Regulation of the Regional Council of the Tortuguero Conservation AreaReglamento del Consejo Regional del Área de Conservación Tortuguero

ACTo: Tortuguero Conservation Area.

CONAC: National Council of Conservation Areas.

CORACTo: Regional Council of the Tortuguero Conservation Area.

Of the administrative structure

• a)The General Assembly.
• b)The Executive Committee.
• c)An Oversight Office (Fiscalía).
• d)The Executive Secretariat.
• e)The Local Councils.

Of the general assembly

It shall be composed of a representative from at least each of the following organizations: municipalities, public institutions, non-governmental organizations, community organizations, the higher education sector (private and public universities) and business sector organizations, that carry out actions within the cantons and districts that make up the ACTo.

• a)To appoint the members of the Executive Committee, and of the Oversight Office (Fiscalía).
• b)To review and approve the annual report of the Executive Committee and of the Oversight Office (Fiscalía).
• c)To review and approve specific matters submitted for consideration by the Executive Committee.
• d)To remain informed about the activities carried out by the Executive Committee of the ACTo.
• e)To propose policies, plans and projects of interest for the ACTo and for the region.

It shall be chaired by the President of the Executive Committee and in his/her absence by the Vice President. The quorum shall be the total number of those accredited at the scheduled time and with those present, one hour later in a second call.

The legal representatives of the entities shall be requested to accredit, by formal document, two representatives, a principal and an alternate (who shall represent the principal, with the right to speak in the Assembly and, in the absence of the principal, with the right to vote).

Of the Executive Committee

These positions shall be elected anew from within the Executive Committee, every two years, in the session following the General Assembly in which three members are appointed for the following four years, in accordance with the following article.

Six of them (one per sector) elected by simple majority among the representatives of each sector. They shall serve in their role for four years, and may be reelected for successive periods, consecutively or alternately. The replacement of the members of the Executive Committee shall be carried out in groups of three every two years. In order to adjust the election timelines, the first election for four years shall commence with the three members whose appointment is closest to expiring and the remaining three members shall continue in their position for two more years after the first election, so that the replacement timeline of three members every two years is adjusted.

• a)To prepare the work agenda for the CORACTo meetings.
• b)To meet once a month ordinarily and extraordinarily, when convened by the presidency and the executive secretariat or by at least two-thirds of its members.
• c)To ensure the application of policies on the matter.
• d)To ensure the integration of the needs of nearby communities, or those incorporated within the protected wild areas, into the plans and activities of the ACTo.
• e)To facilitate the development of a development strategy for the region, with participation from the public and private sectors; that guides the actions of the ACTo.
• f)The members of the Executive Committee, in the exercise of their functions, shall have the status of ad-honorem public officials and shall be governed by the provisions of the General Law of Public Administration and related laws.
• g)To promote the participation of the different sectors of the ACTo, in the analysis, discussion and search for solutions to regional problems related to natural resources and the environment.
• h)To present to the National Council of Conservation Areas, the proposal for the appointment of the Director of the area, by means of a shortlist (terna).
• i)To approve the strategies, policies, guidelines, directives, plans and specific budgets of the ACTo, upon proposal from the Directorate of the Conservation Area.
• j)To define the specific matters for the management of the area and, if necessary, to submit them to the National Council for its approval.
• k)To decide on the administration of the patrimonial funds, specific donations and other income of the ACTo.
• l)To recommend to the National Council the creation, modification or change of category of its Protected Wild Areas.
• m)To approve the annual budget and the operating regulations for the Council's own bodies.
• n)To approve in the first instance the management plans of the Protected Wild Areas of the ACTo.
• o)To coordinate with the different bodies of the ACTo, the organization of activities for the conservation of the socio-cultural and natural heritage within the ACTo and in the region.
• p)To motivate the organization of communities and promote the participation of organized groups in the work carried out by the ACTo.
• q)To channel information and promote its dissemination in all spheres of action of the ACTo.
• r)To supervise the work of the Director and the established financial administration body.
• s)To approve, in the first instance, matters regarding the concessions and service contracts stipulated in Article 39 of the Biodiversity Law.
• t)To designate from among its members, a principal representative and an alternate, before the National Council of Conservation Areas.

