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Decreto 34984 · 17/12/2008

Regulation for the Financing of Credit for Banana Rehabilitation due to Natural Phenomena DamageReglamento para la Financiación de Crédito para la Rehabilitación Bananera ante daños causados por fenómenos naturales

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SummaryResumen

This executive decree creates a financing fund administered by CORBANA to grant loans to banana producers whose farms suffered severe damage from the floods and winds of November 2008. The fund is constituted with resources from the tax under Law No. 5515 and CORBANA's own contributions. The regulation details application requirements, credit analysis criteria, acceptable types of guarantees (with priority for trust, mortgage, pledge, and fiduciary), loan conditions, interest rates, disbursement mechanisms, and investment control. Its objective is to rehabilitate damaged plantations and infrastructure to maintain employment and foreign exchange generation. Notably, once the loans are recovered, the fund's resources will remain as a permanent fund for future natural disasters, demonstrating a continuity and prevention approach.Este decreto ejecutivo crea un fondo de financiación administrado por CORBANA para otorgar créditos a productores bananeros cuyas fincas sufrieron daños severos por las inundaciones y vientos de noviembre de 2008. El fondo se constituye con recursos provenientes del impuesto de la Ley N° 5515 y aportes propios de CORBANA. El reglamento detalla los requisitos de solicitud, criterios de análisis crediticio, tipos de garantías aceptables (con prelación de fideicomiso, hipoteca, prenda y fiduciaria), condiciones de los créditos, tasas de interés, mecanismos de desembolso y control de inversión. Su objetivo es rehabilitar plantaciones e infraestructura dañada para mantener el empleo y la generación de divisas. Destaca que, una vez recuperados los créditos, los recursos del fondo permanecerán como un fondo permanente para futuros desastres naturales, demostrando un enfoque de continuidad y prevención.

Key excerptExtracto clave

Article 19.-Continuity of the fund.- Once the credits are recovered, the resources from the collection of the tax established by Law No. 5515 destined for this Fund will remain within it, under these regulations, in order to face eventual similar situations that may arise in the future.Artículo 19.-Continuidad del fondo.- Una vez que se recuperen los créditos, los recursos provenientes de la recaudación del impuesto establecido por la Ley Nº 5515 destinados al presente Fondo se mantendrán dentro del mismo, bajo las presentes regulaciones, a fin de hacer frente a eventuales situaciones similares que se puedan presentar en el futuro.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Artículo 1º-Objetivo del presente Reglamento. Las presentes normas regulan los recursos que se disponen para la financiación de crédito para la rehabilitación de las fincas bananeras afectadas por las inundaciones y los fuertes vientos ocurridos en la segunda quincena del mes de noviembre del 2008 y la forma en que se otorgarán los créditos a los sujetos productores."

    "Article 1.-Objective of this Regulation. These rules regulate the resources allocated for the financing of credit for the rehabilitation of banana farms affected by the floods and strong winds that occurred in the second half of November 2008 and the manner in which the credits will be granted to the producer subjects."

    Artículo 1º

  • "Artículo 1º-Objetivo del presente Reglamento. Las presentes normas regulan los recursos que se disponen para la financiación de crédito para la rehabilitación de las fincas bananeras afectadas por las inundaciones y los fuertes vientos ocurridos en la segunda quincena del mes de noviembre del 2008 y la forma en que se otorgarán los créditos a los sujetos productores."

    Artículo 1º

  • "Artículo 2º-Constitución del Fondo de Financiación Bananera ante Desastres Naturales. Este fondo se constituirá con parte de los recursos recaudados con base en la ley Nº 5515 de 19 de abril de 1974, que legalmente se pueden destinar a favor de los productores bananeros y que actualmente maneja y administra CORBANA, así como, con fondos propios de esta."

    "Article 2.-Constitution of the Banana Financing Fund for Natural Disasters. This fund will be constituted with part of the resources collected based on Law No. 5515 of April 19, 1974, which legally can be allocated for the benefit of banana producers and which is currently managed and administered by CORBANA, as well as with its own funds."

    Artículo 2º

  • "Artículo 2º-Constitución del Fondo de Financiación Bananera ante Desastres Naturales. Este fondo se constituirá con parte de los recursos recaudados con base en la ley Nº 5515 de 19 de abril de 1974, que legalmente se pueden destinar a favor de los productores bananeros y que actualmente maneja y administra CORBANA, así como, con fondos propios de esta."

    Artículo 2º

  • "La aceptación de garantías por parte de CORBANA tendrá la siguiente prelación: en primer lugar fideicomiso de garantía, en segundo lugar garantía hipotecaria, en tercer lugar garantía prendaria y en cuarto lugar garantía fiduciaria."

    "The acceptance of guarantees by CORBANA shall have the following priority: first, collateral trust; second, mortgage guarantee; third, pledge guarantee; and fourth, fiduciary guarantee."

    Artículo 7º, inciso d)

  • "La aceptación de garantías por parte de CORBANA tendrá la siguiente prelación: en primer lugar fideicomiso de garantía, en segundo lugar garantía hipotecaria, en tercer lugar garantía prendaria y en cuarto lugar garantía fiduciaria."

    Artículo 7º, inciso d)

Full documentDocumento completo

Articles

throughout the entire text - Full Text of Regulation 34984 Regulation for the Financing of Credit for Banana Rehabilitation against damages caused by natural phenomena Full Text of record: E7FCC No. 34984-H-MAG No. 34984-H-MAG (This decree was repealed by Article 6 of Executive Decree No. 37313 of August 31, 2012, "Creates the Special Fund for Prevention and Infrastructure in favor of banana producers") THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, AND THE MINISTERS OF FINANCE AND OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Based on Articles 140, subsections 3), 8), 18), and 20), and 146, of the Political Constitution, Law No. 6227 of May 2, 1978, Law No. 5515 of April 19, 1974, and Law No. 4895 of November 16, 1971, and their amendments.

