Official adoption of Incident Command System for forest firesOficialización del Sistema de Comando de Incidentes para incendios forestales

in the entirety of the text - Full Text of Norm 007 Approves the formal adoption and consolidation of the implementation of the Incident Command System (SCI) as the emergency management system for forest fire response and formally adopts specific protocols for forest fire response Full Text of record: C520F NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS EXECUTIVE SECRETARIAT R-CONAC-SINAC-007-2009.-San José, at eight o'clock on the eighth of January, two thousand nine.

1. 1That forest fires cause, at the global and national level, substantial losses and irreparable damage to forest and agricultural resources, soil, air, water, scenic beauty, and the quality of life of inhabitants.

2º-The country has been carrying out forest fire prevention and control actions since 1978, aimed at reducing the area affected by these events, promoting integrated fire management to encourage the regeneration, conservation, and protection of biodiversity.

1. 3That in forest fire control actions, difficult and complicated situations may arise, which are classified as emergencies and must therefore be guided under a system that allows for an ideal organization for the adequate management of resources, both at the institutional and inter-institutional level.

4º-In 1980, FIRESCOPE (Firefighting Resources of California Organized for Potential Emergencies) in the State of California, United States of America, established the Incident Command System (SCI) following the large forest fires that occurred in the 1970s in that North American state.

5º-The Incident Command System (SCI) has been adopted and used worldwide for the response to various emergencies, events, and operations, always maintaining the nine principles that govern it: common terminology, span of control, modular organization, integrated communications, consolidated action plans into a single incident action plan (PAI), unity of command, unified command, and facilities that are clearly marked, with a precise designation and determined location.

1. 6That in October 2003, the III International Wildland Fire Conference was held in Sydney, Australia, and following it, the World Summit on Wildland Fire took place, where agreements were made, including that the Incident Command System (SCI) should become the international standard for all forest fire management.
2. 7That the Office of Foreign Disaster Assistance of the United States Government for Latin America and the Caribbean (USAID/OFDA-LAC) has supported the country with training actions, simulations, drills, and technical assistance for the implementation and strengthening of the Incident Command System (SCI) for the response to various emergencies, including forest fires.

8º-In October 2004, the Pan-American Wildland Fire Conference was held in San José, Costa Rica. Among the final conclusions established in the Declaration of San José, the need for Latin American countries to implement the Incident Command System (SCI) to strengthen the capacities of the organizations responsible for forest fire response was stated.

1. 9That at the Central America Region level, there is the Fire Management Strategy 2005-2015, which has been approved by the Environment Ministers of the isthmus, and in which, within the strategic component of Political and Institutional Strengthening, the incorporation and implementation of the Incident Command System (SCI) is highlighted to contribute to institutional strengthening and efficiency for decision-making on fire management.

10.-In March 2007, the Eighteenth Session of the Committee on Forestry (COFO) of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) was held in Rome, Italy, where the final document "Voluntary Guidelines for Fire Management, Principles and Strategic Actions" was presented. This document was the product of work by specialists in fire management worldwide. At this meeting, the COFO requested its members to use these Guidelines and entrusted the FAO with facilitating their application. This Guideline mentions the adoption and implementation by countries of the Incident Command System (SCI).

11.-In May 2007, the IV International Wildland Fire Conference was held in Seville, Spain. In the Declaration of the Conference, prepared by the representatives of the Thirteen Regional Wildland Fire Networks and the participants in the Regional Sessions of the Conference, countries were recommended to adopt the Incident Command System (SCI), and the FAO was requested to annually publish the list of countries that have adopted it.

