Regulation for Registration of Unnumbered Wells and Enablement of Groundwater Concession ProceduresReglamento de registro de pozos sin número y habilitar el trámite de concesión de aguas subterráneas

The Ministry of Environment, Energy and Telecommunications enables all natural or legal persons, public or private, to register wells that have been drilled without authorization and request their respective water use concession.

The purpose of this regulation is to establish the procedure for the registration and regulated recording of wells drilled without a permit and the respective procedure for obtaining the water concession.

This regulation shall apply nationwide to any public or private legal subject that has a well not registered with the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET) and the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA).

Regulation of well registration and application for water use concession

All wells drilled with machinery or specialized equipment prior to the enactment of this regulation, which did not have the respective drilling permit from MINAET, must be registered with this Ministry, jointly requesting the registration and respective concession before the Water Directorate, within a period of one year from the provisions of article 15 of this Regulation.

The well registration and concession application must be made by the registered owner of the property where the water is used and must provide:

• a)Completed form made available by the Water Directorate of MINAET.
• b)Proof of ownership of the property where the water is used, in accordance with subsection b) of article 178 of the Water Law, and a cadastral map, issued no more than three months prior.
• c)If a legal entity, it must present a certification of legal capacity of the legal representative, issued no more than three months prior.
• d)Pumping test with a minimum pumping period of 24 hours accompanied by a technical analysis indicating the following: flow rates, drawdowns and times (graphical analysis of the tests). The water level must be indicated before starting the test, recommended positive or negative barriers. Also indicate the cartographic location of the well site, indicating the coordinates surveyed by the professional using the Global Positioning System (GPS), by its acronym in English, noting the name and number of the cartographic sheet.
• e)Indicate the type, brand and technical characteristics of the installed pump, in addition to the manufacturer's pump curve.
• f)Civil well characterization including at least the depth of the static level and the dynamic level, characteristics and placement of the casing, screens or intake intervals comprising: internal and external diameter, interval length, types of joints, characteristics of the material used, size of openings or slots in the screens; thickness of the material; protective coatings or paints and any other pertinent data. Characteristics of the gravel pack (density, types of material and sieving). Sanitary seal: Indicate characteristics, depth, thickness and material.
• g)Corresponding technical studies, as provided in article 7.
• h)Notarized Sworn Statement from three witnesses, stating their knowledge of the well and that it existed before the year 2002.

The requirement indicated in point d) must be prepared and submitted signed in original and two copies, by a responsible professional with knowledge in the field, accredited to and incorporated in the respective professional association.

In accordance with the stipulations of article 8 of the Water Law No. 276 of August 26, 1942, a well operational setback distance of up to 40 meters must be established, understood as the immediate distance from the well that must be maintained to allow access to the well system, as well as to provide safety and protection to the aquifer against activities adjacent to it.

The setback distance may be less if the applicant provides a technical study on contaminant transport substantiating certainty of the harmlessness of the activities carried out for the aquifer. It is the responsibility of the Water Directorate of MINAET to define this setback distance according to the study presented. The study must be submitted in original and copy, duly signed by the professional responsible in the field who is duly incorporated in the respective professional association.

When the well falls under the cases indicated below, the applicant must provide, upon submission of the application and as admissibility requirements, the technical studies demonstrating no impact on the water resource or to third parties with superior rights, according to the following detail:

• a)Saline Intrusion Study; when the drilling site is located less than one kilometer from the coast, susceptible to contamination by saline intrusion or other technical reasons affecting the aquifer and preventing its exploitation; unless the General Directorate of Waters of the Ministry provides, by means of a technical basis, an express indication that the Saline Intrusion Study is not required. It must be submitted in original and copy, duly signed by the professional responsible in the field who is duly incorporated in the respective professional association.
• b)Interference Study between wells or with water bodies; when the drilling is located less than 100 meters from other legally constructed, registered wells, or from streams, rivers, or springs, in accordance with the provisions of article 8 of the Water Law. It must be submitted in original and copy, duly signed by the professional responsible in the field who is duly incorporated in the respective professional association.
• c)In the case of water for population use, the registration and processing of the water concession will only proceed when the provisions of the Regulation for Well Drilling and Water Concession for Self-Supply in Condominiums, Decree 35271-S-MINAET, are complied with.

