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Decreto Ejecutivo 34761 · 15/07/2008
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree amends the Forestry Law Regulation (Decree 25721-MINAE) to strengthen the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) as a maximum decentralization body. Articles 58, 66, 67, 68 and 69 are repealed, and Articles 54, 55, 59, 60, 61, 63 and 64 are reformed. Amendments include: establishing a Board of Directors for FONAFIFO with powers of a general agent; expanding its functions to authorize the issuance and commercialization of environmental service certificates, bonds and other securities; regulating the registration of encumbrances through Trust 544; requiring RECOPE to certify quarterly the single fuel tax; and authorizing FONAFIFO to manage, commercialize and raise national and international resources for payment of environmental services, including the sale of executed and future projects. The maximum percentage for administrative expenses is increased from 7% to 21% of budgeted PSA income, with specific allocations for SINAC (1.33%) and the National Forestry Office (0.67%). The reform responds to directives from the Comptroller General's Office to professionalize FONAFIFO's administrative structure and adjust its operating costs.Este decreto ejecutivo modifica el Reglamento a la Ley Forestal (Decreto 25721-MINAE) para fortalecer al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) como órgano de desconcentración máxima. Se derogan los artículos 58, 66, 67, 68 y 69, y se reforman los artículos 54, 55, 59, 60, 61, 63 y 64. Las reformas incluyen: dotar a FONAFIFO de una Junta Directiva con facultades de apoderado generalísimo; ampliar sus funciones para autorizar la emisión y comercialización de certificados de servicios ambientales, bonos y otros títulos valores; regular la inscripción de afectaciones a través del Fideicomiso 544; establecer la certificación trimestral de RECOPE sobre el impuesto único a los combustibles; y autorizar a FONAFIFO para gestionar, comercializar y captar recursos nacionales e internacionales para el pago de servicios ambientales, incluyendo la venta de proyectos ejecutados y futuros. Se incrementa el porcentaje máximo para gastos administrativos de 7% a 21% de los ingresos presupuestados para PSA, y se asignan porcentajes específicos para SINAC (1.33%) y la Oficina Nacional Forestal (0.67%). La reforma responde a directrices de la Contraloría General de la República para profesionalizar la estructura administrativa de FONAFIFO y ajustar sus costos operativos.
Key excerptExtracto clave
Article 64.-The National Forestry Financing Fund is authorized to allocate up to twenty-one percent (21%) of the total budgeted income for the Payment of Environmental Services of FONAFIFO and Trust 544 Banco Nacional de Costa Rica, to finance the administrative and technical expenses required by the National Forestry Financing Fund and for Trust 544 BNCR, as provided by Law No. 8640. This percentage will be entirely deducted and applied from the income of resources derived from the single fuel tax, generated under Law No. 8114. Additionally, the National Forestry Financing Fund will transfer from the total budgeted income for the Payment of Environmental Services of FONAFIFO and Trust 544, one point thirty-three percent (1.33%) to the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy for the execution and operation of the Monitoring and Promotion Strategy for the Environmental Services Program, prepared by SINAC and will transfer zero point sixty-seven percent (0.67%) to the National Forestry Office, to execute actions contained in the work plan prepared by it, in order to contribute to the promotion of the environmental services program. The National Forestry Financing Fund is empowered to negotiate in the agreements or contracts for the purchase and sale of environmental services, a percentage of administrative and technical expenses according to the nature of the obligations acquired therein.Artículo 64.-Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a destinar hasta un veintiuno por ciento (21%) del total de los ingresos presupuestados para el pago de Servicios Ambientales del FONAFIFO y del fideicomiso 544 Banco Nacional de Costa Rica, para financiar los gastos administrativos y técnicos que requiere el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y para el Fideicomiso 544 BNCR, según dispone la Ley número 8640. Este porcentaje en su totalidad será deducido y aplicado del ingreso de recursos derivados del impuesto único a los combustibles, generados en virtud de la Ley número 8114. Adicionalmente, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal trasladará del total de los ingresos presupuestados para el pago de Servicios Ambientales del FONAFIFO y el Fideicomiso 544, un uno punto treinta y tres por ciento (1.33%) al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía para la ejecución y operación de la Estrategia de Seguimiento y Fomento al Programa de Pago de Servicios Ambientales, elaborada por SINAC y trasladará un cero punto sesenta y siete por ciento (0.67%) a la Oficina Nacional Forestal, para ejecutar acciones contenidas en el plan de trabajo elaborado por ésta, con el fin de coadyuvar al fomento del programa de servicios ambientales. Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para negociar en los convenios o contratos de compra y venta de servicios ambientales, un porcentaje de gastos administrativos y técnicos de acuerdo a la naturaleza de las obligaciones adquiridas en ellos.
