Manual for Use Permits in the Aguirre Maritime ZoneManual de Permisos de Uso en ZMT de Aguirre

a- IGN: Instituto Geográfico Nacional.

b- Law (Ley): Ley 6043 and its Regulations (Reglamento).

c- Municipality (Municipalidad): Municipalidad de Aguirre.

d- Use permit (Permiso de uso): A substantiated administrative resolution by which the Municipality, through an agreement of the Municipal Council, grants unilaterally to an administered party, the use of a specific parcel of the restricted zone (zona restringida) of the ZMT under its jurisdiction where no coastal regulatory plan (plan regulador costero) exists. This administrative act is revocable at any time for reasons of opportunity, convenience, or merit for the public interest. It authorizes a precarious use and not a subjective right in the strict sense, so the permit holder (permisionario) will be unable: to carry out constructions on the site or any other activity that affects the natural conditions of the zone or that hinders the free use of the public zone.

e- Civil fruits (Usufructo): The usufruct corresponds to the use of the civil fruits, understood as the right that the municipality has, by legal provision, to receive special contributions for use permits or improvements (mejoras) when they exist.

f- ZMT: Zona Marítimo Terrestre.

g- Restricted Zone (Zona Restringida): Public domain area encompassing one hundred fifty meters along the coastline, measured from the boundary of the public zone.

This manual aims to establish the procedure for granting use permits in the restricted zones of the ZMT of the Canton (Cantón) of Aguirre, given the temporary impossibility of authorizing concessions (concesiones) due to the objective requirements demanded by Ley 6043 not being met.

This procedure will not be applicable to those zones where a regulatory plan (plan regulador) exists, nor to zones previously declared as Natural State Heritage (Patrimonio Natural del Estado) by MINAET, or in those zones where the public zone has not been delimited, as use permits will only be granted in the restricted zone.

Use permits (Permisos de uso)

The use permit is only applicable to activities of a transitory nature and without alteration of the ecosystem. Under no circumstances shall the use permit authorize permanent constructions, much less the permanence of constructions carried out without authorization.

The content of the use permit must be specific and, as far as possible, limited to a single activity. The scope of the permit shall be duly defined and delimited in the resolution issued by the Municipality, the applicant having to accept the precarious nature of the granting, prior to the land use entering into force. Among the permitted uses are: weed clearing, surveillance, project feasibility studies that serve for the appropriate study of the parcel, recreation or leisure activities provided that the minimum health conditions exist, such as the supply of potable water and adequate waste disposal. In any case, it will be an unavoidable condition that the use or activity does not alter the natural conditions of the coastal zone.

(Thus amended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)

Use permits are temporary in nature. They shall be granted for a maximum term of twelve months and shall be renewable at the request of the interested party for an equal period, subject to prior agreement of the Municipal Council. In any case, should the regulatory plan be approved, the permits will automatically cease to be valid.

(Thus amended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)

Use permits confer no subjective right, hence they cannot be assigned, sold, subleased, or otherwise transferred by any means. Violation of this article implies the immediate cessation of the permit.

Given the temporary nature and precarious nature of the permit, it can be revoked at any time by the Municipal Council, either on grounds of opportunity or convenience in the proven public interest, or due to abuse or non-compliance with the regulations governing the ZMT. In accordance with article 154 of the General Public Administration Law (Ley General de Administración Pública), the resolution revoking the permit shall set a minimum period from which the authorization will cease. The act ordering the revocation shall not generate any liability for the Municipality.

The areas of the parcels where the use permits are granted shall be granted in accordance with the principles of equity, justice, opportunity, and convenience, up to a maximum of four thousand square meters.

This task shall be the responsibility of the Valuation Department of the Municipality. Once the resolution formalizing the granting of the use permit is definitively approved, the interested party shall have a period of eight business days to pay the amount of the corresponding contribution.

(Thus amended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)

If for any reason the permit holder wishes to renounce the granted permit, they must communicate this in writing to the Municipality so that it carries out an inspection of the condition of the zone and takes back the public domain property for its protection and conservation.

Prohibitions and non-compliance

Regarding the prohibitions on granting use permits due to particular interests or conditions, of both natural and legal persons, this manual shall be governed by the provisions of articles 46 and 47 of Ley 6043 and articles 24 and 25 of its regulations.

