Decreto Ejecutivo 35502 — Regulation for the Establishment of Marine Areas for Responsible Fishing

across the entire text - Complete Text of Norm 35502 Regulation for the Establishment of Marine Areas for Responsible Fishing and Declaration of National Public Interest of the Marine Areas for Responsible Fishing Complete Text record: C97AC No. 35502-MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Pursuant to the provisions of articles 6, 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 25, subsection 1), 27 subsection 1) and 28) subsection 2), paragraph b), of the General Public Administration Law, Law No. 6227 of May 2, 1978; Law for the Promotion of Agricultural and Organic Production of the Ministry of Agriculture and Livestock, Law No. 7064 of April 29, 1987; Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law No. 7384 of March 16, 1994; Fisheries and Aquaculture Law, Law 8436 of March 1, 2005 and Executive Decree No. 27919-MAG, published in La Gaceta No. 114 of June 14, 1999.

Considering:

Likewise, it incorporates the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment.

7384, establishes as a function of this state public entity to regulate the rational use of fishery resources to achieve greater economic returns, and the protection of marine and aquaculture species.

27919-MAG, recognizes in its article 6, the important contribution of small-scale artisanal fishing to employment generation, income, and food security. Hence the need for the State to appropriately guarantee the right of fishers, adopting regulatory measures that favor the use of fishery resources in national jurisdictional waters.

8436, INCOPESCA may establish, according to technical, scientific, economic, and social criteria, fishing closure zones or seasons (veda), whether by areas or by specific species.

Regulation for the Establishment of Marine Areas for Responsible Fishing and Declaration of National Public Interest of the Marine Areas for Responsible Fishing

Decree:

For the purposes of this Regulation, the following shall be understood by:

a)Marine Areas for Responsible Fishing: Areas with important biological, fisheries, or sociocultural characteristics, which will be delimited by geographic coordinates and other mechanisms that allow for identifying their limits and in which fishing activity is regulated in a particular manner to ensure the long-term use of fishery resources, and in which for their conservation, use, and management, INCOPESCA may count on the support of coastal communities and/or other institutions.
b)Code of Ethics for Responsible Fishing: Voluntary instrument developed by communities or organizations dependent on fishing activity, for the management of said activity in a way that guarantees sustainable use of fishery resources.
c)INCOPESCA: Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.
d)Fishing Organization: Legal entities formed by natural or legal persons, dedicated to fishing and aquaculture, or related activities, with current legal status and duly registered before the INCOPESCA Registry of Organizations, that pursue the improvement of the quality of life of their members and their community.
e)Responsible Fishing: It is the sustainable use of fishery resources in harmony with the environment; the use of fishing and aquaculture practices that are not harmful to ecosystems, resources, or their quality.
f)Participatory zoning: It is the ordering and regulation of fishing that is carried out in consensus with the fishers of the organizations with a legitimate interest in the process, with the objective of managing fisheries in a sustainable manner. The rules are established specifically for each zone, in accordance with a Fisheries Management Plan that must be carried out as part of the process, which must be approved by the Board of Directors of INCOPESCA.

a)Background of the Organization.
b)Profile of the organization (year of foundation, list of fishers or aquaculturists or others carrying out related activities, including name, identification number, name of the vessel, registration number, fishing license, and its objectives).
c)Photocopy of the current Legal Identification (Cédula Jurídica) and Legal Status (Personería Jurídica).
d)Records and historical information demonstrating the biological, fisheries, sociocultural, and environmental importance that supports the creation of said designation and its regulatory mechanisms in a determined marine area.
e)Baseline of the socioeconomic condition of the members of the interested Organization.
f)Map indicating the geographic coordinates of the proposed zone in accordance with the National Geographic Institute (IGN).
g)Participatory zoning, with the support of INCOPESCA or another institution or organization, of the areas designated for fishing, and areas of total or partial fishing closure (veda); details on the types of fishing (commercial, sport, tourist, among others), quantity, number and type of gear, vessel modalities, minimum catch sizes (tallas de primera captura) or any other information relevant to the viability of the proposal.