The requirements indicated in points a) and b) must be prepared and signed in original and two copies, by a responsible professional with knowledge in the field, accredited to and incorporated in the respective professional association.

The Water Directorate of MINAET, once it is demonstrated that there is no impact on the water resource or to third parties with superior rights, shall proceed with the concession.

The Water Directorate shall not receive well registration applications and corresponding water concession applications in cases where wells are located under the following conditions:

• a)Within the Puente Mulas, Moín and Río Bananito, and Barva and Barranca aquifer reserve zones, in accordance with the agreements of the Board of Directors of AyA, 67-048- 67-049, session No. 18 of February 17, 1967, amended by Board of Directors agreement No. 2010-023 of January 26, 2010; agreement No. 2007-177, session No. 2007-020 of April 1, 2007, "Hydrogeological Study and Vulnerability of the Moín Aquifer, Limón"; study "Recarga Potencial del Acuífero Colima y Barva, Valle Central" prepared by geologist Roberto Ramírez. April 2007.
• b)Within the Sardinal Aquifer in Carrillo, Guanacaste, in accordance with the provisions of rulings No. 08-014092 of the Constitutional Chamber of September 23, 2008, and Ruling 262 of January 14, 2009, of the Constitutional Chamber, and Informe Técnico para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal.
• c)Within the El Coco, Panamá and Playa Hermosa Aquifer, according to the studies in accordance with the provisions of ruling No. 08-014092 of the Constitutional Chamber of September 23, 2008, of the Constitutional Chamber.
• d)Within the Mala Noche and Playa Sámara aquifer in Nicoya, Guanacaste, in accordance with the "Propuesta para la Declaración de la Zona de Protección del Acuífero Mala Noche, Playa Sámara, cantón de Nicoya, Costa Rica," SENARA, October 2005.
• e)Within the Huacas and Tamarindo Aquifer, in accordance with the "Monitoreo de Aguas Subterráneas en los Acuíferos de la Parte Alta de la Subcuenca del Río Nimboyores- Acuífero Nimboyores- y en las Subcuencas de los Ríos Matapalo y San Andrés o Acuífero Huacas Tamarindo," by SENARA, December 2004, and technical report: "Evaluación del Potencial y Demanda Hídrica Subterránea en el Acuífero Costero Huacas-Tamarindo, Santa Cruz, Guanacaste," SENARA, January 2005.
• f)In protection areas in accordance with article 33 of the Forest Law No. 7575.

Incomplete applications and those contrary to the provisions of this regulation shall not be admitted. Once the application is admitted, the Water Directorate shall register and record the well, assigning it the respective number. The registration of the well does not grant the right to use the water, for which the concession is required.

Subsequently, the edict shall be drafted and delivered to the applicant for its publication three consecutive times in the Official Gazette La Gaceta, in accordance with article 179 of the Water Law No. 276 of August 26, 1942.

In addition to the original, two complete sets of copies of the documents must be delivered, which shall be disposed of as follows: original for the Water Directorate, and copies for the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA) and for the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA).

The concession shall be resolved as provided in the Water Law No. 276 of August 26, 1942. The Minister of MINAET shall issue the concession resolution following a report from the Water Directorate.

The Water Directorate, based on the information provided, shall issue the recommendation report, without prejudice to subsequently verifying the information in the field.

For the groundwater use concession, MINAET, to ensure the calibration and control of the extraction of the assigned flow rate, shall require, when technically justified and reasoned, the installation of a hydrometer or flow meter and a remote sensor system compatible with the remote control system available to the Water Directorate.

In view of the competencies legally held by the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA) and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) in the area of groundwater, and in accordance with the Organic Regulation of the Executive Branch Decree 34582-MP published in La Gaceta No. 126 of July 1, 2008, article 24 subsection e), the Heads of both institutions are instructed to provide professional and logistical cooperation to the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET) in its capacity as coordinator of the well recording and registration process. All in accordance with the provisions of this Regulation and during the established registration period. Other State institutions are authorized to provide collaboration to MINAET in order to facilitate the well recording and registration process nationwide.

