimos cinco años.
  • j)Capacitación agropecuaria en los últimos cinco años.
  • k)Posesión de propiedades por parte del núcleo familiar.
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  • a)Incumplimiento de deudas de la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, con el Sistema Bancario Nacional u otras entidades en forma injustificada.
  • b)Comprobación de que la persona solicitante o miembros del núcleo familiar poseen vivienda, parcela o propiedades suficientes que le permitan establecer la misma o su granja familiar.
  • c)Comprobación de que la persona solicitante o miembros del núcleo familiar poseen ingresos mayores a dos salarios mínimos mensuales de un trabajador no calificado dentro del Sector Agrícola.
  • d)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, han poseído bienes muebles o inmuebles que les permitían un nivel socioeconómico estable y seguro y que dejaron de poseerlos por razones injustificadas.
  • e)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, declararon información falsa en la entrevista o por haber aportado u omitido aportar documentación, que por su relevancia hizo que variara el puntaje mencionado en el Artículo 14 de este Reglamento.
  • f)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, han vendido mejoras o abandonado un predio del Instituto, sin razones justificadas o haber vendido en forma ilegal.
  • g)Comprobación de que el solicitante y su pareja si lo hubiere, hayan renunciado sin causa justificada a una granja familiar que le fue asignada con anterioridad.
  • h)Comprobación de que posteriormente a la aplicación de la encuesta, una familia sujeto de análisis se ha desintegrado, en cuyo caso el estudio debe repetirse con las nuevas condiciones existentes a solicitud de la parte interesada.
  • i)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, se dedica al comercio de tierras.
  • j)Comprobación de que la persona solicitante, su pareja si lo hubiere o miembros de su núcleo familiar son de una conducta reprochable, o que riñe con las reglas de la moral, las buenas costumbres y que atenta contra las buenas relaciones con los demás pobladores del asentamiento. De igual forma, si la persona solicitante y su pareja si la hubiere, obtiene una condena en materia penal, cuya sentencia conlleve a prisión.
  • k)Renuencia a explotar o desarrollar la granja familiar y habitar en ella.
  • l)Personas extranjeras que no tengan su status de residente permanente conforme a lo establecido en el artículo 18 de este Reglamento.
  • m)Comprobación de que la persona solicitante o miembros de su núcleo familiar son asignatarios o asignatarias de una parcela, granja familiar o lote para vivienda.
  • n)Que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, esté en la condición de casada y no conviva con su cónyuge.
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Las Oficinas Subregionales velarán por el cumplimiento de estas disposiciones. Si por alguna razón injustificada las personas asignatarias no pudieran construir en el plazo fijado o destinaran el predio para otros fines distintos al aprobado, su asignación quedara sin efecto y se procederá con el trámite correspondiente de revocatoria y su subsecuente nulidad de título, si lo hubiera.

De la selección de personas físicas para la asignación de lotes para vivienda y predios para otros fines

CAPÍTULO V

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Se contará, además con una escala de ponderación específica para este caso, distinta a la que se aplica para la selección de solicitantes de parcelas y granja familiar y se pondrá especial énfasis en las siguientes variables:

  • a)Actividad más importante en los últimos diez años.
  • b)Responsabilidad familiar.
  • c)Profesión u oficio de la persona solicitante y su pareja si lo hubiere.
  • d)Ingreso Familiar.
  • e)Residencia Actual.
  • f)Uso del crédito y responsabilidad financiera en los últimos cinco años.
  • g)Posesión de propiedades por parte del núcleo familiar.
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  • a)La persona solicitante y su pareja si lo hubiere, u otros dependientes posean vivienda propia.
  • b)Incumplimiento de obligaciones crediticias de la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, con el Instituto, Sistema Bancario Nacional u otras entidades, en forma injustificada para lo que se solicitarán las constancias que a juicio del Instituto sean necesarias.
  • c)Comprobación de que la persona solicitante y su pareja si lo hubiere, se dedican al comercio de tierras.
  • d)Comprobación de que la persona solicitante o miembros del núcleo familiar poseen propiedades aptas que le permiten establecer su propia vivienda.
  • e)Comprobación de que la persona solicitante o miembros del núcleo familiar han vendido mejoras o abandonado un predio del Instituto, sin razones justificadas, o haber vendido en forma ilegal.
  • f)Que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, hayan declarado información falsa en la entrevista o por haber aportado u omitido aportar documentación, que por su relevancia hubiera hecho que variara el puntaje a que se hace referencia en el Artículo 14 de este Reglamento.
  • g)Comprobación de que el solicitante y su pareja si lo hubiere, hayan renunciado sin causa justificada a un lote de vivienda que le fue asignado con anterioridad.
  • h)Comprobación de que la persona solicitante o miembros de su núcleo familiar sean de conducta reprochable, o que riña con la ley, la moral, las buenas costumbres y además que atenten contra las buenas relaciones con los demás pobladores del asentamiento. De igual forma, si la persona solicitante y su pareja si lo hubiere, obtiene una condena en materia penal, cuya sentencia conlleve a prisión.
  • i)Comprobación de que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, han poseído bienes muebles o inmuebles que les permitían un nivel socioeconómico estable y seguro y que dejaron de poseerlos por razones injustificadas.
  • j)Comprobación de que posteriormente a la aplicación de la encuesta, una familia sujeto de análisis se ha desintegrado, en cuyo caso debe efectuarse con las nuevas condiciones existentes a solicitud de la parte interesada.
  • k)Comprobación de que la persona solicitante, su pareja si lo hubiere o miembros del núcleo familiar poseen ingresos mayores a dos salarios mínimos mensuales de un Trabajador no Calificado dentro del Sector Agrícola.
  • l)Personas extranjeras que no tengan su status de residente permanente conforme a lo establecido en el artículo 18 de este Reglamento.
  • m)Comprobación de que la persona solicitante, su pareja si lo hubiere o miembros de su núcleo familiar son asignatarios o asignatarias de una granja familiar o lote para vivienda.
  • n)Que la persona solicitante o su pareja si lo hubiere, esté en la condición de casada y no conviva con su cónyuge.
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Dicha solicitud deberá contener al menos los siguientes aspectos:

  • a)Nombre de la persona solicitante y su pareja.
  • b)Ubicación del predio solicitado.
  • c)Justificación del uso que le dará al predio solicitado con su respectivo detalle a nivel de perfil, donde, entre otros aspectos, se demuestre el beneficio directo para la comunidad.
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  • a)Declaración jurada de que no poseen tierras aledañas a la comunidad o que las que poseen no son aptas para el desarrollo del proyecto.
  • b)Constancia de las entidades correspondientes de que no existe impedimento para el desarrollo del proyecto.
  • c)En caso de proceder, nota del ente que financiara el proyecto y las condiciones de financiamiento.
  • d)Nota de las organizaciones representativas de la comunidad que avalan el proyecto.
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Si la Dirección Regional avala la gestión deberá remitirlo junto con el criterio positivo correspondiente ante la Junta Directiva con copia del informe al Área de Selección de Familias.