  1. 1That the existence of the banana activity and of the national producing companies is a matter of utmost public interest because said activity is one of the most important within the Costa Rican productive structure, as bananas are the primary agricultural export product, generating around US$ 650 million in foreign currency in recent years, and constitute one of the productive branches that utilizes the most labor per hectare, currently generating employment for more than 100,000 people, of which 40,000 are direct jobs paying the highest level of agricultural wages; additionally, it takes place in areas of the country that for many years have lacked other types of productive activities that, like the banana activity, contribute so decisively to their development.
  2. 2That in the second half of the month of November 2008, starting on the 20th, the country was affected by a cold front, a low-pressure system located over Panama and the Costa Rican Caribbean, and a high-pressure system located north of Central America, phenomena that interacted to generate and maintain conditions of variable strong winds and heavy rainfall that caused river overflows and major flooding in the banana-growing cantons of the province of Limón and in Sarapiquí, in the province of Heredia, causing serious damage to people and property, including workers and banana farms, a situation that was declared a national state of emergency by Executive Decree No. 34906-MP of November 26, two thousand eight.
  3. 3That within the context of the declared state of emergency, and within what is permitted by the legal framework regulating the banana activity, the Government considers it necessary to contribute to the rehabilitation of the affected banana farms so that they can resume operations as soon as possible and provide the same employment levels as before the catastrophe, since a cessation of operations by only some of the total number of damaged farms would produce a strong impact on employment, foreign currency generation, tax revenues, and the balance of payments, with serious consequences for the entire country.
  4. 4That the Corporación Bananera Nacional is the only specialized public entity in banana matters, whose fundamental mission is national banana development. Therefore,

The following:

Regulation for the Financing of Credit for Banana Rehabilitation against damages caused by natural phenomena

Considering:

DECREE:

1

These rules regulate the resources made available for the financing of credit for the rehabilitation of banana farms affected by the floods and strong winds that occurred in the second half of the month of November 2008, and the manner in which the credits will be granted to the producing subjects.

2

This fund will be constituted with part of the resources collected based on Law No. 5515 of April 19, 1974, which can legally be allocated for the benefit of banana producers and are currently managed and administered by CORBANA, as well as with its own funds.

For these purposes, CORBANA will dispose of the remnants of the Rehabilitation Fund of the Rehabilitation and Rescue Program for National Producers, regulated by Decrees No. 30671-H-MAG of August 22, 2002, Article 5, No. 30841-H-MAG effective as of January 1, 2003, and No. 31029-H-MAG of January 7, 2003, Article 35. From these remnants, CORBANA will also reimburse itself the sum of US$1,006,000.00 (one million six thousand dollars of the United States of America) that it provided to cover the operational expenses for the start-up of the execution of said Program, which has been under its execution.

For its part, in order for this fund to be formed, CORBANA must contribute an amount of no less than US$2,300,000.00 (two million three hundred thousand dollars of the United States of America).

3
  • b)Provide resources to banana producers so that the achievements made in the socio-ecological and labor spheres are not sacrificed. c) Minimize to the greatest extent possible the negative effect that the damage to the banana productive units will produce on employment, foreign currency generation, tax revenues, and the balance of payments. d) Maintain, with the resources from Law No. 5515 referred to in the second paragraph of Article 2 and under these regulations, a permanent Fund to support banana producers in similar situations caused by natural phenomena that may eventually occur in the future.
4

CORBANA will be the administrator of the Fund and will fulfill the following functions: a) Administer the resources, exercising due administrative, accounting, financial, and technical control over them; b) it will manage the Fund's resources coming from the tax established by Law No. 5515 in a separate accounting from its own, and accounting-wise separated from the resources that it contributes to the Fund. For these purposes, it will keep special accounting books, duly legalized by the Book Legalization Office of the Dirección General de Tributación Directa, in which it will record all income and expenses related to the resources from Law No. 5515. Likewise, it may not combine its own resources and resources from the cited law in the same credit, for which purpose it must try to make the own resources that it contributes to the Fund available to producers first, and once these are exhausted, use the resources from Law 5515. If for some reason the foregoing cannot be fulfilled, in any case, CORBANA may not combine one and the other resources in the granting of a single credit, but it may grant two credits to the same subject to resolve their needs, each one, in that case, with different resources from those established herein; c) establish and verify that in each case the necessary requirements are met by the banana producers applying for the Fund's resources; d) approve the credits to the producers who qualify to become beneficiaries thereof, through its Board of Directors; e) disburse the resources of each credit in accordance with what is established in this regard in these rules; f) follow up on the credits and the rehabilitation tasks and works on the affected farms.

5

All banana producers who apply may obtain financing from this Fund, provided they meet the requirements of this regulation and the requirements established by CORBANA.

6

To benefit from the Fund's financing, producers must submit a formal application to CORBANA, establishing the amount of the credit and describing in detail the circumstances that lead them to make the application, what the specific damages caused by the natural phenomenon were, and what they intend to repair, rehabilitate, and finance with the credit; and they must attach the following documentation and information.