INCOPESCA shall, within a term not exceeding two calendar months, verify the information and documentation provided by the Organization and shall determine the viability of establishing Marine Areas for Responsible Fishing and shall proceed to prepare and issue the Fisheries Management Plan, in which the particular characteristics and regulations for the exercise of fishing or aquaculture in said area shall be established.

The requesting Organizations must support and respect the management measures established in the Fisheries Management Plan approved by INCOPESCA for the established area.

INCOPESCA shall establish the terms and conditions for the management of said areas, as well as the responsibilities of the involved Organizations, such as:

a)Ensuring that all their members refrain from fishing without having the respective license, permit, or authorization to carry out their activities.
b)Preparing and implementing a Code of Ethics for Responsible Fishing as a voluntary instrument which becomes binding for the members of this organization once approved.
c)Ensuring compliance with all applicable legislation and regulations, including the provisions established in the Fisheries Management Plan.
d)Exercising a duty of oversight of their members. In the event that a complaint is duly filed against any member of the organization, for any infraction of the pertinent laws or regulations, the member shall respond in accordance with the applicable administrative or criminal sanctions and shall be subject to what is provided in the Code of Ethics for Responsible Fishing adopted by the organization.
e)Persons authorized to fish shall be responsible before INCOPESCA for any fee or fine to be paid in compliance with this agreement, according to current legislation.
f)Cooperating and managing additional financial and technical support for the placement of buoys, acquisition of radio communication equipment, and any other materials necessary for the use, conservation, and management of the area.

The exercise of fishing activity within these areas shall be permitted both for those permit holders of the requesting Organization, and for any other fisher provided that they have a current fishing license and comply with the regulations set forth in the Fisheries Management Plan defined for each area.

INCOPESCA shall promote within these organizations, the formation, training, and operational start-up of Oversight Committees in order to achieve the management and development objectives of these areas.

The Oversight Committees composed of fishers shall assist the National Coast Guard Service in the oversight and control of fishing practices in these areas, reporting infractions of the law through the organization to which they belong, for which they may coordinate with INCOPESCA.

The establishment of Marine Areas for Responsible Fishing shall not impede free access to the beaches, nor related activities such as tourism, among others, unless there are restrictions in the Fisheries Management Plan, legally supported.

The Fisheries Management Plan must include at least:

a)The identification of permitted fishing gear (artes) and methods.
b)The identification of total or partial fishing closure areas (veda).
c)A program for the application and enforcement of current legislation.
d)A program for registration and information.
e)A training and extension program.
f)A monitoring and research program.

The Executive Presidency of INCOPESCA shall appoint a Follow-up Commission for each area for the purpose of giving continuity to the objectives pursued by each of these, which shall be composed as follows:

a)Two representatives of INCOPESCA, a principal and an alternate, who shall act as coordinators of the commission, respectively.
b)One principal representative and one alternate, both appointed by the requesting fishing community.

The main function of the Follow-up Commission shall be to provide continuity to the regulations necessary for the good management of the Marine Area for Responsible Fishing, which must have a Fisheries Management Plan.

The Follow-up Commission shall ensure the good management of the Marine Area for Responsible Fishing and shall keep the Executive Presidency of INCOPESCA informed through at least semi-annual reports.

Violation of the provisions of this Regulation shall be sanctioned in accordance with the provisions set forth in the Fisheries and Aquaculture Law, No. 8436 of March 1, 2005, as well as those provided by the laws in force on the matter.

The establishment of Marine Areas for Responsible Fishing is declared of national public interest with the purpose of promoting the development of fishing communities and strengthening the ordering, sustainable use, and protection of marine resources in the jurisdictional waters of our country.

Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the third day of the month of August of two thousand nine.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 35502 Reglamento para el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable y Declaratoria de Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de Pesca Responsable Texto Completo acta: C97AC Nº 35502-MAG EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA De conformidad con lo dispuesto en los artículos 6º, 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, inciso 1), 27 inciso 1) y 28) inciso 2), acápite b), de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987; Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley Nº 7384 del 16 de marzo de 1994; Ley de Pesca y Acuicultura, Ley 8436 del 1º de marzo del 2005 y el Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG, publicado en La Gaceta Nº 114 del 14 de junio de 1999.