La Junta Directiva aprobará o improbará la solicitud y la comunicará a la Oficina Subregional, con copia a la Dirección Regional, al Área Selección de Familias y al Área de Escrituración y Notariado.

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En caso de no hacerlo en los términos indicados, su asignación quedará sin efecto y la oficina subregional procederá a iniciar el respectivo procedimiento de revocatoria de la asignación y su subsecuente nulidad de título.

De la asignación de predios a personas jurídicas sin fines de lucro

CAPÍTULO VI

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Dicha solicitud deberá contener, al menos, los siguientes aspectos:

  • a)Nombre de la persona jurídica.
  • b)Ubicación del predio solicitado.
  • c)Perfil del proyecto a realizar, elaborado y debidamente firmado por el profesional que corresponda y avalado por el Sector Agropecuario.
  • d)Dependiendo de la actividad, deberá verificarse y dejarse constancia de que no existe impedimento de requisitos o trámites por parte de otros entes para el desarrollo del proyecto.
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Se exceptúan de este procedimiento las asignaciones de lotes cuyo fin sea el apoyo a los procesos de producción afines a los objetivos institucionales o lotes cuyo fin sea la instalación de servicios sociales y comunitarios.

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  • a)Certificación de personería jurídica y copia de cédula jurídica vigentes.
  • b)Copia del acta constitutiva.
  • c)Constancia expedida por la respectiva entidad, de los miembros que conforman la organización, con sus calidades de ley.
  • d)Transcripción del acuerdo, debidamente certificado, donde la asamblea general solicite la asignación del predio al Instituto.
  • e)Estados financieros del último período fiscal, debidamente certificados o en su defecto, si no los hubiere, constancia de la persona jurídica de no poseer deudas.
  • f)Certificación del Registro Público de la Propiedad que indique si posee bienes inmuebles inscritos. En caso de tenerlos deberá adjuntar certificación literal de cada uno de ellos.
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Si el funcionario o la funcionaria avalan la solicitud remitirá un informe y recomendación a la Dirección Regional con el visto bueno del Jefe Subregional, quien a su vez, de avalar dicha gestión lo remitirá a la Junta Directiva para su aprobación.

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Será motivo de exclusión el encontrarse en una o más de las siguientes razones de exclusión:

  • a)Que la personería jurídica y la cédula respectiva no estén vigentes.
  • b)Que se demuestre que la persona jurídica o uno o más de sus miembros poseen bienes muebles o inmuebles suficientes para el desarrollo del proyecto.
  • c)Que el proyecto presentado por la persona jurídica sea contrario a los fines institucionales.
  • d)Que el proyecto presentado no sea afín con los objetivos de la persona jurídica.
  • e)Que el proyecto presentado no sea de interés o beneficio para la comunidad donde se llevaría a cabo, en cuyo caso, deberá hacerse constar por medio de las organizaciones más representativas de la comunidad.
  • f)Que se verifique que la persona jurídica suministró información falsa.
  • g)Que se demuestre que la persona jurídica está en proceso de liquidación o disolución.
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De darse la aprobación o rechazo definitivo la custodia de la documentación corresponderá al Área de Selección de Familias, siendo responsabilidad de las Oficinas Subregionales y Direcciones Regionales la remisión completa del expediente administrativo.

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Las Oficinas Subregionales velarán por el cumplimiento de estas disposiciones.

Si por alguna razón injustificada la persona jurídica asignataria no pudiera iniciar el desarrollo del proyecto en el plazo fijado, se procederá con el trámite correspondiente de revocatoria y subsecuente nulidad de título, si existieran las causales para ello.

Del procedimiento para el traspaso de predios a personas físicas o jurídicas sin fines de lucro

CAPÍTULO VII

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Documentos de las personas vendedoras:

  • a)Certificación del Registro Público de la Propiedad, del predio a traspasar.
  • b)Nota de justificación de los motivos de la venta del predio.
  • c)Constancias de las Áreas de Tesorería y Crédito Rural del Instituto, en las que se indique que no tiene deudas pendientes con esta Entidad, las cuales deberá aportar la Oficina Subregional que tramita el caso.

Documentos de las personas adquirentes:

