Regulation for the Use and Administration of Parks and Green Areas of the Canton of PuriscalReglamento para el Uso y Administración de los Parques y Zonas Verdes del Cantón de Puriscal

The purpose of this regulation is to establish the maintenance service for parks and green zones in the canton of Puriscal, to regulate its operation and the behavior of the administered persons within the parks in order to maintain their Cleanliness and Ornamentation, and to avoid nuisances that may alter public order; furthermore, this Regulation has the purpose of regulating the collection of the corresponding rate, in accordance with article 74 of the Código Municipal.

For the purposes of this Regulation, the following shall be understood:

- Canton: The Canton of Puriscal.

- Council: The Municipal Council of the Municipality of Puriscal.

- Municipality: The Municipality of the Canton of Puriscal.

- Park: Any land for public use, destined by the Municipality, based on the Law, that is intended for the leisure or recreation of the inhabitants and which, by that condition, are of public order and freely accessible to all inhabitants of the country, who when using them have the obligation to conserve them in the best possible state. Within this definition, parks, plazas, small plazas, passageways, and boulevards are included.

- Green zone: areas, gardens, or public lands existing between the building line of properties located in the jurisdiction of the canton and the public road or as part of it.

- Tariff: Rate.

- Rate: Tax whose generating event is the provision of the maintenance service for parks and green zones.

The Municipality may directly administer public parks, or it may delegate this to organizations constituted at the cantonal or district level, through formal agreements.

The "El Agricultor" park in the city of Santiago may not be delegated to any organization for its administration, therefore only the Municipality of Puriscal may administer it.

Any public activity (religious, cultural, sports, recreational, artistic, and related), to be carried out in the park of the canton, must have written authorization from the Municipal Mayor.

Strictly commercial and political activities are excluded.

Under no circumstances will authorization be granted for activities of an eminently commercial nature or of an electoral political nature.

Maintenance, Repairs, and Modifications of Parks and Green Zones

Maintenance of parks and green zones is understood as that technical or artisanal activity, as well as its financial cost, carried out by the Municipality of Puriscal through the Community Services Sub-process, or the unit designated by the Mayor, for the attention, care, and protection of the public areas indicated in this regulation.

The maintenance service for parks and green zones includes the following activities:

- Watering of gardens, planters, and plants.

- Cleaning and collection of solid waste.

- Maintenance, restoration, construction, or reconstruction of the infrastructure proper to said areas, such as kiosks, benches, monuments, fountains, lighting, access ways, etc.

- Weed control and pruning of trees, ornamental plants, and grass.

- Any other aimed at guaranteeing the scenic beauty, safety, and full enjoyment of those areas.

A specific position called "Person in Charge of Maintenance and Surveillance of the Park" shall be created; for this purpose, the necessary budget line item shall be created for the entire year.

The descriptive manual of positions of the Municipality of Puriscal shall determine the requirements pertinent to the position.

The Municipal Mayor is in charge of authorizing the means and procedures through which the person in charge of Maintenance and Surveillance of the Park, or another municipal worker in the absence of the former, shall provide the routine maintenance required by the park, such as those described in article 5 of this regulation and all those repairs that do not entail structural changes to the park.

Modifications that are desired to be made to the park regarding its structure shall be carried out with prior authorization from the Municipal Council, provided these are partial.

Partial modifications shall be understood as those that, by creating or eliminating works, modify the park's structure up to one third.

Total modifications that are desired to be made to the park regarding its structure shall be carried out with authorization from the Municipal Council following an open town hall or popular consultation based on article 13 subsection j) of the Código Municipal and the provisions established in the Manual for the Conducting of Popular Consultations at the Cantonal and District Scale, published in La Gaceta No. 204 of October 21, 1998.

Total modifications shall be understood as those that tend to create or eliminate works modifying the park's structure by more than one third.

The bus shelters, or waiting shelters for users of public transportation services, that are intended to be built around the park must be approved by the Municipal Council, which shall establish the design to be used.