  • a)In the case of legal entities, a certification from a notary public must be presented regarding the existence and standing of the entity, its legal status, and the powers and limitations of its representatives, as well as whether there are statutory limitations on the company or its representatives to contract credits or acquire obligations on its behalf, mortgage, encumber in any form the assets, or other quantitative or qualitative limitations to carry out the operations mentioned above. Likewise, in the case of companies, a certification of the amount of the corporate capital, its division, and ownership must be presented.
  • b)If the partners are legal entities and the partners of these, successively, are also, certifications of all legal entities must be presented, identifying the natural persons who originate the legal entities created successively from them, up to the credit applicant. When the guarantors are companies, the presentation of these certifications must also be fulfilled, and additionally, the notary public must certify whether said companies have the legal capacity to grant guarantees or surety bonds in favor of third parties.
  • c)Copy of the legal identification of the company and of the designated legal representative who, on behalf and in the name of the former, will formalize the credit.
  • d)The assets that will be granted in guarantee trust (fideicomiso de garantía), as well as the mortgage, common or certificate-based guarantees, and/or the pledge or fiduciary guarantees offered, must be described in full detail, and in the case of real guarantees, the registration references of the respective assets must be indicated, and specifically for mortgage guarantees, a copy of the cadastral map of the property offered as guarantee must be attached, on the understanding that each farm may only have one map.
  • e)Current commercialization contract or a certified copy thereof.
  • f)Letter from the company that markets or buys the fruit produced by the applicant, in which it states that it agrees, from the fruit settlement payments, to make the per-box withholdings corresponding to the credit payment and transfer them directly to the current accounts of CORBANA.
  • g)Updated (internal) financial statements, no older than four periods, signed by the accountant and legal representative of the company.
  • h)Sworn declaration of debts made before a notary public by the natural person or representative of the respective legal entity, in which all debts of the applicant must be stated, including the name or corporate name of the creditor, the operation number, the date of constitution, term, currency of denomination, original amount, the current balance, the interest rate and the calculation basis --if adjustable-- the accumulated interest payable, if any, the form of payment, the maturity date, and the guarantees granted.
  • i)For the purposes of the credits that will be granted with the resources coming from the tax established by Law 5515, the applicants must present a sworn declaration made before a Notary Public in which the natural person or the respective representative of the legal entity seeking to qualify states, under oath, that it is a company that fully conforms to the definition of a producer established in Law No. 5538 of June 18, 1974.
  • j)Upon submitting their application, all applicants must expressly state that they voluntarily accept what is established in this regulation and that they consent to each and every one of these rules.
  • k)Any other requirements or conditions that, in the judgment of CORBANA, are reasonably considered necessary for the processing of the credits and their proper formalization.
  • 1)Applicants must indicate a fax number or an exact place to receive communications from CORBANA.

The applications must be signed by the natural persons or the legal representative of the applicant legal entity.

The certifications from a notary public that are presented must be no more than three months old, and this information in all cases, when appropriate, can be corroborated in the corresponding public registries by the Legal Department of CORBANA, and when necessary, the latter may request that the applicant update it.

7

The applications and credits will be processed and granted in accordance with the principle of first in time, first in right, provided that the applications are submitted with the complete and correct requirements and documentation.

Once the application, with the required requirements and documentation, is submitted to CORBANA, it will immediately be analyzed by the specialized departments, which may request any necessary additional information from the interested parties and carry out the verifications they consider pertinent in each particular case, on the farm itself or at the offices of the applicant companies. Additionally, the Credit Section, in its analysis, must be guided by the following criteria:

  • a)As part of the analysis of the applications, the damage evaluation will be reviewed in situ, and it will be verified that the damages were indeed a consequence of the referred natural disaster. For this, the technical criterion of the specialists from the Dirección de Asistencia Técnica of CORBANA will be used, who must approve the investment plan presented by the applicant in all its aspects.
  • b)The analysis of the application will adhere to strictly technical and social interest criteria, both regarding agricultural infrastructure works and when evaluating the agronomic and financial damage.
  • c)In the case of applications through which the repair of agricultural infrastructure requiring specialized technical criteria that CORBANA does not possess is sought, or for preventive works, any complementary technical study required must be paid for by the applicant.
  • d)The acceptance of guarantees by CORBANA will follow the following order of priority: first, guarantee trust (fideicomiso de garantía); second, mortgage guarantee; third, pledge guarantee; and fourth, fiduciary guarantee. The guarantees offered must be described in full detail in the application, especially those related to assets registered in the National Registry, so that the Legal Section of CORBANA can carry out the pertinent studies. In the case of guarantees on real estate (bienes inmuebles), the respective cadastral maps must be presented.
  • e)The analysis must be carried out with criteria that facilitate the agility of CORBANA's response to the damage suffered by the producer, such that, first, the guarantees must be evaluated and if they are sufficient, so that they are real on real estate and their value covers the amount requested by more than 120%, once the damage is verified, the credit must be favorably recommended without further financial analysis, so that in these cases it will not be necessary to present the requirements indicated in subsections g) and h) of Article 6.
  • f)In the event that the guarantees offered are not sufficient because they do not cover the amount requested or because they do not offer a solid basis for pursuit over the movable or immovable property that gives CORBANA payment priority upon their execution, fiduciary guarantees may be accepted, but in this case, an analysis must be made based on the principle of viability of the agricultural enterprise, which for the purposes of this regulation will be understood as a brief analysis based on the financial statements, the projection of future productivity made from its production statistics of previous years, indebtedness, and the condition of the productive unit from the agronomic point of view, as it remained after the incident. In these cases, credits may not be approved for an amount greater than US$350.00 (Three hundred fifty dollars of the United States of America) per hectare in production before the event.
  • g)If from the principle of viability it follows that the agricultural enterprise maintains or strengthens its continuation under normal conditions with the credit, or that it would be viable with the credit requested and other credits whose granting is certain, the credit will be granted for the amount per hectare previously established, and the guarantees that the producer offers that, in CORBANA's judgment, support the credit to some extent will be accepted. In these cases, the assignment of income or settlement payments, either totally or partially, will always be required as a guarantee of effective payment, so that the credit payment is made from the source of income to which the applicant acquires the right as consideration for the sale of bananas.
  • h)In those cases where the applicant producers have guarantee trust (fideicomiso de garantía) contracts to back other debts contracted with CORBANA, the rehabilitation credits regulated herein may be integrated to be backed with those guarantees, provided that the value originally given to the assets allows for the total or partial coverage of these new obligations because it exceeds the amount of those already guaranteed credits or because said credits have already been partially paid, and the amount already paid and the remaining balance allow for the coverage of the new rehabilitation credit amount, totally or partially.
  • i)In cases where the applicant does not have a guarantee as mentioned in subsection e) and, due to the real needs for the rehabilitation of a farm, amounts exceeding US$350.00 (Three hundred fifty dollars of the United States of America) per hectare are requested and required, the applicant producer may offer other real guarantees to the satisfaction of CORBANA, but in these cases, such applications will not be exempted from any of the requirements and procedures established in this regulation.
8