  • a)Fotocopia de la cédula por ambos lados de la persona adquirente y su pareja si lo hubiere.
  • b)Certificación del Registro Público de la Propiedad a nombre de la persona adquirente y su pareja si lo hubiere, que indique si poseen bienes inmuebles inscritos. En caso de tenerlos, deberá adjuntar certificación literal de cada uno de ellos.
  • c)Certificación extendida por el Registro Civil a nombre de la persona adquirente y su pareja si lo hubiere, para demostrar su estado civil.
  • d)Constancias de su relación con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) donde se establezca si es pensionado por el régimen contributivo o por el no contributivo, si se trata de un patrono, o de un cotizante asalariado, o cotizante voluntario, para todos los casos debe incluirse el detalle del desglose de salarios como mínimo de los últimos seis meses.
  • e)En caso de personas extranjeras deben presentar, además, Certificación de la Dirección General de Migración y Extranjería, indicando el status con que se encuentran en el país, tiempo de así como certificación de entradas y salidas del país.
  • f)Listado de las operaciones crediticias y los eventuales antecedentes de ello, que ha tenido el solicitante, su pareja si lo hubiere o componentes de su núcleo familiar mayores de dieciocho años, en los últimos cinco años. En caso de tener operaciones vigentes debe aportar documento que demuestre que se encuentra al día en su pago.
  • g)Documentos de algún recibo de servicios públicos del lugar donde habite.
  • h)En caso de que el solicitante presente dentro del núcleo familiar miembros mayores de 18 años, éstos deberán aportar la certificación del Registro Público de la Propiedad, que indique si poseen bienes inmuebles inscritos, en caso de tenerlos, deberán adjuntar certificación literal de cada uno de ellos.
  • i)Suscribir formulario de declaración jurada en donde indique que no tiene parentesco por consaguinidad o afinidad hasta tercer grado, con los funcionarios o las funcionarias del Instituto y en caso de tenerlo indicar el nombre de éstos. Dicha declaratoria jurada no requerirá autenticación notarial, asumiendo el declarante la responsabilidad legal en caso de aportar información falsa.
  • j)Suscribir formulario de declaración jurada en donde indique que si posee bienes inmuebles inscritos en sociedades anónimas en donde tenga participación accionaria. En caso de tenerlos debe indicar el nombre de las sociedades y los números de fincas correspondientes. La declaratoria jurada no requerirá autenticación notarial, asumiendo el declarante la responsabilidad legal en caso de aportar información falsa.
  • k)Suscribir formulario de declaración jurada en donde indique que no es trabajador o trabajadora asalariada. En caso de serlo debe indicar su patrono, tiempo de servicio y salario recibido. Dicha declaratoria jurada no requerirá autenticación notarial, asumiendo el declarante la responsabilidad legal en caso de aportar información falsa.
  • l)En caso de que la adquirente sea una persona jurídica sin fines de lucro (cooperativas, empresas comunitarias de autogestión campesina y otras formas asociativas) se procederá, en lo que corresponda, con lo establecido en el Capítulo VI de este Reglamento.
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No serán sometidos al procedimiento de estudio socioeconómico aquellas personas físicas o jurídicas sin fines de lucro que pretendan que la Junta Directiva del Instituto les autorice el traspaso de un predio adquirido en remate en la vía judicial.

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Dicho informe contendrá como mínimo los siguientes aspectos:

  • a)Características generales del predio a traspasar.
  • b)Nombre completo y cédula de las personas asignatarias y de las personas adquirentes.
  • c)Motivo del traspaso.
  • d)Situación actual del predio.
  • e)Aspectos socioeconómicos de las personas adquirentes.
  • f)Recomendación del funcionario o la funcionaria autorizada que indique si considera conveniente la aprobación o no del traspaso.
  • g)Cualquier información adicional que se considere importante.
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Así mismo, esta Dirección tendrá facultad para apartarse del criterio de la Oficina Subregional cuando del análisis de la documentación o del estudio de campo realizado se determine la inconveniencia de la aprobación o denegatoria del traspaso solicitado.

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Copia de lo anterior deberá ser remitida obligatoriamente al Área de Selección de Familias para su control y archivo.

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La Secretaría General deberá remitir copia de dicho acuerdo a la Dirección Regional, Dirección de Asuntos Jurídicos, al Área de Selección de Familias, al Área de Ingresos, de Crédito Rural y al Área de Escrituración y Notariado. El acuerdo que autorice el traspaso tendrá una vigencia de un año, transcurrido éste sin que el mismo se ejecute las partes deberán realizar nuevamente todo el trámite de autorización, esta circunstancia debe quedar plasmada en el acuerdo correspondiente.

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El recurso deberá interponerse en la Oficina Subregional o la Dirección Regional respectiva quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

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Dicho recurso deberá ser presentado en la Oficina Subregional o en la Dirección Regional respectiva quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

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Todo de conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 5820-G del 24 de febrero de 1976.

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De la segregación de parcelas para la asignación a personas físicas o jurídicas sin fines de lucro

CAPÍTULO VIII

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El recurso deberá interponerse en la Oficina Subregional o la Dirección Regional respectiva quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

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Dicho recurso deberá ser presentado en la Oficina Subregional o en la Dirección Regional respectiva quienes quedaran obligadas a rendir un informe técnico-legal, previo a ser sometido a conocimiento de la Junta Directiva, en un plazo de quince días hábiles, adjuntando copia de la notificación del acuerdo de Junta Directiva. Igualmente deben remitir copia al Área de Selección de Familias.

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También deberá la Dirección Regional remitir copia de esta resolución a la Dirección de Asuntos Jurídicos, al Área de Selección de Familias y al Área de Escrituración y Notariado.

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La escritura pública donde se materialice dicha segregación deberá cumplir con el trámite de refrendo y requisitos a que hace referencia el artículo 81 de este Reglamento.

De las renuncias, permisos, revocatorias y nulidades de títulos

CAPÍTULO IX

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La renuncia deberá presentarse ante la Oficina Subregional correspondiente.

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Además deberá de adjuntarse copia de la cédula de identidad y si es posible el contrato de asignación suscrito con el Instituto.

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en caso de que sobre el predio existan deudas por crédito rural, está a su vez deberá comunicar al Área de Crédito Rural para el trámite que corresponda.

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La Dirección Regional cuando proceda indicará a la Oficina Subregional los requisitos que debe subsanar para su aceptación.

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En caso de que sobre el predio existan deudas por crédito rural, está a su vez deberá comunicar al Área de Crédito Rural para el trámite que corresponda.

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La Dirección Regional cuando proceda indicará a la Oficina Subregional los requisitos que debe subsanar para su aceptación.

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Igualmente, remitirá copia de dicha resolución, junto con el expediente levantado al efecto al Área de Selección de Familias a fin de que esta lleve un control de renuncias y a su vez pueda solicitar a la Junta Directiva la respectiva revocatoria del acuerdo de asignación.

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Solo en casos debidamente justificados se podrá prorrogar el permiso por un período igual de seis meses, autorización que deberá ser otorgada por la Dirección Regional respectiva. En caso de no hacerlo, sin que exista una justificación válida, la oficina subregional procederá a iniciar el respectivo procedimiento de revocatoria de la asignación o la nulidad del título de propiedad.

