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Directriz 528 · 20/04/2010
OutcomeResultado
SummaryResumen
This directive from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET) interprets Article 27 of Forestry Law No. 7575, as amended by Law No. 7761, regarding tree cutting on agricultural land without forest. Given existing ambiguity and the generation of excessive bureaucratic procedures, the Executive Branch seeks to clarify the regulation. The directive recognizes two permit categories: 'small permits' for fewer than 10 trees, issued by regional SINAC offices with a maximum limit of three trees per hectare per year, and 'forest inventories' for more than 10 trees, authorized by the State Forestry Administration without a defined maximum limit, but subject to the requirements of Article 91 of the Forestry Law Regulations. It conditions the application of Article 27 on the land having agricultural use and no forest. The directive excludes permits under national convenience decrees and harvests governed by other specific provisions, such as management plans or agroforestry systems. It was repealed by Article 38 of Executive Decree No. 38863 of 2014.Esta directriz del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) interpreta el artículo 27 de la Ley Forestal N° 7575, reformado mediante Ley N° 7761, sobre la corta de árboles en terrenos de uso agropecuario sin bosque. Ante la ambigüedad existente y la generación de trámites burocráticos excesivos, el Poder Ejecutivo procura clarificar la normativa. La directriz reconoce dos categorías de permisos: los 'permisos pequeños' para menos de 10 árboles, otorgados por las oficinas regionales del SINAC con un límite máximo de tres árboles por hectárea por año, y los 'inventarios forestales' para más de 10 árboles, autorizados por la Administración Forestal del Estado sin un límite máximo definido, pero sujetos a los requisitos del artículo 91 del Reglamento a la Ley Forestal. Condiciona la aplicación del artículo 27 a la existencia de uso agropecuario y ausencia de bosque. La directriz excluye permisos amparados en decretos de conveniencia nacional y aprovechamientos regidos por otras disposiciones específicas, como planes de manejo o sistemas agroforestales. Fue derogada por el artículo 38 del Decreto Ejecutivo N° 38863 de 2014.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The existence, in accordance with Article 27 of the Forestry Law, of permits for More than 10 trees and for Fewer than 10 trees is recognized. Article 2—For the application of Article 27 of the Forestry Law, the following two conditions must be met: a) Agricultural use of the land; and, b) No forest exists. Article 3—Tree cutting permits on land that meets the above conditions shall be categorized into two groups: a) Small permits (fewer than 10 trees): The National System of Conservation Areas, through its corresponding offices established in each region, shall grant permits through non-technical entities, establishing a limit of trees per hectare, per property, per year, and the procedure shall be conducted in accordance with the requirements indicated in official communication SINAC-687 of June 23, 1998. b) Forest Inventories (more than 10 trees): Authorizations granted on land with agricultural use and without forest must comply with the requirements set forth in Article 91 of the Regulations to Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE, and shall be granted by the State Forestry Administration, as the technical body; therefore, no maximum limit of trees to be cut is defined.Artículo 1º-Se reconoce la existencia, conforme al artículo 27 de la Ley Forestal, de permisos Mayores a 10 árboles y Menores de 10 árboles. Artículo 2º-Para la aplicación del artículo 27 de la Ley Forestal deberá cumplirse con las siguientes dos condiciones: a) El uso agropecuario del terreno; y, b) No haya existencia de bosque. Artículo 3º-Los permisos de corta de árboles en terrenos que cumplan las condiciones antes indicadas serán categorizados a su vez en dos grupos: a) Permisos pequeños (menos de 10 árboles): El Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de sus oficinas correspondientes establecidas en cada región, otorgará los permisos por entes no técnicos y en los que se establece un límite de árboles por hectárea, inmueble, año y el trámite se realizará de conformidad con los requisitos indicados en el oficio SINAC-687, del 23 de junio de 1998. b) Inventarios Forestales (más de 10 árboles): Las autorizaciones que se otorguen en terrenos de uso agropecuario y sin bosque, deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 91 del Reglamento de la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, y serán otorgados por la Administración Forestal del Estado, como órgano técnico, por lo cual no es definido un límite máximo de árboles a ser cortados.
Pull quotesCitas destacadas
"Se reconoce la existencia, conforme al artículo 27 de la Ley Forestal, de permisos Mayores a 10 árboles y Menores de 10 árboles."