Once the analysis of the applications is concluded, the Credit Section of CORBANA will refer each case to the Credit Committee of CORBANA, which will carry out the corresponding study and elevate each matter to the knowledge of the Board of Directors, accompanying a report with its technical recommendations.

This report must contain sufficient information for decision-making by the Board of Directors, which will ultimately be the body that approves or disapproves the credit.

9

The term, any potential grace period, and the form of payment of the credits granted by CORBANA, and all other conditions, will be at the discretion of the Board of Directors, taking into consideration the stipulations of this Regulation and studying each specific case based on the report that the specialized departments will render.

CORBANA may modify the conditions proposed by the applicant, adjusting them to the real agronomic and financial situation and the provisions of these rules, so that the financing technically seeks the true solution to the problems the applicant faces.

The maximum amount to be financed in each case will be determined by the credit requirements of each farm and the availabilities of the Fund, and in each case, it will be up to CORBANA to establish it.

10

Once the credit is approved and formalized, CORBANA will deliver the agreed sums to the beneficiaries in accordance with the approved disbursement schedule and the availability of funds, if pertinent.

CORBANA may disburse a first disbursement as a revolving fund, which will not exceed 20% of the total amount of the approved credit, which will be used to make the down payment for works to be carried out or for the purchase of materials and inputs, which CORBANA will pay directly to the contractors or suppliers. Subsequent disbursements will be made upon presentation of receipts, and once CORBANA, without undue delay, has adequately controlled the use of the disbursed money, it will make the following disbursement, always trying to pay directly to the co-contractors of the borrowers.

Each request for disbursement of funds from the borrowers must be accompanied by the respective justifications and supporting documents, such as: payrolls, Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social) payrolls, payroll distribution, payment vouchers, settlement vouchers, copies of checks, invoices, receipts, and any other document of accounting and legal acceptance that justifies the expenditures.

11

In order to control the progress of the investment plan, CORBANA, through the Dirección de Asistencia Técnica, will carry out periodic cut-off evaluations of the same and compare them with the material progress corroborated in the field.

12

CORBANA will establish the amount of the periodic payments for debt service, for which it will take into account the real possibilities of the borrower and the result of the analysis carried out. The form of payment will be established so that the installments increase progressively and gradually, according to how CORBANA projects that the productive units will recover agronomically and financially. The Board of Directors of CORBANA will define the form of payment for each credit.

13

The resources received for debt service will be applied, first to the payment of interest, and the remainder will be amortized to the principal.

14

For the calculation of interest, the calendar year of 365 days will be considered, calculating the interest on the outstanding balances at the date of application. The Board of Directors of CORBANA will review the interest rate semiannually, which will be equal to that established for the credits of the Fondo de Préstamos a Productores that CORBANA has established with its own resources.

15

For every credit admitted for processing, a file will be opened, which will begin with the submission of the application and will contain all the documentation generated, duly numbered, until the cancellation of the credit, and must be in the custody of the Credit Section of CORBANA during the entire validity and operation of the Fund, until the last credit is canceled.

The Head of Credit of CORBANA and each of the Credit Officers, in their respective areas, bear responsibility for the formation and custody of the credit files, ensuring that they contain all the requirements demanded for their approval and that the documentation backing every movement applied to the credit is found within them, particularly copies of the authorized disbursements; as well as maintaining said file updated with all communication issued by the parties. No file may be transferred outside the offices of CORBANA without the authorization of the Credit Department.

16

Likewise, the Internal Audit must supervise and evaluate the control system for the credit portfolios by the active administration.

The Credit Section of CORBANA must issue four-monthly reports on the Fund's portfolio, and whenever the Board of Directors of CORBANA so requests. Also, CORBANA, with its own resources, must contract an annual external audit on the Fund's resources.

17

In everything related to the purposes of this Regulation and not provided for herein, the laws and regulations governing the granting of credit will apply, on a supplementary basis, especially regarding the banana activity.

18

The application of this Regulation and any other resolution related to the credit activity of CORBANA falls under the purview of the Board of Directors, which must administer the funds, trying to benefit the greatest number of producers, attending to technical criteria and in accordance with the principles of rationality, reasonableness, logic, and good administration.

19
20

It becomes effective upon its publication.