Under no circumstances shall bus shelters or waiting shelters be authorized within the parks or green zones of the Canton of Puriscal.

On the rate and the collection procedure

For the maintenance of the services indicated in the previous chapter, the municipality shall charge a rate to all property owners of the district of Santiago, which shall be set taking into account the real cost of said services, plus ten percent for its development. For the District of Santiago, the rate to be charged is 39.17 colones per linear meter per year.

It is the responsibility of the Municipal Council to set the tariff for said service. To do so, it shall base itself on the study carried out by the Community Services Sub-process, or failing that, the person in charge designated by the Mayor in this regard. In said study, the costs demanded by the provision of the service shall be considered in the following areas:

- Non-personal services: Salaries and social charges.

- Non-personal services: equipment maintenance, insurance, payment of other public services such as water and electricity, services contracted to companies.

- Materials and supplies - Machinery and equipment.

- Administrative expenses.

Said tariff setting must be done at least once a year and prior to its definitive approval, it must be submitted to a non-binding public consultation for a period of ten business days.

The tariff or rate for the service of maintenance of parks and green areas must be approved by the Contraloría General de la República and shall take effect thirty days after its definitive publication in the Diario Oficial.

The passive subject of the tax obligation shall be all property owners of real estate registered in the jurisdiction of the Canton of Puriscal, in proportion to the frontage measurement of each of their properties.

The tariff or rate for the service of maintenance of parks and green zones shall be annual and shall be charged in quarterly installments in arrears. The charge shall be made on the same receipt with which the other tax obligations of the taxpayer are paid. The tariff shall increase by 10% annually.

Prohibitions

It is prohibited to carry out commercial activities or activities of any type that have not been previously authorized by the Municipal Mayor, who for this purpose must comply with the current regulations of the Costa Rican Legal System.

It is also prohibited to carry out activities contrary to the law, morality, public order, and good customs.

It is prohibited to walk on the green zones of the park, to climb the shrubs, to cut these, their flowers, or any planted plant; it is also prohibited to destroy or remove the plants, trees, or shrubs planted in the parks and green zones of the canton of Puriscal, as well as to mistreat domestic or wild animals found in them.

It is prohibited to use the structures of the parks and green zones, such as kiosks, benches, fountains, trash cans, lighting posts, for uses other than those for which they were designed.

It is prohibited to misuse the benches installed in the park. Therefore, it is prohibited to sit on the backrests of the same, to rest one's feet on them, or to lie down on the part intended for sitting. Likewise, causing damage to the park's electrical installations shall not be permitted.

The distribution, possession, or consumption of any type of drugs or liquor within the park is prohibited. Police authorities are authorized to enforce this prohibition by removing offenders from the park.

It is prohibited to throw trash inside parks or green zones, in structures or places that are not specifically intended for that purpose.

The entry of vehicles into the park is not permitted without the authorization of the Municipal Mayor; The use of motorcycles, bicycles, scooters, and skates is prohibited within the park's facilities.

Final Provisions

Any damage to the park facilities caused by misuse must be reported to the local authorities so that those responsible pay the costs of repair or replacement.

It takes effect from its publication in the Diario Oficial La Gaceta.

Puriscal, October 3, 2008.

El presente reglamento tiene por objeto establecer el servicio de mantenimiento de parques y zonas verdes en el cantón de Puriscal, regular su funcionamiento y el comportamiento de los administrados dentro de los parques con el fin de mantener el Aseo y Ornato de los mismos, y evitar las molestias que puedan alterar el orden público; además el presente Reglamento tiene como objeto regular el cobro de la tasa correspondiente, de conformidad con el artículo 74 del Código Municipal.

Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por:

- Cantón: El Cantón de Puriscal.

- Concejo: El Concejo Municipal de la Municipalidad de Puriscal.

- Municipalidad: La Municipalidad del Cantón de Puriscal.