Non-compliance with the obligations established in the resolution granting the permit, as well as with the regulations governing the ZMT, shall result in the cancellation of the permit, after the information is gathered by the Department of ZMT, without prejudice to any criminal or civil sanctions arising from actionable actions within the respective jurisdictions.

Procedure and requirements

Applications for use permits shall be submitted personally or by means of a legal representative before the Zona Marítimo Terrestre Department, for which the interested party -if a natural person- shall present their identity document and provide a copy for the file that the Department of ZMT will open. In the case of legal persons, the respective legal capacity (personería) must be provided, indicating the composition of the share capital, the identification document of the legal representative or agent, and the respective copy. All documentation must be authenticated by a lawyer and bear the respective stamp, unless it involves copies of original identity documents shown for this purpose at the time of submission. Once the application is analyzed, the Department of ZMT shall send the application along with a report to the Municipal Council within a period not exceeding 30 business days after the receipt of the application.

The permit application shall contain:

a- The full name and qualities of the applicant.

b- A cadastral map (plano catastrado) or sketch of the area for which the use permit is requested.

c- A description of the use requested.

d- The period for which the use permit is requested.

e- A postal address and a fax number for notifications.

In the granting of land uses, the Municipality shall give priority to those applicants who demonstrate having concession (concesión) applications filed before the Department of ZMT. In this regard, the priority criterion established in Ley 6043 shall apply, with duly declared exceptions or exemptions.

Once the application is resolved, the Municipal Council shall communicate the resolution to the applicant and send a copy to the Department of ZMT.

Quepos, October 14, 2009

a- IGN: Instituto Geográfico Nacional.

b- Ley: Ley 6043 y su Reglamento.

c- Municipalidad: Municipalidad de Aguirre.

d- Permiso de uso: Resolución administrativa fundamentada mediante la cual la Municipalidad, a través de un acuerdo del Concejo Municipal, otorga en forma unilateral a un administrado, el uso de una determinada parcela de la zona restringida de la ZMT bajo su jurisdicción donde no exista plan regulador costero. Este acto administrativo es de carácter revocable en cualquier momento por razones de oportunidad, conveniencia o mérito para los intereses públicos. Autoriza un uso precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto, por lo que el permisionario estará imposibilitado: para desarrollar en el sitio construcciones o cualquier otra actividad que afecte las condiciones naturales de la zona o que entorpezca el libre aprovechamiento de la zona pública.

e- Usufructo: El usufructo corresponde al aprovechamiento de los frutos civiles, entendiéndose por estos el derecho que tiene la municipalidad por disposición legal, para percibir las contribuciones especiales por concepto de permisos de uso o mejoras cuando las hubiere.

f- ZMT: Zona Marítimo Terrestre.

g- Zona Restringida: Área de dominó público que abarca ciento cincuenta metros a lo largo del litoral, contados a partir del límite de la zona pública.

Este manual tiene como propósito establecer el procedimiento para otorgar permisos de usó en la zonas restringidas de la ZMT del Cantón de Aguirre, ante la imposibilidad temporal de autorizar concesiones por no existir los requisitos objetivos que exige la Ley 6043.

Este procedimiento no resultará aplicable a aquellas zonas donde existe un plan regulador, así como a las zonas previamente declaradas como Patrimonio Natural del Estado por parte del MINAET, o en aquellas zonas en las que no esté delimitada la zona pública ya que sólo se otorgaran permisos de uso en la zona restringida.

Permisos de uso

de ZMT.

El permiso de uso sólo es aplicable a actividades de carácter transitorio y sin alteración del ecosistema. En ningún caso el permiso de uso autorizará construcciones de carácter permanente, ni mucho menos la permanencia de construcciones realizadas sin autorización.

El contenido del permiso de uso debe ser especifico y en lo posible limitado a una sola actividad. El alcance del permiso quedará debidamente definido y delimitado en la resolución emitida por la Municipalidad , debiendo el solicitante aceptar el carácter precario del otorgamiento, de previo a entrar en vigencia el uso de suelo. Dentro de los usos permitidos están: limpieza de malezas, vigilancia, estudios de factibilidad de proyectos que sirvan para el estudio apropiado de la parcela, actividades de esparcimiento o recreo siempre que existan las condiciones mínimas de salud como son el suministro de agua potable y la disposición adecuada de desechos. En todo caso, será condición ineludible que el uso o actividad no altere las condiciones naturales de la zona costera.

(Así reformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)

Los permisos de uso tienen carácter temporal. Se otorgarán por un plazo máximo de doce meses y serán renovables a solicitud del interesado por un periodo igual previo acuerdo del Concejo Municipal. En todo caso, de aprobarse el plan regulador, los permisos cesarán automáticamente su vigencia.

(Así reformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)

Los permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, de allí que no puedan cederse, venderse, subarrendarse o bien traspasarse por ningún medio. La violación a este artículo implica el cese inmediato del permiso.

Dado el carácter temporal y la precariedad del permiso, este puede ser revocado en cualquier momento por el concejo municipal, sea por criterios de oportunidad o conveniencia en razón de interés público comprobado o bien por abuso o incumplimiento de la normativa que rige la ZMT. Conforme al artículo 154 de la Ley General de Administración Pública, en la resolución que revoca el permiso se fijará un plazo mínimo a partir del cual cesará la autorización. El acto que dispone la revocatoria no generará responsabilidad alguna para la Municipalidad.

Las áreas de las parcelas donde se otorguen los permisos de uso se otorgarán de acuerdo con los principios de equidad, justicia, oportunidad y conveniencia, hasta un máximo de cuatro mil metros cuadrados.

la Municipalidad la potestad de solicitar una contribución especial por el permiso de uso, cuyo monto se fijará de acuerdo con las variables objetivas que determinen el valor de la parcela que es objeto del permiso de uso, al cual se aplicará un dos por ciento (2%). Esta labor estará a cargo del Departamento de Valoraciones de la Municipalidad. Una vez definitivamente aprobada la resolución que formalice el otorgamiento del permiso de uso, el interesado contará con plazo de ocho días hábiles para cancelar el monto de la contribución correspondiente.

(Así reformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)

Si por alguna razón el permisionario desea renunciar al permiso concedido, deberá comunicarlo por escrito a la Municipalidad para que la misma realice una inspección del estado de la zona y retome el bien demanial para su protección y conservación.

Prohibiciones e incumplimiento

En relación con las prohibiciones para otorgar permisos de uso en razón de intereses o condiciones particulares, tanto de personas físicas como jurídicas, este manual se regirá por lo dispuesto en los artículos 46 y 47 de la Ley 6043 y los artículos 24 y 25 de su reglamento.

El incumplimiento de las obligaciones contempladas en la resolución que otorga el permiso, así como de la normativa que rige la ZMT, generará la cancelación del permiso, previo levantamiento de la información por parte del Departamento de ZMT, sin perjuicio de las sanciones penales o civiles generadas por acciones sancionables dentro de las jurisdicciones respectivas.

Trámite y requisitos

Las solicitudes de permiso de uso se presentarán personalmente o por medio de apoderado ante el Departamento de Zona Marítimo Terrestre, para lo cual, el interesado -en caso de tratarse de persona física- mostrará su documento de identidad y aportará una copia para el expediente que abrirá el Departamento de ZMT. En caso de tratarse de personas jurídicas, se deberá aportar la personería respectiva indicando en ella la composición del capital social, el documento de identificación del apoderado o representante y la copia respectiva. Toda documentación deberá estar autenticada por abogado y llevar el timbre respectivo, salvo se trate de copias de documentos de identidad originales mostrados al efecto en el momento de aportarse. Una vez analizada la solicitud, el Departamento de ZMT remitirá la solicitud junto con un informe al Concejo Municipal en un tiempo no mayor a 30 días hábiles después de la recepción de la solicitud.

La solicitud de permiso contendrá:

a- El nombre y las calidades completas del solicitante.

b- Plano catastrado o croquis del área sobre la que se solicita permiso de uso.

c- Una descripción del uso que se solicita.

d- El plazo durante el cual se solicita el permiso de uso.

e- Una dirección postal y un fax para notificaciones.

En el otorgamiento de usos de suelo, la Municipalidad dará prioridad a aquellos solicitantes que demuestren contar con solicitudes de concesión presentadas ante el Departamento de ZMT. En este sentido, resultará aplicable el criterio de prioridad establecido en la Ley 6043, con las salvedades o excepciones debidamente declaradas

Resuelta la solicitud, el Concejo Municipal comunicará la resolución al solicitante y remitirá copia al Dpto. de ZMT.

Quepos, 14 de octubre del 2009