Given at the Presidencia de la República.-San José, on the seventeenth day of the month of December of two thousand eight.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 34984 Reglamento para la Financiación de Crédito para la Rehabilitación Bananera ante daños causados por fenómenos naturales Texto Completo acta: E7FCC Nº 34984-H-MAG Nº 34984-H-MAG (Este decreto fue derogado por el artículo 6° del decreto ejecutivo N° 37313 del 31 de agosto de 2012, "Crea el Fondo Especial de Prevención e Infraestructura a favor de los productores bananeros") EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, Y LOS MINISTROS DE HACIENDA Y DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Con fundamento en los artículos 140, incisos 3), 8), 18) y 20) y 146, de la Constitución Política, la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley Nº 5515 de 19 de abril de 1974 y la Ley Nº 4895 de 16 de noviembre de 1971 y sus reformas.

  1. 1Que la existencia de la actividad bananera y de las empresas productoras nacionales, es materia de sumo interés público, porque dicha actividad es de las más importantes dentro de la estructura productiva costarricense, al ser el banano el primer producto de exportación agrícola y generar en los últimos años alrededor de US$ 650 millones en divisas y constituir una de las ramas productivas que más mano de obra utiliza por hectárea, generando en la actualidad empleo para más de 100.000 personas, de los cuales 40.000 son empleos directos en los que se paga el más alto nivel de salarios agrícolas, además de que se realiza en zonas del país que no han contado por muchos años con otro tipo de actividades productivas que, como la actividad bananera, coadyuven tan determinantemente en su desarrollo.
  2. 2Que en la segunda quincena del mes noviembre del 2008, a partir del día 20, el país se vio afectado por un frente frío, un sistema de baja presión, ubicado en Panamá y el Caribe costarricense, y un sistema de alta presión ubicado al norte de Centroamérica, fenómenos que interactuaron para generar y mantener condiciones de vientos de fuerte intensidad variable y fuertes precipitaciones que produjeron el desbordamiento de los ríos y grandes inundaciones en los cantones bananeros de la provincia de Limón y en Sarapiquí, de la provincia de Heredia, produciendo graves daños a las personas y a los bienes, y entre estos a los trabajadores y a las fincas bananeras, situación que fue declarada estado de emergencia nacional por el decreto ejecutivo Nº 34906-MP de 26 de noviembre del dos mil ocho.
  3. 3Que en el contexto del estado de emergencia decretado y dentro de lo permitido por el marco jurídico que regula la actividad bananera, el Gobierno considera necesario contribuir a la rehabilitación de las fincas bananeras afectadas, a fin de que puedan seguir operando lo más pronto posible y brindando los mismos índices de empleo anteriores a la catástrofe, pues un cese de operaciones de sólo algunas de la totalidad de las fincas damnificadas produciría un fuerte impacto en el empleo, en la generación de divisas, en los ingresos fiscales y en la balanza de pagos, con graves consecuencias para todo el país.
  4. 4Que la Corporación Bananera Nacional es el único ente público especializado en materia bananera, que tiene como misión fundamental el desarrollo bananero nacional. Por tanto,

El siguiente:

Reglamento para la Financiación de Crédito para la Rehabilitación Bananera ante daños causados por fenómenos naturales

Considerando:

DECRETAN:

1

Las presentes normas regulan los recursos que se disponen para la financiación de crédito para la rehabilitación de las fincas bananeras afectadas por las inundaciones y los fuertes vientos ocurridos en la segunda quincena del mes de noviembre del 2008 y la forma en que se otorgarán los créditos a los sujetos productores.

2

Este fondo se constituirá con parte de los recursos recaudados con base en la ley Nº 5515 de 19 de abril de 1974, que legalmente se pueden destinar a favor de los productores bananeros y que actualmente maneja y administra CORBANA, así como, con fondos propios de esta.

Para estos efectos, CORBANA dispondrá de los remanentes del Fondo de Rehabilitación del Programa de Rehabilitación y Salvamento de los Productores Nacionales, regulado por los decretos Nº 30671-H-MAG de 22 de agosto del 2002, artículo 5º, Nº 30841-H-MAG vigente a partir del 1º de enero de 2003 y Nº 31029-H-MAG de 7 de enero del 2003, artículo 35. Con esos remanentes también CORBANA reintegrará a su favor la suma de US$1.006.000,00 (un millón seis mil dólares de los Estados Unidos de América) que la misma facilitó para sufragar los gastos operativos del inicio de la ejecución del citado Programa, que ha estado bajo su ejecución.

Por su parte, para que se pueda conformar este fondo CORBANA deberá aportar un monto no menor de US$2.300.000,00 (dos millones trescientos mil dólares de los Estados Unidos de América).

3
  • b)Proveer los recursos a los productores bananeros para que no se sacrifiquen los logros alcanzados en el plano socio-ecológico y laboral. c) Minimizar en la mayor medida posible el efecto negativo que los daños en las unidades productivas de banano producirán en el empleo, en la generación de divisas, los ingresos fiscales y la balanza de pagos. d) Mantener con los recursos de la ley Nº 5515 referidos en el párrafo segundo del artículo 2º y bajo las presentes regulaciones, un Fondo permanente para apoyar a los productores bananeros ante situaciones similares ocasionadas por fenómenos naturales que eventualmente se puedan presentar en el futuro.
4