The process of recording, registration and processing of concessions for wells drilled without a permit shall begin within a period of four months from the publication of this Decree in the Official Gazette La Gaceta, a period within which MINAET, in coordination with SENARA and AyA, must arrange the human and logistical resources necessary to ensure a timely and efficient process; likewise, communications, publicity and the actions necessary for the effective implementation of the provisions contained herein must be carried out.

It is the responsibility of the Water Directorate of MINAET to order the closure and sealing of wells. The closure of wells that do not comply with the stipulations of this Regulation shall be ordered. The costs and the well is located; and subsidiarily by the drilling company that carried out the drilling and the geologist responsible for it, when their involvement in the development of the well is proven. The sealing must be carried out with a metal cap, using impermeable and airtight material to ensure the non-entry of possible contaminating agents, and pouring a concrete slab over the site of the drilling, having to record this in a notarial act, all in accordance with the provisions of the Directorate's resolution.

Issued at the Presidency of the Republic.-San José, at nine o'clock on the seventh day of April two thousand ten.

El Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, habilita a todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privada a inscribir los pozos que se hayan perforado sin autorización y solicitar su respectiva concesión de aprovechamiento de agua.

El presente reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento para la inscripción y registro regulado de pozos perforados sin permiso y el trámite respectivo para la obtención de la concesión de aguas.

Este reglamento se aplicará a nivel nacional a todo sujeto de derecho público o privado que tenga un pozo sin inscribir en el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA).

De la regulación de inscripción de pozo y solicitud de concesión de aprovechamiento de agua

Todos los pozos perforados con maquinaria o equipo especializado antes de la promulgación del presente reglamento, que no haya contado con el respectivo permiso de perforación del MINAET; deberán ser inscrito en este Ministerio, solicitando conjuntamente la inscripción y respectiva concesión ante la Dirección de Agua, dentro del plazo de un año a partir de lo dispuesto en el artículo 15 del presente Reglamento.

La inscripción del pozo y solicitud de concesión debe ser realizada por el propietario registral del inmueble donde se utiliza el agua y deberá aportar:

• a)Formulario lleno que a disposición ponga la Dirección de Agua del MINAET.
• b)Demostración de la propiedad donde se usa el agua de conformidad con el inciso b) del artículo 178 de la Ley de Aguas y plano catastrado, con no más de tres meses de expedidos.
• c)Si se trata de una persona jurídica deberá presentar certificación de personería jurídica del representante legal, con no más de tres meses de expedida.
• d)Prueba de bombeo con un período de bombeo mínimo de 24 horas y venir acompañada de un análisis técnico, que indique lo siguiente: caudales, abatimientos y tiempos (análisis gráfico de las pruebas). Deberá indicarse el nivel de agua antes de iniciar la prueba, caudal de barreras positivas o negativas. También indicar la localización cartográfica del sitio de pozo, indicando las coordenadas levantadas por el profesional utilizando el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) por sus siglas en inglés, anotando el nombre y número de la hoja cartográfica.
• e)Indicar, tipo, marca y características técnicas de la bomba instalada, además de la curva de bombeo del fabricante.
• f)Caracterización civil de pozo que incluya al menos profundidad del nivel estático y el dinámico, características y emplazamiento del encamisado, rejillas o intervalos de admisión que comprendan: diámetro interior y exterior, longitud de intervalo, tipos de uniones, características del material usado, tamaño de aberturas o ranuras de las rejillas; espesor del material; revestimientos o pinturas protectoras y cualquier otro dato pertinente. Características del filtro de grava (densidad, tipos de material y tamizado). Sello sanitario: Indicar características, profundidad, espesor y material.
• g)Estudio técnicos correspondientes, conforme lo dispuesto en el artículo 7.
• h)Declaración Jurada protocolizada de tres testigos, donde manifiesten su conocimiento del pozo y que el mismo existe antes del año 2002.