"The existence, in accordance with Article 27 of the Forestry Law, of permits for More than 10 trees and for Fewer than 10 trees is recognized."
Artículo 1
"Se reconoce la existencia, conforme al artículo 27 de la Ley Forestal, de permisos Mayores a 10 árboles y Menores de 10 árboles."
Artículo 1
"Para la aplicación del artículo 27 de la Ley Forestal deberá cumplirse con las siguientes dos condiciones: a) El uso agropecuario del terreno; y, b) No haya existencia de bosque."
"For the application of Article 27 of the Forestry Law, the following two conditions must be met: a) Agricultural use of the land; and, b) No forest exists."
Artículo 2
"Para la aplicación del artículo 27 de la Ley Forestal deberá cumplirse con las siguientes dos condiciones: a) El uso agropecuario del terreno; y, b) No haya existencia de bosque."
Artículo 2
"Las autorizaciones que se otorguen en terrenos de uso agropecuario y sin bosque, deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 91 del Reglamento de la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, y serán otorgados por la Administración Forestal del Estado, como órgano técnico, por lo cual no es definido un límite máximo de árboles a ser cortados."
"Authorizations granted on land with agricultural use and without forest must comply with the requirements set forth in Article 91 of the Regulations to Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE, and shall be granted by the State Forestry Administration, as the technical body; therefore, no maximum limit of trees to be cut is defined."
Artículo 3, inciso b)
"Las autorizaciones que se otorguen en terrenos de uso agropecuario y sin bosque, deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 91 del Reglamento de la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, y serán otorgados por la Administración Forestal del Estado, como órgano técnico, por lo cual no es definido un límite máximo de árboles a ser cortados."
Artículo 3, inciso b)
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Norm 528 Directed to the heads of the bodies of the Ministry of Environment and Energy for the interpretation and application of Article 27 of the Forest Law (Ley Forestal), No. 7575 of February 13, 1996 Full Text of record: 102597 MINISTRY OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS (This norm was repealed by Article 38 of the Regulations for the processing of permits and control of timber harvesting on lands under agricultural use, without forest, and special situations in Costa Rica, Officialization of the "Information System for the control of forest harvesting (SICAF)", approved by Executive Decree No. 38863 of November 11, 2014) INTERPRETATION OF ARTICLE 27 OF THE FOREST LAW (LEY FORESTAL) No. DM-528-2010-MINAET.-The Minister of Environment, Energy and Telecommunications.-In exercise of the powers conferred by Articles 11, 140 subsections 3), 8), 18) and 20), 146, 169 and 170 of the Political Constitution; 25, 27, 99 and 100 of the General Law of Public Administration (No. 6227 of May 2, 1978).
I.-That by Law No. 7761 of April 2, 1998, Article 27 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 of February 5, 1996, was reformed, by virtue of which the Municipalities of the country were excluded as entities empowered to grant timber harvesting permits on lands under agricultural use without forest, and at the same time the number of trees to be cut per hectare per year was reduced - from 5 to 3 - and the maximum per property - from 20 to 10 - , maintaining, nevertheless, that special prerogative, of exception to the rule, for the Regional Environmental Councils.
II.-That currently there is doubt about the general content and scope of the norm established in Article 27 of the Forest Law (Ley Forestal), amended by Law No. 7761 of April 24, 1998, regarding whether the use of two categories of permit for the cutting of trees outside of forest conforms to what is indicated in said article.
III.-That the spirit of the legislator was specifically reflected in the minutes of discussion of the Forest Law (Ley Forestal), without having been modified or altered subsequently.
IV.-That the Commission of Agricultural Affairs of the Legislative Assembly, when studying the approval of the Forest Law (Ley Forestal), agreed to maintain minimum restrictions regarding the quantity of trees that could be cut on lands without forest under agricultural use, establishing at that time a maximum of five per hectare per year, a quantity that was reduced by the 1998 reform to three trees per hectare per year.
V.-That despite the clarity of the legislator's spirit, the interpretations that in recent years have been given to the mentioned Article 27 are far removed from the legislative will agreed upon in 1995.
VI.-The ambiguity of the concept of minimum restrictions has led to the establishment of official documents that, instead of enabling a simplification of procedures for the individual for cutting on lands of non-forest aptitude, have generated an endless series of bureaucratic procedures based on an erroneous interpretation and analysis of the origin of the numeral in question.