1. 1That Article 6, subsection k), of Forestry Law No. 7575, indicates that it is the responsibility of the State Forestry Administration to prevent and control forest fires on lands of the State Natural Heritage and to collaborate in the prevention of forest fires on plantations and private forests.
2. 2That Article No. 35 of Forestry Law No. 7575 declares the actions undertaken to prevent and extinguish forest fires to be of public interest, and the measures taken shall be binding for all authorities of the country.
3. 3That through Decree No. 33108-MINAE, the National Fire Management Strategy in Costa Rica 2006-2010 and the National Fire Management Action Plan 2006-2010 are formally adopted, as official instruments for planning, control, monitoring, and evaluation in this matter, in which the directives and guidelines to be developed by the country are established.
4. 4That in accordance with Article 25 of Biodiversity Law No. 7788, it is the function of the National Council of Conservation Areas (CONAC) to define the execution of strategies and policies aimed at the consolidation and development of the National System of Conservation Areas, and to oversee their execution. Therefore:

THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS,

1. 1That in Agreement No. 12 of the Extraordinary Session No. 06-2008 of December 8, two thousand eight, the signature is delegated to the Executive Secretary, under the parameters established in Article 26 of Biodiversity Law No. 7788, and it is approved to formally adopt and consolidate the implementation of the Incident Command System (SCI) as the emergency management system for forest fire response that the National System of Conservation Areas (SINAC) must attend to at any level of response declared at the local, regional, and national level. Furthermore, to formally adopt the specific protocols for forest fire response, the standard operating guidelines, and operational procedures established for an effective application of the Incident Command System (SCI).

2º-Through the National Coordination of the Fire Management Program, it will represent SINAC in coordination actions with the other institutions that make up the National Commission on Forest Fires (CONIFOR), other governmental institutions, non-governmental organizations, and international cooperation bodies for the implementation of the Incident Command System (SCI) in the field of forest fires.

3º-With the objective of an effective implementation of the SCI, coordinated training processes will be carried out at the basic, intermediate, and specialization levels to strengthen the technical and operational capacities of the personnel of the National System of Conservation Areas, and the implementation of simulations and drills where officials from the institutions that make up CONIFOR and others necessary to convene will be incorporated.

4º-It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 007 Aprueba oficializar y consolidar implementación del Sistema Comando de Incidentes (SCI) como sistema de manejo de emergencias para atención de incendios forestales y oficializa protocolos específicos para atención de incendios forestales Texto Completo acta: C520F SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SECRETARÍA EJECUTIVA R-CONAC-SINAC-007-2009.-San José, a las ocho horas del ocho de enero del año dos mil nueve.

1. 1Que los incendios forestales provocan a nivel mundial y nacional cuantiosas perdidas e irreparables daños en sus recursos forestales, agrícolas, suelo, aire, agua, belleza escénica y en la calidad de vida de sus habitantes.

2º-El país ha venido realizando acciones de prevención y control de incendios forestales desde el año de 1978 tendientes a una disminución del área afectada por estos siniestros, propiciando un manejo integrado del fuego en donde se propicia la regeneración, conservación y protección de la biodiversidad.

1. 3Que en las acciones de control de un incendio forestal se pueden presentar situaciones difíciles y complicadas; las cuales están catalogadas como emergencias, y por ende deben de ser guiadas bajo un sistema que permita una organización idónea para una administración adecuada de los recursos, tanto a nivel institucional como interinstitucional.

4º-En el año 1980 se estableció por parte de FIRESCOPE (Recursos contra Incendios de California Organizados para Potenciales Emergencias) en el Estado de California de los Estados Unidos de América, el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) a raíz de los grandes incendios forestales acontecidos en la década de los años 70 en este estado Norteamericano.

5º-El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) ha sido adoptado y utilizado a nivel mundial en la atención de diversas emergencias, eventos, operativos; siempre manteniendo los nueve principios que le rigen terminología común, alcance de control, organización modular, comunicaciones integradas, planes consolidados en uno solo (PAI), unidad de mando, comando unificado, instalaciones señalizadas, con denominación precisa y ubicación determinada.

1. 6Que en el mes de octubre del año 2003 se llevó a cabo en Sydney, Australia, la III Conferencia Internacional sobre Incendios Forestales, posterior a ella se realizó la Cumbre Mundial de Incendios Forestales, en la que se tomaron acuerdos dentro de los cuales el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) debe de transformarse en el estándar internacional para todo el manejo de incendios forestales.
2. 7Que la Oficina de Asistencia de Desastres del Gobierno de los Estados Unidos para América Latina y El Caribe (USAID/OFDA-LAC) ha apoyado al país en acciones capacitación, simulaciones, simulacros y asistencia técnica para la implementación y fortalecimiento del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para la atención de diversas emergencias, dentro de las cuales se encuentran los incendios forestales.