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  • a)Cuando de los informes anuales de la evaluación del período de prueba realizada por la Oficina Subregional, se acredite la violación de las estipulaciones de la Ley de Tierras y los reglamentos internos.
  • b)En caso de que la persona asignataria, obtenga una condena en materia penal, cuya sentencia conlleve a prisión por más de seis meses.
  • c)Cuando los datos y documentos suministrados en el estudio por el asignatario o asignataria y su pareja son falsos; así como por incumplimiento de uno o más de las estipulaciones contenidas en el Contrato de Asignación o Arrendamiento de Tierras.
  • d)Procederá también la revocatoria, en cualquier momento, cuando existiendo título de propiedad, el asignatario o la asignataria o el arrendatario o la arrendataria incurriese en violación de alguna de las causales establecidas en los artículos 66, 67 y 68 de la Ley de Tierras.
  • e)Procederá además, el trámite de revocatoria en los casos en que tratándose de extranjeros, éstos pierdan su status de residente permanente por cualquiera de las causales previstas en la Ley General de Migración y Extranjería y de conformidad con lo establecido en el artículo 18 de este Reglamento.
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Estos procedimientos buscarán llegar a la verdad real de los hechos para un mejor cumplimiento de los fines y objetivos para los cuales el Instituto otorga los predios conforme a la Ley de Tierras, en armonía con el respeto de los derechos fundamentales de las personas asignatarias, como son el debido proceso y el derecho de defensa, consagrados en nuestra Constitución Política.

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Dada la finalidad que conllevan en sus fines y objetivos los predios que asigna este Instituto y la especialidad de estos procedimientos de revocatoria de la asignación con la subsecuente nulidad del título de propiedad y extinción de la declaratoria de elegible, ya que los mismos carecen de los recursos de revocatoria y apelación, siendo que el único acto que es recurrible mediante la apelación, es lo que resuelva en definitiva la Junta Directiva del Instituto así como lo establecido en el artículo 177 de la Ley de Tierras.