El requisito indicado en el punto d) deberá ser elaborado y venir firmados en original y dos copias, por un profesional responsable con conocimientos en la materia y acreditado al colegio respectivo e incorporado al respectivo colegio profesional,

De conformidad con los supuestos del artículo 8 de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942, se debe establecer una distancia de retiro de operación del pozo de hasta 40 metros, entendida esta como la distancia inmediata al pozo que debe mantenerse para permitir el acceso al sistema del pozo, así como brindar seguridad y protección al acuífero sobre actividades aledañas al mismo.

La distancia de retiro puede ser menor si se aporta por parte del gestionante estudio técnico de tránsito de contaminantes donde se sustente tener certeza de la inocuidad de las actividades desarrolladas para con el acuífero. Corresponde a la Dirección de Agua del MINAET definir esta distancia de retiro conforme el estudio presentado. El estudio debe venir en original y copia, debidamente firmados por el profesional responsable en la materia que esté debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.

Cuando el pozo se encuentre dentro de los supuestos abajo indicados, deberán aportar al ingreso de la solicitud y como requisitos de admisibilidad, los estudios técnicos donde se demuestre la no afectación del recurso hídrico o a terceros de mejor derecho, conforme el siguiente detalle:

• a)Estudio de Intrusión Salina; cuando el sitio de perforación se ubique a menos de un kilómetro de la costa, susceptible a la contaminación por intrusión salina u otras razones técnicas que afecten el acuífero e impidan la explotación del mismo; salvo que la Dirección General de Aguas del Ministerio, disponga por medio de fundamento técnico que indique original y copia, debidamente firmados por el profesional responsable en la materia que esté debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.
• b)Estudio de Interferencia entre pozos o con cuerpos de agua; cuando la perforación se ubique a menos de 100 metros de otros pozos construidos legalmente inscritos, de quebradas, ríos o nacimientos de agua, según lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley de Aguas. Deberá venir en original y copia, debidamente firmados por el profesional responsable en la materia que esté debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.
• c)En el caso de tratarse de agua para uso poblacional, solo procederá a la inscripción y trámite de la concesión de agua, cuando se cumpla lo dispuesto en el Reglamento de Perforación de Pozos y Concesión de Agua para el Autoabastecimiento en Condominios, Decreto 35271-S-MINAET.

Los requisitos indicados en los puntos a) y b) deberán ser elaborados y venir firmados en original y dos copias, por un profesional responsable con conocimientos en la materia y acreditado al colegio respectivo e incorporado al respectivo colegio profesional.

La Dirección de Agua del MINAET una vez demostrado que no existe afectación al recurso hídrico o a terceros de mejor derecho, procederá con la concesión.

La Dirección de Agua no recibirá solicitudes de inscripción de pozos y correspondiente solicitudes de concesión de aguas, en aquellos casos cuyos pozos que se ubiquen en las siguientes condiciones:

• a)Dentro las zonas de reserva acuífera Puente Mulas, Moín y Río Bananito y Barva y Barranca conforme los acuerdos de Junta Directiva del A y A, 67-048- 67-049, sesión Nº 18 del 17 de febrero de 1967 modificado mediante acuerdo de Junta Directiva Nº 2010-023 del 26 de enero del 2010; acuerdo N° 2007-177, sesión N° 2007-020 del 01 de abril del 2007 "Estudio Hidrogeológico y Vulnerabilidad del Acuífero Moín, Limón"; estudio "Recarga Potencial del Acuífero Colima y Barva, Valle Central elaborado por el geólogo Roberto Ramírez. Abril 2007.
• b)Dentro del Acuífero Sardinal en Carrillo Guanacaste, de conformidad con lo dispuesto en los votos N° 08-014092 de la Sala Constitucional del 23 de setiembre del 2008 y Voto 262 del 14 de enero del 2009 de la Sala Constitucional, e Informe Técnico para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal.
• c)Dentro del Acuífero El Coco, Panamá y Playa Hermosa, según los estudios de conformidad con lo dispuesto en el voto N° 08-014092 de la Sala Constitucional del 23 de setiembre del 2008 de la Sala Constitucional.
• d)Dentro del acuífero Mala Noche y Playa Sámara en Nicoya, Guanacaste, de conformidad con la "Propuesta para la Declaración de la Zona de Protección del Acuífero Mala Noche, Playa Sámara, cantón de Nicoya, Costa Rica, SENARA, octubre del 2005.
• e)Dentro del Acuífero de Huacas y Tamarindo, de conformidad al "Monitoreo de Aguas Subterráneas en los Acuíferos de la Parte Alta de la Subcuenca del Río Nimboyores- Acuífero Nimboyores- y en las Subcuencas de los Ríos Matapalo y San Andrés o Acuífero Huacas Tamarindo", del SENARA, diciembre de 2004 e informe técnico: "Evaluación del Potencial y Demanda Hídrica Subterránea en el Acuífero Costero Huacas-Tamarindo, Santa Cruz, Guanacaste, SENARA, enero de 2005.
• f)En las áreas de protección de conformidad con el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575.