- Parque: Todo terreno de uso público, destinado por la Municipalidad, con base en la Ley, que sea destinado para el esparcimiento o recreación de los habitantes y que por esa condición son de orden público y de libre acceso a todos los habitantes del país, quienes al usarlos tienen la obligación de conservarlos en el mejor estado posible. Dentro de esta definición se incluye parques, plazas, plazoletas, pasajes y bulevares.

- Zona verde: áreas, jardines o terrenos públicos existentes entre la línea de construcción de los inmuebles ubicados en la jurisdicción del cantón y la vía pública o como parte de ella.

- Tarifa: Tasa.

- Tasa: Tributo que tiene como hecho generador, la prestación del servicio de mantenimiento de parques y zonas verdes.

La Municipalidad podrá administrar directamente los parques públicos, o bien, delegar esta en organizaciones constituidas en el ámbito cantonal o distrital, mediante convenios formales.

El parque "El Agricultor" de la ciudad de Santiago, no podrá ser delegado a ninguna organización para su administración, por tanto sólo la Municipalidad de Puriscal podrá administrarlo.

Toda actividad de carácter público (religioso, cultural, deportiva, recreativa, artística y afines), a realizarse en el parque del cantón, deberá contar con la autorización escrita del Alcalde Municipal.

Se excluyen actividades estrictamente comerciales y políticas.

Bajo ninguna circunstancia se autorizará a actividades de tipo inminentemente comerciales o de carácter político electoral.

Mantenimiento, Reparaciones y Modificaciones de Parques y Zonas Verdes

Se entiende por mantenimiento de parques y zonas verdes, aquella actividad técnica o artesanal, así como su costo financiero, que realiza la Municipalidad de Puriscal por medio del Sub- proceso de Servicios Comunales, o la dependencia que el Alcalde designe, para la atención, cuido y protección de las áreas públicas indicadas en este reglamento.

El servicio de mantenimiento de parques y zonas verdes incluye las siguientes actividades:

- Riego de jardines, maceteros y plantas.

- Limpieza y recolección de desechos sólidos.

- Mantenimiento, restauración, construcción o reconstrucción de la infraestructura propia de dichas áreas, tales como quioscos, asientos, monumentos, fuentes, alumbrado, accesos, etc.

- Control de malezas y poda de árboles, plantas ornamentales y zacate.

- Cualquiera otro tendiente a garantizar la belleza escénica, la seguridad y el pleno disfrute de esas áreas.

Se creará una plaza específica denominada "Encargado de Mantenimiento y Vigilancia del Parque", para ello se creará la partida presupuestaria necesaria para todo el año.

El manual descriptivo de puestos de la Municipalidad de Puriscal determinará los requisitos atinentes al puesto.

El Alcalde Municipal es el encargado de autorizar los medios y los procedimientos por medio de los cuales el encargado de Mantenimiento y Vigilancia del Parque, u otro obrero municipal a falta del anterior, dará el mantenimiento rutinario que requiere el parque, como las descritas en el artículo 5 de este reglamento y todas aquellas reparaciones que no conlleven a cambios estructurales en el parque.

Las modificaciones que se quiera realizar al parque en cuanto a su estructura se realizarán previa autorización del Concejo Municipal, siempre que estas sean parciales.

Se entenderá por modificaciones parciales aquellas que al crear o suprimir obras que modifiquen la estructura del parque hasta por una tercera parte.

Las modificaciones totales que se quiera realizar al parque en cuanto a su estructura se realizarán por autorización del Concejo Municipal previo cabildo abierto o consulta popular con base en el artículo 13 inciso j) del Código Municipal y lo establecido en el Manual para la Realización de Consultas Populares a Escala Cantonal y Distrital, publicado en La Gaceta Nº 204 del 21 de octubre de 1998.

Se entenderá por modificaciones totales aquellas que tiendan a crear o suprimir obras modifiquen la estructura del parque en más de una tercera parte.

Los parabuses, o casetillas de espera para los usuarios de los servicios de transporte público, que se pretendan construir alrededor del parque deben ser aprobadas por Concejo Municipal, el cuál establecerá el diseño a utilizar.

