Environmental Guide for ConstructionGuía Ambiental para la Construcción

06 of this Plenary Commission, adopted in ordinary session No. 087-2008-SETENA, it was agreed to refer the proposed Environmental Guide for Construction, to the Cámara de la Construcción, the Colegio Federado de Ingenieros Civiles y Arquitectos, and the ICE, among others, so that they would submit, within the legal period, any observations they deemed appropriate.

I.That in accordance with the provisions contained in Articles 18 and 84 subsection f) of the Ley Orgánica del Ambiente, SETENA must issue the corresponding guides that will govern the preparation of environmental impact assessments for the activities, works or projects that must meet this requirement.

II.That having completed the referred hearing, due process of prior hearing has been fulfilled, which is mandated by Article 361 of the Ley General de la Administración Pública, which to date has been satisfied in accordance with said provision. Therefore,

THE PLENARY COMMISSION RESOLVES:

In ordinary session No. 0104-2008 of this Secretariat, initiated on July 7, 2008, in Article No. 11, it agrees:

ENVIRONMENTAL GUIDE FOR CONSTRUCTION Content

This Environmental Guide represents an instrument to which users must adhere during the Environmental Impact Assessment (EIA) process for activities, works or projects, regarding their construction phase, as part of the process to streamline said procedures.

Objective: The Environmental Guide for Construction aims to serve as a technical reference instrument for the orderly and systematic planning and execution of environmental measures for prevention, correction, mitigation, minimization, or compensation for those actions of the construction activity that may cause significant effects on the environment and, in turn, serve as a means of standardizing environmental management within a process of consensus and improving the efficiency of the Environmental Assessment process.

Scope: This Environmental Guide is applicable to any project that begins its construction phase.

Organization of the Environmental Guide: this Guide, in addition to the introductory section, presents two main parts: the environmental measures for specific actions and those for environmental management by topic.

Possibly the main source of the environmental problems identified, during the environmental impact assessment, for urban infrastructure development projects, corresponds to the incompatibility that exists between the land use of the place where the property is located with respect to the design of the proposed project. In many cases, the proponent has a more or less clear idea of what they want to develop; however, when selecting the property, they do not take into account key environmental factors that could ultimately represent important obstacles for the environmental design, and even for the execution of the project, work, or activity in question.

The main technical recommendations to consider before acquiring the property are the following:

The Ley de Planificación Urbana establishes that the only competent entity to define land use is the Municipalidad.

For industrial-type activities, consultation must also be made with the regional offices of the Ministerio de Salud, an institution that grants the location approval (visto bueno de ubicación) based on the Reglamento de Higiene Industrial.

The location approval (visto bueno de ubicación) is a concept established in the Reglamento de Higiene Industrial and only applies to completely new industries that are in the process of construction.

This concept is also found in some specific regulations, such as the Reglamento de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, the Reglamento de Rellenos Sanitarios, and the Reglamentos de Granjas Avícolas and Granjas Porcinas, among others.

In the event that the existing aqueduct does not have sufficient capacity to supply the project, it must be investigated with SENARA, the Departamento de Aguas of the MINAE, or the AyA, whether there is any restriction in the area for the construction of wells or for the use of another type of source.

Within this group are projects located within the Zona de Protección Marítimo Terrestre or that are adjacent to it, in which case it must also be investigated with the Municipalidad regarding the restrictions to which they are subject.

In the event that the project is an industry, it must be ensured that neighboring industries are compatible with the production process intended to be developed and that the new company can confine any nuisance within the property. (In the case of industries, it is recommended to assess the setbacks established in Chapter X of the Reglamento de Construcciones and the Plan Regulador in force).

The greater the difference between both areas, the greater the potential for containment of impacts within the propertyPágina 4 de 34a, therefore, the lower the possibility of direct impacts occurring on neighboring or adjacent areas. (See the Reglamento de Construcciones regarding the maximum ground coverage and the Plan Regulador in force).

Accesses that are narrow, ballasted, in poor condition, and that pass through villages could imply the development of corrective or compensatory environmental measures during the environmental impact assessment.

Not only is the water surface and the channel protected, but also a protection area that surrounds them, and their vegetative cover. In the event that the property is adjacent to a waterbody, the Ley Forestal, Articles 33 and 34, must be consulted, which establish the setbacks that must be complied with, which are 10 m in urban zones, 15 m in rural zones, reaching a maximum of 50 m when the terrain topography is broken. That Law defines the Dirección de Urbanismo of the INVU as responsible for establishing the corresponding setbacks. In the case of springs (nacientes), a setback of 100 m must be respected according to the same Law, or 200 m according to the Ley de Aguas if the source is captured, and in the case of wells, the setback that must be respected is 30 m, according to the Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias.

If thick soils are present or the upper subsoil of the property presents unconsolidated geological formations susceptible to erosion processes, problems could arise when proposing terrace design or construction of buildings on sloping areas. For any terrain under these conditions, it is necessary to conduct a geotechnical study that analyzes in detail the issue of slope stability and proposes the measures that must be taken into account during the design and construction of the terraces. It is also necessary to include in the basic Engineering study the measures that will be necessary to take during the construction stage in order to reduce the impacts generated by erosive processes, such as sediment transport in the rainy season, or dust in the dry season.

10. Soil: This is a very important aspect to take into account from the point of view of purchase decision and project planning. If the terrain is flat, in a low-lying area, it must be verified that it is not saturated or floodable soil, rich in organic matter that could have significant problems from a geotechnical point of view and could require engineering solutions that increase investment costs. On terrain with some slope, or adjacent to broken areas, it must be verified that it is not fill material that may contain plant matter and solid waste. This is relatively common in peripheral areas of urban zones. When the matter is not evident from direct observation, it is advisable to have the opinion of a professional on the subject. In the event of observing permanent saturation (of water) of the terrain, it is recommended to consult the Área de Conservación of the MINAE, stationed in the area, in order to rule out the possibility that it is a wetland.

In the case of very flat terrain located in low-lying areas or near rivers or creeks, it is recommended to consult the maps handled by the Comisión Nacional de Emergencia, in order to rule out the possibility that the property is located in a flood zone; direct consultation can also be made with the area's residents in order to define the behavior of the waterbodies in recent years and even determine the changes they have undergone with the presence of other projects near the property under study.

11. Earthworks (Movimientos de tierra): Once certain information is available on the quality of the property's soil and an approximate idea of the type of development desired to be generated, a projection can be made of the possible earthworks (movimiento de tierra) that will be necessary to carry out. As much as possible, a projection should be attempted, particularly if there could be problems on the property to dispose of the removed materials or if it will be necessary to mobilize rocky material from the subsoil. Not a few projects become more expensive due to the earthworks (movimiento de tierra) they have to carry out during their development, particularly when they must make substitutions, that is, haul from authorized sources materials (such as ballast or gravel) to be used as fill or for ground formation.

12. Springs (Nacientes) or sources and groundwater extraction wells: despite the fact that, initially, the existence of water sources on the property can be classified as a positive element for it and its future development, it must also be considered that their presence can also mean very important land-use restrictions in the areas near them. The extension and shape of these land-use restriction areas may be variable, but initially they can represent circles, whose radius can reach more than one hundred meters in length in the case of springs (nacientes) or sources. It is important to identify and locate all springs (nacientes), and wells that exist on the property and seek advice from a qualified professional who can indicate the protection conditions that could apply to them according to local hydrogeological conditions. As indicated previously, the Ley Forestal and the Ley de Aguas must be consulted in order to define the protection radius of the springs (nacientes) or sources.

In the case of wells, the setback established in the Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias must be respected, which is 30 m. If there is doubt about whether a water outcrop is a spring (naciente) or not, consultation must be made with SENARA and the Departamento de Aguas of MINAE. It is important to remember that for the case of mangroves and wetlands, the entity in charge of defining their limit and even carrying out a demarcation of the zone is the Área de Conservación of MINAE in coordination with the Instituto Geográfico Nacional.

13. Hydrogeological condition of the subsoil: the existence of an aquifer in the subsoil of the property can also be a positive aspect for it and for its future development. However, it can also represent a source of land-use restrictions, particularly if it is an unconfined aquifer, that is, one that has a connection with the ground surface, such that the spillage of contaminating substances on the property could cause its contamination. Identifying this situation could generate restrictions on the land use of the property, regarding the total construction coverage that could be developed or alternatively green areas that should be left unaltered, as well as regarding the management of stormwater and the type of treatment of wastewater that will be generated. In this case, one of the factors that must be given special importance is the management of wastewater; for this reason, when the alternative for wastewater treatment is the use of septic tanks and drainage, their design must be accompanied by the corresponding infiltration tests, carried out by an authorized professional, and the contaminant transport study. These studies must also be submitted when the alternative for final disposal of the treatment system effluent is irrigation.

14. Vegetal Cover: As much as possible, the design of the development must try to respect sensitive ecosystems and incorporate them as part of its green areas. This could prevent many inconveniences when processing the environmental assessment. In the event that the forest condition is not clearly defined, it is recommended to consult the Área de Conservación of the MINAE, or alternatively, seek the advice of a forest engineer.

15. Natural Hazards: For a large number of places, there are risk maps for natural hazards, such as landslides, floods, liquefaction, geological faults, volcanic and seismic hazards, forest fires, among others. These maps, even if presented at a broad scale and may not be entirely exhaustive, must be mandatory consultation for those who wish to buy a property. In some cases, having a professional opinion could be very useful for early decision-making. To form an opinion in this sense, it is recommended to consult the previously mentioned maps, or alternatively, consult the Comisión Nacional de Emergencias, and it is even suggested to make a direct consultation with the area's residents.

16. Archaeological Indications: The national territory, for the most part, was inhabited by different cultures; in fact, it was a commercial bridge used by the great cultures of the north and south. Consequently, it is normal to find archaeological remains; therefore, it is advisable for an archaeology professional to assess, beforehand, the condition of the land and define the procedure that must be followed. This assessment is fundamental for the definitive design of the project and can represent significant time savings during the project's construction phase.

17. Landscape: When acquiring the property, the landscape that can be observed from it towards its surroundings can be a determining element for its acquisition. However, the inverse element must also be considered, that is, the landscape effect that the desired development could cause and how it will be seen from outside the property, and from what distance it will be visible. This last element can be determining from an environmental impact point of view, and it is important to take it into account.

18. Analysis of local perception of the project: The developer must take into account that the inclusion of certain types of projects in a given geographical space will encounter some resistance or be viewed negatively by neighbors or residents near the future development. Therefore, it is necessary that from the formulation or planning phase, an engagement with the community takes place, in such a way that they are explained what the project consists of, what benefits it could represent, and how certain impacts will be mitigated, controlled, or compensated, whether temporary (construction phase) or permanent (operational or occupancy phase). The observations and suggestions of the neighbors must be taken into account for the future design.

Once the property has been acquired and an initial idea is available of the type of works desired to be developed, the project design phase continues, and the period of time it covers can vary from a few weeks for small developments, up to several months when dealing with developments of considerable dimensions.

The main guidelines that the designer must follow are established below:

A. Basic studies: As indicated previously, before starting the preliminary project design, the professional or group of professionals in charge must have a series of basic studies that allow them to capture the developer's idea in harmony with the environment. For this reason, at minimum, the following information must be available, which must always come from a reliable source:

Ø Cadastral information of the property and its location on the corresponding cartographic sheets. It is essential that the designers know the property under study before starting the project design.

Ø Certificate of compliant land use issued by the Municipalidad.

Ø Proof that the property has potable water availability.

Ø In the event that the existing aqueduct system does not have the capacity to supply the project, a possible alternative supply source must have been defined. In the event that the water catchment is surface water, a physical-chemical and bacteriological analysis must be available to determine the treatment system that must be implemented to ensure its potability.

Ø Soil Study with the corresponding recommendations for the foundation of buildings, construction of terraces, slope stability, and infiltration tests if required.

Ø When appropriate, a basic geology study must be carried out, through which the conditions of the property and especially the existence of faults are detailed.

Ø Basic engineering study in which reference is made, among other aspects, to the wastewater treatment system to be used and its location, as well as the effluent discharge point and the analysis of the receiving body, which according to current legislation must have permanent flow, with the Departamento de Aguas of MINAE being responsible for defining that condition. In the event that there is no receiving body, the effluent from the treatment system can be used for irrigation of green areas, but a study must exist that defines the dimensions of the green area required to receive that effluent, and that study must define the procedure that the treatment plant operator will follow in the rainy season.

Ø The basic engineering study must also contemplate the management of the project's stormwater runoff, as well as the discharge of the system into a receiving body (Municipal approval is required for the discharge of stormwater runoff into the selected receiving body), guaranteeing through a hydrological study that it has the capacity to receive the flow increase that the new project will generate, without causing problems to the channel or to the populations or properties located downstream of the project. Similarly, the hydrological study must define the possible impacts that the existing waterbodies could generate on the AP.

Ø Alignment with respect to waterbodies, issued by the Dirección de Urbanismo of the INVU, as established in Article No. 33 of the Ley Forestal.

Ø Public road alignment issued by the Municipalidad or by the MOPT, as applicable.

Ø Topographic data of the terrain, especially contour lines made at a scale that allows clearly defining the conditions of the property to be able to make the respective design.

Ø Basic archaeology study that allows the designer to define the location of any site of historical interest within the property that must be protected.

Ø Statement from the Área de Conservación of the MINAE regarding proximity to fragile zones, existence of forest or trees within the property, or presence of wetlands that must be considered in the project design.

Ø For the case of wastewater treatment plants, it is recommended to have at this stage the location approval (visto bueno de ubicación) issued by the Ministerio de Salud, since in that way the setbacks that must be respected can be determined, according to current legislation.

Ø In the event of using septic tanks and drainage, it is recommended that the soil study include the infiltration tests (a protocol exists in the Código de instalaciones hidráulicas y sanitarias) and the Contaminant Transport analysis, when applicable. Consultation must be made with the Ministerio de Salud.

Ø The designer must also have information on the location of springs (nacientes) or easements (servidumbres) for pipeline passage within the project area, so that the design contemplates protection zones, the location of tree species that must be protected, and biological corridors or feeding zones that must be taken into account.

Ø Regarding access roads, information must be available on the width of the roadway, sidewalk, ditches, catch basins, manholes, existing stormwater works (Pipe diameter), type of roadway cover, vehicular traffic, and there must even be information on the behavior of the stormwater system in the rainy season, in order to determine the impact that the project will generate on it. The designer must be clear about which are the "half-street" works that the design must propose, as is the case of the construction of acceleration and deceleration lanes, or the placement of larger diameter pipes.

Ø According to the magnitude and characteristics of the project, the designer must carry out a landscape study that allows designing the project in such a way as to cause the least impact, using internationally recognized architectural methods and techniques.

Ø Use the survey method to publicize the project and get feedback for its design, taking into account local perception.

B. Preliminary Project Design: Once the designer has the necessary information, the design of the preliminary project will begin, which will be submitted for the evaluation of the developer until the intended idea is captured and harmonizes with the environmental aspects previously mentioned. It is common that when this level is reached, the desire is to start the project, but it must be clear that construction work cannot begin without having the corresponding environmental viability; otherwise, sanctions may be generated by the environmental authority and by the Municipalidad, which can cause serious setbacks in the project's development.

C. Environmental Assessment: Having the design clear at the preliminary project level, the designer, in coordination with the developer and environmental consultant, will present to SETENA the corresponding assessment form (D1 or D2), attaching the documents indicated in subsection "A" as well as the mitigation, control, or compensation measures for each of the detected impacts.

D. Pronouncement by SETENA: Once the document has been evaluated by SETENA and the instrument that must be followed to continue with the environmental assessment has been defined, if necessary, it is recommended to carry out the corresponding studies and present them within the dates established by that institution, in order to avoid legal setbacks that may affect the project. At this stage, the developer, environmental consultant, and project professional are reminded again that they cannot start work without having the corresponding environmental viability.

E. Environmental Viability: Once the document indicated in the previous point has been submitted, reviewed, and approved, SETENA proceeds to issue, as appropriate, the environmental viability resolution, define the amount of the environmental guarantee equivalent to 1% of the total cost of the project, including the value of the land, request the appointment of an environmental regent (regente) or responsible person, and that a logbook (libro de bitácora) be submitted (activities that the interested parties can carry out one month before the start of the works). Also in this resolution, SETENA defines the periodicity with which the Environmental Regent must submit the regency reports to the institution.

F. Preparation of the Definitive Project Design: Once the interested parties have environmental viability, they must incorporate the changes established by SETENA into the definitive project, which must follow the construction plan approval procedure established in decree No. 27967-S-MEIC-MIVAH, culminating the process with the construction permit issued by the corresponding Municipalidad. At all times, the project designer must have all the studies that were submitted to SETENA and with the observations of that institution G. Municipal Construction Permit: Once the plan is approved by the different institutions, the Municipalidad proceeds to grant the construction permit, for which it verifies that the interested parties have complied with each of the points established in the current legislation.

The planning phase is carried out immediately before the start of the construction process, and is carried out in parallel with the materialization of the first contracts with some contracting companies that will participate in the construction.

The most important environmental measures to apply during the planning phase of the construction process are the following:

As part of this task, the warning or sanction procedures that will be applied due to non-compliance with these environmental commitments by the contractors will also be included.

On many occasions, the first task performed as part of the construction process, when activities begin, consists of the elimination of the plant cover. First for the access roads, then for the land where the construction of both temporary and permanent works will take place. The plant cover can vary from simple pastures to shrublands (charrales) and, in some cases, recovering secondary forests where significantly important trees are present. Within a project area or property where the activity, work, or project will be executed, there may be protection areas for watercourses. According to the provisions of the Forestry Law (Ley Forestal), these protection areas require adequate management that promotes their development and their non-affectation by the project's actions, particularly during construction.

The main environmental measures to be applied as part of the management of vegetation cover and protection areas of water channels present in the property area to be developed are the following:

10. Together with the construction permit, a permit from the respective authority (MINAE, SINAC) for the cutting and pruning of trees indicated in the arboreal plan must be obtained, in accordance with the provisions of the Forestry Law.

11. In a wooded area, the limits of the clearing or vegetation cover removal zone must be clearly indicated on the ground, using visible signals (colored tapes, boundary markers, or others), which allow verification of the limits at any time. Machinery must not circulate outside the delimited zone without express authorization.

12. The trees to be eliminated must be identified and marked with colored tapes, paint, or other means as established by the arboreal plan.

13. All circulation of heavy machinery, any type of material storage, and all excavation, cut, fill, and topsoil stripping work must be carried out at a distance that does not affect the trunk of the trees and the wooded area that must be conserved.

14. All necessary precautions must be taken to protect from any damage or mutilation the trees whose conservation is foreseen in the plans and specifications.

15. In the case of damaged trees that cannot be saved during the works, they must be cut, always with the permit granted by the respective authority, avoiding the fall of trees outside the limits to be deforested.

16. The cutting must be done in a way that does not damage adjacent installations and properties.

17. Before starting clearing and vegetation cover removal activities during periods of heavy rain, adequate measures must be taken to prevent the contribution of sediments and organic matter to water bodies and the storm drainage network.

18. When possible due to the type of work, trees will be cut flush with the ground, and the stumps and roots will be conserved, especially on slopes, to minimize the risks of soil erosion.

19. The cleaning of branches from those trees that interfere with work areas must be carried out whenever they present risks of damage during the works and in compliance with current legislation. Branches are considered interfering when there is no practical alternative solution that can be applied on the ground for them to be conserved.

20. In the case of trees located outside the work zone, but whose branches affect the works, written authorization must be obtained from the owner of the neighboring property before starting selective cutting work or tree treatments.

21. When tree pruning must be done, both the root system and the tree's axis of equilibrium must be considered so that it is not subject to the risk of falling.

22. During the execution of the works, if unforeseen damage occurs, the respective forestry environmental authority must be notified, so that it can recommend the most appropriate tree treatments.

The second activity of environmental importance executed during construction generally corresponds to what are known as earthworks. These consist of the removal of part or all of the existing soil and, in some cases, including the upper part of the rocky subsoil immediately below the soil.

a. Clean the area of all materials and waste found there; b. Reduce the inclination of the slopes, if necessary.

c. Temporarily stockpile the organic soil outside the protection areas of lagoons, rivers, and streams.

d. Construct perimeter channels to the mounds and structures that facilitate sedimentation to avoid problems of sediment transport that could generate negative impacts on water bodies.

The main environmental measures to consider during the planning, construction, and use of access roads are the following:

In these cases, a right of way easement (servidumbre de paso) must be established with the owners of the lands where the temporary access road passes, and the approval (construction permit) from the corresponding Municipality must also be obtained.

Otherwise, it must be removed from the zone as soon as possible and taken to stockpile sites or final disposal sites. Stockpile sites must not be established in the protection areas of water bodies defined in current legislation.

10. When earthworks are carried out near water bodies (for example, for the construction of walls or installation of gabions), the environmental measures indicated in the section on river and channel crossings must be applied.

11. In the event that there is no other solution than for a temporary access road to cross an area susceptible to landslides, the lower slope must be protected by placing a counter-ditch made of appropriate material to collect water and direct it to an area of low vulnerability.

12. Materials must not be deposited on land with a steep slope (greater than 30%) susceptible to landslides.

Regarding the development of terraces and excavations included as part of the earthworks of the construction process, the following measures will be implemented:

Furthermore, they must have provisional ladders located at a maximum distance of 25 m from each other. All trenches more than two meters deep must be shored and braced, regardless of the type of terrain in which they are excavated, except in solid rock, unless their walls are excavated with an adequate slope. (See the Código de Cimentaciones de Costa Rica and Reglamento de Construcciones Chapter XXIX).

(See the Código de Cimentaciones de Costa Rica and Reglamento de Construcciones Chapter XXIX).

According to the Reglamento de Construcciones, the excavated material must be placed at a minimum distance of 50 cm from the edge of the trench. (See the Código de Cimentaciones de Costa Rica and Reglamento de Construcciones Chapter XXIX).

Do not remove or eliminate any object found or discovered. Work in the zone must be suspended until the Museo Nacional de Costa Rica has given authorization to continue with the work.

10. Materials from excavations or cuts that can be reused will be intended for fills or leveling, or as construction material for the planned works.

11. Temporarily store this material in the stockpile areas previously authorized in the construction permit.

12. The stockpile areas must be selected very carefully, according to geological and geomorphological criteria and so that they blend easily into the landscape, which will reduce restoration work and costs. They should preferably be placed at least 35 m from the edge of a road (20 m from an access path) and be on the property or right-of-way of the work. In case this is not possible, select areas where there are no trees.

13. Surplus materials from the excavations that are not usable will be temporarily disposed of in the stockpile or fill areas, if required, to later be taken to authorized final disposal sites.

14. For the construction of terraces, it is recommended to make the most of the topography of the terrain. The cut and fill slopes must be protected with plastic to avoid erosion problems from surface runoff or wind, sliding due to soil saturation, or dust problems that could affect neighboring properties. During the construction process, perimeter channels must be built to allow the evacuation of rainwater and reduce the effects of erosion; likewise, the terraces must be built with a slope towards the perimeter channels to facilitate rainwater evacuation. It is important to note that the stormwater channels must have structures that facilitate sedimentation and reduce the negative impacts generated by sediment transport to water bodies. Unless the soil study indicates otherwise, buildings must be located no less than 3 m from the edge of the slope, in order to reduce edge effects, and as much as possible, the use of wastewater filtration systems must be avoided to reduce sliding problems due to soil saturation.

Construction activities can take place either on flat or more or less flat terrain (up to 15% slope), where the only slopes present are those of the excavations made, or on terrain of diverse slopes (greater than 15%), where, in addition to natural slopes, there are cut slopes or fill slopes. In these cases, to prevent any type of erosion-sedimentation problem caused by inadequate slope management, the implementation of a series of environmental measures is necessary, the most important being the following:

The project owner will be responsible for the execution of said plan.

In the case of linear works, carry out the stabilization by section, without waiting for the completion of the construction activities, so as to minimize erosive processes.

On many occasions, not all the material that is removed during earthworks can be shaped as part of the works within the project area. The surpluses that will not be used must be disposed of in spoil tips. In the event that the property area and its topographic and geological conditions allow it, the spoil tip can be located within the Project Area; however, in most cases, the material must be taken to an external site, which must meet the basic conditions for accumulating the material without generating any type of environmental problem.

In the event that surplus material from earthworks must be taken outside the project area, the following measures will be applied:

The accumulated material must be compacted.

10. The top layer of the spoil tip must be covered with organic soil so as to promote the revegetation of the site in the shortest possible time.

11. Under no circumstances will the earthworks materials be disposed of in the channel of a river or other water body, nor should they be disposed of on steep hillsides or on land that has trees and forest cover.

The most important environmental measures to be executed in the activity of using explosives in construction are the following:

The company must have a sanitary operating permit issued by the Ministerio de Salud and the permits from the Dirección General de Armamento y Explosivos of the Ministerio de Seguridad Pública.

For this, recourse must be made to technicians or professionals trained in the matter and with extensive experience in the use of explosives.

The company personnel in charge of the explosive work must be specialized and knowledgeable about national regulations and the use and management of the safety measures established for the project.

. Cracks or fissures to infrastructure, underground pipelines, and building foundations; . Cracking of the well casing that could cause the introduction of contaminants into it; . Noises that could affect residents, fauna, or some types of activities such as animal breeding.

However, if, despite this, it is still necessary, a series of environmental measures must be applied, including:

. Storing explosives and detonators separately, in hermetically sealed boxes, away from storage areas for combustible material such as gasoline and oil. Despite this, it is advisable to store only the minimum necessary quantity of explosives.

. Prohibiting any source of heat, such as the use of cigarettes and fire, as well as vibrations, in the vicinity of the storage site for explosives and detonators, mainly due to the risks of explosion and fire. This restricted zone must have a protection radius around the storage site and be properly signposted.

. Removing the explosives from the construction site and its storage facility as soon as their use is no longer necessary.

The most relevant safety measures are the following:

§ Once the decision has been made on the day and time the detonation will take place, if there are dwellings or other types of human-occupancy works on the boundaries of the work area, those occupants must be informed of the fact, indicating in particular the day and time of the detonation and noting the safety measures that will be applied so that no significant effects occur.

§ Immediately before the explosion, an audible signal that can be heard by the neighboring population will be emitted, and all access routes to the site will be controlled, establishing a protection perimeter. (The detonation must be designed so that the material is removed without the expulsion of fragments).

§ The explosions must be designed so that the violent expulsion of materials such as rocks, debris, or other residues beyond the limits of the work is not generated. If required, debris protectors (protection blankets) can be used, or the explosive charge can be reduced.

§ In the event that the expulsion of material occurs accidentally, the remains of rock or other materials expelled by the explosion that leave debris outside the limits of the work must be removed immediately.

§ Plan the layout, depth, diameter, and preparation of the drill holes to leave retention edges in the rock if the explosion takes place on the edges of a stepped cut. The edges prevent the material from rolling down the slopes.

§ After the explosion, the builder must proceed to clean the rock before continuing with the next explosion. As the rock debris is removed, the builder must proceed to remove the loose material on the wall created by the previous explosion.

8th – Camp and materials warehouse. In almost all construction activities it is necessary to develop temporary facilities used as a warehouse for construction materials and also as a camp for one or more project workers. Because the materials warehouse may store hazardous substances, such as hydrocarbons, paints, solvents, and other similar materials, and because the camp itself may release polluting emissions, waste, and discharges, it is necessary to take environmental measures to prevent impacts or potential environmental damage. (See Reglamento de Construcciones, chapter XXXV, Seguridad e Higiene en la Construcción).

The camp must comply with the provisions of current legislation (Reglamento de Construcciones, the Ley General de Salud, and others) so that it is habitable. The kitchen and dining room must comply with the provisions of the Reglamento de Servicios de Alimentación al Público, adapting to the real conditions of the property. All these structures must respect the protection zones of bodies of water and must have basic services.

9th – Construction equipment and machinery. In almost all construction activity, except those of very small scale, the use of machinery and heavy equipment is required for its execution, both fixed and mobile. In consideration of this, it is necessary to take into account a series of environmental measures in order to reduce or mitigate those negative environmental effects.

. Use machinery in good condition.

. Hire personnel trained for the operation of the machinery.

. Establish a preventive maintenance program for the machinery.

. Supply fuel only to machinery that cannot be removed from the project area.

. Carry out repairs in a waterproofed shed that is located near the project area or find a maintenance workshop close to it.

. Establish an emergency response program (spills, fires, and others).

. Respect current legislation regarding contamination issues from hydrocarbon spills or noise generation.

10th – Construction materials. It is important to consider some basic environmental measures that, as a general guideline, must be taken into account, such as the following:

. Use good quality construction aggregates.

. Specify in material transport contracts that said transport must comply with the basic measures established in current legislation for the activity in question.

. Store hazardous construction materials used in the activity, such as paints, solvents, and other finishes, in places adapted for that purpose.

. Collect packaging, cartridges, and other similar materials used to pack or coat construction raw materials and transport them to an authorized landfill.

. Establish loading and unloading areas for materials as well as stockpiling sites within the AP, which must comply with current legislation.

. Create a recovery plan for the stockpiling zones so that at the end of the project they are in the same conditions as before starting the activity.

11th – Stormwater management. In most construction activities, when earthworks (movimientos de tierra) are carried out, an alteration of the natural drainage of stormwater is produced. This alteration is further accentuated when the works themselves are erected, since an effect is produced on the infiltration capacity of those waters that the terrain had, and rather the waterproofing produced increases the runoff water flow that must be directed towards a receiving body of water. In consideration of all this, it is necessary to apply a series of measures in order to reduce some of the most negative environmental effects.

. Design the stormwater evacuation system considering the carrying capacity of the receiving body of water to assimilate the increase in stormwater or runoff flow that the new work will represent.

. Take appropriate measures to allow water runoff in order to avoid accumulations, erosion, and sediment dragging.

. Avoid carrying out earthworks (movimientos de tierra) activities during periods of intense rain, in order to minimize the transport of sediments from the work areas to the receiving channels.

. Protect irrigation and drainage infrastructure in agricultural zones.

. Build, when required, retention barriers or other similar solutions or collect these waters through ditches and take them to a rudimentary sedimentation trap before discharge. In case this work is necessary, care must be taken so that the temporary works constructed do not become a breeding ground for vectors that transmit diseases to the inhabitants of the surrounding areas.

. Cover, when required, the walls and bottom of the ditches with stable granular materials in order to prevent erosion.

. Reduce the flow speed in the ditch by building speed reducers, such as steps, thus varying the slope, or by installing obstacles (sandbags, screens, stones, etc.) at regular intervals.

. Divert runoff waters away from areas susceptible to landslides.

12th – Occupational safety and occupational hygiene. Like any work activity, construction requires that occupational safety and hygiene measures be applied in order to avoid workplace accidents for employees and third parties. (See Reglamento de Construcciones, chapter No. XXXV and protocols issued by the Ministerio de Salud and the Ministerio de Trabajo), the following points must be complied with:

. Comply with the technical regulations and standards established by the authorities on occupational safety and occupational hygiene.

. Establish an occupational safety and health program, in accordance with current legislation, adapted to the conditions of the site where the work will be carried out. This program must be known by the project workers.

. Define the safety guidelines and measures that workers must apply for their personal safety, as well as to prevent and avoid falling objects, and with it the affectation of people or things located at lower levels.

. Place the safety data sheet and the user manual for hazardous products in the corresponding warehouses so as to ensure their availability for employees. The foregoing in accordance with current legislation.

. Provide employees with initial training and continuous health and safety training.

. Create policies for the use of personal protective equipment (PPE), and train personnel in the correct use of this equipment.

. Place fire extinguishers and portable first aid kits at the work site, which will be kept in operable conditions.

13th – Installation of urban services. This activity includes the installation of services that will provide the work with the basic operating components, such as potable water, electricity, various types of wiring, storm drainage, sanitary sewerage, and lighting, among others. Despite comprising a series of actions implicit to the construction process of urban development activities, such as the construction of residential or industrial developments, condominiums, or tourist works and similar, in its planning and development it is important to take into account a set of measures in order to prevent, minimize, or mitigate potential negative environmental impacts.

. Design and implement lighting both for the construction and for the final work, in which the minimum affectation of the wildlife that exists in the immediate surroundings of the project area is generated.

. Label basic services in order to have a reference that allows their rapid identification and access in case of technical or environmental inspection.

. Place water outlets or hydrants to be used in case of fire emergencies.

. Carry out basic technical studies, both in the field and in related institutions, in order to establish if some services already exist in the project area so that they are not affected by the construction of the works.

. Plan and implement environmental measures that reduce the risk condition when services must cross environmentally fragile zones.

14th – Construction of structural work and minor works. These tasks correspond to the erection of the building itself. During them, a series of measures must be taken into account in order to avoid the excessive generation of noise, as well as the production of solid waste, wastewater, and emissions.

. Establish a lighting system that favors the development of activities and does not generate nuisance to neighbors.

. Carry out construction work respecting the limits established for nighttime hours (See Decreto Nº 78718-S).

. Provide containers for the collection of solid waste, which must be properly labeled. As far as possible, waste classification will be promoted in order to favor its reuse, recycling, and its differential management and disposal based on its nature and degree of hazard.

. Avoid, as much as possible, the disposal of waste in areas adjacent to the work in order to prevent their affectation and damage. In the event of accidents or incidents causing impacts in these areas, their cleaning and restoration must be proceeded with immediately.

15th – Development of green areas. In many construction projects, green areas form an increasingly important component of the work. In a country like Costa Rica, these green areas are a way of having the country's most common and characteristic nature very close to residences, and given its great floristic diversity, the possibilities of developing a high-quality green area are very high, and relatively simple. In consideration of all this, it is important to take into account the application of a series of environmental measures, which are described below.

. Identify the protection areas of bodies and springs (nacientes) of water within the property and its area of direct influence. In this same line, it is also important to make a quick reconnaissance of the type of vegetative cover present in the rest of the property.

. Design the project in such a way that it considers from very early on which trees could be authorized for felling and which not, in order not to generate contradictions with the authorities and problematic situations from the point of view of the execution of the works.

. Strictly delimit the work areas and the areas of vegetative cover that will remain intact so that said limits are respected and unnecessary alterations and affectations are not generated.

. Avoid the disposal of solid waste in areas of vegetative cover.

. Avoid the extraction of species from these green areas; on the contrary, their protection and safeguarding will be ensured.

. Carry out the necessary cleaning and maintenance tasks.

. Plant autochthonous species of the zone. Exotic species must not be introduced in order to preserve the biological quality of the natural ecosystems.

. Label the species present in order to facilitate recognition and understanding by the project workers as well as its residents and third parties who visit it.

. Train the construction project workers regarding the protection and maintenance of the vegetative cover.

16th – Social management of the project. In addition to the social responsibility that the project has in the labor area, there are other aspects that must be considered from the point of view of the interaction and relationship of the construction project with its social environment, particularly the community neighboring its development area. The project must integrate and insert itself appropriately into that community, to the point of becoming a true new neighbor, whose development can be qualified as progress for the community and one more step towards the achievement of its social and environmental achievements. In consideration of this, there are a series of corporate social management measures that must be taken into account at all stages of the construction project cycle.

. Carry out a general review of the social situation of the surroundings of the project area, so that the design and planning of the work takes into account the most relevant aspects considered in that identification.

. Establish appropriate working hours and the application of mitigation measures for all those activities of the production process that may generate nuisance to the community.

. Install a sign at each entrance to the work site containing the general information of the project, indicating the expediente number and the resolution number of the environmental viability.

. Notify the community at least three days in advance of any interference with public services and implement a Contingency Plan to minimize the inconvenience this generates.

. Provide corresponding attention to any complaint or indication of nuisance that the project's neighbors may express.

. Establish close coordination with local authorities such as the Municipalidad, the Cuerpo de Bomberos, the Cruz Roja, the police authorities, and the regional offices of the Ministerio del Ambiente and the Ministerio de Salud, as well as the AyA, the local Comisión de Emergencias, and others that could eventually provide some collaboration, when the project's development could affect basic services or one of its components represents some unplanned risk.

17th – Solid waste management. During the execution of the different temporary and spatial components of the construction activity, different types of solid waste are produced. Due to its nature, a good part of this waste can be avoided or at least reduced in terms of its production, while another part can be separated in order to obtain reuse or to be recycled. Meanwhile, special and hazardous solid waste must be separated and treated as such when generated. It is clear that the project must develop complete environmental management of solid waste aimed at preventing impacts on the landscape of the project area as well as its immediate surroundings, or effects on the soil and waters due to burying or disposing of it in a nearby channel, or air pollution due to burning garbage. It is necessary to develop good environmental practices in order to promote a construction activity in harmony with the environment, for which the following must be taken into account:

. Transport debris to sites previously authorized in the construction permit.

. Treat debris as established by the current legislation in the country regarding ordinary and hazardous solid waste.

. Remove debris from the zone as soon as possible and take it to stockpiling sites or final disposal sites. Establishing stockpiling sites in risk zones and in the protection areas of channels and bodies of water is prohibited.

. Avoid burning garbage.

. Store hazardous waste separately from ordinary solid waste.

18th – Wastewater management. Inadequate management of construction wastewater can generate contamination of surface waters and groundwater. All this makes it necessary to develop a series of environmental measures aimed at preventing and mitigating the potential contamination that may occur, such as:

. Provide the camp and the work area with sanitary cabins. For this, it is recommended that the developer make a contract with the company in charge of supplying the service, which details aspects such as cleaning frequency and final disposal of the wastewater. The company providing the service must attach a copy of the operating permit issued by the Ministerio de Salud for the activity it is carrying out, as well as a letter of consent from the company that will receive and treat the liquid waste from the sanitary cabins.

. Analyze, in the design stage, the following alternatives for wastewater treatment: i) analyze first the possibility of connecting to the sanitary sewerage, ii) In case connection to the sanitary sewerage is not possible, the possibility of building septic tanks and individual drainages must be analyzed; for this, the corresponding percolation tests must be carried out and, if necessary, the contaminant transport study. Make the corresponding consultations before the competent institutions in order to define if the use of septic tanks and drainages is possible. iii) In case none of the previous alternatives can be applied, the possibility of using a wastewater treatment plant must then be analyzed, which must have the location approval issued by the Ministerio de Salud, have duly approved plans, which in turn must have the calculation report and the system maintenance manual, and a construction permit issued by the corresponding Municipalidad, iv) The effluent from the treatment plant must be discharged into a receiving body of water, which must be of permanent flow, a condition that must be certified by the Departamento de Aguas of MINAE, and v) In case there is no receiving body near the project, the developer must build the sewerage system that allows carrying the effluent to the body of water, which must flow through a pipe by gravity, except in cases where a pumping system is required or strictly necessary.

This sewerage system must pass through a public street and have Municipal approval. vi) In case it is definitively not possible to discharge into a receiving body, the responsible professional must analyze the alternative of using the effluent for irrigation of the project's green zones. For this purpose, together with the project plans, a study must be provided that guarantees that the terrain has sufficient capacity to receive the treated effluent, and additionally, this study must analyze what will happen with that effluent in the winter season when the terrain is saturated with water.

19th – Air management. The development of a construction activity can generate a series of negative effects on the air, among which are included the emission of dust and gases originated by earthworks (movimientos de tierra) or the transit of vehicles on the roads of the project area and its adjacent areas, and the noise and vibrations generated by the construction activity itself, the detonation of explosives when they have been necessary, and the transit of machinery linked to the project. In many cases, the generation of temporary air affectation is inevitable; however, it is possible to develop a series of environmental measures that can prevent highly significant negative impacts and minimize the effects generated to a condition that respects the current protection standards.

. Define adequate maintenance and adjustment, so that the machinery complies with the requirements established by current legislation (Revisión Técnica de Vehículos) and so that, in this way, the minimum environmental impact to the air, from emissions and noise, is guaranteed.

. Use only strictly necessary equipment, and with the greatest possible efficiency, so that the sources of environmental impact are limited to the maximum.

. Moisten work surfaces in order to avoid dust clouds rising from work zones during dry season periods or absence of rain in the zone.

. Protect, by means of plastics, temporary piles of earth debris, in order to prevent them from serving as a source of air contamination for the project area and its area of direct influence.

. Cover the load of dump trucks to avoid the generation of dust.

. Comply with current regulations regarding noise (See Decreto Nº 78718-S).

20th – Soil and subsoil management. The direct effects of a construction project on the soil are clear, because they generally represent an irreversible impact by having to mobilize the upper part of it and install works above. In some cases, this affectation can reach the subsoil itself, due to the depth of the cut, or failing that, due to the passage of some contaminating substances from the work area towards the soil and the upper subsoil. Whatever the case, it is important that the project applies some environmental measures in order to minimize the negative effects:

. Separate the fertile layer or layer with organic matter from the soil so that it can be used later, either within the same project or outside of it, in soil restoration tasks.

. Comply, in earthworks (movimiento de tierra), with the environmental measures included in this document, in order to reduce and prevent potential negative environmental effects on the environment.

. Process the authorization from the corresponding authority to be able to use the lithic material generated in earthworks (movimiento de tierra) for commercial purposes.

. Intensify the measures indicated in this Guía Ambiental in order to avoid the passage of contaminating substances towards the subsoil. Particular care must be taken at sites where fuel barrels are placed for refueling the machinery that performs earthworks (movimiento de tierras). To this end, the environmental contamination prevention measures for hydrocarbons indicated in this Guía Ambiental must also be strictly complied with.

. Proceed with the installation of organic soils, once the work is finished, in order to promote a rapid and effective restoration of the terrain and the vegetative cover layer in green zones, as well as to improve the protection of the exposed subsoil.

21st – Cultural heritage management. On some terrains, even those that have long been dedicated to agriculture or livestock, beneath the soil surface, archaeological sites of different characteristics and in various states of conservation can be found. These sites represent information data about human history in our country, which extends several thousand years into the past, and therefore represent a valuable contribution to our culture. Hence, those archaeological sites represent part of the scientific heritage that must be preserved and is protected by law. Not a few construction developments are affected by delays and come into conflict with the authorities because they did not detect in time the existence of an archaeological site or cultural heritage, and it is not until the activity is being executed that this situation is discovered. It is clear that it is important to have and execute a series of environmental measures that prevent damage to cultural heritage and avoid delays to the construction activity:

. Carry out, as part of the basic technical studies of the terrain, a rapid archaeological inspection, by means of a professional in archaeology.

. Take advantage of sites for geotechnical surveys, or percolation tests, or small excavations for the observation of geological data; when they are carried out, they must also be used to observe data on potential archaeological sites.

. Comply with the recommendation of the archaeology professional, when a site of archaeological interest is found, regarding the carrying out of a more detailed and punctual study for said site aimed at its rescue, or failing that, its preservation by the project, so that the soil of the delimited area is not impacted or altered.

. Carry out a proper verification in the rest of the property in order to prevent damage to a possible archaeological site. In case of a find, the provisions of the legislation must be complied with and it must be communicated to the representatives of the Museo Nacional de Costa Rica.

22nd – Management of natural and anthropic threats/risks. Because Costa Rica is located in a relatively young and active geological zone, within its territory and patrimonial sea a series of geological phenomena can take place, such as earthquakes, volcanism, floods, erosion-sedimentation processes, landslides, liquefaction, and active geological faults, among others, including tsunamis in coastal zones. In addition to these natural phenomena that can become a source of natural threat to the project, work, or activity, other types of threats of anthropic origin can also occur, that is, originated by human activity itself, such as, for example, forest fires, the construction of infrastructure works in inadequate sites, potential effects from power transmission lines or fuel transport, storage areas for liquid or gaseous fuels, or for pesticides or other hazardous materials. All these sources of threats to the project site must be identified, if they exist, and consider, when applicable, the development of a series of environmental measures in order to reduce the threat or the vulnerability, and with it, the risk condition for the new works to be developed, for which the following must be considered:

This vision of the natural threats situation must be obtained by reviewing the information available for the zone, including, for example, in the Plan Regulador (if it exists) and mainly from the Comisión Nacional de Prevención de Desastres y Atención de Emergencias (CNE), as well as from direct information obtained in the field by a professional related to the subject.

a. Notify the authority responsible for the protection of the wooded area, in the event that the project is located in a zone adjacent to a protected area or significant forest cover (cobertura boscosa), where the works are being carried out; b. Do not light campfires in unauthorized areas; c. Place on all motorized or mechanized equipment used in wooded areas, a fire extinguisher in good condition, current, with its inspection up to date, and in accordance with recognized standards for the type of fuel to be extinguished.

d. Place on all engines, exhaust pipes with anti-spark walls.

e. Build firebreaks in non-wooded zones to protect zones with vegetative fuel that could be affected by the construction of the work or by the operation of the machinery.

f. Instruct workers in fire management techniques so that they can face a forest fire emergency.

23.-Landscape management. The execution of construction activities generates an impact on the landscape. Particularly during the removal of vegetation cover (cobertura vegetal) and earthworks (movimientos de tierra), these effects reach a significant degree. As the work progresses, the impact on the landscape is reduced, until, upon completion of the construction, a net effect remains which, depending on the works, may imply an improvement in the condition of the overall landscape or a negative effect on it. In the case of an urban landscape, with moderate to high land use, the effects are less significant than in the case of a rural landscape, in a mountainous area where the work site can be observed from great distances. In either case, and depending on the situation of the project area, it is possible to develop a series of environmental measures that prevent and minimize the negative effects during construction, and if applicable, during the operation of the activities, works, or projects.

The technical line to follow must be the achievement of the optimal insertion of the works within the pre-existing landscape, in such a way that the final perception of the same, including the work, is positive.

Loosen the soils compacted by the passage of heavy machinery, remove culverts and other temporary works, fill in rudimentary sedimentation traps, etc.

The restoration must be done in such a way that the slope of the banks in the affected area is stable and allows revegetation.

10. Plant appropriate plant species, giving preference to autochthonous or native types. The use of plant species whose root system, due to its invasive characteristics, could cause damage to the sewer network, roads, or buildings is prohibited.

24.-Comprehensive environmental management and shared responsibility (supervision). The best way to guarantee that a construction project will effectively prevent, minimize, mitigate, or compensate for negative environmental impacts is through comprehensive environmental supervision or management from the earliest phases of the project cycle. This environmental management is of great value from the very conception of the project, in order to include the environmental variable from its inception.

Environmental responsibility must be present throughout the development of the works, especially during the construction phase, when it acquires a particular dimension, given that it is there where everything planned and considered on the environmental issue must be realized. The process, in some cases, can continue even after the work is finished, particularly regarding the transfer of its environmental responsibility, which must be clearly stated in the contracts that are signed. The following aspects must be taken into account:

On the contrary, the integration of the environmental issue as an intrinsic part of the different actions executed is the means to ensure that such procedures are simplified and carried out without major complication.

It is the responsibility of the citizen in general to comply with good environmental management, even more so for construction companies or projects that by their nature generate significant effects on the environment. The responsibility must be shared among the developer, the environmental manager, and the authority that approves the project.

The project must have, just as it has managers for various areas of the construction process, a manager for the issue of environmental supervision who oversees its planning, execution, and control. By virtue of the dimensions of the project, work, or activity, such responsibility may fall on the same construction managers or on specific persons expressly designated for that purpose.

Developers may avail themselves of the scope of this Guía Ambiental para la Construcción in the formulation of projects submitted for environmental impact assessment (evaluación e impacto ambiental) before SETENA.

San José, July 10, 2008

I.Que de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 18 y 84 inciso f) de la Ley Orgánica del Ambiente, la SETENA debe emitir las correspondientes guías, que regirán la elaboración de las evaluaciones de impacto ambiental para las actividades, obras o proyectos que deben cumplir con este requisito.

II.Que al haberse cumplido con la referida audiencia, se ha dado cumplimiento al debido proceso de audiencia previa, que dispone el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, el cual a la fecha se ha satisfecho de conformidad con dicha disposición. Por tanto,

LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE:

En sesión ordinaria N° 0104-2008 de esta Secretaría, iniciada el 7 de julio del 2008, en el artículo Nº 11 acuerda:

GUÍA AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Contenido

Esta Guía Ambiental representa un instrumento al cual se deben adscribir los usuarios durante el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de las actividades, obras o proyectos, en lo referente a su fase de construcción, como parte del proceso de agilización de dichos trámites.

Objetivo: La Guía Ambiental para la Construcción tiene como fin el servir de instrumento técnico de referencia para la planificación y ejecución ordenada y sistemática de medidas ambientales de prevención, corrección, mitigación, minimización o compensación para aquellas acciones de la actividad constructiva que puedan causar efectos significativos en el medio ambiente y a su vez, servir como medio de estandarización de la gestión ambiental dentro de un proceso de consenso y mejoramiento de la eficiencia del trámite de la Evaluación Ambiental.

Alcance: La presente Guía Ambiental es aplicable a cualquier proyecto que inicie su fase constructiva.

Organización de la Guía Ambiental: la presente Guía, además de la sección introductoria, presenta dos grandes partes: las medidas ambientales para acciones específicas y las de gestión ambiental por temas.

Posiblemente la principal fuente de los problemas ambientales que se identifican, durante la evaluación de impacto ambiental, para los proyectos de desarrollo de infraestructura urbana, corresponde con la incompatibilidad que existe entre el uso de suelo del lugar donde se ubica la finca respecto al diseño del proyecto propuesto. En muchos casos, el proponente tiene la idea más o menos clara de lo que desea desarrollar, no obstante, cuando selecciona la finca, no toma en cuenta factores ambientales clave que podrían representar, a la postre, importantes escollos para el diseño ambiental, e incluso para la ejecución del proyecto, obra o actividad en cuestión.

Las principales recomendaciones técnicas a considerar antes de adquirir la propiedad, son las siguientes:

1. Aspectos Legales: Como primer paso, el desarrollador deberá verificar las condiciones legales y catastrales en las cuales se encuentra el inmueble, para lo cual se recomienda buscar ayuda de tipo legal antes de hacer cualquier tipo de trámite.

2. Uso del Suelo: Se debe verificar que la finca que se pretende adquirir se encuentra en una zona que sea adecuada para desarrollar el futuro proyecto, para esto, se recomienda consultar el Plan Regulador que maneja la Municipalidad correspondiente y los usos permitidos en esa zona. La Ley de Planificación Urbana establece que el único ente competente para definir el uso del suelo es la Municipalidad.

Para actividades de tipo industrial, también se deberá hacer la consulta a las oficinas regionales del Ministerio de Salud, institución que otorga el visto bueno de ubicación con base en el Reglamento de Higiene Industrial.

El visto bueno de ubicación es una figura establecida en el Reglamento de Higiene Industrial y únicamente aplica para industrias completamente nuevas y que se encuentren en proceso de construcción.

También esa figura se encuentra en algunos reglamentos específicos, como el Reglamento de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, el Reglamento de Rellenos Sanitarios y los Reglamentos de Granjas Avícolas y Granjas Porcinas, entre otros.

3. Servicios básicos existentes: Como segundo paso el desarrollador debe verificar que la propiedad cuente con los servicios básicos necesarios para abastecer el proyecto, dándole especial importancia al suministro de agua para el consumo humano. En caso de que el acueducto existente no cuente con suficiente capacidad para abastecer el proyecto se deberá investigar en el SENARA, en el Departamento de Aguas del MINAE o en el AyA, si en la zona existe alguna restricción para la construcción de pozos o para la utilización de otro tipo de fuente.

4. Áreas protegidas o ambientalmente frágiles: Verificar la cercanía de la finca con áreas protegidas o ambientalmente frágiles, por lo que se debe consultar la información existente en el Área de Conservación del MINAE correspondiente. Dentro de este grupo se encuentran los proyectos que se ubican dentro de la Zona de Protección Marítimo Terrestre o que colinden con ella, en cuyo caso también se deberá investigar en la Municipalidad sobre las restricciones a que se encuentran sometidos los mismos.

5. Otros usos existentes en la zona: Es fundamental valorar la existencia de otros proyectos existentes en la zona y en especial de actividades industriales que puedan ser causa de incomodidad para los futuros habitantes del proyecto. En caso de que el proyecto sea una industria, se debe procurar que las industrias vecinas sean compatibles con el proceso productivo que se pretende desarrollar y que la nueva empresa pueda confinar cualquier molestia dentro de la propiedad. (En el caso de industrias se recomienda valorar los retiros establecidos en el Capítulo X del Reglamento de Construcciones y el Plan Regulador vigente).

6. Área de la finca: Es preferible que la diferencia entre el área total de la finca respecto al área de huella de construcción que se podría cubrir, sea significativamente alta. A mayor diferencia entre ambas áreas, mayor potencial de contención de impactos dentro del área de la fincPágina 4 de 34a, por tanto, menor posibilidad de que se presenten impactos directos en áreas vecinas o aledañas. (Ver Reglamento de Construcciones en lo referente a la cobertura máxima del terreno y el Plan Regulador Vigente).

7. Accesos a la finca: Desde el punto de vista ambiental, los accesos pueden representar problemas si el proyecto que se plantea, representa la movilización frecuente de tránsito, en particular, de maquinaria pesada. Accesos estrechos, lastreados, en mal estado, y que atraviesan caseríos, podrían implicar el desarrollo de medidas ambientales correctivas o compensatorias durante la evaluación de impacto ambiental.

8. Cuerpos y corrientes de agua permanentes: la gran mayoría de la legislación ambiental establece estrictos lineamientos de protección a estos cuerpos de agua (lagos, lagunas, esteros) o corrientes de agua (arroyos, quebradas, ríos). No solo se protege el espejo de agua y el cauce, sino un área de protección que los rodea, y su cubierta vegetal. En caso de que la finca colinde con algún cuerpo de agua se deberá consultar la Ley Forestal, artículos 33 y 34, en los cuales se establecen los retiros que se deben cumplir, los cuales son de 10 m en zonas urbanas, 15 m en zonas rurales, llegando a un máximo de 50 m cuando la topografía del terreno sea quebrada. Esa Ley define a la Dirección de Urbanismo del INVU como responsable de establecer los retiros correspondientes. En el caso de nacientes, se debe respetar un retiro de 100 m según la misma Ley o de 200 m según la Ley de Aguas si el manantial está captado y en el caso de pozos, el retiro que se debe respetar es de 30 m, según el Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias.

9. Topografía: terrenos con una pendiente mayor al 15 % pueden presentar restricciones desde el punto de vista geológico - geotécnico, debido a limitaciones relacionadas con la estabilidad de laderas. Si se presentan suelos espesos o bien el subsuelo superior de la finca presenta formaciones geológicas no consolidadas y susceptibles a los procesos de erosión, podrían darse problemas a la hora de plantear diseño de terrazas o construcciones de edificaciones sobre zonas de pendiente. Para todo terreno bajo estas condiciones, es necesario hacer un estudio geotécnico que analice en detalle el tema de la estabilidad de taludes y proponga las medidas que se deben tomar en cuenta durante el diseño y construcción de las terrazas. También es necesario incluir en el estudio de Ingeniería básica las medidas que será necesario tomar durante la etapa constructiva a fin de disminuir los impactos generados por los procesos erosivos, como el arrastre de sedimentos en la época lluviosa, o el polvo en la época seca.

10. Suelo: es un aspecto muy importante a tomar en cuenta desde el punto de vista de decisión de compra y planificación de un proyecto. Si el terreno es plano, en una zona baja, debe verificarse que no se trata de un suelos saturados o inundables, ricos en materia orgánica que podría tener problemas significativos desde el punto de vista geotécnico y podría requerir de soluciones de ingeniería que aumenten los costos de inversión. En terrenos con cierta pendiente, o en su defecto al lado de zonas quebradas, debe verificarse que no se trata de rellenos que pueden contener materia vegetal y residuos sólidos. Esto es relativamente común en zonas periféricas de áreas urbanas. Cuando el asunto no resulte evidente, a partir de la observación directa, es recomendable contar con el criterio de un profesional en el tema. En caso de observar saturación (de agua) permanente del terreno, se recomienda hacer la consulta al Área de Conservación del MINAE, destacada en la zona, a fin de descartar la posibilidad de que se trate de un humedal.

En el caso de terrenos muy planos y ubicados en zonas bajas o cerca de ríos o quebradas se recomienda consultar los mapas que maneja la Comisión Nacional de Emergencia, a fin de descartar la posibilidad de que la finca se ubique en una zona inundable, también se puede hacer la consulta directa a los pobladores de la zona con el fin de definir el comportamiento de los cuerpos de agua en los últimos años e incluso determinar los cambios que han sufrido con la presencia de otros proyectos cercanos a la finca en estudio.

11. Movimientos de tierra: al disponerse de cierta información sobre la calidad del suelo de la finca y contarse con una idea aproximada del tipo de desarrollo que se desea generar, puede hacerse una proyección del posible movimiento de tierra que sea necesario efectuar. En la medida de lo posible debe tratar de hacerse una proyección, en particular si en la finca podrían darse problemas para disponer los materiales removidos o en su defecto si será necesario movilizar material rocoso del subsuelo. No pocos proyectos se encarecen debido al movimiento de tierra que tienen que realizar durante su desarrollo, en particular cuando deben hacer sustitución, es decir, acarrear desde fuentes autorizadas materiales (tipo lastre o grava) para ser utilizados como rellenos o para conformación del suelo.

12. Nacientes o manantiales y pozos de extracción de aguas subterráneas: pese a que, en primera instancia, la existencia de fuentes de agua en la finca puede calificarse como un elemento positivo para la misma y su futuro desarrollo, debe considerarse también que su presencia puede significar también restricciones al uso del suelo muy importantes en las áreas cercanas a las mismas. La extensión y la forma de esas áreas de restricción de uso del suelo pueden ser variables, pero en primera instancia pueden representar círculos, cuyo radio puede llegar a más de cien metros de longitud en el caso de nacientes o manantiales. Es importante identificar y localizar todas las nacientes, y pozos que exista en la finca y asesorarse con un profesional capacitado que indique las condiciones de protección que podrían cubrir a las mismas según las condiciones hidrogeológicas locales. Como se indicó anteriormente, se debe consultar la Ley Forestal y la Ley de Aguas a fin de definir el radio de protección de las nacientes o manantiales.

En el caso de pozos se debe respetar el retiro establecido en el Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias, el cual es de 30 m. De existir una duda sobre si un afloramiento de agua es una naciente o no, se deberá hacer la consulta al SENARA y al Departamento de Aguas del MINAE. Es importante recordar que para el caso de manglares y humedales el ente encargado de definir su límite e incluso de realizar un amojonamiento de la zona es el Área de Conservación del MINAE en coordinación con el Instituto Geográfico Nacional.

13. Condición hidrogeológica del subsuelo: la existencia de un acuífero en el subsuelo de la finca también puede ser un aspecto positivo para la misma y para su desarrollo futuro. No obstante, también puede representar una fuente de restricciones al uso del suelo, en particular si se trata de una acuífero freático, es decir, que presenta conexión con la superficie del suelo, de forma tal que el derrame de sustancias contaminantes en la finca podría provocar su contaminación. La identificación de esta situación, podría generar restricciones sobre el uso del suelo de la finca, en lo referente al total de cobertura de construcción que podría desarrollarse o en su defecto de áreas verdes que deberían dejarse inalteradas, así como también en lo referente al manejo de las aguas pluviales y el tipo de tratamiento de aguas residuales que se van a generar. En este caso, uno de los factores al que se le debe dar especial importancia es el manejo de las aguas residuales, por tal motivo cuando la alternativa de tratamiento de aguas residuales es el uso de tanques sépticos y drenajes, su diseño deberá ser acompañado de las pruebas de infiltración correspondientes, realizadas por un profesional autorizado y el estudio de tránsito de contaminantes. De igual manera se deberán presentar esos estudios cuando la alternativa de disposición final del efluente del sistema de tratamiento sea riego.

14. Cobertura vegetal: En la medida de lo posible, el diseño del desarrollo debe tratar de respetar los ecosistemas sensibles e incorporarlos como parte de sus áreas verdes. Esto podría prevenir muchos inconvenientes a la hora de tramitar la evaluación ambiental. En caso de que la condición de bosque no se encuentre claramente definida, se recomienda hacer la consulta al Área de Conservación del MINAE o en su defecto se debe buscar la asesoría de un ingeniero forestal.

15. Amenazas naturales: para una gran cantidad de lugares, existen mapas de riesgo a las amenazas naturales, tales como deslizamientos, inundaciones, licuefacción, fallas geológicas, amenaza volcánica y sísmica, incendios forestales, entre otras. Estos mapas, aunque se presenten a una escala amplia y puede que no sean del todo exhaustivos, deben ser de consulta obligada por quienes desean comprar una finca. En algunos casos, contar con un criterio profesional podría ser de gran utilidad para la toma de decisiones tempranas. Para crear un criterio en ese sentido se recomienda hacer la consulta de los mapas anteriormente señalados o en su defecto hacer la consulta a la Comisión Nacional de Emergencias e incluso se sugiere realizar consulta directa a los pobladores de la zona.

16. Indicios arqueológicos: el territorio nacional, en su gran mayoría, fue habitado por diferentes culturas, de hecho era un puente comercial usado por las grandes culturas del norte y del sur, consecuentemente, es normal encontrar restos arqueológicos; por lo tanto, es recomendable que un profesional en arqueología valore, de previo, la condición del terreno y defina el procedimiento que se debe seguir. Esta valoración es fundamental para el diseño definitivo del proyecto y puede representar un ahorro importante en tiempo durante la fase constructiva del proyecto.

17. Paisaje: en la adquisición de la finca, el paisaje que se puede observar de la misma hacia su entorno, puede ser un elemento determinante para su adquisición. Sin embargo, también debe considerarse el elemento inverso, es decir, el efecto paisajístico que podría provocar el desarrollo que se desea hacer y cómo éste se verá desde fuera de la finca, y desde qué distancia será visible. Este último elemento puede ser determinante desde el punto de vista de impacto ambiental y es importante tomarlo en cuenta.

18. Análisis de la percepción local del proyecto: el desarrollador deberá tener en cuenta, que la inclusión en un espacio geográfico dado, de cierto tipo de proyectos va a tener alguna resistencia o se verá de manera negativa, por parte de los vecinos o pobladores cercanos al futuro desarrollo, por lo que es necesario, que desde la fase de formulación o planeación, se tenga un acercamiento con la comunidad, de tal manera que se les explique en qué consiste el proyecto, qué beneficios podría representar y cómo se mitigarán o controlarán o compensarán ciertos impactos, ya sea temporales (fase constructiva) o permanentes (fase operativa o de ocupación). Se deberá tomar en cuenta las observaciones y sugerencias de los vecinos para el futuro diseño.

Una vez que se ha adquirido la finca y se disponga de una idea inicial del tipo de obras que se desean desarrollar, continúa la fase de diseño del proyecto y el período de tiempo que abarca, puede variar desde unas cuantas semanas, para desarrollos pequeños, hasta varios meses, cuando se trata de desarrollos de dimensiones considerables.

A continuación se establecen, los lineamientos principales que deberá seguir el diseñador:

A. Estudios básicos: Como se indicó anteriormente antes de iniciar con el diseño del anteproyecto, el profesional o grupo de profesionales encargados, deben contar con una serie de estudio básicos que les permita plasmar la idea del desarrollador en armonía con el medio ambiente. Por tal motivo, se deberá contar como mínimo con la siguiente información, la cual siempre debe provenir de una fuente confiable:

Ø Información catastral de la finca y ubicación de la misma en las hojas cartográficas correspondientes. Es fundamental que los diseñadores conozcan la finca en estudio antes de dar inicio al diseño del proyecto.

Ø Certificado de uso del suelo conforme emitido por la Municipalidad.

Ø Constancia de que la finca cuenta con disponibilidad agua potable.

Ø En caso de que el sistema de acueducto existente no tenga capacidad para abastecer el proyecto, se deberá tener definido una posible fuente alterna de abastecimiento. En caso de que la captación de agua sea superficial se debe contar con un análisis físico-químico y bacteriológico que permita determinar el sistema de tratamiento que se debe implementar para asegurar su potabilidad.

Ø Estudio de Suelos con las recomendaciones correspondientes para cimentación de edificaciones, construcción de terrazas, estabilidad de taludes y pruebas de infiltración en caso de que se requieran.

Ø Cuando corresponda, se deberá realizar un estudio de geología básica, mediante el cual se detallen las condiciones de la finca y en especial la existencia de fallas.

Ø Estudio de ingeniería básica en el cual se haga referencia, entre otros aspectos, al sistema de tratamiento de aguas residuales que se utilizará y su ubicación, así como el punto de descarga del efluente y el análisis del cuerpo receptor, que según la legislación vigente debe ser de caudal permanente, correspondiéndole al Departamento de Aguas del MINAE, definir esa condición. En caso de que no exista un cuerpo receptor, se puede usar el efluente del sistema de tratamiento para riego de las zonas verdes, pero debe existir un estudio que defina las dimensiones del área verde que se requiere para recibir ese efluente y ese estudio, debe definir el procedimiento que seguirá el operador de la planta de tratamiento en época de invierno.

Ø El estudio de ingeniería básica debe contemplar además, el manejo de las aguas pluviales del proyecto, así como la descarga del sistema a un cuerpo receptor (Se requiere el visto bueno Municipal para la descarga de aguas pluviales en el cuerpo receptor seleccionado), garantizando mediante un estudio hidrológico, que el mismo tiene capacidad para recibir el incremento de caudal que generará el nuevo proyecto, sin causar problemas al cauce o a las poblaciones o propiedades que se ubiquen aguas abajo del proyecto. Igualmente, el estudio hidrológico debe definir las posibles afectaciones que puedan generar los cuerpos de agua existentes al AP.

Ø Alineamiento con respecto a los cuerpos de agua, emitido por la Dirección de Urbanismo del INVU, conforme lo establece el artículo Nº 33 de la Ley Forestal.

Ø Alineamiento a la calle pública emitido por la Municipalidad o por el MOPT, según corresponda.

Ø Datos topográficos del terreno, en especial curvas de nivel hechas a una escala que permita definir claramente las condiciones de la finca para poder hacer el diseño respectivo.

Ø Estudio de arqueología básica que le permita al diseñador definir la ubicación de algún sitio de interés histórico dentro de la propiedad que deba ser protegido.

Ø Pronunciamiento del Área de Conservación del MINAE en cuanto a la cercanía con zonas frágiles, existencia de bosque o árboles dentro de la propiedad o presencia de humedales, que deban ser considerados en el diseño del proyecto.

Ø Para el caso de plantas de tratamiento de aguas residuales se recomienda contar en esta etapa con el visto bueno de ubicación emitido por el Ministerio de Salud, ya que de esa forma se pueden determinar los retiros que se deben respetar, según la legislación vigente.

Ø En caso de usar tanques sépticos y drenajes se recomienda que el estudio de suelos incluya las pruebas de infiltración (existe un protocolo en el Código de instalaciones hidráulicas y sanitarias) y el análisis de Tránsito de contaminantes, cuando corresponda. Se deberá hacer la consulta al Ministerio de Salud.

Ø El diseñador también debe tener información sobre la ubicación de nacientes o servidumbres de paso de tuberías dentro del área del proyecto, con el fin de que el diseño contemple las zonas de protección, ubicación de especies de árboles que deben ser protegidos y de corredores biológicos o zonas de alimentación que deben ser tomados en cuenta.

Ø Sobre las vías de acceso se debe tener información del ancho de calzada, acera, cunetas, tragantes, pozos de registro, obras pluviales existentes (Diámetro de tuberías), tipo de cobertura de la calzada, tránsito vehicular e incluso debe existir información sobre el comportamiento del sistema pluvial en época de invierno, a fin de que pueda determinar el impacto que generará el proyecto sobre el mismo. El diseñador debe tener claro cuáles son las obras a "media calle" que debe plantear el diseño como es el caso de la construcción de carriles de aceleración y desaceleración, o la colocación de tuberías de mayor diámetro.

Ø De acuerdo a la magnitud y características del proyecto, el diseñador debe realizar un estudio paisajístico que le permita diseñar el proyecto de tal manera que cause el menor impacto, utilizando métodos y técnicas arquitectónicas reconocidas internacionalmente.

Ø Utilizar el método de encuestas para dar a conocer el proyecto y retroalimentar su diseño teniendo en cuenta la percepción local.

B. Diseño del anteproyecto: Una vez que el diseñador cuente con la información necesaria dará inicio al diseño del anteproyecto, el cual será sometido a la evaluación del desarrollador hasta lograr plasmar la idea que se tiene y que armonice con los aspectos ambientales anteriormente señalados. Es común que cuando se llega a este nivel se quiera dar inicio al proyecto, pero se debe tener claro que no se pueden iniciar los trabajos constructivos sin contar con la viabilidad ambiental correspondiente, de lo contrario se pueden generar sanciones por parte de la autoridad ambiental y de la Municipalidad, que pueden causar serios contratiempos en el desarrollo del proyecto.

C. Evaluación ambiental: Teniendo claro el diseño a nivel de anteproyecto, el diseñador en coordinación con el desarrollador y consultor ambiental, presentará ante la SETENA, el formulario de evaluación correspondiente (D1 o D2), adjuntado los documentos señaladas en el inciso "A" así como las medidas de mitigación, control o compensación para cada uno de los impactos detectados.

D. Pronunciamiento de SETENA: Una vez valorado el documento por la SETENA y definido, en caso necesario, el instrumento que se debe seguir para continuar con la valoración ambiental, se recomienda realizar los estudios correspondientes y presentarlos en las fechas establecidas por esa institución, con el fin de evitar contratiempos de tipo legal que puedan afectar el proyecto. En esta etapa nuevamente se le recuerda al desarrollador, consultor ambiental y profesional del proyecto, que no pueden dar inicio de obras sin contar con la viabilidad ambiental correspondiente.

E. Viabilidad Ambiental: Presentado, revisado y aprobado el documento señalado en el punto anterior, la SETENA procede a emitir, en lo correspondiente, la resolución de viabilidad ambiental, definir el monto de garantía ambiental equivalente al 1% del costo total del proyecto, incluyendo el valor del terreno, solicitar que se nombre un regente o responsable ambiental y que se presente un libro de bitácora, (actividades que pueden ejecutar los interesados un mes antes de inicio de las obras). También en esta resolución la SETENA define la periodicidad con que el Regente Ambiental debe presentar los informes regenciales ante la institución.

F. Elaboración del diseño definitivo del proyecto: Una vez que los interesados cuentan con la viabilidad ambiental, deben incorporar los cambios establecidos por la SETENA en el proyecto definitivo, el cual debe seguir el procedimiento de visado de planos constructivos establecido en el decreto Nº 27967-S-MEIC-MIVAH, culminando el proceso con el permiso de construcción emitido por la Municipalidad correspondiente. En todo momento, el diseñador del proyecto debe contar con todos los estudios que fueron presentados ante la SETENA y con las observaciones de esa institución G. Permiso de Construcción Municipal: Una vez que el plano es aprobado por las diferentes instituciones, la Municipalidad procede a otorgar el permiso de construcción, para lo cual verifica que los interesados hayan cumplido con cada uno de los puntos establecidos en la legislación vigente.

La fase de planificación se realiza inmediatamente antes del inicio del proceso constructivo, y se realiza de forma paralela a la concreción de los primeros contratos con algunas empresas contratistas que participarán en la construcción.

Las medidas ambientales más importantes a aplicar durante la fase de planificación del proceso constructivo, son las siguientes:

1. Si en la finca que será objeto del desarrollo constructivo, y de acuerdo con las dimensiones de los mismos, se hace necesario, la realización de diversos tipos de estudios técnicos, se procurará que los mismos se realicen de forma simultánea, de forma tal que los criterios técnicos para la realización de las excavaciones o sondeos, cumpla varios objetivos simultáneos y su localización se realice según criterios técnicos de campo.

2. Durante la ejecución del trabajo de campo de los estudios preliminares, en razón de que es posible que a ese momento todavía no se disponga de autorizaciones ambientales, deberá procurarse la generación del menor impacto ambiental posible.

3. La corta de cobertura vegetal, la apertura de trochas o caminos de acceso preliminar y áreas de campamento temporal, en el caso de que tengan dimensiones similares a las contempladas en el Listado Taxativo del Reglamento de EIA, deberán ser objeto de una valoración ambiental según el procedimiento establecido.

4. Como productos de los estudios técnicos, se aplicarán las medidas de gestión ambiental señaladas en este documento respecto a generación de aguas residuales, residuos sólidos y emisiones al aire, incluyendo ruido y vibraciones.

5. Como parte de la fase de planificación de la construcción, se considerarán todas las medidas ambientales incluidas en la presente Guía Ambiental y lo establecido en la legislación vigente así como los protocolos y compromisos ambientales que se hubiesen suscrito ante la autoridad ambiental.

6. Dentro del marco de la preparación de los contratos con las empresas contratistas que tomarán lugar en el proceso constructivo, los responsables del proyecto, deberán velar porque en dichos contratos se incluyan de forma general, los términos de cumplimiento de los compromisos ambientales que han suscrito dentro del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Como parte de esta tarea se incluirán también los procedimientos de advertencia o sanción que se aplicarán debido al incumplimiento de esos compromisos ambientales por parte de los contratistas.

7. Durante la fase final de la planificación y de previo al inicio de construcción deberá promoverse una reunión - capacitación básica entre todas las partes que participarán de la construcción a fin de discutir y obtener información básica sobre los protocolos ambientales que se cumplirán durante la construcción del proyecto y en particular, sobre los responsables de vigilar y registrar su cumplimiento por parte de la empresa desarrolladora.

En muchas ocasiones la primera labor que se realiza como parte del proceso de construcción, cuando se inician actividades, consiste eliminación de la cubierta vegetal. Primero para los caminos de acceso, luego para el terreno en que se desarrollará la construcción de las obras temporales como permanentes. La cubierta vegetal puede variar desde simples pastos hasta charrales y en algunos casos, bosques secundarios en recuperación donde se presentan árboles de importancia significativa. Dentro de un área del proyecto o finca en la que se ejecutará la actividad, obra o proyecto, pueden presentarse áreas de protección de cursos de agua. Según lo establecido en la ley forestal, estas áreas de protección requieren de un adecuado manejo que promueva su desarrollo y su no afectación por parte de las acciones del proyecto, particularmente durante la construcción.

Las principales medidas ambientales a aplicar como parte del manejo de cobertura vegetal y de las áreas de protección de cauces de agua presentes en el área de la finca a desarrollar, son las siguientes:

1. Desarrollar las actividades de desmonte únicamente en aquellos sitios estrictamente necesarios.

2. Impulsar en la medida de lo posible, el desarrollo y protección de las especies nativas de la zona, como parte de las acciones de protección y desarrollo ambiental de las áreas verdes localizadas dentro del área del proyecto (AP).

3. Si durante el desarrollo de las obras constructivas del proyecto se encontrara algún nicho importante y sus habitantes (mamíferos, reptiles o aves), se procurará, su protección y traslado hacia otro medio natural.

4. Todas las obras del proyecto se insertarán de tal forma, que la afectación a la cubierta vegetal sea mínima.

5. Se desarrollará un programa de reforestación y revegetación natural de las áreas que fueron afectadas temporalmente y de acuerdo al diseño arquitectónico del proyecto y de ser posible, de otras áreas actuales que no tengan cubierta vegetal.

6. En el desarrollo de revegetación de las áreas verdes del proyecto se utilizarán preferentemente especies nativas de la zona.

7. Se protegerán y conservarán los ecosistemas boscosos naturales identificados dentro del AP.

8. Será parte intrínseca del proyecto, la protección, manejo y cuidado de su entorno verde.

9. En todo proyecto que se requiera cortar o podar árboles, debe presentarse un plano arbóreo que indique los límites de las actividades de desmonte.

10. Conjuntamente con el permiso de construcción debe contarse con un permiso de la autoridad respectiva (MINAE, SINAC) para el corte y poda de árboles de los árboles indicados en el plano arbóreo, de conformidad con lo que establece la Ley Forestal.

11. En una zona arborizada, los límites de la zona de desmonte o de remoción de la cobertura vegetal, deben indicarse claramente sobre el terreno, utilizando señales visibles (cintas de colores, mojones u otros), que permitan una verificación de los límites en cualquier momento. La maquinaria no deberá circular fuera de la zona delimitada sin que medie una autorización expresa.

12. Los árboles a eliminar deben ser identificados y marcados con cintas de colores, pintura u otro según lo establezca el plano arbóreo.

13. Toda circulación de maquinaria pesada, cualquier tipo de almacenamiento de material y todos los trabajos de excavación, cortes, rellenos y de descapote deben realizarse a una distancia que no afecte el tronco de los árboles y la zona arborizada que se deben de conservar.

14. Deben tomarse todas las precauciones necesarias para proteger de cualquier daño o mutilación a los árboles cuya conservación se encuentra prevista en los planos y especificaciones.

15. En el caso de árboles dañados que no puedan ser salvados durante los trabajos, deben cortarse, siempre contando con el permiso otorgado por la autoridad respectiva evitando la caída de árboles fuera de los límites por deforestar.

16. El corte debe hacerse de manera que no se dañen las instalaciones y las propiedades adyacentes.

17. Antes de empezar actividades de desmonte y de remoción de cobertura vegetal en los períodos de fuertes lluvias, se deberán tomar las medidas adecuadas para evitar una aportación de sedimentos y de materias orgánicas en los cuerpos de agua y la red de drenaje pluvial.

18. Cuando sea posible por el tipo de obra, se cortarán los árboles a ras del suelo y se conservarán los tocones y raíces, sobre todo en los taludes, para minimizar los riesgos de erosión de los suelos.

19. La limpieza de las ramas de aquellos árboles que interfieren en las áreas de trabajo, debe efectuarse, siempre que presenten riesgos de daños durante los trabajos y en cumplimiento de la legislación vigente. Las ramas son consideradas interferentes cuando no existe solución alterna práctica que pueda aplicarse en el terreno para que puedan ser conservadas.

20. En el caso de los árboles que se encuentran fuera de la zona de trabajo, pero cuyas ramas afectan los trabajos, debe obtenerse la autorización escrita del dueño del predio vecino, antes de comenzar con los trabajos de corte selectivo o con los tratamientos arbóreos.

21. Cuando se deban hacer podas de árboles deberá considerarse tanto el sistema radicular como el eje de equilibrio del mismo a fin de que no sea objeto de riesgo por caída.

22. Durante la realización de los trabajos, si ocurren daños imprevistos, debe ser notificada a la autoridad ambiental forestal respectiva, con el fin de que recomiende los tratamientos arbóreos más convenientes.

La segunda actividad de importancia ambiental que se ejecuta durante la construcción, por lo general, corresponde a los denominados movimientos de tierra. Estos consisten en la remoción de una parte o la totalidad del suelo existente y en algunos casos, inclusive de la parte superior del subsuelo rocoso que se presenta inmediatamente por debajo del suelo.

7.1 Remoción del suelo vegetal:

1. La remoción de la capa de suelo orgánico, debe ser realizada de manera que se evite contaminar ese suelo con materiales que tengan una composición diferente y se encuentren en capas inferiores del terreno.

2. Colocar el material orgánico en montículos, no mayores de 1.5 m de altura y sin compactarse. Los montículos deberán ser cubiertos totalmente con material impermeable (lonas, plásticos u otros métodos adecuados) para evitar su pérdida, cuando el tiempo de almacenamiento sea superior a 2 semanas; de ser mayor a 2 semanas, los montículos deben protegerse con vegetación, preferiblemente gramíneas. Cuando se requiera colocar el suelo vegetal fuera del terreno, los sitios elegidos necesitan de una autorización de la Municipalidad correspondiente.

3. Para el área destinada al apilamiento temporal, debe considerarse lo siguiente:

a. Limpiar el área de todos los materiales y residuos que ahí se encuentren; b. Reducir la inclinación de las pendientes, si es necesario.

c. Apilar temporalmente el suelo orgánico fuera de las áreas de protección de las lagunas, ríos y quebradas.

d. Construir canales perimetrales a los montículos y estructuras que faciliten la sedimentación a fin de evitar problemas de arrastre de sedimentos que puedan generar impactos negativos en los cuerpos de agua.

4. Utilizar el suelo orgánico removido (y los sedimentos atrapados en lagunas de sedimentación) preferentemente en labores de revegetación, mejoramiento paisajístico, para estabilización y revegetación de taludes, riberas, cortes y zonas verdes, mejorar el paisaje o para mantener el crecimiento de la vegetación y controlar la erosión.

7.2 Caminos de acceso. Las medidas ambientales principales a tomar en cuenta durante la planificación, construcción y uso de los caminos de acceso son las siguientes:

1. Planificar los caminos de forma tal que representen la mínima afectación posible y el máximo potencial de uso.

2. El diseño y la construcción de los caminos de acceso deberá obedecer a las normas técnicas básicas establecidas para este tipo de obra vial.

3. En la medida de lo posible, cuando la topografía del terreno y las pendientes así lo permitan, se deberá dar prioridad al aprovechamiento de senderos y trochas preexistentes, en particular cuando su uso implique un menor impacto ambiental a la cobertura vegetal presente en el área del proyecto.

4. Los caminos de acceso dispondrán de cunetas de drenaje de forma tal que se prevenga su deterioro por el paso de vehículos y por problemas de drenajes inadecuados de aguas de escorrentía 5. La superficie de rodamiento se cubrirá con lastre de forma tal que se prevenga la generación de barro y la contaminación con este material de las calles asfaltadas o pavimentadas fuera del área del proyecto.

6. Se deberá establecer rotulación de prevención para controlar el tránsito a lo interno del área del proyecto y a fin de evitar que sucedan accidentes.

7. Cuando sea necesario un camino de acceso temporal fuera del área del proyecto, éste deberá aprovechar la topografía natural del terreno y desviarse rápidamente de la carretera principal a fin de que sea lo menos visible posible. En estos casos se deberá establecer una servidumbre de paso con los propietarios de los terrenos por donde pase el camino de acceso temporal y además se deberá contar con la aprobación (permiso de construcción) de la Municipalidad correspondiente.

8. En el caso de los caminos temporales, al final de los trabajos, y cuando sea posible, se deberá reacondicionar el sitio, quitar las alcantarillas, mullir el suelo compactado por el paso de la maquinaria pesada y cubrirlo con suelo vegetal y revegetar conforme a los lineamientos técnicos señalados en la presente Guía Ambiental.

9. En caso que una obra implique la realización de un corte o excavación que genere material sobrante en estas zonas, se deberá en lo posible, reutilizarlo para otros rellenos del mismo proyecto. De lo contrario, debe ser removido de la zona con la mayor brevedad y llevado a sitios de acopio o sitios de disposición final. No se deberán establecer sitios de acopio en las áreas de protección de los cuerpos de agua definidas en la legislación vigente.

10. Cuando se realicen movimientos de tierra cerca de cuerpos de agua (por ejemplo para la construcción de muros o instalación de gaviones), deberán aplicarse las medidas ambientales señaladas en la sección sobre cruce de ríos y cauces.

11. En el caso en que no haya otra solución que un camino de acceso temporal deba cruzar un área susceptible a deslizamiento, se debe proteger el talud inferior colocando una contracuneta de material apropiado para recolectar las aguas y orientarlas en una zona de poca vulnerabilidad.

12. No deberán depositarse materiales en un terreno con pendiente fuerte (superior a 30%) susceptible a deslizamiento.

7.3 Terraceo y excavaciones. En lo referente al desarrollo de terrazas y excavaciones incluidas como parte del movimiento de tierras del proceso constructivo, se implementarán las siguientes medidas:

1. Solo se hará uso del área de terreno estrictamente necesario para el desarrollo de las obras del Proyecto.

2. Se promoverá que las excavaciones que se realicen dentro del Proyecto, se limiten a las labores planificadas y necesarias de forma tal que se dé el mínimo efecto en la topografía natural del terreno.

3. Aquellas excavaciones cuya profundidad sea mayor de dos metros y en las que, por las condiciones de construcción de la obra, sea necesario que se desarrollen labores por parte de obreros de la construcción en su interior, deberán ser reforzadas según las condiciones técnicas del terreno, a fin de que se prevengan derrumbes y accidentes laborales. Además, deberán contar con escaleras provisionales ubicadas a una distancia máxima de 25 m una de otra. Todas las zanjas de más de dos metros de profundidad deben ademarse y arriostrarse, cualquiera que sea el tipo de terreno en que se excaven, excepto en roca maciza, a menos de que sus paredes se excaven con talud adecuado. (Ver Código de Cimentaciones de Costa Rica y Reglamento de Construcciones Capítulo XXIX).

4. A fin de prevenir accidentes por caídas, el contorno de las excavaciones deberá contar con un medio de prevención o de aviso que prevenga a los trabajadores o visitantes autorizados al área del proyecto. (Ver Código de Cimentaciones de Costa Rica y Reglamento de Construcciones Capítulo XXIX).

5. Cuando el material removido durante las excavaciones, se coloque al lado de la misma, y deba ser utilizado nuevamente para su relleno, deberá ser protegido de la erosión eólica o pluvial a fin de prevenir la contaminación. Según el Reglamento de Construcciones el material excavado se debe colocar a una distancia mínima de 50 cm del borde de la zanja. (Ver Código de Cimentaciones de Costa Rica y Reglamento de Construcciones Capítulo XXIX).

6. Se impulsará el desarrollo de acciones y obras de control y seguimiento ambiental, como parte de las tareas del Responsable Ambiental del Proyecto, de manera que se potencie y conserve, en la medida de lo posible, la condición ambiental actual de las áreas AP que no serán utilizadas de forma directa por el Proyecto.

7. Si durante los trabajos se descubren vestigios de interés histórico o arqueológico, es indispensable informar inmediatamente al Museo Nacional de Costa Rica, con objeto de que tomen las medidas necesarias para su protección. No debe removerse ni eliminar ningún objeto encontrado o descubierto. Se deben suspender los trabajos en la zona, hasta que el Museo Nacional de Costa Rica haya dado la autorización de continuar con la obra.

8. Las pendientes temporales creadas en el curso de la realización de la obra de construcción deben ser estables, con un grado de inclinación apropiado según el tipo de suelo encontrado y de conformidad con el estudio geotécnico de suelos y de estabilidad de taludes realizado de forma previa.

9. En el caso en que se remueva la cobertura vegetal de un talud que tenga más de 4 metros de altura y con pendientes superiores a 30%, realizar un corte escalonado o estabilizar con un muro de gavión escalonado o aplicar otra técnica reconocida, recomendada por un profesional responsable en ingeniería civil o geotecnia, o bien establecida por el Estudio Geotécnico de Suelos y de Estabilidad de Taludes de conformidad con las normas técnicas vigentes.

10. Los materiales provenientes de excavaciones o cortes que puedan reutilizarse, se destinarán para rellenos o nivelaciones, o como material de construcción para las obras proyectadas.

11. Almacenar temporalmente este material en las áreas de acopio, previamente autorizadas en el permiso de construcción.

12. Las áreas de acopio deben ser seleccionadas con mucho cuidado, según un criterio geológico y geomorfológico y de manera que se integren fácilmente al paisaje, lo que permitirá reducir los trabajos y los costos de restauración. Deben colocarse preferiblemente a por lo menos 35 m del borde de una carretera (20 m de un camino de acceso) y estar en el predio o derecho de vía de la obra. En caso de que no sea posible, seleccionar áreas donde no existan árboles.

13. Los materiales sobrantes procedentes de las excavaciones y que no sean utilizables, se dispondrán temporalmente en las áreas de acopio o relleno, si se requiere, para luego ser llevados a los sitios de disposición final autorizados.

14. Para la construcción de las terrazas se recomienda aprovechar al máximo la topografía del terreno. Los taludes de corte y relleno deben ser protegidos con plástico para evitar problemas de erosión por escorrentía superficial o eólica, deslizamiento por saturación del terreno o problemas de polvo que puedan afectar a las propiedades vecinas. Durante el proceso constructivo se deben construir canales perimetrales que permitan la evacuación de aguas pluviales y disminuyan los efectos de la erosión, de igual manera las terrazas deberán ser construidas con pendiente hacia los canales perimetrales a fin de facilitar la evacuación del agua pluvial. Es importante indicar que los canales pluviales deben contar con estructuras que faciliten la sedimentación y disminuyan los impactos negativos generados por el arrastre de sedimentos a los cuerpos de agua. A menos de que el estudio de suelos indique lo contrario, las edificaciones deben ubicarse a no menos de 3 m del borde del talud, con el fin de disminuir los efectos de borde y en la medida de posible se debe evitar el uso de sistemas de filtración de aguas residuales, para disminuir los problemas de deslizamiento por saturación del terreno.

7.4 Manejo de taludes. Las actividades constructivas pueden tener lugar, bien en terrenos planos o más o menos planos (hasta 15 % de pendiente), en donde los únicos taludes que se presenten sean los de las excavaciones que se hagan, o bien en terrenos de diversa pendiente (mayores al 15 %), en donde además de los taludes naturales, se presentan taludes de corte o bien taludes de relleno. En estos casos, para prevenir cualquier tipo de problema de erosión - sedimentación originada por el manejo inadecuado de los taludes, se hace necesaria la implementación de una serie de medidas ambientales, siendo las más importantes las siguientes:

1. Como parte de los estudios a tomar en cuenta en el diseño de las obras se realizará un estudio geotécnico, que determine la naturaleza geológica natural del talud o la pendiente natural del terreno.

2. El estudio geotécnico debe considerar los factores que determinan la susceptibilidad de la ladera del terreno a los procesos de deslizamiento y que deben ser compensados o superados por medio del diseño de la obra a fin de garantizar su seguridad.

3. El diseño de la obra debe adecuarse de la manera más eficiente a las condiciones topográficas y geotécnicas del terreno, cumpliendo las medidas establecidas en los estudios geológicos y geotécnicos realizados de forma previa.

4. Las zonas de pendiente que no serán afectadas por el desarrollo de las obras constructivas del proyecto deberán ser protegidas y resguardadas, particularmente en lo referente a cobertura vegetal, de modo que no sean alteradas por efectos colaterales de la obra, tales como disposición temporal de materiales o residuos, zonas de paso o cortes no planificados e innecesarios.

5. Cuando los estudios geotécnicos así lo determinen o bien cuando a criterio del ingeniero responsable del proyecto, se haga necesaria la realización de obras de estabilización de taludes en terrenos adyacentes a las obras de construcción, incluyendo como parte de los mismos, sus caminos de acceso, las mismas se planificarán y ejecutarán a fin de garantizar la seguridad geotécnica requerida.

6. Se debe contar con un plan de mantenimiento apropiado para las zonas de pendiente y para los taludes construidos. El responsable de la ejecución de dicho plan será el propietario del proyecto.

7. Estabilizar con vegetación las partes dañadas por los trabajos o las que se requieren lo más pronto posible. Cuando se trata de obras lineales realizar la estabilización por tramo, sin esperar la finalización de las actividades de construcción, de manera que se minimicen los procesos erosivos.

7.5 Escombreras o acumulaciones de materiales del movimiento de tierra. En muchas ocasiones, no todo el material que es removido durante el movimiento de tierras puede ser conformado como parte de las obras dentro del área del proyecto. Los excedentes que no van a ser utilizados deben disponerse en escombreras. En el caso de que el área de la finca y sus condiciones topográficas y geológicas lo permitan la escombrera se puede localizar dentro del Área del Proyecto, no obstante, en la mayoría de los casos el material debe ser llevado hacia un sitio externo, que debe reunir las condiciones básicas para acumular el material sin que ello genere ningún tipo de problema ambiental.

En el caso de que el material excedente del movimiento de tierras deba ser llevado fuera del área del proyecto, se aplicarán las siguientes medidas:

1. El sitio de disposición final de los materiales debe contar con la autorización del propietario de la finca, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente y la autorización Municipal.

2. El transporte del material deberá realizarse en un camión o vagoneta tapado con una lona, con el fin de evitar derrames en la carretera.

3. El terreno en cuestión no deberá tener una pendiente mayor de 15 % y debe guardar los retiros establecidos en la legislación vigente a los cuerpos de agua existentes.

4. El terreno debe estar desprovisto de vegetación.

5. El sitio de disposición de los escombros debe contar con condiciones geotécnicas apropiadas, en sentido de que tenga capacidad soportante para la acumulación de material, que no sea área de recarga acuífera y además, que no sea un sitio vulnerable a amenazas naturales (inundaciones, licuefacción, avalanchas, deslizamientos).

6. El sitio de de apilamiento debe disponer de un acceso apropiado para el ingreso de maquinaria o en su defecto el mismo debe ser mejorado y habilitado para ese fin.

7. La acumulación de los materiales debe realizarse de forma tal que se acomode a la condición geomorfológica del terreno.

8. La acumulación del material debe realizarse según criterios geotécnicos y garantizando una estabilidad del mismo, de forma tal que este no se convierta en una fuente de riesgo para terceros, desde el punto de vista de un deslizamiento. El material acumulado debe ser compactado.

9. Como parte de la operación de la escombrera deben desarrollarse labores de control y manejo de aguas pluviales.

10. La capa superior de la escombrera debe ser recubierta con suelo orgánico de forma tal que se promueva la revegetación del sitio en el menor tiempo posible.

11. Bajo ninguna circunstancia los materiales del movimiento de tierra se dispondrán en el cauce de un río u otro cuerpo de agua, tampoco deberán disponerse en laderas de pendientes pronunciadas ni en terrenos que presenten árboles y cobertura boscosa.

7.6 Uso de explosivos. Las medidas ambientales más importantes a ejecutar en la actividad del uso de 1. De previo al inicio de los trabajos de detonación de explosivos en el área del proyecto, la empresa responsable de la actividad deberá cumplir con todas los trámites de permisos que establece la legislación vigente. La empresa debe contar con permiso sanitario de funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud y con los permisos de la Dirección General de Armamento y Explosivos del Ministerio de Seguridad Pública.

2. Como parte de los procedimientos iniciales deberá realizarse una apropiada planificación técnica respecto al tipo y cantidad de explosivos a utilizar. Para ello se deberá recurrir a técnicos o profesionales capacitados en la materia y con amplia experiencia en el uso de explosivos.

3. El manejo de los explosivos debe cumplir con las especificaciones establecidas por la autoridad nacional (Ministerio de Seguridad Pública, Dirección General de Armamentos y Explosivos) competente y según las indicaciones establecidas por el fabricante. El personal de la empresa a cargo de los trabajo de explosivos debe ser especializado y con conocimiento de las regulaciones nacionales y del uso y manejo de las medidas de seguridad establecidas para el proyecto.

4. En la realización de las perforaciones necesarias para el uso de los explosivos deben aplicarse medidas para control de polvo, ruido y vibración, según los lineamientos establecidos en la presente Guía Ambiental.

5. En la planificación del uso de los explosivos de una obra, deben adoptarse procedimientos técnicos que eviten daños en la zona de influencia de la actividad, dentro de los cuales se citan:

. Grietas o fisuras a infraestructuras, canalizaciones subterráneas así como a cimientos de edificios; . Fisura del entubamiento de un pozo que pueda ocasionar la introducción de contaminantes en el mismo; . Ruidos que puedan afectar a los residentes, a la fauna o a algunos tipos de actividades como el criadero de animales.

6. En lo posible, se deberá evitar el almacenamiento de explosivos en el sitio de la obra constructiva. No obstante, si a pesar de esto, todavía fuese necesario, se deberán aplicar una serie de medidas ambientales, que incluyen:

. Almacenar los explosivos y los detonadores por separado, en cajas herméticamente selladas, alejados de áreas de almacenamiento de material combustible como gasolina y aceite. A pesar de esto, es conveniente almacenar únicamente la cantidad mínima necesaria de explosivos.

. Prohibir, toda fuente de calor, como el uso de cigarrillos y fuego, así como vibraciones, en las cercanías del sitio de almacenamiento de los explosivos y detonadores, principalmente debido a los riesgos de explosión e incendio. Esta zona restringida debe tener un radio de protección alrededor del sitio de almacenamiento y ser debidamente señalizada.

. Retirar los explosivos del sitio de construcción y de su almacén tan pronto como su uso ya no sea necesario.

7. De forma previa a la detonación del explosivo, y durante su ejecución, es muy importante la aplicación de una serie de medidas de seguridad, cuyo objetivo fundamental es que no se produzcan daños ni afectación alguna a las personas o a las propiedades cercanas al área de trabajo. Las medidas de seguridad más relevantes son las siguientes:

§ Una vez que se ha tomado la decisión sobre el día y la hora en que se realizará la detonación, en el caso de que en linderos del área de trabajo existan casas de habitación u otro tipo de obras de ocupación humana, se deberá proceder a informar a esos ocupantes, sobre el hecho, indicando en particular el día y la hora de la detonación y señalando las medidas de seguridad que se aplicarán para que no se den efectos significativos.

§ Inmediatamente antes de la explosión, se emitirá una señal sonora que podrá ser oída por la población vecina y se controlará todas las vías de acceso al sitio, estableciendo un perímetro de protección. (La detonación debe ser diseñada para que el material sea removido sin que exista expulsión de fragmentos del mismo).

§ Las de materiales tales como rocas, restos u otros residuos más allá de los límites de la obra. Si se requiere, pueden usarse protectores contra residuos (mantas de protección) o reducir la carga explosiva.

§ En caso de que se diera accidentalmente la expulsión de material, se deberá remover en forma inmediata los restos de roca u otros materiales expulsados por la § Planificar la disposición, la profundidad, el diámetro y la preparación de los orificios de perforación para dejar aristas de retención en la roca si la que el material ruede por las pendientes.

§ Después de la explosión, el constructor debe proceder a la limpieza de la roca antes de continuar con la explosión siguiente. A medida que se vayan removiendo los restos de roca, el constructor debe proceder a la remoción del material suelto en la pared creada por la explosión anterior.

8. No se debe hacer uso de explosivos en áreas susceptibles a deslizamiento a menos de tener una recomendación positiva por parte la Comisión Nacional de Prevención de Emergencias y Atención de Desastres (CNE), en tal caso debe realizarse de acuerdo a sus especificaciones.

En casi todas las actividades constructivas es necesario desarrollar instalaciones temporales que se utilizan como bodega de materiales de construcción y además, como campamento para uno o varios trabajadores del proyecto. Debido a que en la bodega de materiales pueden almacenarse sustancias peligrosas, como hidrocarburos, pinturas, solventes y otras similares y a que del campamento mismo pueden liberarse emisiones, residuos y vertidos contaminantes, es necesario que se tomen medidas ambientales para prevenir impactos o eventuales daños al ambiente. (Ver Reglamento de Construcciones, capítulo XXXV, Seguridad e Higiene en la Construcción).

El campamento debe cumplir con lo establecido en la legislación vigente (Reglamento de Construcciones, la Ley General de Salud y otros) de tal manera que sea habitable. La cocina y el comedor deben cumplir con lo establecido en el Reglamento de Servicios de Alimentación al Público, adaptándose a las condiciones reales del inmueble. Todas estas estructuras deben respetar las zonas de protección de cuerpos de agua y deben contar con los servicios básicos.

En casi toda actividad de construcción, exceptuando aquellas de muy pequeña escala, se requiere el uso de maquinaria y equipo pesado para su ejecución, tanto fijo como móvil. En consideración de esto, es necesario tomar en cuenta una serie de medidas ambientales a fin de disminuir o mitigar esos efectos ambientales negativos.

. Usar maquinaria en buenas condiciones.

. Contratar personal capacitado para la operación de la maquinaria.

. Establecer un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria.

. Abastecer de combustible únicamente a la maquinaria que no se puede sacar del área del proyecto.

. Realizar reparaciones en un cobertizo impermeabilizado que se encuentre cerca del área del proyecto o buscar un taller de mantenimiento cercano al mismo.

. Establecer un programa de atención de emergencias (derrames, incendios y otros).

. Respetar la legislación vigente en cuanto a temas de contaminación por derrame de hidrocarburos o generación de ruido.

10.-Materiales de construcción. Es importante considerar algunas medidas ambientales básicas que a modo de lineamiento general deben ser tomadas en cuenta, como son las siguientes:

. Usar agregados de construcción de buena calidad.

. Especificar en los contratos de transporte de materiales que dicho transporte deberá cumplir con las medidas básicas establecidas en la legislación vigente para la actividad en cuestión.

. Almacenar en lugares acondicionados para ese fin, los materiales de construcción de tipo peligroso que se utilicen en la actividad, tales como pinturas, solventes y otros acabados.

. Recoger los empaques, cartuchos y otros materiales similares utilizados para empacar o recubrir las materias primas de construcción y trasladarlos hasta un relleno sanitario autorizado.

. Establecer dentro del AP áreas de carga y descarga de materiales así como sitios de acopio, los cuales deben cumplir con la legislación vigente.

. Crear un plan de recuperación de las zonas de acopio de tal manera que al final del proyecto las mismas se encuentren en las mismas condiciones que antes de iniciar la actividad.

11.-Manejo de aguas pluviales. En la mayoría de las actividades constructivas, al realizarse el movimiento de tierras, se produce una alteración del drenaje natural de las aguas pluviales. Esta alteración se acentúa aún más cuando se levantan las obras propiamente dichas, ya que se produce un efecto sobre la capacidad de infiltración de esas aguas que tenía el terreno y más bien la impermeabilización producida aumenta el caudal de aguas de escorrentía que deben dirigirse hacia un cuerpo de agua receptor. En consideración de todo esto, se hace necesario aplicar una serie de medidas a fin de reducir algunos de los efectos ambientales más negativos.

. Diseñar el sistema de evacuación pluvial considerando la capacidad de carga del cuerpo de agua receptor para asimilar el aumento del caudal de aguas pluviales o de escorrentía que va a representar la nueva obra.

. Tomar las medidas apropiadas para permitir la escorrentía de las aguas con el fin de evitar acumulaciones, erosión y arrastre de sedimentos.

. Evitar el desarrollo de la actividad de movimientos de tierras durante los periodos de lluvias intensas, a fin de disminuir al mínimo el acarreo de sedimentos desde las áreas de trabajo hacia los cauces receptores.

. Proteger las infraestructuras de riego y drenaje en zonas agrícolas.

. Construir cuando se requiera, barreras para retención u otras soluciones similares o recolectar estas aguas a través de cunetas y llevarlas a una trampa rudimentaria de sedimentación antes de su descarga. En caso de que esta obra sea necesaria se deberá velar porque las obras temporales construidas no se conviertan en un foco de desarrollo de vectores que transmitan enfermedades a los habitantes de las áreas circunvecinas.

. Recubrir, cuando se requiera, las paredes y el fondo de las cunetas con materiales granulares estables con el fin de prevenir la erosión.

. Reducir la velocidad del flujo en la cuneta mediante la construcción de reductores de velocidad, como es el caso de escalones, variando de esa forma la pendiente o mediante la instalación de obstáculos (sacos de arena, cedazos, piedras, etc.) a intervalos regulares.

. Desviar las aguas de escorrentía fuera de las áreas susceptibles a deslizamiento.

12.-Seguridad laboral e higiene ocupacional. Como toda actividad laboral, la construcción, requiere que se apliquen medidas de seguridad y de higiene ocupacional, a fin de evitar accidentes laborales para los empleados y de terceras personas. (Ver Reglamento de Construcciones, capítulo Nº XXXV y protocolos emitidos por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Trabajo), se debe cumplir con los siguientes puntos:

. Cumplir con la reglamentación y normativa técnica establecida por las autoridades sobre Seguridad laboral e higiene ocupacional.

. Establecer un Programa de seguridad y salud en el trabajo, acorde con la legislación vigente, adaptado a las condiciones del sitio donde se desarrollarán las labores. Este programa deberá ser conocido por los trabajadores del proyecto.

. Definir los lineamientos y medidas de seguridad que deberán aplicar los trabajadores para su seguridad personal, como para prevenir y evitar la caída de objetos, y con ello la afectación de personas o cosas que se encuentren en niveles más bajos.

. Colocar la hoja de seguridad y el manual de uso de los productos peligrosos en las bodegas correspondientes de manera que se asegure su disponibilidad para los empleados. Lo anterior conforme a la legislación vigente.

. Proporcionar a los empleados, capacitación inicial y entrenamiento continuo en salud y seguridad.

. Crear políticas para el uso del equipo de protección personal (EPP), y entrenar al personal en el uso correcto de este equipo.

. Colocar extintores y botiquines portátiles para primeros auxilios en el sitio de obra, los cuales se mantendrán en condiciones operables.

13.-Colocación de servicios urbanísticos. Esta actividad comprende la instalación de los servicios que dotarán a la obra de los componentes básicos de operación, tales como agua potable, electricidad, cableado de diverso tipo, drenaje pluvial, alcantarillado sanitario e iluminación, entre otros. A pesar de comprender una serie de acciones implícitas al proceso constructivo de actividades de desarrollo urbano, tales como la construcción de urbanizaciones residenciales o industriales, condominios u obras turísticas y similares, en su planeación y desarrollo es importante tomar en cuenta un conjunto de medidas a fin de prevenir, minimizar o mitigar potenciales impactos ambientales negativos.

. Diseñar e implementar una luminosidad tanto para la construcción, como para la obra final, en que se genere la mínima afectación de la fauna silvestre que exista en el entorno inmediato al área del proyecto.

. Rotular los servicios básicos a fin de tener una referencia que permita su rápida identificación y acceso en caso de inspección técnica o ambiental.

. Colocar surtidores de agua o hidrantes para ser utilizados en caso de emergencias por incendio.

. Realizar los estudios técnicos básicos, tanto en el campo, como en las instituciones relacionadas a fin de establecer si por el área del proyecto ya existen algunos servicios de manera que los mismos no sean afectados por la construcción de las obras.

. Planificar e implementar medidas ambientales que disminuyan la condición de riesgo cuando los servicios deben atravesar zonas ambientalmente frágiles.

14.-Construcción de obra gris y obras menores. Estas labores corresponden al levantamiento de la edificación propiamente dicha. Durante las mismas se deben tomar en cuenta una serie de medidas a fin de evitar la excesiva generación de ruidos, así como la producción de residuos sólidos, aguas residuales y emisiones.

. Establecer un sistema de iluminación que favorezca el desarrollo de las actividades y no genere molestias a los vecinos.

. Realizar labores de construcción respetando los límites establecidos para el horario nocturno (Ver Decreto Nº 78718-S).

. Disponer recipientes para la recolección de los residuos sólidos, lo cuales deben estar debidamente rotulados. En la medida de lo posible se promoverá la clasificación de los residuos a fin de que se favorezca su reuso, reciclado y su manejo y disposición diferencial en función de su naturaleza y grado de peligrosidad.

. Evitar, en todo lo posible, la disposición de residuos en áreas aledañas a la obra a fin de prevenir su afectación y daño. En el caso de producirse accidentes o incidentes que provoquen impactos en estas áreas se deberá proceder de inmediato a su limpieza y restauración.

15.-Desarrollo de áreas verdes. En muchos proyectos de construcción, las áreas verdes forman un componente cada vez más importante de la obra. En un país como Costa Rica, estas áreas verdes son una forma de tener la naturaleza más común y característica del país muy cercana de las residencias y dada su gran diversidad florística las posibilidades de desarrollar un área verde de gran calidad es muy alta, y relativamente sencillo. En consideración de todo esto, es importante tomar en cuenta la aplicación de una serie de medidas ambientales, que se describen a continuación.

. Identificar las áreas de protección de cuerpos y nacientes de agua dentro de la propiedad y de su área de influencia directa. En esta misma línea, también es importante hacer un reconocimiento rápido del tipo de cobertura vegetal presente en el resto de la propiedad.

. Diseñar el proyecto, de tal manera que contemple desde muy temprano cuáles árboles podrían ser autorizados para tala y cuáles no, a fin de no generar contradicciones con las autoridades y situaciones problemáticas desde el punto de vista de la ejecución de las obras.

. Delimitar de forma estricta las áreas de trabajo y las áreas de cobertura vegetal que permanecerán intactas de forma tal que se respeten dichos límites y no se generen alteraciones y afectaciones innecesarias.

. Evitar la disposición de desechos sólidos en las áreas de cobertura vegetal.

. Evitar la extracción especies de esas áreas verdes, por el contrario se velará por su protección y resguardo.

. Realizar las labores de limpieza y mantenimiento necesarios.

. Sembrar especies autóctonas de la zona. No se deberán introducir especies exóticas a fin de preservar la calidad biológica de los ecosistemas naturales.

. Rotular las especies presentes a fin de facilitar el reconocimiento y comprensión por parte de los trabajadores del proyecto así como de los residentes del mismo y de terceras personas que lo visiten.

. Capacitar a los trabajadores del proyecto de construcción en lo referente a la protección y mantenimiento de la cobertura vegetal.

16.-Gestión social del proyecto. Además de la responsabilidad social que tiene el proyecto en el tema laboral, existen otros aspectos que deben ser considerados desde el punto de vista de la interacción y relación del proyecto de construcción con su entorno social, en particular la comunidad vecina a su área de desarrollo. El proyecto debe integrarse e insertarse de forma apropiada en esa comunidad, al punto de que se convierta en un verdadero nuevo vecino, cuyo desarrollo puede calificarse como un progreso para la comunidad y un avance más hacia la consecución de sus logros sociales y ambientales. En consideración de esto, existen una serie de medidas de gestión social empresarial que deben tomarse en cuenta en todas las etapas del ciclo del proyecto constructivo.

. Realizar una revisión general sobre la situación social del entorno al área del proyecto, de forma tal que el diseño y planeación de la obra tome en cuenta los aspectos más relevantes considerados en esa identificación.

. Establecer horarios laborales apropiados y la aplicación de medidas de mitigación, para todas aquellas actividades del proceso productivo que puedan generar molestia a la comunidad.

. Instalar un rótulo en cada entrada del sitio de la obra que contenga la información general del proyecto, donde se indique el número de expediente y el número de resolución de la viabilidad ambiental.

. Comunicar con un mínimo de tres días de anticipación a la comunidad cualquier interferencia de los servicios públicos e implementar un Plan de Contingencia, para minimizar las molestias que esto genere.

. Dar atención en lo correspondiente, a cualquier denuncia o señalamiento de molestia que pudiesen manifestar los vecinos del proyecto.

. Establecer estrecha coordinación con las autoridades locales como la Municipalidad, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, la autoridades de policía, y las oficinas regionales del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Salud, así como del AyA, la Comisión de Emergencias local y otras, que eventualmente pudieran prestar alguna colaboración, cuando el desarrollo del proyecto pudiese afectar servicios básicos o alguno de sus componentes represente algún riesgo no planificado.

17.-Gestión de los residuos sólidos. Durante la ejecución de los diferentes componentes temporales y espaciales de la actividad constructiva, se producen diferentes tipos de residuos sólidos. Debido a su naturaleza, una buena parte de esos residuos puede ser evitada o al menos disminuida respecto a su producción, mientras que, otra parte puede ser separada a fin de obtener un reuso o ser objeto de reciclado. Por su parte, los residuos sólidos especiales y peligrosos deben ser separados y tratados como tales cuando se generan. Es claro, que el proyecto debe desarrollar toda una gestión ambiental de los residuos sólidos encaminada a prevenir impactos en el paisaje del área del proyecto así como de su entorno inmediato, o bien efectos en el suelo y las aguas debido a que se entierran o se disponen en un cauce cercano o contaminación del aíre por quema de la basura. Es necesario desarrollar buenas prácticas ambientales a fin de impulsar una actividad constructiva en armonía con el ambiente, para lo cual se deberá tener en cuenta:

. Transportar los escombros a sitios previamente autorizados en el permiso de construcción.

. Tratar los escombros conforme lo establece la legislación vigente en el país en materia de residuos sólidos ordinarios y peligrosos.

. Remover los escombros de la zona a la mayor brevedad y llevarlos a sitios de acopio o sitios de disposición final. Está prohibido establecer sitios de acopio en las zonas de riesgo y en las áreas de protección de los cauces y cuerpos de agua.

. Evitar la quema de basura.

. Almacenar los desechos peligrosos separados de los desechos sólidos ordinarios.

18.-Gestión de las aguas residuales. Un inadecuado manejo de las aguas residuales de la construcción puede generar la contaminación de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas. Todo esto hace que sea necesario desarrollar una serie de medidas ambientales orientadas a prevenir y mitigar la potencial contaminación que se pueda presentar, como serían:

. Dotar al campamento y al área de trabajo de cabañas sanitarias. Para esto se recomienda que el desarrollador haga un contrato con la empresa encargada de suministrar el servicio, en el cual de detallen aspectos como frecuencia de limpieza y disposición final de las aguas residuales. La empresa que presta el servicio debe adjuntar una copia del permiso de funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud, para la actividad que está desarrollando, así como una carta de anuencia de la empresa que recibirá y tratará los desechos líquidos de las cabañas sanitarias.

. Analizar, en la etapa de diseño, las siguientes alternativas para el tratamiento de las aguas residuales: i) analizar en primera instancia la posibilidad de conectarse al alcantarillado sanitario, ii) En caso de que no se pueda conectar al alcantarillado sanitario deberá analizar la posibilidad de construir tanques sépticos y drenajes individuales, para esto deberá realizar las pruebas de infiltración correspondientes y de ser necesario, el estudio de tránsito de contaminantes. Realizar las consultas correspondientes ante las instituciones competentes a fin de definir si es posible el uso de tanques sépticos y drenajes. iii) En caso de que no pueda aplicar ninguna de las alternativas anteriores, deberá entonces analizar la posibilidad de utilizar una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual deberá contar con el visto bueno de ubicación emitido por el Ministerio de Salud, contar con planos debidamente aprobados, los que a su vez deben tener la memoria de cálculo y el manual de mantenimiento del sistema y permiso de construcción emitido por la Municipalidad correspondiente, iv) El efluente de la planta de tratamiento debe ser descargado a un cuerpo de agua receptor, el cual deberá ser de caudal permanente, condición que debe ser certificada por el Departamento de Aguas del MINAE y v) En caso de que no exista un cuerpo receptor cercano al proyecto, el desarrollador deberá construir el sistema de alcantarillado que le permita llevar el efluente hasta el cuerpo de agua, el cual deberá fluir a través de una tubería por gravedad, salvo en los casos en que se requiera o sea estrictamente necesario utilizar un sistema de bombeo.

Ese sistema de alcantarillado debe pasar por calle pública y contar con el visto bueno Municipal. vi) En caso de que definitivamente no sea posible descargar a un cuerpo receptor, el profesional responsable deberá analizar la alternativa de utilizar el efluente para riego de las zonas verdes del proyecto. Para tal fin, junto con los planos del proyecto deberá aportar un estudio que garantice que el terreno tiene suficiente capacidad para recibir el efluente tratado y además, en ese estudio se debe analizar lo que pasará con ese efluente en época de invierno cuando el terreno se encuentra saturado de agua.

19.-Gestión del aire. El desarrollo de una actividad constructiva puede generar una serie de efectos negativos al aire, entre las que se incluyen la emisión de polvo y gases originados por el movimiento de tierras o el tránsito de vehículos sobre los caminos del área del proyecto y sus áreas aledañas, y el ruido y las vibraciones generadas por la actividad constructiva misma, las detonaciones de proyecto. En muchos casos, la generación de la afectación temporal del aire es inevitable, no obstante, es posible desarrollar una serie de medidas ambientales que pueden prevenir los impactos negativos altamente significativos y minimizar los efectos generados hasta una condición que respete las normas de protección vigentes.

. Definir un adecuado mantenimiento y ajuste, de forma tal que la maquinaria cumpla los requisitos establecidos por la legislación vigente (Revisión Técnica de Vehículos) y que de esta manera, se garantice el mínimo impacto ambiental al aire, por emisiones y ruido.

. Usar sólo el equipo estrictamente necesario, y con la mayor eficiencia posible, de forma tal que se limiten al máximo las fuentes de impacto ambiental.

. Humedecer las superficies de trabajo a fin de evitar que se levanten nubes de polvo desde las zonas de trabajo, durante los períodos de época seca o de ausencia de lluvias en la zona.

. Proteger por medio de plásticos, los apilamientos temporales de escombros de tierra, a fin de evitar que los mismos sirvan de fuente de contaminación del aire del área del proyecto y su área de influencia directa.

. Cubrir la carga de las vagonetas para evitar la generación de polvo.

. Cumplir con la normativa vigente en cuanto a ruido se refiere (Ver Decreto Nº 78718-S).

20.-Gestión del suelo y subsuelo. Los efectos directos de un proyecto constructivo en el suelo son claros, debido a que por lo general representan un impacto irreversible al tener que movilizar la parte superior de éste e instalar obras por encima. En algunos casos esa afectación puede alcanzar al subsuelo mismo, debido a la profundidad del corte, o en su defecto debido al paso de algunas sustancias contaminantes desde el área del trabajo hacia el suelo y el subsuelo superior. Cualquiera que sea el caso, es importante que el proyecto aplique algunas medidas ambientales con el objeto de minimizar los efectos negativos:

. Separar la capa fértil o con materia orgánica del suelo a fin de que pueda ser utilizada luego, ya sea dentro del mismo proyecto o fuera del mismo, en labores de restauración de suelos.

. Cumplir en el movimiento de tierra con las medidas ambientales incluidas en el presente documento, a fin de reducir y prevenir potenciales efectos ambientales negativos en el ambiente.

. Tramitar la autorización de la autoridad correspondiente para poder usar el material lítico generado en el movimiento de tierra con fines comerciales.

. Extremar las medidas señaladas en esta Guía Ambiental a fin de evitar el paso de sustancias contaminantes hacia el subsuelo. Se debe tener particular cuidado en los sitios donde se disponen barriles de combustibles para la carga de la maquinaria que realiza el movimiento de tierras. Para ello se deberán cumplir, además, de forma estricta, las medidas de prevención de la contaminación ambiental por hidrocarburos señaladas en la presente Guía Ambiental.

. Proceder con la instalación de suelos orgánicos, una vez terminados los trabajos, a fin de promover una rápida y efectiva restauración del terreno y de la capa de cobertura vegetal en las zonas verdes, así como para mejorar la protección del subsuelo expuesto.

21.-Gestión del patrimonio cultural. En algunos terrenos, incluso aquellos que por mucho tiempo han sido dedicados a la agricultura o la ganadería, por debajo de la superficie del suelo, pueden encontrarse sitios arqueológicos de diferentes características y en diversos estados de conservación. Esos sitios representan datos de información sobre la historia humana en nuestro país, que se extiende varios miles de años en el pasado, y representan por tanto un valioso aporte a nuestra cultura. De ahí que, esos sitios arqueológicos representan parte del patrimonio científico que debe ser preservado y está protegido por la ley. No son pocos los desarrollos constructivos que son afectados por un atraso y entran en conflicto con las autoridades debido a que no detectaron a tiempo la existencia de un sitio arqueológico o del patrimonio cultural y no es sino hasta que la actividad se está ejecutando cuando se descubre esa situación. Resulta claro que es importante disponer y ejecutar una serie de medidas ambientales que prevengan daños al patrimonio cultural y que eviten atrasos a la actividad constructiva:

. Realizar como parte de los estudios técnicos básicos del terreno, una inspección arqueológica rápida, por medio de un profesional en arqueología.

. Aprovechar los sitios para los sondeos geotécnicos, o bien de pruebas de infiltración, o pequeñas excavaciones para la observación de datos geológicos, cuando se realizan, también deben ser aprovechados para observar datos sobre potenciales sitios arqueológicos.

. Cumplir la recomendación del profesional en arqueología, cuando se encuentra algún sitio de interés arqueológico, respecto a la realización de un estudio más detallado y puntual para dicho sitio y encaminado a su rescate, o en su defecto a la preservación del mismo por parte del proyecto, de forma tal que el suelo del área delimitada no sea impactado o alterado.

. Realizar una debida verificación en el resto de la finca a fin de prevenir el daño a un eventual sitio arqueológico. En caso de hallazgo, debe cumplirse con lo establecido en la legislación y comunicar el mismo a los personeros del Museo Nacional de Costa Rica.

22.-Gestión de las amenazas/riesgos naturales y Antrópicos. Debido a que Costa Rica se localiza en una zona geológica relativamente joven y activa, dentro de su territorio y mar patrimonial pueden tener lugar una serie de fenómenos geológicos, tales como sismos, vulcanismo, inundaciones, procesos de erosión - sedimentación, deslizamientos, licuefacción y fallas geológicas activas, entre otras, incluyendo tsunamis en las zonas costeras. Además de esos fenómenos naturales que pueden convertirse en fuente de amenaza natural al proyecto, obra o actividad, también pueden presentarse otros tipos de amenazas de origen antrópico, es decir, originadas por la misma actividad humana, como por ejemplo, los incendios forestales, la construcción de obras de infraestructura en sitios inadecuados, potenciales efectos por líneas de transmisión de energía o transporte de combustibles, áreas de almacenamiento de combustibles líquidos o gaseosos, o de plaguicidas u otros materiales peligrosos. Todas estas fuentes de amenazas al sitio del proyecto deben identificarse, en caso de que existan, y considerar, cuando aplique, el desarrollo de una serie de medidas ambientales a fin de reducir la amenaza o bien la vulnerabilidad y con ello, la condición de riesgo para las nuevas obras a desarrollarse, para lo cual se deberá considerar:

1. Durante la fase de estudios básicos, de pre-factibilidad y factibilidad del proyecto y de previo a su diseño, deben considerarse como parte de los mismos, la revisión de las potenciales fuentes de amenazas naturales y antrópicas que pueden presentarse en la finca en cuestión. Esta visión sobre la situación de amenazas naturales debe obtenerse por revisión de la información disponible para la zona, incluida por ejemplo en el Plan Regulador (si existe) y principalmente por la Comisión Nacional de Prevención de Desastres y Atención de Emergencias (CNE), así como por información directa obtenida en el campo por parte de un profesional afín con el tema.

2. Durante la fase de diseño del proyecto, las obras a desarrollar deben considerar los resultados obtenidos de la revisión de la presencia o no de fuentes de amenazas naturales o antrópicas, de forma tal que las mismas no se vayan a localizar en zonas o sectores del terreno en condición de vulnerabilidad/riesgo o en su defecto, integren como parte de su ejecución, acciones concretas que las hagan más resistentes a esos fenómenos o bien que superen la limitante técnica involucrada.

3. El constructor es responsable de la prevención de incendios forestales en el sitio de obra, la normativa establecida al respecto por la entidad forestal nacional.

4. Además de lo antes mencionado, observar las reglas siguientes para la prevención de incendios forestales:

a. Avisar a la autoridad responsable de la protección del área arborizada, en el caso de que el proyecto se localice en una zona colindante con un área protegida o de cobertura boscosa significativa, donde se efectúan los trabajos; b. No prender fogatas en áreas no autorizadas; c. Colocar en todo equipo motorizado o mecanizado que se use en áreas arborizadas, un extintor en buen estado, vigente, con su revisión al día y conforme a normas reconocidas para el tipo de combustible a extinguir.

d. Colocar en todos los motores, tubos de escape con pared anti-chispas.

e. Construir rondas cortafuegos en zonas no arboladas, para proteger zonas con combustible vegetal que pudiera afectarse por la construcción de la obra o por la operación de la maquinaria.

f. Instruir a los trabajadores en técnicas de manejo del fuego, a fin de que puedan hacer frente a una emergencia por incendio forestal.

5. Cumplir con las medidas ambientales generales establecidas sobre el tema de amenazas naturales y antrópicas incluidas en el Código de Buenas Prácticas Ambientales publicado por el Ministerio del Ambiente y Energía, así como por aquellos otros lineamientos específicos que pudiese emitir la autoridad de emergencia local o nacional sobre el tema.

6. Colaborar en todo lo posible con la Comisión de Emergencias Local o Nacional y con las instituciones de primera respuesta, en caso de que se presente una situación de emergencia en las cercanías del área del proyecto.

23.-Gestión del paisaje. El desarrollo de actividades constructivas genera un impacto en el paisaje. Particularmente durante la eliminación de la cobertura vegetal y los movimientos de tierra esos efectos alcanzan un grado significativo. Conforme la obra avanza, el impacto en el paisaje se va reduciendo, hasta que con la finalización de la construcción, permanece un efecto neto que, dependiendo de las obras, puede implicar un mejoramiento de la condición del paisaje general o bien un efecto negativo en el mismo. Tratándose de un paisaje urbano, con un moderado a alto uso del suelo, los efectos son menos significativos que en el caso de que se trate de un paisaje rural, en una zona de montaña donde el sitio de trabajo puede observarse desde grandes distancias. En cualquiera de los casos, y dependiendo de la situación del área del proyecto, es posible desarrollar una serie de medidas ambientales que prevengan y minimicen los efectos negativos durante la construcción, y dado el caso, durante la operación de las actividades, obras o proyectos.

1. Como parte de los estudios previos que se realizan en la finca donde se desarrollará el proyecto, obra o actividad, debe tomarse en cuenta los potenciales efectos paisajísticos, tanto durante la fase constructiva como durante la fase operativa, de forma tal que se logre minimizar los efectos negativos y potenciar los elementos positivos. La línea técnica a seguir debe ser la obtención de la óptima inserción de las obras dentro del paisaje preexistente, de forma tal que la percepción final del mismo, incluyendo la obra, sea positiva.

2. Durante la construcción, se planificarán los diferentes componentes del desarrollo de forma tal, que utilice únicamente el área necesaria para la ejecución de las diferentes actividades del proyecto, tratando de aprovechar al máximo el espacio disponible y de minimizar el efecto neto que se producirá en el paisaje local y regional.

3. En el caso de que se presente cobertura vegetal dentro del área del proyecto, y en las cercanías de sus linderos, planificar la obra de forma tal que la misma sirva de barrera amortiguadora de los efectos paisajísticos del proyecto.

4. Utilizar en la medida de lo posible, las barreras naturales, sean estas vegetales o topográficas que puedan presentarse en el AP, a fin de que eviten un mayor impacto paisajístico en el medio.

5. Dejar el terreno libre de desechos, materiales o cualquier otro residuo.

6. Al finalizar los trabajos, en su totalidad o por sectores, todo sitio o parte de sitio debe ser restaurado para permitir su reinserción al medio ambiente. Mullir los suelos compactados por el paso de la maquinaria pesada, quitar las alcantarillas y otras obras temporales, rellenar las trampas rudimentarias de sedimentación, etc.

7. Estabilizar el terreno con el fin de evitar los deslaves, erosión y estancamiento de agua. La restauración debe hacerse de manera que la pendiente de los taludes en la zona afectada sea estable y permita la revegetación.

8. En el caso en que se remueva la cobertura vegetal de un talud que tenga más de 4 metros de altura y con pendientes superiores a 30%, realizar un corte escalonado antes de estabilizar y revegetar o cuando no sea posible, estabilizar con un muro de gavión escalonado conforme a un diseño técnico de un profesional o aplicar otra técnica reconocida previamente aprobada por un profesional en la materia.

9. Depositar sobre la superficie nivelada al momento de la restauración, el suelo orgánico, recuperado de los trabajos de construcción o de otra fuente, para que se facilite el crecimiento de la vegetación.

10. Sembrar especies vegetales apropiadas, dando preferencias a las de tipo autóctono o nativo. Está prohibida la utilización de especies vegetales cuyo sistema radicular, por sus características invasivas, podría ocasionar daños a la red de alcantarillado, vías o edificaciones.

24.-Gestión ambiental integral y responsabilidad compartida (supervisión). La mejor forma de garantizar que un proyecto constructivo prevendrá, minimizará, mitigará o compensará efectivamente los impactos negativos al ambiente es por medio de una supervisión o gestión ambiental integral desde las fases más tempranas del ciclo del proyecto. Esta gestión ambiental resulta de gran valor desde la misma concepción del proyecto, a fin de que se incluya desde su inicio la variable ambiental.

La responsabilidad ambiental debe estar presente durante todo el desarrollo de las obras, especialmente, durante su fase constructiva, que es cuando adquiere una dimensión particular, dado que es allí donde debe plasmarse todo lo planificado y considerado en el tema ambiental. El proceso, en algunos casos, puede continuar incluso una vez finalizada la obra, en particular respecto la transferencia de la responsabilidad ambiental de la misma, lo cual debe quedar claramente plasmado en los contratos que se firmen. Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Integrar el tema de gestión ambiental como parte integral del ciclo de un proyecto, obra o actividad, desde las fases más tempranas, inclusive desde el momento mismo en que se concibe la idea del proyecto.

2. Considerar el tema ambiental desde su perspectiva amplia e integral, no sólo limitada al medio ambiente físico y biológico, sino integrando también la dimensión social en el proceso.

3. Todo el personal de la(s) empresa(s) responsable(s) del diseño, planeación y ejecución de un proyecto debe tener claro el tema del alcance de la gestión ambiental integral, de manera que no se vea el asunto como un trámite que se realiza ante una entidad y luego puede olvidarse. Por el contrario, la integración del tema ambiental como parte intrínseca de las diferentes acciones que se ejecuten, es el medio para asegurar que dichos trámites se simplifican y que se realizan sin la mayor complicación.

4. Bajo el principio de responsabilidad ambiental cada entidad debe cumplir con lo que le corresponde y le manda la ley respecto a la protección del ambiente y el manejo racional de los recursos naturales. Es responsabilidad del ciudadano en general cumplir con una buena gestión ambiental, con más razón las empresas o proyectos de construcción que por su naturaleza generan efectos significativos en el ambiente. La responsabilidad debe ser compartida entre el desarrollador, el responsable ambiental y la autoridad que aprueba el proyecto.

5. La supervisión y el control ambiental respecto a la ejecución de las medidas ambientales de diversa naturaleza establecidas en la legislación vigente, en la presente Guía Ambiental u otras similares para temas específicos, es tan importante como la misma ejecución de las medidas. El proyecto debe contar, al igual que dispone de responsables de diversas áreas del proceso constructivo, con un responsable en el tema de la supervisión ambiental que vele por su planeamiento, ejecución y control. En virtud de las dimensiones del proyecto, obra o actividad, dicha responsabilidad puede recaer en los mismos responsables de la construcción o bien en personas específicas designadas expresamente para ello.

Los desarrolladores podrán acogerse a los alcances de la presente Guía Ambiental para la Construcción en la formulación de los proyectos que someten a evaluación e impacto ambiental ante la SETENA.

San José, 10 de julio del 2008