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  • a)Las Oficinas Subregionales de este Instituto, se encuentran en la obligación de efectuar inspecciones periódicas a las parcelas, lotes de vivienda o granjas familiares, que se ubiquen en los asentamientos campesinos a su cargo, como parte del proceso de fiscalización agraria, las cuales deberán constar en el expediente de cada predio. De existir proceso de revocatoria, los resultados de esas inspecciones deben hacerse llegar al conocimiento de los interesados, conforme al debido proceso.
  • b)En caso de detectarse anomalías, al efectuarse las inspecciones del artículo anterior, que puedan estar constriñendo con la Ley de Tierras y este Reglamento, obligatoriamente el funcionario regional debe proceder a levantar un acta de inspección del predio, con descripción detallada del inmueble, el cual además, debe incluir su estado físico, cercas, construcciones, si hay actividad productiva, quien o quienes las realizan, anomalías detectadas, domicilio de los asignatarios, descripción de su entorno, personas que se encuentran en el predio, su motivo, criterios de vecinos y colindantes, en lo posible usar equipo que pueda coadyuvar con su informe, cámara fotográfica, GPS y cualquier otro dato o elemento de importancia.
  • c)Detectadas las anomalías y levantada el acta del inciso anterior, el funcionario regional, debe dirigir al Jefe Subregional del lugar, un informe pormenorizado con descripción detallada del inmueble, que incluya su estado físico, plano catastrado, informe registral, cercas, cultivos, charral de que clase y altura, construcciones, si hay actividad productiva, quien o quienes las realizan, anomalías detectadas, domicilio de los asignatarios, descripción de su entorno, personas que se encuentran en el predio, su motivo, criterios de vecinos y colindantes, cualquier otro dato o elemento de importancia; a su vez indicando las causales que considere violentadas, con las recomendaciones y conclusiones que considere necesarias para solicitar el inicio del proceso de revocatoria de la asignación, extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente Nulidad del Título de Propiedad, o en su caso, si debe proceder una amonestación.
  • d)Cualquier funcionario de la Institución está en la obligación de informar sobre estas anomalías, cuando tenga conocimiento. El Director Regional, en caso de considerarlo necesario, también podrá solicitar el inicio de estos procedimientos, siempre manteniendo el debido proceso y con los requisitos que señala este Reglamento.
  • e)Si entre las anomalías se encuentran causales que requieran amonestación, la Oficina Subregional debe proceder a efectuar la misma, con alusión clara de las anomalías detectadas, aportando toda la información de interés para el comunicado, incluso señalando un plazo, para que el o los asignatarios corrijan o cesen en las anomalías señaladas, con las advertencias legales, como el caso que de no acatarse la amonestación, puede conllevar a que se inicie el debido procedimiento en contra del o la asignataria, con las consecuencias legales como puede ser la pérdida del derecho sobre el predio, también que al vencimiento de ese plazo se presenten, ante esa oficina a corroborar que la amonestación fue atendida, o con la prueba que el asignatario crea conveniente. Debe apercibirse también, la obligación que tiene el asignatario o asignataria de señalar lugar o medio de ley, para recibir notificaciones.
  • f)Recibido por parte de la Oficina Subregional el informe que indica el inciso c), o concluido el plazo de la amonestación en el caso que fuera necesaria; el Jefe Subregional realizará un análisis de toda la documentación existente, haciendo las valoraciones del caso, de la prueba que obre en el terreno y la del expediente mismo y si considera que existe fehaciente prueba que demuestren las anomalías imputadas, en el primer caso, procederá a realizar el informe que adelante se dirá. En el caso de la amonestación, si considera que persisten las anomalías, por corroborarse así en el campo, ya sea por no presentarse el descargo correspondiente, por no atenderse las recomendaciones advertidas en la amonestación, por considerarse como insubsistente el descargo o insuficiente la prueba aportada, procederá la Oficina Subregional en ambas situaciones, a rendir un informe pormenorizado sobre el incumplimiento que se le imputa a las personas asignatarias, informe que deberá incluir el o las actas de inspección del predio, la amonestación si existió, el descargo y la prueba aportada, con descripción detallada del inmueble, incluyendo su estado físico, plano catastrado, informe registral, cercas, cultivos, rondas, charral de que clase, altura, construcciones, si hay actividad productiva, quien o quienes las realizan, anomalías detectadas, domicilio de los asignatarios, descripción de su entorno, personas que se encuentran en el predio, su motivo, criterios de vecinos y colindantes y cualquier otro dato o elemento de importancia, haciendo las recomendaciones y conclusiones necesarias y solicitando en forma expresa el inicio del proceso de revocatoria de la asignación, la extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente nulidad del título de Propiedad, cuando exista título inscrito, el cual será remitido a la Dirección Regional respectiva, mediante expediente debidamente ordenado y foliado cronológicamente. Por la idoneidad que requiere el proceso solicitado que versa sobre la extinción de derechos subjetivos y la calidad técnico-profesional de los informes de campo a rendir, dicha solicitud debe contar con el aval del Coordinador Agrario Regional, quien velará por la veracidad, certeza y calidad de la información, pudiendo rechazar para que sea corregido correctamente, el informe o expediente que no cumpla con los principios de la agrariedad y los establecidos en este Reglamento.
  • g)La Asesoría Legal Regional, como Órgano Instructor del Proceso a investigar, una vez recibido el expediente completo y en forma, le asigna un número consecutivo, con el respectivo año, luego valora jurídicamente las causales imputadas, con la prueba que la administración ofrece y dictará la resolución inicial, pudiendo ser, que por la complejidad de algunos casos, el proceso se ejecute en forma conjunta con otro abogado (a) de la Institución.
  • h)Convocar a las personas asignatarias a una comparecencia oral, la que también podrá evacuarse por escrito, para que se apersonen en forma personal y no mediante apoderado, ante su Despacho en la Dirección Regional a hacer valer sus derechos y ejercer su defensa sobre los cargos que se les imputan, pudiendo hacerse acompañar por un profesional en Derecho o un especialista en la materia, para lo cual señalará hora y fecha. De considerarlo necesario, el Órgano Instructor del Proceso podrá señalar una audiencia de reconocimiento del terreno antes de efectuar la audiencia de comparecencia, para lo cual señalará hora y fecha, pudiendo también realizarse en común acuerdo con las partes interesadas. Debiendo advertirse a los administrados, que el reconocimiento se llevará a cabo con su presencia o sin ella, bajo las consecuencias legales devenidas de su ausencia.
  • i)La resolución inicial que se notificará formalmente a las personas asignatarias en su casa de habitación, con cualquier persona que aparente ser mayor de 15 años de edad, o podrá realizarse personalmente a cada uno. Si los asignatarios no fueran localizados en su lote de vivienda, granja familiar o parcela, o su domicilio no se encuentre en la zona donde se ubica el predio otorgado por el IDA, su domicilio se tendrá por desconocido. De no hallarse por ser desconocido su domicilio, se procederá a notificarles mediante publicación de dos edictos en el Diario Oficial La Gaceta. Si el trámite de revocatoria y nulidad de título se fundamentare en el abandono del predio, o también constare la venta ilegal, el arrendamiento ilegal y en el informe de la oficina subregional consta expresamente, que la persona asignataria no se encuentra residiendo en la zona donde se ubica el predio que le fue asignado, el abogado o abogada regional, podrá, en la misma resolución antes referida, ordenar que la notificación se haga mediante publicación de dos edictos en el Diario Oficial La Gaceta. Cuando la notificación se haga mediante publicación de dos edictos en el Diario Oficial La Gaceta, la misma se tendrá por hecha, una vez vencido el término del emplazamiento, el cual no será mayor a quince días hábiles, contados a partir del día siguiente de la segunda publicación. En caso de que se apersonen dentro de este emplazamiento, lo deberán hacer por escrito, debiendo la administración, fijar hora y fecha para la comparecencia y recepción de prueba. Vencido el emplazamiento de la publicación o vencida la hora señalada para el caso de las audiencias de comparecencia, cualquier gestión atinente a comparecer se tendrá por extemporánea, con las consecuencias legales que se deriven de la extemporaneidad.
  • j)Realizada la audiencia y evacuada la totalidad de la prueba ante el Órgano Instructor del proceso, se procederá a remitir el respectivo informe, en el que se valore el descargo y la prueba constante en el legalidad, probidad y sana crítica; con las recomendaciones que el caso requiera, a la Junta Directiva, quien dictará la resolución final en las diligencias de revocatoria y nulidad de título, si existiere. La recomendación de este funcionario no es vinculante para la Junta Directiva pero, en caso de no acogerla, deberá razonar y fundamentar su resolución tal como lo establece el artículo 136 de la Ley General de la Administración Pública.
  • k)La resolución final se notificará a las personas asignatarias, en el caso de que hayan señalado lugar para atender notificaciones y se les indicará, que si no están conformes con lo resuelto, cuentan con el plazo de cinco días hábiles para interponer recurso de apelación correspondiente, para ante el Tribunal Superior Agrario, artículo 177 de la Ley de Tierras. El escrito deberá presentarse en la Dirección Regional respectiva, para que el abogado (a) regional lo remita junto con el expediente y un informe suscinto sobre lo planteado y lo actuado, al referido Tribunal. En caso de no haberse señalado lugar para notificaciones, haciendo caso omiso de lo advertido en la resolución inicial, la resolución final quedará notificada en el transcurso de las veinticuatro horas siguientes a la fecha en que se dictó.
  • l)La resolución final, además de ordenar la revocatoria de la asignación del predio y extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente nulidad del título de propiedad sobre el predio, si lo hubiera, también ordenará el desalojo del administrado o administrada y de cualquier tercero no autorizado que se encuentre ilegalmente en el predio. También en la misma se ordenará la realización del avalúo de mejores útiles y necesarias hechas por el o los asignatarios con su propio peculio.
  • m)Aprobado el avalúo por la Junta Directiva, se le notificará a los interesados y en el mismo acuerdo se ordenará realizar el respectivo pago de mejoras conforme a dicho avalúo, indicándosele a los ex asignatarios que el monto a pagar se encuentra a su disposición en la Caja de la Institución, ubicada en Oficinas Centrales, pudiendo ser retirado en el momento que crean oportuno y una vez firmado el respectivo finiquito ante la Oficina Subregional correspondiente, incluyendo la Junta Directiva en ese misma resolución la orden de continuar con el proceso de desalojo administrativo por medio de la Policía del lugar, en caso de que las partes se negaren a salir, o algún tercero no autorizado por la Junta Directiva se encuentre ilegalmente en el predio. Si existiere controversia en cuanto al monto del avalúo, o hayan terceros interesados en dichos montos, la suma del avalúo será depositada judicialmente ante la autoridad competente más cercana, para que sea en esa sede judicial donde se dirima si está correcto el monto valorado, o a quien pertenecen dichos dineros, lo cual no será impedimento para continuar con el respectivo desalojo en sede administrativa para revertir al Instituto el predio, para que cumpla con los fines y objetivos legales.
  • n)En caso de iniciarse un proceso de revocatoria de la asignación con la subsecuente nulidad de título, cuando existiere y la administración comprueba de que uno o ambos asignatarios se encuentran fallecidos, de inmediato suspende el proceso solicitando al asignatario supérstite o a los supuestos herederos, que en un plazo no menor a quince días hábiles contados a partir del día siguiente al recibo de la notificación, deben presentar la correspondiente certificación o por escrito, en que se indique quien es el albacea, lugar de éste para recibir notificaciones, juzgado y número de expediente en que se lleva a cabo el trámite del juicio sucesorio. Bajo la advertencia, de que en caso de no cumplir con lo solicitado no se dará trámite a ningún escrito que se presente en lo que se refiera al asignatario causante, procediendo el Instituto a tramitar el correspondiente juicio sucesorio, en el cual solicitará al Juez que asigne como albacea a cualquier ciudadano costarricense que acepte el cargo y con el fin de proceder a efectuar la debida notificación del proceso de revocatoria y nulidad de título si lo hubiere y para que éste represente ante el proceso, los intereses del haber sucesorio. En caso de desconocerse el domicilio del asignatario supérstite o el de sus herederos, en la publicación que se efectúe del inicio del proceso, se efectuará lo indicado en este inciso y sus advertencias.
113