No se admitirán solicitudes incompletas y contrarias a lo dispuesto en el presente reglamento. Admitida la solicitud la Dirección de Agua inscribirá y registrará el pozo asignándole el respectivo número. La inscripción del pozo no da derecho a aprovechar el agua, para lo cual requiere de la concesión.

Luego se procederá a redactar el edicto y se entregará al solicitante para su publicación por tres veces consecutivas en el Diario Oficial La Gaceta, de conformidad con el artículo 179 de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942.

Además del original, se debe entregar dos copias de juegos completos de los documentos, las cuales serán dispuestas de la siguiente manera: original para la Dirección de Agua y copias para el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) y para el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A).

La concesión se resolverá conforme lo dispuesto en la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942. El Ministro del MINAET emitirá la resolución de concesión previo informe de la Dirección de Agua.

La Dirección de Agua con base en la información aportada emitirá el informe de recomendación, sin perjuicio de posteriormente verificar la información en campo.

Para la concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas el MINAET para asegurar la calibración y control de la extracción del caudal asignado, exigirá cuando técnicamente se justifique y motive, la instalación de un hidrómetro o caudalímetro y sistema de sensor remoto compatible con el sistema de control remoto que disponga la Dirección de Agua.

En vista de las competencias que por ley ostentan el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) en materia de aguas subterráneas y de conformidad con el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo Decreto 34582-MP publicado en La Gaceta Nº 126 del 1º de julio del 2008, artículo 24 inciso e), se instruyen a los Jerarcas de ambas instituciones, para que presten cooperación profesional y logística al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) en su calidad de coordinador del proceso de registro e inscripción de pozos. Todo conforme los establecido en el presente Reglamento y durante el período de registro establecido. Se faculta a otras instituciones del Estado a brindar colaboración al MINAET con el fin de facilitar el proceso de registro e inscripción de pozos a nivel nacional.

El proceso de registro, inscripción y trámite de concesión de pozos perforados sin permiso iniciará en el plazo de cuatro meses a partir de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial La Gaceta, período dentro del cual el MINAET en coordinación con el SENARA y el A y A, deberá disponer de los recursos humanos y logísticos necesarios para asegurar un proceso oportuno y eficiente; así mismo, se deberán realizar las comunicaciones, publicidad y acciones necesarias para la efectiva implementación de las disposiciones aquí contenidas.

Corresponde a la Dirección de Agua del MINAET indicar sobre el cierre y sellado de los pozos. Se procederá ordenar el cierre de los pozos que no cumplan con lo estipulado en el presente Reglamento. Los costos y gastos de este procedimiento serán cubiertas por el dueño de la propiedad donde se localice el pozo; y subsidiariamente la perforadora que realizó la perforación y el geólogo responsable de esta, cuando se compruebe su actuación en el desarrollo del pozo. El sellado debe realizarse con tapa metálica, utilizando material impermeable y hermético para asegurar el no ingreso de posibles agentes contaminantes y chorrear una losa de concreto sobre el sitio de la perforación, debiendo levantar acta notarial que así lo consigne, todo conforme lo disponga la resolución de la Dirección.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las nueve horas del día siete de abril de dos mil diez.