CORBANA, será la administradora del Fondo y cumplirá las siguientes funciones: a) Administrar los recursos, ejerciendo el debido control administrativo, contable, financiero y técnico de los mismos; b) manejará los recursos del Fondo provenientes del impuesto establecido por la Ley Nº 5515 en una contabilidad separada de la suya y separados contablemente de los recursos que ella aportara al Fondo. Para esos efectos, llevará libros especiales de contabilidad, debidamente legalizados por la Oficina de Legalización de Libros de la Dirección General de Tributación Directa, en los cuales registrará todos los ingresos y egresos relativos a los recursos provenientes de la Ley Nº 5515. Asimismo, no podrá hacer combinación de recursos propios y recursos provenientes de la citada ley en un mismo crédito, para lo cual deberá tratar de poner a disposición de los productores primeramente los recursos propios que la misma aporta al Fondo y una vez agotados estos, utilizar los recursos provenientes de la ley 5515. Si por alguna razón lo anterior no se pudiera cumplir, de todas formas, CORBANA no podrá combinar unos y otros recursos en el otorgamiento de un mismo crédito, pero si podrá otorgar dos créditos a un mismo sujeto para resolver sus necesidades, eso si cada uno con diferentes recursos de los aquí establecidos; c) establecer y verificar que en cada caso se cumplan los requisitos necesarios por parte de los productores bananeros solicitantes de los recursos del Fondo; d) aprobar los créditos a los productores que califiquen para hacerse beneficiarios de los mismos, a través de su Junta Directiva; e) girar los recursos de cada crédito de conformidad con lo establecido al respecto en las presentes normas; f) dar seguimiento a los créditos y a las labores y obras de rehabilitación de las fincas afectadas.

5

Todos los productores bananeros que lo soliciten podrán obtener financiamiento con este Fondo, siempre y cuando cumplan con los requerimientos del presente reglamento y los requisitos que establezca CORBANA.

6

Para disfrutar del financiamiento del Fondo, los productores deberán presentar una solicitud formal ante CORBANA, estableciendo el monto del crédito y describiendo detalladamente las circunstancias que los determinan a efectuar la solicitud, cuáles en concreto son los daños que el fenómeno natural les produjo y qué pretenden reparar, rehabilitar y financiar con el crédito; y deberán adjuntar la siguiente documentación e información.

  • a)En el caso de personas jurídicas deberá presentarse certificación de notario público sobre la existencia y vigencia de la misma, de su personería jurídica y de las facultades y limitaciones de sus personeros, así como de si existen estatutariamente limitaciones a la sociedad o sus representantes para contraer créditos o adquirir obligaciones en nombre de la misma, hipotecar, gravar en cualquier forma los bienes, u otras limitaciones cuantitativas o cualitativas para realizar las operaciones mencionadas anteriormente. Asimismo, en el caso de sociedades, se deberá presentar una certificación del monto del capital social, división y propiedad del mismo.
  • b)Si los socios fueran personas jurídicas y los socios de estas sucesivamente también, se deberán presentar certificaciones de todas las personas jurídicas, hasta identificar a las personas físicas que dan origen a las personas jurídicas creadas sucesivamente a partir de ellas, hasta llegar a la solicitante del crédito. Cuando los fiadores sean sociedades, también se debe cumplir con la presentación de estas certificaciones y adicionalmente el fedatario público debe certificar si dichas sociedades tienen facultad legal para otorgar garantías o fianzas a favor de terceros.
  • c)Copia de la cédula jurídica de la empresa y del representante legal designado que por cuenta y a nombre de aquella formalizará el crédito.
  • d)Deberán describirse con todo detalle los bienes que se otorgarán en fideicomiso de garantía, así como las garantías hipotecarias, comunes o de cédulas, y/o las garantías prendarias o fiduciarias que se ofrezcan y en el caso de garantías reales debe indicarse las citas de inscripción de los respectivos bienes y específicamente para garantías hipotecarias deberá adjuntarse copia del plano catastrado de la propiedad que se ofrezca en garantía, en el entendido de que cada finca sólo podrá tener un plano.
  • e)Contrato de comercialización vigente o copia certificada de este.
  • f)Carta de la empresa que comercialice o compre la fruta que produce la solicitante, en la cual se exprese que aquélla, de las liquidaciones de fruta, acepta hacer las retenciones por caja correspondientes al pago del crédito y girarlas directamente a las cuentas corrientes de CORBANA.
  • g)Estados financieros actualizados (internos), no mayores a cuatro períodos de antigüedad, firmados por el contador y representante legal de la empresa.
  • h)Declaración jurada de deudas realizada ante notario público por la persona física o representante de la respectiva persona jurídica, en la cual se deberán de expresar todas las deudas que tenga la solicitante, incluyendo el nombre o razón social del acreedor, el número de operación, la fecha de constitución, plazo, la moneda de denominación, monto original, el saldo actual, el tipo de interés y la base de cálculo --en caso de que sea ajustable- los intereses acumulados por pagar si los hubiere, la forma de pago, la fecha de vencimiento y las garantías otorgadas.
  • i)Para los efectos de los créditos que se otorgarán con los recursos provenientes del impuesto establecido por la Ley 5515, los solicitantes deberán presentar una declaración jurada hecha ante Notario Público en la cual la persona física o el respectivo representante de la persona jurídica que pretenda calificar, manifiesten, bajo la fe de juramento, que se trata de una empresa que se ajusta enteramente a la definición de productor establecida en la Ley Nº 5538 de 18 de junio de 1974.
  • j)Al presentar su solicitud, todos los solicitantes deben manifestar expresamente, que se acogen voluntariamente a lo establecido en el presente reglamento, y que consienten todas y cada una de las presentes normas.
  • k)Cualesquiera otros requisitos o condiciones que a juicio de CORBANA se consideren razonablemente necesarios para el trámite de los créditos y su debida formalización.
  • 1)Los solicitantes deberán indicar facsímil o lugar exacto donde recibir comunicaciones de CORBANA.

Las solicitudes deberán ser suscritas por las personas físicas o el representante legal de la persona jurídica solicitante.