Conforme a la establecido en el artículo 68 de la Ley de Tierras cuando corresponda, es necesario realizar una amonestación antes de iniciar el procedimiento de revocatoria de la asignación, extinción de la declaratoria de elegible con la subsecuente nulidad del título de propiedad, cuando las causales así lo ameriten. La amonestación conlleva el cumplimiento de un requisito de procedibilidad, devenido del artículo 68, inciso 4), párrafo final de la Ley de Tierras, que es para un hacer o un dejar de hacer por parte del o la administrada, al detectar la Administración que se está incumpliendo con las obligaciones impuestas por ley. La indicada amonestación no conduce a sanción alguna, pero sí debe ser atendida por los administrados en el plazo que fije la Oficina Subregional según sea el caso, siendo por ello, que no procede recurso de revocatoria o apelación alguna en contra de la misma. Dicho plazo no puede ser menor a tres días hábiles, contados a partir del día siguiente en que el o los administrados reciban la notificación. Tampoco tendrá asidero la solicitud de inhibitoria contra el abogado (a) tramitante; excepto que los asignatarios o un tercero con interés en el predio, tengan con aquel algún lazo familiar, hasta el tercer grado de consanguinidad o hasta el segundo grado por afinidad.

114

En la resolución inicial, se observarán las formalidades requeridas para el debido proceso y que son las siguientes:

  • a)El nombre y dirección del Órgano Instructor del Proceso.
  • b)Nombre y apellidos conocidos de la persona convocada.
  • c)La indicación del nombre y apellidos del o los funcionarios firmantes.
115

En la citación será necesario indicar:

  • a)El nombre y dirección del órgano que cita.
  • b)Nombre y apellidos conocidos de la persona citada.
  • c)El asunto a que se refiere la citación.
  • d)La calidad en que se cita a la persona y el fin para el cual se la cita.
  • e)Si el citado debe comparecer personalmente o puede hacerlo por medio de apoderado.
  • f)El término dentro del cual es necesaria la comparecencia o bien el día, la hora y el lugar de la comparecencia del citado o de su representante.
  • g)Los apercibimientos a que queda sujeto el citado, caso de omisión, con indicación clara de la naturaleza- h) Medida de las sanciones; toda citación deberá ir firmada por el Órgano de Instrucción del Proceso, con indicación del nombre y apellidos del respectivo servidor público.
116

En caso de realizarse un reconocimiento el Órgano Instructor debe en lo posible, hacerse acompañar al menos, de un funcionario que sea profesional en la materia de la agrariedad o técnico con experiencia en esa materia.

El Órgano de Instrucción del Proceso podrá realizar las inspecciones que considere necesarias hasta antes del informe final a Junta Directiva, cuyo resultado lo deberá de poner en conocimiento de los administrados para que se pronuncien en lo que crean conveniente, por un plazo no menor a tres días hábiles, contados a partir del día siguiente en que se les notifique.

117

El ofrecimiento de la prueba y/o descargo que realicen los administrados antes de la celebración de la comparecencia, deberá formularse por escrito. En todo caso, en la fecha indicada para ésta, deberá aportarse y presentarse toda la prueba de descargo. La comparecencia se fijará en un plazo no menor a quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al recibo de la notificación. Al notificarse la resolución inicial, se les prevendrá de la obligatoriedad de señalar lugar y medio para atender notificaciones. De no hacerlo en el plazo de tres días hábiles contados a partir de la notificación inicial, toda otra resolución que se dicte se tendrá por notificada con el solo transcurso de veinticuatro horas luego de su dictado. A fin de corroborar información o prueba, el Órgano de Instrucción del Proceso la podrá agregar en cualquier momento al expediente.

Las personas asignatarias y el Instituto, deberán presentar toda la prueba en el momento de la audiencia, incluida la testimonial, la que se recibirá en ese mismo acto, con excepción del reconocimiento.

118

Para llevar a cabo las inspecciones o reconocimientos que deben realizar los funcionarios del Instituto en función de su labor, con el fin de corroborar que se esté cumpliendo con la función social de la propiedad y el cumplimiento de las obligaciones que impone la Ley de Tierras, están obligados a ingresar a los predios del IDA o a los que se encuentren bajo sus limitaciones, lo cual también podrán realizar por medio de los predios vecinos, así respaldado por los artículos 54, 66 y 97 en su párrafo segundo, de la Ley de Tierras. Los asignatarios o asignatarias no podrán impedir el ingreso de estos funcionarios a sus predios, por el contrario, están obligados a dar toda su colaboración. De no ser así, los funcionarios podrán hacerse acompañar de un oficial del Ministerio de Seguridad Pública, a fin de salvaguardar su integridad física.