Pull quotesCitas destacadas
"Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a destinar hasta un veintiuno por ciento (21%) del total de los ingresos presupuestados para el pago de Servicios Ambientales del FONAFIFO y del fideicomiso 544 Banco Nacional de Costa Rica, para financiar los gastos administrativos y técnicos..."
"The National Forestry Financing Fund is authorized to allocate up to twenty-one percent (21%) of the total budgeted income for the Payment of Environmental Services of FONAFIFO and Trust 544 Banco Nacional de Costa Rica, to finance administrative and technical expenses..."
Artículo 64
"Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal a destinar hasta un veintiuno por ciento (21%) del total de los ingresos presupuestados para el pago de Servicios Ambientales del FONAFIFO y del fideicomiso 544 Banco Nacional de Costa Rica, para financiar los gastos administrativos y técnicos..."
Artículo 64
"Corresponderá al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la gestión, comercialización y captación de recursos financieros para el pago de servicios ambientales, tanto a nivel nacional e internacional por parte de entidades privadas o públicas de carácter nacional o internacional."
"The National Forestry Financing Fund shall be responsible for the management, commercialization and raising of financial resources for the payment of environmental services, both nationally and internationally by private or public entities of a national or international nature."
Artículo 63
"Corresponderá al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la gestión, comercialización y captación de recursos financieros para el pago de servicios ambientales, tanto a nivel nacional e internacional por parte de entidades privadas o públicas de carácter nacional o internacional."
Artículo 63
"Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en los contratos que suscriba establezca el arbitraje de derecho como medio de resolución de conflictos..."
"The National Forestry Financing Fund is authorized to establish arbitration in law as a means of conflict resolution in the contracts it enters into..."
Artículo 63
"Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en los contratos que suscriba establezca el arbitraje de derecho como medio de resolución de conflictos..."
Artículo 63
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 34761 Reform of the Regulation to the Forest Law Complete Text of Act: BF93A No. 34761-MINAE No. 34761-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution, the United Nations Framework Convention on Climate Change ratified by Law No. 7414 of June 13, 1994, the Kyoto Protocol ratified by Law No. 8219 of March 8, 2002, the Convention on Biological Diversity ratified by Law No. 7416 of June 30, 1994, the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, and Articles 3, 46, and 47 of the Forest Law, Law No. 7575 of February 13, 1996.
Considering:
The foregoing is of special importance because benefits are generated not only for Costa Rica, but for all nations; and thereby, an active participation of countries is obtained, in order to reverse the pollution and destruction of the environment.
By virtue of this, it has been possible to protect nearly five hundred fifty thousand hectares within a period of ten years, and forty thousand hectares have been reforested. Achieving not only the halting of deforestation processes, but also the reversal of these rates.
R-CO-41-2006 of April 28, 2006, issued by the Contraloría General de la República, it was ordered that the necessary adjustments be made so that the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal has an administrative structure proper to a public body and that its personnel be governed by the Civil Service Statute; by virtue of this, it is necessary to make an adjustment to the costs that this change in administration model entails.
C-352-2007 of the Procuraduría General de la República, dated October 2, 2007, as well as the approval of the administrative structure of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, pursuant to Resolution 536-2007 of thirteen hours fifty minutes of October twenty-third, two thousand seven, and Agreement of the Autoridad Presupuestaria No. 8247, taken in ordinary session 15-2007, held on December 17, 2007.
Therefore, They Decree:
Reform of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree 25721-MINAE
Said fund shall have a Board of Directors (Junta Directiva), whose president shall have the powers of a generalísimo agent without limit of sum to issue and bind the fund in all types of lawful legal business necessary for the fulfillment of the established objectives.
The Board of Directors shall issue the credit regulations, the conditions for regulating interest rates, maximum terms, requirements, and any other necessary to fulfill its functions in the promotion of forest activity as empowered by law.
Within the Board of Directors and for periods of two years, a President, Secretary, Treasurer, and two members shall be appointed. The Presidency for the first period shall correspond to the MINAE representative. In successive periods, it shall be determined by the members of the Board of Directors. Likewise, each of the members of the Board of Directors may have an alternate who shall be appointed by the respective competent body; these alternates may be present at the Board of Directors meetings and shall have the right to voice. They shall only have the right to vote when the principal member is not present.
Nonetheless, FONAFIFO may agree with the notary on a preferential rate.