Considerando:

Asimismo, incorpora el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

De ahí la necesidad de que el Estado garantice apropiadamente el derecho de los pescadores y pescadoras, adoptando medidas de regulación que favorezcan el aprovechamiento de los recursos pesqueros en las aguas de jurisdicción nacional.

10.-Que de acuerdo con la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la forma adecuada de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda, siendo este principio aceptado por la FAO al reconocer la relación entre las comunidades pesqueras y la forma en que entienden, aprovechan y conservan los recursos de los que viven.

11.-Que la Junta Directiva del INCOPESCA aprobó mediante Acuerdo A.J.D.I.P./138-2008 de fecha 4 de abril del 2008, el Reglamento para el establecimiento de las Áreas Marinas para la Pesca Responsable y la solicitud al Poder Ejecutivo para que declare de interés público el desarrollo de dichas áreas, en beneficio de las comunidades y zonas costeras de nuestro país. Por tanto:

Reglamento para el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable y Declaratoria de Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de Pesca Responsable

Decretan:

Para efectos del presente Reglamento entiéndase por:

a)Áreas Marinas para la Pesca Responsable: Áreas con características biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales estarán delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo plazo y en las que para su conservación, uso y manejo, el INCOPESCA podrá contar con el apoyo de comunidades costeras y/o de otras instituciones.
b)Código de Ética para la Pesca Responsable: Instrumento voluntario elaborado por comunidades u organizaciones dependientes de la actividad pesquera, para el ordenamiento de dicha actividad de modo que se garantice un aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros.
c)INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.
d)Organización Pesquera: Entidades jurídicas conformadas por personas físicas o jurídicas, dedicadas a la pesca y la acuicultura, o actividades afines, con personería jurídica vigente y debidamente inscritas ante el Registro de Organizaciones del INCOPESCA, que persigan el mejoramiento de la calidad de vida de sus miembros y de su comunidad.
e)Pesca Responsable: Es el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros en armonía con el medio ambiente; la utilización de prácticas de pesca y acuicultura que no sean nocivas para los ecosistemas, los recursos o la calidad de los mismos.
f)Zonificación participativa: Es la ordenación y regulación de la pesca que se realiza en consenso con los pescadores de las organizaciones con interés legítimo en el proceso, con el objetivo de manejar las pesquerías en forma sostenible. Las normas se establecen específicamente para cada zona, de acuerdo con un Plan de Ordenamiento Pesquero que debe ser realizado como parte del proceso, el cual deberá ser aprobado por las Junta Directiva del INCOPESCA.

a)Antecedentes de la Organización.
b)Reseña de la organización (año de fundación, listado de pescadores o acuicultores u otros que realizan actividades afines, que incluya nombre, número de cédula, nombre de la embarcación, número de matrícula, licencia de pesca y sus objetivos).
c)Fotocopia de la Cédula Jurídica y Personería Jurídica vigente.
d)Registros e información histórica que demuestren la importancia biológica, pesquera, sociocultural y ambiental que sustente la creación de dicha figura y sus mecanismos de regulación en un área marina determinada.
e)Línea base de condición socioeconómica de los miembros de la Organización interesada.
f)Mapa en el cual se señalen las coordenadas geográficas de la zona propuesta de acuerdo con el Instituto Geográfico Nacional.
g)Zonificación participativa con el apoyo del INCOPESCA u otra institución u organización, de las áreas destinadas para la pesca, y áreas de veda total o parcial; detalle sobre los tipos de pesca (comercial, deportiva, turística, entre otros), cantidad, número y tipo de artes, modalidades de embarcación, tallas de primera captura o cualquier otra información relevante para la viabilidad de la propuesta.

El INCOPESCA en un término no mayor a dos meses calendario, verificará la información y documentación aportada por la Organización y determinará la viabilidad del establecimiento de Áreas Marinas para la Pesca Responsable y procederá a elaborar y emitir el Plan de Ordenamiento Pesquero, en el cual se establecerán las características y regulaciones particulares para el ejercicio de la pesca o acuicultura en dicha área.

Las Organizaciones solicitantes deberán apoyar y respetar las medidas de manejo establecidas en el Plan de Ordenamiento Pesquero aprobado por el INCOPESCA para el área establecida.