119
120

Sobre el procedimiento administrativo de desalojo en los predios del Instituto

CAPITULO X

121
  • a)Conforme a la Ley de Tierras y dada la especialidad que revisten en sus fines y objetivos los terrenos del Instituto, al igual que los terrenos que se encuentren sujetos a sus limitaciones por el plazo de 15 años y que los otorgó y tituló a nombre de terceros, este Instituto está en la obligación de recuperar todos aquellos predios que se encuentren ocupados por terceras personas, sin que medie la debida autorización extendida por la Junta Directiva del IDA; o que esa permanencia ilegal provenga como resultado del proceso de revocatoria y nulidad de título, o por renuncia de derechos hecha por sus asignatarios en esos predios, lo cual se deberá realizar mediante el procedimiento de desalojo administrativo.
  • b)Antes de iniciar el proceso que se indica en el inciso anterior, contra las personas que se encuentren en forma ilegal ocupando parcelas, lotes de vivienda o granjas familiares, propiedad del IDA, deben de preceder dos intimaciones. Cuando los inmuebles se encuentren sujetos a limitaciones, pero a nombre de terceros, como se señala en el inciso que antecede, también se podrán efectuar ambas intimaciones, a fin de enterar a los ocupantes de su estado ilegal y el IDA, para ir recabando información y la posible prueba que pueda servir en sus propios procesos, pudiendo seguir el proceso de desalojo administrativo, con la salvedad, de que no se podrá ordenar el lanzamiento, hasta que la Junta Directiva mediante resolución, en el debido proceso, ordene que esos terrenos sean revertidos a nombre del IDA. Cuando los procesos de desalojo sean consecuencia del resultado de la revocatoria y nulidad de título, bastará que la notificación de la resolución final de Junta Directiva se encuentre en firme; al igual que el caso de las renuncias hechas por los asignatarios, será suficiente la aceptación por la Institución, en ambos casos no se requerirá de realizar por parte del IDA, las dos intimaciones.
  • c)Las intimaciones conllevan el cumplimiento de un requisito procesal, devenido de los artículos 1, 2, 3, 45, 54, 62 y 64 de la Ley de Tierras y los artículos 3 inciso c) y 7 de la Ley de Creación del IDA, entre los cuales se encuentran señalados los fines y objetivos que deben cumplir las tierras del IDA dentro de la función social de la propiedad, también, los requisitos que se deben cumplir para asignar las mismas, así como la obligatoriedad que tiene este Instituto de tomar las medidas necesarias para recuperar las tierras ocupadas ilegalmente y de igual forma, la ejecutoriedad de los actos emanados de Junta Directiva. Dado lo anterior, no procede recurso de revocatoria o apelación alguna en contra de las intimaciones.
  • d)En las intimaciones, la Administración debe hacer del conocimiento de los terceros ocupantes ilegales, que esta es con el fin de enterarlos de su estado ilegal en la ocupación del predio, por cuanto su permanencia no ha sido autorizada por parte de la Junta Directiva del Instituto, cuyo terreno conlleva una connotación especial designada por la Ley de Tierras y sólo pueden permanecer las personas que cumplan los requisitos de esa misma Ley. Que las intimaciones no conducen a sanción alguna, pero sí deben ser atendidas por los intimados, en el plazo que fije la Oficina Subregional según sea el caso, para que se apersonen a esa Oficina, en forma personal y no por medio de apoderado, pudiendo hacerse acompañar por un abogado o un experto en la materia, a presentar el descargo, con las razones de conveniencia, como cual fue el motivo de invadir u ocupar el lugar en que se encuentra, trabajos realizados, estado del predio al ingresar y el tiempo de ocupación. Dicho plazo no puede ser menor a tres días hábiles, contados a partir del día siguiente en que el o los administrados reciban la notificación de la segunda intimación. Debe advertirse, que deben de cesar en introducir más mejoras de las ya hechas, bajo su propia responsabilidad de que de continuar introduciendo mejoras, las mismas no le serán reconocidas, siendo que en caso de reconocerse mejoras, serán reconocidas sólo las útiles y necesarias para el desarrollo del predio. También con las advertencias legales, que deben desalojar el terreno ocupado en forma ilegal en un plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente del recibo de la segunda intimación. Debe apercibirse también, que en caso de no acatar y permanecer en el predio, se procederá a desalojar con la asistencia de la Autoridad de Policía del lugar y la obligación que tienen de señalar lugar o medio de ley, para recibir notificaciones, que en caso de hacerlo, las resoluciones futuras, se tendrán por bien notificadas, en el sólo transcurso de 24 horas después de su dictado.
  • e)Como parte de la fiscalización agraria, las Oficinas Subregionales de este Instituto, están obligadas a efectuar inspecciones periódicas a las parcelas, lotes de vivienda o granjas familiares, que se ubiquen en los asentamientos campesinos a su cargo. De existir proceso de revocatoria, los resultados de esas inspecciones deben hacerse llegar al expediente del proceso, para lo que en derecho corresponda.
  • f)Efectuadas las inspecciones del inciso anterior y de existir ocupantes ilegales, obligatoriamente el funcionario regional debe proceder a levantar un acta de inspección del predio, con descripción detallada del inmueble, el cual además, debe incluir su estado físico, cercas, construcciones, si hay actividad productiva, quien o quienes las realizan, anomalías detectadas, domicilio de los asignatarios, descripción de su entorno, personas que se encuentran en el predio, su motivo de ocupación, criterios de vecinos y colindantes, en lo posible usar equipo que pueda coadyuvar con su informe, cámara fotográfica, GPS y cualquier otro dato o elemento de importancia. Y proceder con la brevedad del caso, a notificar las dos intimaciones.
  • g)Recibido el descargo y la prueba que se presente, el funcionario regional encargado realizará un análisis de toda la documentación existente, haciendo las valoraciones del caso, de la prueba que obre en el terreno, la del expediente mismo y si considera que existe fehaciente prueba que demuestren la ilegalidad de la ocupación y que la misma se continúa presentando, por considerarse como insubsistente el descargo o insuficiente la prueba aportada, procederá a realizar el informe que adelante se dirá. En el caso de que persistan las anomalías, ya sea por no presentarse el descargo correspondiente, por no atenderse las advertencias prevenidas en las intimaciones, procederá el funcionario regional en ambas situaciones, a rendir un informe pormenorizado al Jefe Subregional, informe que deberá incluir el o las actas de inspección del predio, las intimaciones, el descargo y la prueba aportada, con descripción detallada del inmueble, incluyendo su estado físico, plano catastrado, informe registral, cercas, cultivos, rondas, charral de que clase, altura, construcciones, si hay actividad productiva, quien o quienes las realizan, anomalías detectadas, domicilio de los asignatarios, descripción de su entorno, personas que se encuentran en el predio, su motivo, criterios de vecinos y colindantes y cualquier otro dato o elemento de importancia, haciendo las recomendaciones y conclusiones necesarias; solicitando en forma expresa se siga con el proceso de Desalojo Administrativo en contra del o los ocupantes ilegales; el cual será remitido por el Jefe Subregional con sus consideraciones, conclusiones y recomendaciones a la Dirección Regional respectiva, mediante expediente debidamente ordenado y foliado cronológicamente. Dicha solicitud debe contar con el visto bueno del Coordinador Agrario regional, quien velará por la veracidad, certeza y calidad de la información, pudiendo rechazar para que sea corregido correctamente, el informe o expediente que no cumpla con los principios de la agrariedad y los establecidos en este Reglamento. Si el funcionario regional encargado, al realizar su análisis de la documentación existente, valorando la prueba que obre en el terreno y la del expediente mismo, considera que existe fehaciente prueba que demuestran que los ocupantes ilegales tienen más de un año de ocupar el predio, traslada el expediente, debidamente foliado y ordenado cronológicamente, con informe pormenorizado al Jefe Subregional, solicitando el correspondiente estudio de selección. En caso de ser procedente, el Jefe Subregional, solicitará a los interesados por escrito, indicando los requisitos que el caso amerita, la presentación de toda la documentación necesaria, para que se realice el estudio de selección, haciendo la prevención de que la misma deben de cumplirla en un plazo que no debe ser mayor a treinta días hábiles contados a partir del día siguiente al recibir la notificación, bajo la advertencia, que en caso de no cumplir con la documentación solicitada, o que en caso de no calificar como elegible del IDA, se devolverá el expediente, para que se continúe con el proceso de desalojo. En caso de aprobar la calificación, se procederá conforme a lo estipulado en el artículo 122.
  • h)De ser procedente, la Dirección Regional y la Asesoría Legal Regional, dirigirán la debida solicitud a la Junta Directiva, para que se ordene el desalojo pertinente contra el o los ocupantes ilegales, mediante solicitud ante el Ministerio de Justicia, para que éste, bajo el debido proceso proceda al lanzamiento que en derecho corresponde.
122