To comply with the provisions of the Law and this article, the notaries responsible for these encumbrances shall protocolize part of the contracts, resolutions, or others in order to submit the corresponding deed and achieve its marginal registration; the same procedure must be followed in the event of the removal of the encumbrance.
According to this certification, MINAE shall budget before the Ministry of Finance the estimated collection of the single fuel tax for its inclusion in the ordinary and extraordinary budgets of the Republic, as applicable.
To fulfill this function, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall have the following powers:
A- For the sale of projects already executed or in execution: FONAFIFO may commercialize the rights derived from the cession of environmental services already executed or in execution, associated or individually; for this purpose, it must apply the procedure established for this purpose by the Board of Directors of the Fund, but the sale price may not be less than the price paid by FONAFIFO to generate the corresponding environmental service.
B- For the sale of future projects: FONAFIFO may provide services, commercialize, and sign sale contracts or agreements for environmental services of any type that, in its judgment, allow for the financing of forest conservation and afforestation processes; these negotiations, being ordinary matters for FONAFIFO, may be carried out directly.
Contracts and negotiations in general must consider all project costs, as well as monitoring and certification processes when applicable. For these projects, public treasury resources from the single fuel tax shall not be used, and the company, person, or country with which the contract is made must provide the resources for these projects.
For greenhouse gas mitigation projects within the framework of the Clean Development Mechanism, the projects subject to this regulation must comply with the requirements that the Ministry of Environment and Energy has established through the Designated National Authority (AND) for this type of project.
C- General Aspects: The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal is authorized, in the contracts it signs, to establish arbitration in law as a means of conflict resolution, in accordance with Law 7727 on Alternative Dispute Resolution and Promotion of Social Peace RAC.
The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal is authorized, with the resources generated by these initiatives, to include resources within the Fondo de Biodiversidad Sostenible created by Law 8640, in order to guarantee the financial resources for the long-term sustainability of the projects.
In environmental services payment projects, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal may establish differentiated payment amounts for environmental services in favor of the beneficiaries, according to the zone, modality, supply, and demand when so warranted for reasons of opportunity and convenience.
8640. This percentage in its entirety shall be deducted and applied from the income of resources derived from the single fuel tax, generated under Law No. 8114.
Additionally, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall transfer from the total budgeted income for the Payment of Environmental Services of FONAFIFO and Trust 544, one point thirty-three percent (1.33%) to the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy for the execution and operation of the Strategy for Monitoring and Promotion of the Environmental Services Payment Program (Estrategia de Seguimiento y Fomento al Programa de Pago de Servicios Ambientales), prepared by SINAC, and shall transfer zero point sixty-seven percent (0.67%) to the Oficina Nacional Forestal, to execute actions contained in the work plan prepared by it, in order to contribute to the promotion of the environmental services program.
The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal is empowered to negotiate, in the agreements or contracts for the purchase and sale of environmental services, a percentage for administrative and technical expenses according to the nature of the obligations acquired therein.
Given at the Presidencia de la República, on the fifteenth day of July of the year two thousand eight.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 34761 Reforma Reglamento a la Ley Forestal Texto Completo acta: BF93A Nº 34761-MINAE Nº 34761-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confiere los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ratificado mediante ley número 7414 del 13 de junio de 1994, el Protocolo de Kyoto ratificado mediante ley 8219 del 8 de marzo del 2002, el Convenio sobre la Diversidad Biológica ratificado mediante ley 7416, del 30 de junio de 1994, la Ley de Biodiversidad número 7788 del 30 de abril de 1998 y los artículos 3, 46 y 47 de la Ley Forestal, Ley número 7575, del 13 de febrero de 1996.
Considerando:
Lo anterior reviste especial importancia, porque se generan beneficios no sólo para Costa Rica, sino para todas las naciones; y se obtiene con ello, una participación activa de los países, en aras de revertir la contaminación y destrucción del medio ambiente.
En virtud de ello se ha logrado proteger en un plazo de diez años, cerca de quinientas cincuenta mil hectáreas y se han reforestado cuarenta mil hectáreas. Logrando no sólo detener los procesos de deforestación, sino revertir estas tasas.
Por tanto,
Reforma al Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo 25721-MINAE
Decretan:
Dicho fondo tendrá una Junta Directiva, cuyo presidente tendrá las facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma para emitir y comprometer al fondo en todo tipo de negocios jurídicos lícitos necesarios para el cumplimiento de los objetivos establecidos.
La Junta Directiva emitirá los reglamentos de crédito, las condiciones para la regulación de las tasas de interés, los plazos máximos, los requisitos y cualquier otro necesario para cumplir con sus funciones en el fomento de la actividad forestal según lo faculta la ley.