• a)To coordinate the calls for the CORACTo assemblies and the Executive Committee meetings, which shall ordinarily be held at the facilities of the ACTo, or at the place defined for this purpose by the Executive Committee.
• b)To prepare the agenda, taking into account the requests made by the other members at least three days in advance.
• c)To draft the minutes of the sessions of the Regional Council and to keep the corresponding minute book up to date.
• d)To sign the minutes of the Regional Council.
• e)To coordinate jointly with the president, the execution of the agreements adopted by the Executive Committee.
• f)To maintain a file of all documentation issued by or sent to the CORACTo.
• g)To convene the assemblies referred to in Article 29 of the Biodiversity Law and chair them and draft the minutes of these assemblies.
• h)To maintain permanent communication with the local councils and other members of the CORACTo.
• i)To facilitate the transfer of information across the entire structure of the ACTo.
• j)To prepare quarterly reports on the level of execution of the agreements for presentation to the CORACTo.
• k)To execute the agreements and resolutions of the CORACTo.
• l)Any other function assigned by the CORACTo.
• m)To coordinate the sending of information to the entities participating in the Council assembly, as well as the accreditation process for the representatives in the General Assembly.

• a)To collaborate with the Executive Secretary in the execution of the agreements adopted by the CORACTo.
• b)To maintain permanent communication with the local councils and other members of the CORACTo.
• c)To collaborate in the drafting of the minutes of the Executive Committee meetings.
• d)Any other function assigned by the CORACTo.

• a)To represent the Executive Committee, before other public and private entities.
• b)To chair the sessions of the Executive Committee.
• c)To resolve any matter in the event of a tie, in which case he/she shall have a casting vote.
• d)To ensure that the Executive Committee complies with the policies, laws and regulations related to its function, as established by the legal and technical system binding on SINAC.
• e)To render reports to the Executive Committee, when required.
• f)To sign the minutes of the Executive Committee.
• g)Any other function assigned by national legislation or by the Executive Committee.

• a)The agreements shall be approved by simple majority and in case of a tie the President exercises the casting vote. When this occurs, the relevant reasoning must be recorded in the minutes. For each session, minutes shall be drafted that shall be approved in the following session.
• b)The principal members of the Executive Committee shall be replaced in their absence from meetings, by the corresponding alternate.

The Executive Committee shall meet once a month ordinarily; the Executive Secretary shall send the call via email or fax, at least fifteen calendar days in advance. To meet in extraordinary session it shall be necessary to call with fifteen calendar days' notice, in writing by the Executive Secretary at the request of the President or of half plus one of the members.

• a)The principal representatives of the Executive Committee must attend all ordinary and extraordinary sessions. In case of being unable to attend due to force majeure, they must inform the executive secretariat and the alternate for the sector, so that the latter may represent them in the session.
• b)The alternate representatives of the different sectors before the Executive Committee may participate in all ordinary and extraordinary sessions with voice but without vote, as long as their participation is not in representation of the principal member of the sector.

The members of the CORACTo may be removed at any time, upon prior request by the organization or the sector they represent or for the following:

• a)Failure to fulfill their functions.
• b)Conduct contrary to the aims and principles established in the Biodiversity Law and other related laws, all by means of an agreement of the CORACTo and by qualified majority.

Of the Committee's Oversight Office (Fiscalía)

The Oversight Office (Fiscalía) of the CORACTo shall be composed of a principal. It shall be appointed by the General Assembly, from any of the sectors present, for a period of four years, and may be reelected indefinitely.

• a)To attend all sessions of the Executive Committee, with the right to speak, but without the right to vote. He/She may participate in the sessions of the other bodies of the CORACTo and be regularly involved in the administrative management of the ACTo.
• b)To present to the Executive Committee all matters that come to his/her knowledge, that affect the administration of the ACTo.
• c)To ensure that the agreements of the Executive Committee do not contravene the current legislation and maintain consistency with the provisions of the Biodiversity Law and its Regulations.
• d)To deliver an annual report to the General Assembly.

Of the local councils

In Conservation Areas where technical and administrative complexity is demonstrated, Local Councils may be created, by agreement of the Regional Council of the Conservation Area, whose constitution shall be defined in the respective creation agreement. The CORACTo may request a technical recommendation from the respective Technical Scientific Committee, on the technical and administrative complexity that supports the creation of one or more Local Councils.