Las certificaciones de fedatario público que se presenten deberán tener como máximo un plazo de tres meses de emitidas y esa información en todos los casos, cuando ello proceda, puede ser corroborada en los registros públicos correspondientes por el Departamento Legal de CORBANA y cuando fuere necesario esta última podrá pedir al solicitante que la actualice.

7

Las solicitudes y los créditos se tramitarán y otorgarán de conformidad con el principio de primero en tiempo primero en derecho, siempre y cuando se presenten las solicitudes con los requisitos y la documentación completa y correcta.

Presentada ante CORBANA la solicitud con los requisitos y documentación exigidos, inmediatamente pasarán a ser analizados por los departamentos especializados, los cuales podrán solicitar a los interesados cualquier información adicional necesaria y efectuar las verificaciones que consideren pertinentes en cada caso particular, en la propia finca u oficinas que tengan las empresas solicitantes. Además, la Sección de crédito en el análisis deberá guiarse por los siguientes criterios:

  • a)Como parte del análisis de las solicitudes se revisará in situ la evaluación de los daños y se verificará que efectivamente hayan sido consecuencia del referido desastre natural. Para ello se utilizará el criterio técnico de los especialistas de la Dirección de Asistencia Técnica de CORBANA, quienes deberán aprobar en todos sus extremos el plan de inversión presentado por la solicitante.
  • b)El análisis de la solicitud se ajustará a criterios estrictamente técnicos y de interés social, tanto en lo que respecta a obras de infraestructura agrícola, como al evaluar el daño agronómico y financiero.
  • c)Cuando se trate de solicitudes mediante las cuales se pretenda la reparación de infraestructura agrícola que requiera criterios técnicos especializados con los cuales no cuente CORBANA, o de obras de carácter preventivo, cualquier estudio técnico complementario que se requiera deberá ser pagado por el solicitante.
  • d)La aceptación de garantías por parte de CORBANA tendrá la siguiente prelación: en primer lugar fideicomiso de garantía, en segundo lugar garantía hipotecaria, en tercer lugar garantía prendaria y en cuarto lugar garantía fiduciaria. Las garantías que se ofrezcan deberán ser descritas con todo detalle en la solicitud, especialmente aquellas relativas a bienes inscritos en el Registro Nacional, para que la Sección legal de CORBANA pueda realizar los estudios pertinentes. Cuando se trate de garantía sobre bienes inmuebles debe presentarse los respectivos planos catastrados.
  • e)El análisis se deberá realizar con criterios que faciliten la agilidad de la respuesta de CORBANA ante el daño que sufra el productor, de tal modo que primeramente se deberán valorar las garantías y si son suficientes, de modo que sean reales sobre inmuebles y su valor cubra el monto solicitado en más un 120%, una vez que se verifique el daño, se deberá recomendar favorablemente el crédito sin mayor análisis financiero, de modo tal que en estos casos no será necesario presentar los requisitos señalados en los incisos g) y h) del artículo 6º.
  • f)En el caso de que las garantías ofrecidas no sean suficientes, porque no cubren el monto solicitado o porque no ofrecen un principio sólido de persecución sobre los bienes muebles o inmuebles que dé prioridad de pago ante su ejecución a CORBANA, se podrán aceptar garantías fiduciarias, pero en este caso se deberá hacer un análisis a partir del principio de viabilidad de la empresa agraria, que para los efectos de ese reglamento se entenderá como un análisis breve fundado en los estados financieros, la proyección de productividad futura realizada a partir de sus estadísticas de producción de años anteriores, el endeudamiento, y el estado de la unidad productiva desde el punto de vista agronómico, tal y como quedó después del siniestro. En estos casos no se podrán aprobar créditos por una suma mayor a US$350,00 (Trescientos cincuenta dólares de los Estados Unidos de América) por hectárea en producción antes del evento.
  • g)Si a partir del principio de viabilidad se desprende que la empresa agraria mantiene o fortalece con el crédito su continuación en condiciones normales, o que sería viable con el crédito solicitado y otros créditos en relación con los cuales se cuente con certeza en su otorgamiento, se concederá el crédito por el monto por hectárea antes establecido y se aceptarán las garantías que el productor ofrezca que a juicio de CORBANA respalden en alguna medida el crédito. En estos casos siempre se requerirá como garantía de pago efectivo la cesión de rentas o liquidaciones, ya sea total o parcialmente, a efecto de que el pago del crédito se haga a partir de la fuente de los ingresos a los cuales como contraprestación por la venta de banano adquiera derecho la solicitante.
  • h)En aquellos casos en que los productores solicitantes tengan contratos de fideicomiso de garantía para respaldar otras deudas contraídas con CORBANA, podrán integrarse a ser respaldados con esas garantías los créditos de rehabilitación que aquí se regulan, siempre y cuando el valor dado a los bienes originalmente, permita cubrir total o parcialmente esas nuevas obligaciones, porque exceda el monto de aquellos créditos ya garantizados o porque dichos créditos ya hayan sido pagados parcialmente y la cuantía de lo ya pagado y el saldo permitan que se cubra el monto del nuevo crédito de rehabilitación total o parcialmente.
  • i)En casos en que el solicitante no cuente con una garantía como la mencionada en el inciso e) y por las necesidades reales para la rehabilitación de una finca se solicitaren y requirieran montos que sobrepasaren los USS350,00 (Trescientos cincuenta dólares de los Estados Unidos de América) por hectárea, el productor solicitante podrá ofrecer otras garantías reales a satisfacción de CORBANA, pero en estos casos dichas solicitudes no estarán exceptuadas de ninguno de los requisitos y trámites establecidos en el presente reglamento.
8

Concluido el análisis de las solicitudes, la Sección de Crédito de CORBANA remitirá cada caso al Comité de Crédito de CORBANA, el cual hará el estudio correspondiente y elevará cada asunto a conocimiento de la Junta Directiva, acompañando un informe con sus recomendaciones técnicas.