VII.-That the Executive Branch considers the definition and reasonable interpretation of Article 27 of the Forest Law (Ley Forestal) to be of utmost importance for its proper application.
THE FOLLOWING IS ISSUED DIRECTIVE TO THE HEADS OF THE BODIES OF THE MINISTRY OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS FOR THE INTERPRETATION AND APPLICATION OF ARTICLE 27 OF THE FOREST LAW (LEY FORESTAL)
Whereas:
Likewise, timber harvests governed by other specific provisions, such as management plans, certificates of origin from agroforestry systems and plantations.
Given at the Presidency of the Republic, on the 20th day of the month of April of the year two thousand ten.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 528 Dirigida a los jerarcas de los órganos del Ministerio de Ambiente y Energia para la interpretación y aplicación del artículo 27 de la ley Forestal, N° 7575 del 13 de febrero de 1996 Texto Completo acta: 102597 MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES (Esta norma fue derogada por el artículo 38 del Reglamento para trámite de permisos y control del aprovechamiento maderable en terrenos de uso agropecuario, sin bosque y situaciones especiales en Costa Rica, Oficialización de "Sistema de Información para el control del aprovechamiento forestal (SICAF), aprobado mediante decreto ejecutivo N° 38863 del 11 de noviembre de 2014) INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY FORESTAL Nº DM-528-2010-MINAET.-El Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.-En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 11, 140 incisos 3), 8), 18) y 20), 146, 169 y 170 de la Constitución Política; 25, 27, 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública (Nº 6227 del 2 de mayo de 1978).
I.-Que por ley número 7761 del 2 de abril de 1998 fue reformado el artículo 27 de la Ley Forestal 7575 del 5 de febrero de 1996, en virtud de la cual fueron excluidas las Municipalidades del país como entes facultados para el otorgamiento de permisos de aprovechamiento maderable en terrenos de uso agropecuario sin bosque y se redujo al mismo tiempo el número de árboles a cortar por hectárea por año - de 5 a 3 - y el máximo por inmueble - de 20 a 10 - , manteniéndole no obstante esa prerrogativa especial, de excepción a la regla, a los Consejos Regionales Ambientales.
II.-Que actualmente existe duda acerca del contenido general y alcance de la norma establecida en el artículo 27 de la Ley Forestal, modificado mediante Ley Nº 7761 del 24 de abril de 1998, en cuanto a si la utilización de dos categorías de permiso para la corta de árboles fuera de bosque se ajusta a lo indicado en dicho artículo.
III.-Que el espíritu del legislador quedó específicamente plasmado en las actas de discusión de la Ley Forestal, sin que se hubiese modificado o alterado posteriormente.
IV.-Que la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Legislativa, al estudiar la aprobación de la Ley Forestal, acordó mantener restricciones mínimas en cuanto a la cantidad de árboles que podían ser cortados en terrenos sin bosque bajo uso agropecuario, estableciendo en aquel momento un máximo de cinco por hectárea por año, cantidad que fue reducida por la reforma de 1998 a tres árboles por hectárea por año.
V.-Que a pesar de la claridad del espíritu del legislador, las interpretaciones que en los últimos años se le han venido dando al mencionado artículo 27 distan por mucho de la voluntad legislativa acordada en 1995.
VI.-La ambigüedad del concepto de restricciones mínimas ha conllevado al establecimiento de documentos oficiales que en lugar de posibilitarle una simplificación de trámites al particular para la corta en terrenos de aptitud no boscosa, le han generado una serie interminable de procedimientos burocráticos fundamentados en una errónea interpretación y análisis del origen del numeral en cuestión.
VII.-Que el Poder Ejecutivo considera de suma importancia la definición e interpretación razonable del artículo 27 de la Ley Forestal para su debida aplicación.
SE EMITE LA SIGUIENTE DIRECTRIZ A LOS JERARCAS DE LOS ÓRGANOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES PARA LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 27 DE LA LEY FORESTAL
Considerando:
Así mismo los aprovechamientos maderables que se rijan por otras disposiciones específicas, tales como planes de manejo, certificados de origen de sistemas agroforestales y plantaciones.
Dada en la Presidencia de la República, a los 20 días del mes de abril del año dos mil diez.
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