Bajo ninguna circunstancia se autorizarán parabuses o casetillas dentro de los parques o zonas verdes del Cantón de Puriscal.

De la tasa y del procedimiento de cobro

Para el mantenimiento de los servicios indicados en el capítulo anterior, la municipalidad cobrará una tasa a todos los propietarios del distrito de Santiago, que se fijará tomando en cuenta el costo real de dichos servicios, más un diez por ciento para su desarrollo. Para el Distrito de Santiago la tasa a cobrar es de 39.17 colones por metro lineal por año.

Corresponde al Concejo Municipal fijar la tarifa de dicho servicio. Para ello se sustentará en el estudio que realice el Sub- Proceso de Servicios Comunales, o en su defecto el encargado que designe el Alcalde al respecto. En dicho estudió se consideraran los costos que demande la prestación del servicio en los siguientes rubros:

- Servicios no personales: Salarios y cargas sociales.

- Servicios no personales: mantenimiento de equipo, seguros, pago de otros servicios públicos como agua y electricidad, servicios contratados a empresas.

- Materiales y suministros - Maquinaria y equipo.

- Gastos administrativos.

Dicha fijación tarifaria deberá hacerse al menos una vez al año y de previo a su aprobación definitiva, deberá someterse a consulta pública no vinculante por espacio de diez días hábiles.

La tarifa o tasa por el servicio de mantenimiento de parques y áreas verdes, deberá ser aprobada por la Contraloría General de la República y empezará a regir treinta días después de su publicación definitiva en el Diario Oficial.

El sujeto pasivo de la obligación tributaria, serán todos los propietarios de bienes inmuebles inscritos en la jurisdicción del Cantón de Puriscal, en proporción a la medida frontal de cada una de sus propiedades.

La tarifa o tasa por el servicio de mantenimiento de parques y zonas verdes será anual y se cobrará por trimestres vencidos. El cobro se efectuará en el mismo recibo con el que se cancelan las demás obligaciones tributarias del contribuyente. La tarifa aumentará en un 10% anualmente.

Prohibiciones

Está prohibido realizar actividades comerciales o de cualquier tipo, que no hayan sido autorizadas previamente por el Alcalde Municipal quien para ello debe ajustarse a las normas vigentes del Ordenamiento Jurídico Costarricense.

También se prohíbe realizar actividades contrarias a la ley, a la moral, al orden público y a las buenas costumbres.

Se prohíbe caminar por las zonas verdes del parque, subir a los arbustos, cortar estos, sus flores, o cualquier planta sembrada; también se prohíbe destruir o sustraer las plantas, árboles o arbustos plantados en los parques y zonas verdes del cantón de Puriscal, así como maltratar a los animales domésticos o silvestres que se encuentren en ellos.

Se prohíbe utilizar las estructuras de los parques y zonas verdes, tales como quioscos, asientos, fuentes, basureros, postes de alumbrado, para usos distintos a aquellos para los cuales fueron diseñados.

Es prohibido hacer mal uso de los asientos instalados en el parque. Por tanto, se prohíbe sentarse en los respaldares de los mismos, apoyar sus pies o acostarse en la parte destinada para sentarse. De igual manera, no se permitirá causar destrozos en las instalaciones eléctricas del parque.

Se prohíbe la distribución, tenencia o consumo de cualquier tipo de drogas o licor dentro del parque. Quedan autorizadas las autoridades de policía a dar cumplimiento a esta prohibición retirando del parque a los infractores.

Se prohíbe tirar basura, dentro de parques o zonas verdes, en estructuras o sitios que no estén destinados específicamente a ese fin.

No se permite el ingreso de vehículos al parque sin la autorización del Alcalde Municipal; Se prohíbe el uso de, motos, bicicletas, patinetas y patines dentro de las instalaciones del parque.

Todo daño en las instalaciones de los parques ocasionados por un mal uso, deberá ser denunciado ante las autoridades locales para que los responsables paguen los costos de reparación o sustitución.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Puriscal, 03 de octubre del 2008.