No procederá ordenar el desalojo contra los ocupantes, que demuestren al ser intimados, tener más de un año, sin que se les realice el estudio de selección correspondiente. Si el resultado de calificación es positivo al cumplirse con los requisitos legales, depende si permanece en ese sitio, o se le ubica en otro sitio dadas las conveniencias institucionales, o en caso contrario, de no calificar, se continúa con el desalojo administrativo. Los funcionarios regionales y encargados, serán los responsables de que las ocupaciones ilegales sean atendidas en forma breve, a fin de evitar las ocupaciones ilegales y de que las mismas se asienten por largos períodos sin ser intimados los ocupantes ilegales.

123

Cualquier funcionario de la Institución está en la obligación de informar sobre las anomalías indicadas en el presente capítulo, cuando tenga conocimiento. El Director Regional, en caso de considerarlo necesario, también podrá solicitar el inicio de estos procesos, siempre manteniendo el debido proceso y con los requisitos que señala este Reglamento.

Legalización de la Ocupación ejercida sobre Predios del Instituto (Derogado el capítulo anterior por el transitorio 1° del Reglamento de selección y regularización de la tenencia de tierras, propiedad del Instituto de Desarrollo Agrario, aprobado en sesión N° 046-2011 del 19 de diciembre del 2011)

CAPITULO XI(*)

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127
128
129
130
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132
133
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135
136
137

De las Sanciones por Incumplimiento

CAPITULO XII

138
139
140

Disposiciones transitorias

I
II

Derogatorias Artículo único-Este Reglamento deroga el Reglamento para la Selección y Asignación de Solicitantes de Tierras, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 38 del 22 de febrero del 2008 incluidas modificaciones publicadas en Las Gacetas números 94 del 16 de mayo del 2008, 111 del 10 de junio del 2008 y 155 del 12 de agosto del 2008 así como cualquier otra disposición reglamentaria que se le oponga.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Land Tenure, Titling, and Refugios PrivadosTenencia, Titulación y Refugios Privados

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 2825 Ley de Tierras y Colonización
    • Ley 6735 Ley de Creación del IDA
    • Ley 6227 Ley General de la Administración Pública

    Spanish key termsTérminos clave en español

    Article 124

    Amendment
    Regulation 046 Reglamento de selección y regularización de la tenencia de tierras propiedad del Instituto de Desarrollo Agrario Repeal · Express · Dec 19, 2011

    Article 125

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    Article 126

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    Article 127

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    Article 128

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    Article 129

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    Article 136

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    Article 137

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    Article 2

    Article 40

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 41

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 50

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 51

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 54

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 55

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 59

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 71

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 83

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 85

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 93

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 99

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 106

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Article 112

    Sala IV
    22-027434-0007-CO 22-027434-0007-CO

    Artículo 124

    Modificación
    Reglamento 046 Reglamento de selección y regularización de la tenencia de tierras propiedad del Instituto de Desarrollo Agrario Derogación · Expreso · 19/12/2011

    Artículo 125

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    Artículo 126

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    Artículo 127

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    Artículo 128

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    Artículo 129

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    Artículo 130

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    Artículo 131

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    Artículo 132

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    Artículo 133

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    Artículo 134

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    Artículo 135

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    Artículo 136

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    Artículo 137

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    Artículo 2

    Artículo 40

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 41

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 50

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 51

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 54

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 55

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 59

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 71

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 83

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 85

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 93

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 99

    Sala IV
    12-005897-0007-CO 12-005897-0007-CO

    Artículo 106

    Sala IV
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    Artículo 112

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