The functions and the territorial scope of the Local Councils shall be established in the respective creation agreement, but their management shall always be subject to the development and administration strategy defined by the CORACTo for the ACTo. Said Local Councils report to the CORACTo, in terms of their functions and management competence, therefore, it shall be the latter that defines their action guidelines and regulations. The Councils shall be organized under the auspices of the Biodiversity Law and in accordance with the rules governing the functioning of the collegiate bodies of the General Law of Public Administration Nº 6227, insofar as it is compatible with the creation agreement of said Councils.

This shall be defined in the creation agreement issued by the CORACTo, for which it may consider the criteria of technical and administrative complexity that justify their creation. Each Local Council in the ACTo shall establish its own regulations, which shall be submitted for approval by the CORACTo.

Final provisions

The agreements of the CORACTo and of the Executive Committee, that affect third parties, shall have a motion for reconsideration (recurso de revocatoria) before themselves.

From the annual budget of the ACTo, an annual amount of up to five percent shall be allocated, in order to provide operational capacity to the CORACTo and to the Local Councils.

The CORACTo Regulations, in the first instance, may be modified by the Executive Committee of the CORACTo, but these modifications must be endorsed by the National Council of Conservation Areas. Subsequent modifications shall be approved solely by the Executive Committee of the CORACTo.

Done at the Presidency of the Republic.-San José, on the seventh day of August, two thousand nine.

ACTo: Área de Conservación Tortuguero.

CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

CORACTo: Consejo Regional del Área de Conservación Tortuguero.

De la estructura administrativa

• a)La Asamblea General.
• b)El Comité Ejecutivo.
• c)Una Fiscalía.
• d)La Secretaría Ejecutiva.
• e)Los Consejos Locales.

De la asamblea general

Estará conformada por un representante de al menos cada una de las siguientes organizaciones: municipalidades, instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunales, sector de educación superior (universidades privadas y públicas) y organizaciones del sector empresarial, que desarrollen acciones dentro de los cantones y distritos que conforman el ACTo.

• a)Nombrar los miembros del Comité Ejecutivo, y de la Fiscalía.
• b)Conocer y aprobar el informe anual del Comité Ejecutivo y de la Fiscalía.
• c)Conocer y aprobar asuntos específicos que someta a consideración el Comité Ejecutivo.
• d)Mantenerse informada sobre las actividades que realiza el Comité Ejecutivo del ACTo.
• e)Proponer políticas, planes y proyectos de interés para el ACTo y para la región.

Será presidida por el Presidente(a) del Comité Ejecutivo y en su ausencia por el Vicepresidente(a). El quórum será la totalidad de los acreditados a la hora fijada y con los presentes, una hora después en segunda convocatoria.

Se solicitará a los representantes legales de las entidades, acreditar mediante documento formal, dos representantes, un titular y un suplente (quien representará al titular, con derecho a voz en la Asamblea y en ausencia del titular, con derecho a voto).

Del Comité Ejecutivo

Estos puestos se elegirán de nuevo a lo interno del Comité Ejecutivo, cada dos años, en la sesión siguiente a la Asamblea General en que se nombren tres miembros para los cuatro años siguientes, según lo que se establece el siguiente artículo.

Seis de ellos (uno por sector) electos por mayoría simple entre los representantes de cada sector. Durarán en su función por cuatro años, pudiendo ser reelectos por períodos sucesivos, de manera consecutiva o alterna. La sustitución de los miembros del Comité Ejecutivo se realizará en grupos de tres cada dos años. Con el fin de ajustar los plazos de elección, la primera elección por cuatro años iniciará con los tres miembros cuyo nombramiento esté más próximo a vencer y los tres miembros restantes seguirán en su puesto por dos años más después de la primera elección, de forma que se ajuste el plazo de sustitución de tres miembros cada dos años.