El INCOPESCA establecerá los términos y condiciones para la gestión de dichas áreas, así como las responsabilidades de las Organizaciones involucradas, tales como:

a)Asegurar que todos sus miembros se abstengan de pescar, sin contar para ello con la respectiva licencia, permiso o autorización para realizar sus actividades.
b)Elaborar y aplicar un Código de Ética para la Pesca Responsable como un instrumento voluntario el cual se hace vinculante para los miembros de esta organización una vez aprobado.
c)Asegurar el cumplimiento de toda la legislación y normativa aplicable, incluyendo las disposiciones establecidas en el Plan de Ordenamiento Pesquero.
d)Ejercer un deber de vigilancia de sus miembros. En el evento de que una denuncia sea debidamente presentada en contra de algún miembro de la organización, por cualquier infracción a las leyes o reglamentaciones pertinentes, el miembro responderá de acuerdo a las sanciones administrativas o penales aplicables y se sujetará a lo que disponga el Código de Ética de Pesca Responsable adoptado por la organización.
e)Las personas autorizadas a pescar serán responsables ante el INCOPESCA por cualquier canon o multa a ser pagado en cumplimiento de este acuerdo, según la legislación vigente.
f)Cooperar y gestionar apoyo adicional financiero y técnico para la colocación de boyas, adquisición de equipos de radiocomunicación, y cualesquiera otros materiales necesarios para el aprovechamiento, conservación y manejo del área.

El ejercicio de la actividad pesquera dentro de estas áreas, estará permitido tanto para aquellos permisionarios de la Organización solicitante, como para cualquier otro pescador siempre y cuando éste cuente con licencia de pesca vigente y se ajuste a las regulaciones dispuestas en el Plan de Ordenamiento Pesquero definido para cada área.

El INCOPESCA promoverá dentro de estas organizaciones, la conformación, capacitación y puesta en funcionamiento de Comités de Vigilancia a fin de alcanzar los objetivos de manejo y desarrollo de estas áreas.

Los Comités de Vigilancia integrados por pescadores, coadyuvarán con el Servicio Nacional de Guardacostas en la vigilancia y el control de las prácticas de pesca en estas áreas, denunciando las infracciones a la ley mediante la organización a la cual pertenecen, para lo cual podrán coordinar con el INCOPESCA.

El establecimiento de las áreas Marinas para la Pesca Responsable, no impedirá el libre acceso a las playas, ni actividades conexas como el turismo entre otras, salvo que existan restricciones en el Plan de Ordenamiento Pesquero, jurídicamente sustentadas.

El Plan de Ordenamiento Pesquero deberá incluir al menos:

a)La identificación de las artes y métodos de pesca permitidas.
b)La identificación de las áreas de veda total o parcial.
c)Un programa de aplicación y cumplimiento de la legislación vigente.
d)Un programa de registro e información.
e)Un programa de capacitación y extensión.
f)Un programa de monitoreo e investigación.

La Presidencia Ejecutiva del INCOPESCA nombrará una Comisión de Seguimiento para cada área a efecto de darle continuidad a los objetivos que persigue cada una de éstas, las cuales estarán integradas de la siguiente forma:

a)Dos representantes del INCOPESCA, propietario y su suplente que actuarán como coordinadores de la comisión respectivamente.
b)Un representante propietario y su suplente, ambos nombrados por la comunidad pesquera solicitante.

La función principal de la Comisión de Seguimiento será brindar continuidad a las regulaciones necesarias para el buen manejo del Área Marina para la Pesca Responsable, que deberá contar con un Plan de Ordenamiento Pesquero.

La Comisión de Seguimiento velará por el buen manejo del Área Marina para la Pesca Responsable y mantendrá informada a la Presidencia Ejecutiva del INCOPESCA mediante al menos informes semestrales.

La violación a las disposiciones del presente Reglamento será sancionada de conformidad con lo dispuesto al respecto en la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº 8436 del 1º de marzo del 2005, así como las que dispongan las leyes vigentes en la materia.

Se declara de interés público nacional el establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable con el fin de promover el desarrollo de las comunidades pesqueras y fortalecer el ordenamiento, aprovechamiento sostenible y protección de los recursos marinos en las aguas jurisdiccionales de nuestro país.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los tres días del mes de agosto del dos mil nueve.

Regulation for the Establishment of Marine Areas for Responsible FishingReglamento para el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable

Artículo 1 — That article 50 of the Political Constitution provides that it is the obligation of the State to procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth.

Artículo 2 — That likewise article 56 of the Political Constitution establishes that the State must guarantee dignified, honest, and socially useful work.

Artículo 3 — That the stewardship of the productive fisheries and aquaculture sector falls to the Minister of Agriculture and Livestock.

Artículo 4 — That the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law No.

Artículo 6 — That the Code of Conduct for Responsible Fisheries, Executive Decree No.

Artículo 7 — That there are scientific studies through which it has been demonstrated that the regulation of fishing gear and methods, as well as fishing effort in certain strategic areas, contributes to the increase of biomass and populations.

Artículo 8 — That the measures indicated in the preceding considering also represent a viable alternative for generating economic, social, and environmental benefits for fishing communities and for the ecosystems on which fishers depend for fishing.

Artículo 9 — That in accordance with articles 34, 35, 37, 38, 40 and 41 of the Fisheries and Aquaculture Law, Law No.

Artículo 1 — —Of definitions.

Artículo 3 — —Of the establishment of Marine Areas.

Artículo 4 — —Compliance with the Fisheries Management Plan.

Artículo 5 — —Of the terms and conditions.

Artículo 6 — —Of the exercise of fishing.

Artículo 7 — —Of the Oversight Committees.

Artículo 8 — —Of oversight.

Artículo 9 — —Of access to the Marine Areas for Responsible Fishing.

Artículo 10 — —Of the Fisheries Management Plan.

Artículo 11 — —Follow-up Commission.

Artículo 12 — —Priority Function of the Commission.

Artículo 13 — —Reports.

Artículo 14 — —Of sanctions.

Artículo 15 — —Declaration of public interest.

Artículo 16 — —It shall be effective upon its publication.

Artículo 1 — Que el artículo 50 de la Constitución Política dispone que es obligación del Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.

Artículo 2 — Que asimismo el artículo 56 de la Constitución Política establece que el Estado debe garantizar, el trabajo digno, honesto y útil para la sociedad.

Artículo 3 — Que compete al Ministro de Agricultura y Ganadería, la rectoría del sector productivo de pesca y acuicultura.

Artículo 6 — Que el Código de Conducta para la Pesca Responsable, Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG reconoce en su artículo 6º, la importante contribución de la pesca artesanal en pequeña escala a la generación de empleo, ingresos y seguridad alimentaria.

Artículo 7 — Que se cuenta con estudios científicos mediante los cuales se ha logrado demostrar que la regulación de las artes y métodos de pesca, así como del esfuerzo pesquero en determinadas áreas estratégicas, contribuyen al aumento de la biomasa y de las poblaciones.

Artículo 8 — Que las medidas señaladas en el considerando anterior, representan también una alternativa viable para la generación de beneficios económicos, sociales y ambientales para las comunidades pesqueras y para los ecosistemas de los que los pescadores dependen para la pesca.

Artículo 9 — Que de acuerdo con los artículos 34, 35, 37, 38, 40 y 41 de la Ley de Pesca y Acuicultura Ley Nº 8436, el INCOPESCA podrá establecer, conforme a criterios técnicos, científicos, económicos y sociales, las zonas o épocas de veda, sea por áreas o por especies determinadas.

Artículo 1 — De las definiciones.

Artículo 3 — Del establecimiento de Áreas Marinas.

Artículo 4 — Cumplimiento del Plan de Ordenamiento Pesquero.

Artículo 5 — De los términos y condiciones.

Artículo 6 — Del ejercicio de la pesca.

Artículo 7 — De los Comités de Vigilancia.

Artículo 8 — De la vigilancia.

Artículo 9 — Del acceso a las Áreas Marinas de Pesca Responsable.

Artículo 10 — Del Plan de Ordenamiento Pesquero.

Artículo 11 — Comisión de Seguimiento.

Artículo 12 — Función Prioritaria de la Comisión.

Artículo 13 — Informes.

Artículo 14 — De las sanciones.

Artículo 15 — Declaratoria de interés público.

Artículo 16 — Rige a partir de su publicación.

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