Ese informe deberá contener la información suficiente para la torna de decisión por parte de la Junta Directiva, la cual será en definitiva el órgano que apruebe o no el crédito.

9

El plazo, el eventual período de gracia y la forma de pago de los créditos que otorgue CORBANA y todas las restantes condiciones, quedarán a juicio de la Junta Directiva, tomando en consideración las estipulaciones del presente Reglamento y estudiando cada caso concreto con base en el informe que rendirán los departamentos especializados.

CORBANA podrá modificar las condiciones propuestas por el solicitante, ajustándolas a la situación agronómica y financiera real y a las disposiciones de estas normas, de modo que el financiamiento procure técnicamente, la verdadera solución a los problemas que afronta el solicitante.

El monto máximo a financiar en cada caso estará determinado por los requerimientos de crédito de cada finca y a las disponibilidades del Fondo y en su caso corresponderá a CORBANA establecerlo.

10

Una vez aprobado y formalizado el crédito, CORBANA entregará a los beneficiarios las sumas pactadas de acuerdo con el cronograma de desembolsos aprobado y la disponibilidad de fondos, si ello fuere pertinente.

CORBANA podrá girar un primer desembolso como fondo revolutivo, el cual no excederá del 20% del monto total del crédito aprobado, que se utilizará para realizar el enganche de obras a realizar o para la compra de materiales e insumos, lo cual CORBANA pagará directamente a los contratistas o proveedores. Los desembolsos subsiguientes se efectuarán contra presentación de comprobantes y una vez que CORBANA, sin mayor tardanza, haya controlado adecuadamente la utilización del dinero girado, realizará el siguiente desembolso, tratando siempre de pagar directamente a los co-contratantes de los prestatarios.

Cada solicitud de desembolso de fondos de los prestatarios deberá acompañarse de los justificantes y comprobantes respectivos, como son: planillas, planillas de la Caja Costarricense de Seguro Social, distribución de nómina, boletas de pago, boletas de liquidación, copias de cheques, facturas, recibos y cualquier otro de aceptación contable y legal que justifiquen las erogaciones.

11

Con el objeto de controlar el avance del plan de inversión, CORBANA, a través de la Dirección de Asistencia Técnica, hará cortes periódicos del mismo y los comparará con el avance material corroborado en el campo.

12

CORBANA establecerá el monto de los pagos periódicos para el servicio de la deuda, para lo cual tomará en cuenta las posibilidades reales del prestatario y el resultado del análisis efectuado. La forma de pago se establecerá de modo que las cuotas se vayan incrementando progresiva y gradualmente, de acuerdo a como CORBANA proyecte que las unidades productivas se irán recuperando agronómica y financieramente. La Junta Directiva de CORBANA definirá la forma de pago de cada crédito.

13

Los recursos que se reciban para el servicio de la deuda serán aplicados, primero para el pago de intereses y el remanente se amortizará al principal.

14

Para el cálculo de los intereses se considerará el año calendario de 365 días, calculando los intereses sobre saldos a la fecha de la aplicación. La Junta Directiva de CORBANA revisará semestralmente la tasa de interés, que será igual a la establecida para los créditos del Fondo de Préstamos a Productores que tiene establecido CORBANA con sus recursos propios.

15

De todo crédito que se admita para su tramitación se abrirá un expediente, que se iniciará con la presentación de la solicitud y contendrá toda la documentación debidamente foliada que se genere, hasta la cancelación del crédito, debiendo estar custodiado por la Sección de Crédito de CORBANA durante toda la vigencia y operación del Fondo, hasta que se cancele el último crédito.

Constituye responsabilidad del Jefe de Crédito de CORBANA y de cada uno de los Oficiales de Crédito, en lo particular, la formación y custodia de los expedientes de crédito, que éstos contengan la totalidad de los requisitos exigidos para su aprobación, y que se encuentre en ellos la documentación que respalde cada movimiento aplicado en el crédito, particularmente copias de los desembolsos autorizados; así como, de mantener dicho expediente actualizado con toda comunicación emitida por las partes. Ningún expediente podrá ser trasladado fuera de las oficinas de CORBANA sin la autorización del Departamento de Crédito.

16

Asimismo, la Auditoría deberá supervisar y evaluar el sistema de control de las carteras crediticias por parte de la administración activa.

La Sección de Crédito de CORBANA deberá emitir informes cuatrimestrales sobre la cartera del Fondo y cuando la Junta Directiva de CORBANA lo solicite. También, CORBANA con sus propios recursos deberá contratar una Auditoría externa anual sobre los recursos del Fondo.

17

En todo lo relacionado con los fines del presente Reglamento y no previsto aquí, regirán, con carácter supletorio, las leyes y reglamentos que regulan la concesión de crédito, especialmente en lo que se refiere a la actividad bananera.

18

La aplicación del presente Reglamento y cualquiera otra resolución relacionada con la actividad crediticia de CORBANA, compete a la Junta Directiva, la cual deberá administrar los fondos, tratando de beneficiar al mayor número de productores, atendiendo criterios técnicos y de acuerdo con los principios de racionalidad, razonabilidad, lógica y buena administración.

19
20

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los diecisiete días del mes de diciembre del dos mil ocho.

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    • Ley Nº 5515

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