• a)Elaborar la agenda de trabajo para las reuniones del CORACTo.
• b)Reunirse una vez al mes en forma ordinaria y en forma extraordinaria, cuando así la convoque la presidencia y la secretaría ejecutiva o al menos dos terceras partes de sus miembros.
• c)Velar por la aplicación de las políticas en la materia.
• d)Velar por la integración de las necesidades de las comunidades cercanas, o incorporadas dentro de las áreas silvestres protegidas, en los planes y actividades del ACTo.
• e)Facilitar la elaboración de una estrategia de desarrollo para la región, con participación de los sectores público y privado; que oriente el accionar del ACTo.
• f)Los miembros del Comité Ejecutivo en el ejercicio de sus funciones, tendrán el estatus de funcionarios públicos ad-honoren y estarán regidos por las disposiciones de la Ley General de Administración Pública y leyes conexas.
• g)Fomentar la participación de los diferentes sectores del ACTo, en el análisis, la discusión y la búsqueda de soluciones para los problemas regionales relacionados con los recursos naturales y el ambiente.
• h)Presentar al Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la propuesta para el nombramiento del Director(a) del área, mediante una terna.
• i)Aprobar las estrategias, las políticas, los lineamientos, las directrices, los planes y los presupuestos específicos del ACTo, ante propuesta de la Dirección del Área de Conservación.
• j)Definir los asuntos específicos para el manejo del área y de ser necesario, someterlos al Consejo Nacional para su aprobación.
• k)Decidir, sobre la administración de los fondos patrimoniales, donaciones específicas y otros ingresos del ACTo.
• l)Recomendar al Consejo Nacional la creación, modificación o el cambio de categoría de sus Áreas Silvestres Protegidas.
• m)Aprobar el presupuesto anual y los reglamentos de funcionamiento para los organismos propios del Consejo.
• n)Aprobar en primera instancia los planes de manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del ACTo.
• o)Coordinar con las diferentes instancias del ACTo, la organización de actividades para la conservación del patrimonio socio-cultural y natural dentro del ACTo y en la región.
• p)Motivar la organización de las comunidades y promover la participación de grupos organizados en las labores que desarrolla el ACTo.
• q)Canalizar información y promover su divulgación en todas las esferas de acción del ACTo.
• r)Supervisar la labor del Director y del órgano de administración financiera establecidos.
• s)Aprobar, en primera instancia, lo referente a las concesiones y contratos de servicios que estipula el artículo 39 de la Ley de Biodiversidad.
• t)Designar de entre sus miembros, un representante titular y un suplente, ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

• a)Coordinar las convocatorias a las asambleas del CORACTo y a las reuniones del Comité Ejecutivo, que ordinariamente se realizarán en las instalaciones del ACTo, o en el lugar que al respecto defina el Comité Ejecutivo.
• b)Confeccionar el orden del día, teniendo en cuenta, las peticiones formuladas por los demás miembros al menos con tres días de antelación.
• c)Levantar las actas de las sesiones del Consejo Regional y llevar actualizado el correspondiente libro de actas.
• d)Firmar las actas del Consejo Regional.
• e)Coordinar en conjunto con el presidente, la ejecución de los acuerdos tomados por el Comité Ejecutivo.
• f)Llevar un archivo de toda la documentación que emita o se envíe al CORACTo.
• g)Convocar las asambleas a las que se refiere el artículo 29 de la Ley de Biodiversidad y presidirlas y levantar las actas de estas asambleas.
• h)Mantener una permanente comunicación con los consejos locales y demás integrantes del CORACTo.
• i)Facilitar la transferencia de información entre toda la estructura del ACTo.
• j)Elaborar informes trimestrales del nivel de ejecución de los acuerdos para su presentación al CORACTo.
• k)Ejecutar los acuerdos y resoluciones del CORACTo.
• l)Cualquier otra función asignada por el CORACTo.
• m)Coordinar el envío de información a las entidades participantes en la asamblea del Consejo, así como el proceso de acreditación de los representantes en la Asamblea General.

• a)Colaborar con el secretario Ejecutivo con la ejecución de los acuerdos que tome el CORACTo.
• b)Mantener una permanente comunicación con los consejos locales y demás integrantes del CORACTo.
• c)Colaborar en la confección del acta de las reuniones del Comité Ejecutivo.
• d)Cualquier otra función que le asigne el CORACTo.

• a)Ejercer la representación del Comité Ejecutivo, ante los demás entes públicos y privados.
• b)Presidir, las sesiones del Comité Ejecutivo.
• c)Resolver cualquier asunto en caso de empate, en cuyo caso tendrá doble voto.
• d)Velar porque el Comité Ejecutivo cumpla las políticas, leyes y reglamentos relativos a su función, según lo establece el ordenamiento jurídico y técnico vinculante al SINAC.
• e)Rendir informes al Comité Ejecutivo, cuando sean requeridos.
• f)Firmar las actas del Comité Ejecutivo.
• g)Cualquier otra función asignada por la legislación nacional o por el Comité Ejecutivo.

• a)Los acuerdos se aprobarán por mayoría simple y en caso de empate el Presidente ejerce el doble voto. Cuando ello ocurra, deberá consignarse en el acta el razonamiento pertinente. Para cada sesión se levantará un acta que se aprobará en la sesión siguiente.
• b)Los miembros titulares del Comité Ejecutivo serán suplidos en su ausencia a las reuniones, por el suplente correspondiente.

El Comité Ejecutivo se reunirá una vez al mes en forma ordinaria; el Secretario Ejecutivo enviará convocatoria vía correo electrónico o por fax, con al menos quince días naturales de anticipación. Para reunirse en sesión extraordinaria será necesario convocar quince días naturales antes, de forma escrita por parte del Secretario Ejecutivo a solicitud del Presidente o de la mitad más uno de los miembros.

• a)Los representantes propietarios del Comité Ejecutivo deberán asistir a todas las sesiones ordinarias y extraordinarias. En caso de no poder asistir por fuerza mayor, deberán informarlo así a la secretaría ejecutiva y al suplente del sector, con el fin de que éste lo represente en la sesión.
• b)Los representantes suplentes de los diferentes sectores ante el Comité Ejecutivo podrán participar en todas las sesiones ordinarias y extraordinarias con voz pero sin voto, en tanto su participación no se dé en representación del miembro propietario del sector.

Los miembros del CORACTo podrán ser removidos en cualquier momento, previa solicitud por parte de la organización o del sector que representa o por lo siguiente:

• a)Incumplimiento de sus funciones.
• b)Conducta contraria a los fines y principios establecidos en la ley de Biodiversidad y otras leyes conexas, todo ello mediante acuerdo del CORACTo y por mayoría calificada.

De la Fiscalía del Comité

a Fiscalía del CORACTo estará conformada por un titular. Será nombrada por la Asamblea General, de cualquiera de los sectores presentes, para un período de cuatro años, pudiendo ser reelecta en forma indefinida.

• a)Asistir a todas las sesiones del Comité Ejecutivo, con derecho a voz, pero sin derecho a voto. Podrá participar en las sesiones de los demás órganos del CORACTo e involucrarse regularmente en la gestión administrativa del ACTo.
• b)Presentar al Comité Ejecutivo todos los asuntos que sean de su conocimiento, que afecten la administración del ACTo.
• c)Velar para que los acuerdos del Comité Ejecutivo no se contrapongan con la legislación vigente y mantengan congruencia con lo que estable la Ley de Biodiversidad y su Reglamento.
• d)Entregar un informe anual a la Asamblea General.

De los consejos locales

En las Áreas de Conservación donde se demuestre complejidad técnica y administrativa, podrán crearse, por acuerdo del Consejo Regional del Área de Conservación, Consejos Locales, cuya constitución se definirá en el respectivo acuerdo de creación. El CORACTo podrá solicitar una recomendación técnica al Comité Científico Técnico respectivo, sobre la complejidad técnica y administrativa que fundamente la creación de uno o más Consejos Locales.

Las funciones y el ámbito territorial de los Consejos Locales, se establecerán en el acuerdo de creación respectivo, pero siempre estará supeditada su gestión a la estrategia de desarrollo y administración que defina el CORACTo para el ACTo. Dichos Consejos Locales responden al CORACTo, en lo que a sus funciones y gestión compete, por tanto, será éste quien defina sus pautas de actuación y reglamentación. Los Consejos se organizarán al amparo de la Ley de Biodiversidad y en concordancia con las normas que regulan el funcionamiento de los órganos colegiados de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227, en lo que sea compatible con el acuerdo de creación de dichos Consejos.

Esta será definida en el acuerdo de creación emitido por el CORACTo, para lo que podrá considerar los criterios de complejidad técnica y administrativa que justifican su creación. Cada Consejo Local en el ACTo establecerá su propio reglamento, el cual será sometido para su aprobación por el CORACTo.

Los acuerdos del CORACTo y del Comité Ejecutivo, que afecten a terceros, tendrán recurso de revocatoria ante ellos mismos.

Del presupuesto anual del ACTo, se asignará un monto anual de hasta de un cinco por ciento, con el fin de que se le brinde la operacionalidad al CORACTo y a los Consejos Locales.

El Reglamento del CORACTo, en primera instancia, podrá ser modificado por el Comité Ejecutivo del CORACTo, pero las mismas deberán ser avaladas por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. Sus modificaciones posteriores serán aprobadas únicamente por el Comité Ejecutivo del CORACTo.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los siete días del mes de agosto del dos mil nueve.