8º-En el mes de octubre del 2004, se realizó en San José, Costa Rica, la Conferencia Panamericana sobre Incendios Forestales, dentro de las conclusiones finales establecidas en la Declaración de San José, se manifiesta la necesidad que los países Latinoamericanos implementen el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para fortalecer las capacidades de las organizaciones responsables de la atención de los incendios forestales.

1. 9Que a nivel de la Región Centroamérica se cuenta con la Estrategia para el Manejo del Fuego 2005-2015, la cual ha sido aprobada por los Ministros de Ambiente del istmo y en la cual dentro del componente estratégico Fortalecimiento Político e Institucional, se destaca el incorporar el implementar el Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para contribuir al fortalecimiento y eficiencia institucional para la toma de decisiones sobre manejo del fuego.

10.-En el mes de marzo del 2007, se realizó en Roma, Italia, el Decimoctavo Periodo de Reuniones del Comité Forestal (COFO) de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en la cual se presentó el documento final "Directrices de Carácter Voluntario para el Manejo del Fuego, Principios y Acciones Estratégicas" el cual fue producto del trabajo de especialitas del tema de manejo del fuego a nivel mundial; en esta reunión la COFO le solicitó a sus miembros la utilización de estas Directrices y encomendó a la FAO facilitar su aplicación; en esta Directriz se menciona sobre la adopción e implementación por parte de los países del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

11.-En el mes de mayo del 2007, se realizó en Sevilla, España, la IV Conferencia Internacional sobre Incendios Forestales, en la Declaración de la Conferencia elaborada por los representantes de las Trece Redes Regionales sobre Incendios Forestales y los participantes en las Sesiones Regionales de la Conferencia, se recomendó a los países la adopción del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) y se solicitó a la FAO la publicación anual de los países que lo han adoptado.

1. 1Que el artículo 6º inciso k), de la Ley Forestal Nº 7575, indica que es competencia de la Administración Forestal del Estado, la prevención y control de incendios forestales en los terrenos del Patrimonio Natural del Estado y colaborar en la prevención de incendios forestales en plantaciones y bosques privados.
2. 2Que el artículo Nº 35 de la Ley Forestal Nº 7575, declara de interés público las acciones que se emprendan a fin de prevenir y extinguir incendios forestales y las medidas que se tomen serán vinculantes para todas las autoridades del país.
3. 3Que mediante Decreto Nº 33108-MINAE se oficializa la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego en Costa Rica 2006-2010 y el Plan de Acción Nacional de Manejo del Fuego 2006-2010; como instrumentos oficiales de planificación, control, seguimiento y evaluación en esta materia, en los cuales se establecen las directrices y lineamientos a desarrollar por el país.
4. 4Que de conformidad al artículo 25 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 es función del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), definir la ejecución de las estrategias y políticas tendientes a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y vigilar que se ejecuten. Por tanto:

EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN,

1. 1Que en Acuerdo Nº 12 de la sesión extraordinaria Nº 06-2008 del 8 de diciembre del año dos mil ocho, se delega la firma en el Secretario Ejecutivo, bajo los parámetros establecidos en el artículo 26 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 y se aprueba oficializar y consolidar la implementación del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) como el sistema de manejo de emergencias para la atención de incendios forestales que debe atender el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) en cualquier nivel de atención que sea declarado en el ámbito local, regional y nacional, asimismo Oficializar los protocolos específicos para la atención de incendios forestales, los lineamientos estándar de operación y procedimientos operacionales que se establezca para una efectiva aplicación del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

2º-Por medio de la Coordinación Nacional del Programa Manejo del Fuego, representará al SINAC en las acciones de coordinación con las demás instituciones que conforman la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), otras instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperación internacional para la puesta en marcha del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) en el campo de los incendios forestales.

3º-Con el objetivo de una eficaz implementación del SCI se realizaran procesos coordinados de capacitación en los niveles básico, intermedio y de especialización para fortalecer las capacidades técnicas y operativas del personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la implementación de simulaciones y simulacros donde se incorporara a funcionarios de las instituciones que conforman la CONIFOR y otras que fuese necesario convocar.

4º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: