Sustainability Standards for Natural Forest ManagementEstándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios,

7575, published in Supplement No. 21 to La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, its article 1 establishes the essential and priority function of the State, to ensure the conservation, protection and administration of natural forests, the harvesting, industrialization and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources.

7575, privately owned forests may only be harvested if they have a management plan that includes the impact it may cause on the environment, likewise, articles 14 and 16 of the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE published in La Gaceta No. 16 of January 23, 1997, stipulate that for the timber harvesting of forests, the preparation of a management plan will be necessary, following the officially approved sustainability principles, criteria and indicators.

33815-MINAE of February 15, 2007, establishes as a function of the National Forest Certification Commission to recommend to the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) the sustainability principles, criteria and indicators required in natural forest management plans.

27388-MINAE published in La Gaceta No. 212 of November 2, 1998, the principles, criteria and indicators for sustainable management of natural forest were officially adopted, on a temporary basis until the National Forest Certification Commission provided its recommendations.

30763-MINAE published in La Gaceta No. 194 of October 9, 2002, the review of the principles, criteria and indicators for sustainable management of natural forest was officially adopted.

It has therefore been determined to implement three working instruments that define the standards for sustainable management of natural forests (Sustainability Standards) and that are linked to each other:

• a)The Principles, Criteria and Indicators, as an instrument that safeguards the interests of society and aims to measure the ecological integrity of managed forests.
• b)The Code of Practices, as an instrument that regulates private management activities in the forest as a productive activity and defines the field of action of the forestry engineer, the forestry regent (regente forestal), the forest owner, and the person in charge of harvesting.
• c)The Procedures Manual, as an instrument of the State Forest Administration (AFE) to guarantee governance and legal security for the forestry sector, as well as to define the field of action of the AFE official.

10.-That one of the main causes inducing the elimination of the natural forest by its owners, to give another land use to the soil, is the uncertainty in obtaining, both at present and in the future, sustainable forest harvesting permits. Therefore,

Sustainability Standards for Forest Management Natural: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices and Procedures Manual

Principle No. 1: On legal security and monitoring in time and space of forest management.

Forest management ensures the permanence of the forest in the landscape.

Criterion 1.1: On spatial monitoring.

A record is kept of the forest cover (cobertura forestal) under management to control land-use change (cambio de uso del suelo) and guarantee its permanence in time and space.

Indicators:

Criterion 1.2: On clear tenure.

The tenure and use rights of forests under forest management are clearly defined.

Indicators:

Criterion 1.3: On monitoring over time.

A record of historical and pending activities is maintained that enables monitoring and guarantees the forest management of the forest in the long term.

Indicators:

Principle No. 2: On the maintenance of the ecosystem functions of the uneven-aged natural forest.

The forest under forest management maintains its structure and composition.

Criterion 2.1: On management by forest type.

The forest is located and typified in the context of the surrounding forest landscape, allowing the condition of the forest under forest management to be prescribed and evaluated considering its particular characteristics.

Indicators:

Criterion 2.2: On maintenance of the uneven-aged condition of the natural forest.

Forest management maintains the uneven-aged structure and composition of the forest.

Indicators:

Criterion 2.3: On simulation of the natural dynamic.

In the managed forest, the natural dynamic is replicated regarding the area of gaps, in order to maintain the dynamic processes in a manner similar to what occurs under unharvested conditions.

Indicators:

Principle No. 3: On the function of the forest in protecting soils, water, and controlling other human activities that could affect the integrity of the forest.

The forest under forest management conserves its function of protecting soils and waters, is free from contamination by solid and liquid waste derived from management activities, and does not have alterations resulting from human activities.

Criterion 3.1: On protection of water quality.

Forest management protects the quality of the water present in the management unit.

Indicators:

Criterion 3.2: On soil protection.

Forest management protects the soil of the management unit.

Indicators:

Criterion 3.3: Criterion for protection of the forest against human alterations.

Sustainable forest management keeps the natural forest protected from the influence of activities that endanger the permanence over time of the managed forests.

Indicators:

Elements of the Code of Practices Procedure for locating Forest Management Units (Unidades de Manejo Forestal, UMF) on the properties (1.1).

Terms of reference for the preparation of the Land Use Map that includes the UMFs and types of land use (1.1).

Procedure for verification of tenure and use rights of the forest to be managed (1.2).

Terms of reference for the establishment of the Historical Record of Management Units and Schedule of Polycyclic Management Activities (1.3).

Classification of management plans according to the existence of previous records (1.3).

Logic for the implementation of General Plans and Annual Operational Harvesting Plans (Planes Operativos Anuales de Aprovechamiento, POAa) (1.3).

Terms of reference for the location and typification of the forest in the context of the surrounding forest landscape (2.1).

Logic for prescribing the harvesting of uneven-aged natural forest:

o Minimum Reference Value of basal area by forest type for the management unit subject to harvesting (2.2).

o Maximum Reference Value for the percentage of the guild of ephemeral heliophyte species in the management unit subject to harvesting (2.2).

o List of tree species belonging to the ecological guild of ephemeral heliophytes (2.2).

Establishment of minimum cutting diameters by species (2.2).

Standards for calculating the cutting intensity (2.2).

Standards for determining cutting cycles (2.2).

Criteria for the selection of trees to harvest (2.2 and 2.3).

Criteria for the selection of remaining commercial trees (2.2).

Terms of reference for the tree-by-tree commercial census (2.3).

Standards for the execution of a reduced-impact forest harvesting system (2.3).

Reference values for the impact of harvesting on the residual stand and the soil, and mitigation measures (2.3).

Guide for the evaluation of harvesting impact (2.3).

Standards for the application of positive silvicultural practices (2.3).

Evaluation of the possible environmental impacts of forest harvesting on the residual stand, the soil, and water, with their corresponding mitigation measures considered in the General Management Plan (3.1 and 3.2).

Terms of reference for the preparation of the base harvesting map (3.1 and 3.2).

Protection and surveillance measures to be developed during the term of the management plan (including categorization by the National System of Conservation Areas (SINAC) for fire prevention) (3.3).

Elements of the Procedures Manual Guide for the Geographic Record of Polycyclic Management Units (1.1).

 Procedure for corroborating the non-existence of a previous, recently executed management plan that compromises the sustainability of the forest.

 Procedure for corroborating the characteristics of extent, perimeter shape, and location of the UMFs.

 Digitization of the cadastral plan of the farm.

Guide for the Historical Record of Management Units under polycyclic management (1.3).

Office evaluation guides for management plans in natural forests with and without previous records (2.1 and 2.2).

AFE form for evaluating the determination of harvesting impact carried out by the Regent (Regente) (2.3, 3.1 and 3.2).

SINAC classification on the incidence of forest fire risk (3.3).

Procedure for corroborating the characteristics of extent, perimeter shape and location of the UMFs (3.3).

30763-MINAE published in La Gaceta No. 194 of October 9, 2002.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, at eight o'clock, on the eighth of January of two thousand eight.

Por lo cual se ha determinado implementar tres instrumentos de trabajo que definen los estándares de manejo sostenible para bosques naturales (Estándares de Sostenibilidad) y que están vinculados entre sí:

• a)Los Principios, Criterios e Indicadores, como instrumento que vela por los intereses de la sociedad y que pretende medir la integridad ecológica de los bosques manejados.
• b)El Código de Prácticas, como un instrumento que regula las actividades privadas de manejo en el bosque como actividad productiva y define el campo de acción del ingeniero forestal, del regente forestal, del dueño de bosque y del encargado del aprovechamiento.
• c)El Manual de Procedimientos, como un instrumento de la Administración Forestal del Estado (AFE) para garantizar la gobernabilidad y la seguridad jurídica del sector forestal, así como para definir el campo de acción del oficial de la AFE.

10.-Que una de las principales causas que inducen a la eliminación del bosque natural, por parte de sus propietarios, para dar otro uso al suelo, es la incertidumbre para obtener, tanto en el presente como en el futuro, permisos de aprovechamiento sostenible del bosque. Por tanto,

Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e Indicadores, Código de Prácticas y Manual de Procedimientos

Principio Nº 1: Sobre seguridad jurídica y seguimiento en tiempo y espacio del manejo forestal.

El manejo forestal asegura la permanencia del bosque en el paisaje.

Criterio 1.1: De seguimiento espacial.

Se lleva un registro de la cobertura forestal bajo manejo para controlar el cambio de uso del suelo y garantizar su permanencia en tiempo y espacio.

Indicadores:

1.1.1. La AFE lleva un registro geográfico de las unidades de manejo forestal.

1.1.2. Las áreas boscosas mantienen sus características de extensión, forma perimetral y localización de acuerdo con lo establecido en el registro geográfico de las unidades de manejo forestal que para ese fin se utiliza, salvo lo indicado en el artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575 del 16 de abril de 1996.

1.1.3. La ubicación y las colindancias del área de bosque están claramente definidas en el terreno y concuerdan con la documentación catastral del o los inmuebles.

Criterio 1.2: De tenencia clara.

La tenencia y derechos de uso de los bosques bajo manejo forestal están claramente definidos.

Indicadores:

1.2.1. La unidad de manejo forestal es parte de un inmueble que cuenta con un título de propiedad, o contrato de arrendamiento legalmente inscrito, o derecho de posesión legalmente reconocido.

1.2.2. La unidad de manejo forestal es parte de un inmueble que cuenta con un plano debidamente catastrado.

1.2.3. La unidad de manejo forestal no presenta conflictos de tenencia.

Criterio 1.3: De seguimiento en el tiempo.

Se mantiene un registro de actividades históricas y por ejecutar que permite el seguimiento y garantiza el manejo forestal del bosque a largo plazo.

Indicadores:

1.3.1 La AFE lleva un registro documental del historial de la unidad de manejo de bosque, asociado al registro geográfico, que permite verificar en cualquier momento la cronología y el tipo de actividades realizadas y por ejecutar.

1.3.2. La información contenida en el registro documental de la unidad, sobre planes de manejo y otra información relevante, cuenta con la aprobación de la AFE.

1.3.3. Los planes de manejo y sus respectivos cronogramas de actividades aprobados son respetados en el tiempo, tanto por el interesado como por la AFE, para garantizar la seguridad jurídica del manejo del bosque.

Principio Nº 2: Sobre el mantenimiento de las funciones ecosistémicas del bosque natural disetáneo.

El bosque bajo manejo forestal mantiene su estructura y composición.

Criterio 2.1: De manejo por tipo de bosque.

El bosque es ubicado y tipificado en el contexto del paisaje forestal circundante, lo cual permite prescribir y evaluar la condición del bosque bajo manejo forestal considerando sus características particulares.

Indicadores:

2.1.1. La unidad de manejo es ubicada en el contexto del paisaje forestal circundante, lo cual permite vincularla con los tipos de bosque presentes en la zona y, relacionarla con el estado de otras masas de bosques del mismo tipo.

2.1.2. La prescripción de manejo es consistente con las limitaciones y capacidades productivas del tipo de bosque presente en la unidad de manejo forestal.

Criterio 2.2: De mantenimiento de la condición disetánea del bosque natural.

El manejo forestal mantiene la estructura disetánea y composición del bosque.

Indicadores:

2.2.1 El bosque mantiene un área basal por hectárea superior o igual al valor de referencia por tipo de bosque para las especies comerciales y no comerciales en el área efectiva de manejo.

2.2.2 La abundancia de los individuos del gremio ecológico conformado por las especies heliófitas efímeras se mantiene en una proporción inferior o igual al valor de referencia.

Criterio 2.3: De simulación de la dinámica natural.

En el bosque manejado se replica la dinámica natural en cuanto al área de claros, con el fin de mantener los procesos dinámicos de forma similar a lo que ocurre en condiciones sin intervención.

Indicadores:

2.3.1. El área de bosque impactada por el aprovechamiento forestal esta distribuida uniformemente y no es mayor al 15% del área total productiva.

2.3.2. El área basal cosechada y dañada por el aprovechamiento forestal no supera el 20% del área basal de todos los individuos con d.a.p. mayor o igual a 30 cm, cuando no se cuenta con registros del historial de la unidad de manejo que justifiquen una intervención superior; y de hasta un 30% cuando se pueda justificar con base en los registros de la unidad de manejo.

2.3.3. En presencia de tratamientos silviculturales, el área basal reducida solo podrá exceder un 10% adicional del área basal de todos los individuos con d.a.p. mayor o igual a 30 cm.

Principio Nº 3: Sobre la función del bosque en la protección de suelos, agua, y el control de otras actividades humanas que puedan afectar la integridad del bosque.

El bosque bajo manejo forestal conserva su función de protección de suelos y aguas, está libre de contaminación por desechos sólidos y líquidos derivados de las actividades de manejo, y no tiene alteraciones producto de actividades humanas.

Criterio 3.1: De protección de la calidad del agua.

El manejo forestal protege la calidad del agua presente en la unidad de manejo.

Indicadores:

3.1.1 La infraestructura establecida para el manejo forestal no presenta signos de que altere la calidad del agua en el sitio.

3.1.2. Las nacientes permanentes, ríos, quebradas y arroyos (Artículo 33 Ley Forestal 7575) ubicados dentro del área de bosque no presentan signos de estancamiento, u obstrucción causados por las acciones directas del manejo forestal.

3.1.3. No hay evidencias de contaminación por desechos sólidos y líquidos derivados de las actividades de manejo Criterio 3.2: De protección del suelo.

El manejo forestal protege el suelo de la unidad de manejo.

Indicadores:

3.2.1. Los caminos primarios y patios de acopio tienen las obras de conservación necesarias para minimizar la erosión y la sedimentación excesiva en las nacientes permanentes, ríos, quebradas y arroyos.

3.2.2. Los caminos primarios y los patios de acopio están ubicados técnicamente y no abarcan un área mayor a un 2% del área efectiva de manejo.

Criterio 3.3: Criterio de protección del bosque contra alteraciones humanas.

El manejo forestal sostenible mantiene el bosque natural protegido de la influencia de actividades que pongan en peligro la permanencia en el tiempo de los bosques manejados.

Indicadores:

3.3.1. No hay eliminación del sotobosque (socola) o quemas intencionales dirigidas al cambio de uso. Asimismo dentro del bosque no se realiza ningún tipo de cultivo agrícola, actividades de pastoreo, u otras actividades que pongan en peligro la permanencia en el tiempo de los bosques manejados.

3.3.2. En zonas de alta y mediana incidencia de riesgo de incendios forestales, según la clasificación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se establecen medidas preventivas (rondas cortafuegos) para el control de incendios forestales que promuevan la permanencia en el tiempo de los bosques manejados.

Elementos del Código de Prácticas Procedimiento de localización de las Unidades de Manejo Forestal (UMF) en los inmuebles (1.1).

Términos de referencia para la elaboración del Mapa de Uso de la Tierra que incluye las UMF y los tipos de uso de la tierra (1.1).

Procedimiento de verificación de la tenencia y derechos de uso del bosque a manejar (1.2).

Términos de referencia para el establecimiento del Registro Histórico de Unidades de Manejo y Cronograma de Actividades de Manejo Policíclico (1.3).

Tipificación de los planes de manejo según la existencia de registros anteriores (1.3).

Lógica de implementación de Planes Generales y Planes Operativos Anuales de Aprovechamiento (POAa) (1.3).

Términos de referencia para la ubicación y tipificación del bosque en el contexto del paisaje forestal circundante (2.1).

Lógica para la prescripción del aprovechamiento de bosque natural disetáneo:

o Valor de Referencia Mínimo de área basal por tipo de bosque de la unidad de manejo sujeta a aprovechamiento (2.2).

o Valor de Referencia Máximo del porcentaje del gremio de las especies heliófitas efímeras de la unidad de manejo sujeta a aprovechamiento (2.2).

o Listado de las especies arbóreas que pertenecen al gremio ecológico de las heliófitas efímeras (2.2).

Establecimiento de diámetros mínimos de corta por especie (2.2).

Normas para el cálculo de la intensidad de corta (2.2).

Normas para la determinación de los ciclos de corta (2.2).

Criterios para la selección de árboles a cosechar (2.2 y 2.3).

Criterios para la selección árboles comerciales remanentes (2.2).

Términos de referencia del censo comercial pié a pié (2.3).

Normas para la ejecución de un sistema de aprovechamiento forestal de impacto reducido (2.3).

Valores de referencia del impacto del aprovechamiento sobre la masa residual y el suelo y medidas de mitigación (2.3).

Guía para la evaluación del impacto del aprovechamiento (2.3).

Normas para la aplicación de prácticas de silvicultura positiva (2.3).

Evaluación de los posibles impactos ambientales del aprovechamiento forestal sobre la masa residual, el suelo, y el agua, con sus correspondientes medidas de mitigación considerados en el Plan General de Manejo (3.1 y 3.2).

Términos de referencia para la elaboración del mapa base de aprovechamiento (3.1 y 3.2).

Medidas de protección y vigilancia a desarrollar durante el plazo del plan de manejo (incluyendo categorización del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de prevención de incendios) (3.3).

Elementos del Manual de Procedimientos Guía para el Registro Geográfico de Unidades de Manejo policíclico (1.1).

 Procedimiento de corroboración de no existencia de un plan de manejo anterior, ejecutado recientemente que comprometa la sostenibilidad del bosque.

 Procedimiento de corroboración de características de extensión, forma perimetral y localización de las UMF.

 Digitalización del plano catastrado de la finca.

Guía para el Registro Histórico de Unidades de Manejo bajo manejo policíclico (1.3).

Guías de evaluación de gabinete para planes de manejo en bosques naturales con y sin registros anteriores (2.1 y 2.2).

Formulario AFE de evaluación de la determinación del impacto del aprovechamiento realizada por el Regente (2.3, 3.1 y 3.2).

Clasificación del SINAC sobre incidencia de riesgo de incendios forestales (3.3).

Procedimiento de corroboración de características de extensión, forma perimetral y localización de las UMF (3.3).

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las ocho horas, del ocho de enero del dos mil ocho.