Dentro del seno de la Junta Directiva y por períodos de dos años se nombrarán Presidente, Secretario, Tesorero y dos vocales. La Presidencia por el primer período corresponderá al representante del MINAE. En los períodos sucesivos será determinado por los miembros de la Junta Directiva. Asimismo, cada uno de los miembros de la Junta Directiva podrá tener un suplente que será nombrado por el órgano competente respectivo, estos podrán estar presentes en las reuniones de Junta Directiva y tendrán derecho a voz. Sólo tendrán derecho a voto cuando el titular no esté presente.
No obstante, el FONAFIFO podrá acordar con el notario una tarifa preferente.
Para cumplir con lo dispuesto en la Ley y en este artículo, los notarios responsables de estas afectaciones, protocolizarán parte de los contratos, resoluciones u otros a fin de presentar la correspondiente escritura y lograr la inscripción marginal de la misma, igual procedimiento deberá seguirse en caso de eliminación de la afectación.
De acuerdo con esta certificación, el MINAE presupuestará ante el Ministerio de Hacienda la estimación de la recaudación del impuesto único de los combustibles para su inclusión en los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República, según corresponda.
Para el cumplimiento de esta función el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, tendrá las siguientes facultades:
A- Para la venta de proyectos ya ejecutados o en ejecución: FONAFIFO podrá comercializar los derechos derivados de la cesión de los servicios ambientales ya ejecutados o en ejecución, asociados o individualmente, para ello deberá aplicar el procedimiento que al efecto establezca la Junta Directiva del Fondo, pero el precio de venta no podrá ser inferior al precio pagado por el FONAFIFO para generar el servicio ambiental correspondiente.
B- Para la venta de proyectos futuros: FONAFIFO podrá brindar servicios, comercializar y suscribir contratos o convenios de compra venta de servicios ambientales de cualquier tipo que a su juicio permitan financiar la conservación del bosque y los procesos de forestación, estas negociaciones al ser materia ordinaria para FONAFIFO podrán realizarse en forma directa.
Los contratos y negociaciones en general deberán considerar todos los costos del proyecto, así como los procesos de monitoreo y certificación cuando corresponda. Para estos proyectos no serán utilizados recursos del erario público provenientes del impuesto único de los combustibles y la empresa, la persona o país con que se contrate deberá suministrar los recursos de estos proyectos.
Para los proyectos de mitigación de gases de efecto invernadero en el marco del mecanismo de Desarrollo Limpio, los proyectos objeto de esta regulación, deben cumplir con los requerimientos que el Ministerio de Ambiente y Energía hayan establecido por medio de la Autoridad Nacional Designada (AND) para este tipo de proyectos.
C- Aspectos Generales: Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que en los contratos que suscriba establezca el arbitraje de derecho como medio de resolución de conflictos, según la Ley 7727 sobre Resolución Alterna de Conflictos y Promoción de la Paz Social RAC.
Se autoriza al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para que con los recursos generados por estas iniciativas proceda a incluir recursos dentro del Fondo de Biodiversidad Sostenible creado mediante ley 8640, a fin de garantizar los recursos financieros para la sostenibilidad de los proyectos a largo plazo.
En los proyectos de pago por servicios ambientales, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá establecer a favor de los beneficiarios montos diferenciados de los pagos de servicios ambientales, según la zona, modalidad, oferta y demanda cuando así lo ameriten por razón de oportunidad y conveniencia.
Este porcentaje en su totalidad será deducido y aplicado del ingreso de recursos derivados del impuesto único a los combustibles, generados en virtud de la Ley número 8114.
Adicionalmente, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal trasladará del total de los ingresos presupuestados para el pago de Servicios Ambientales del FONAFIFO y el Fideicomiso 544, un uno punto treinta y tres por ciento (1.33%) al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía para la ejecución y operación de la Estrategia de Seguimiento y Fomento al Programa de Pago de Servicios Ambientales, elaborada por SINAC y trasladará un cero punto sesenta y siete por ciento (0.67%) a la Oficina Nacional Forestal, para ejecutar acciones contenidas en el plan de trabajo elaborado por ésta, con el fin de coadyuvar al fomento del programa de servicios ambientales.
Se faculta al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, para negociar en los convenios o contratos de compra y venta de servicios ambientales, un porcentaje de gastos administrativos y técnicos de acuerdo a la naturaleza de las obligaciones adquiridas en ellos.
Dado en la Presidencia de la República, a los quince días del mes de julio del año dos mil ocho.
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