Manual for Selection and Appointment of SINAC Internal Auditor and Deputy Internal AuditorManual para la selección y nombramiento del auditor y subauditor internos del SINAC
The National Council of Conservation Areas approved the manual regulating the selection and appointment process for SINAC's internal auditor and deputy internal auditor.El Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el manual que regula el proceso de selección y nombramiento del auditor y subauditor internos del SINAC.
SummaryResumen
This manual establishes the procedures for selecting and appointing the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the General Internal Control Law (Law 8292) and guidelines from the Comptroller General of the Republic. It regulates both interim and indefinite-term appointments, the latter through a public competition. It details minimum and additional requirements for the positions, including knowledge of administrative contracting, environmental legislation, and technology. The process is led by a Special Commission coordinated by SINAC's Human Resources Office, and requires final approval from the Comptroller General. The National Council of Conservation Areas (CONAC) is the decision-making body. The manual aims to ensure transparency, legality, and suitability in selection, strengthening the oversight function of internal auditing at SINAC.Este manual establece los procedimientos para la selección y nombramiento del Auditor y Subauditor Internos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), de conformidad con la Ley General de Control Interno (Ley 8292) y lineamientos de la Contraloría General de la República. Regula tanto los nombramientos interinos como por tiempo indefinido, estos últimos mediante concurso público. Detalla los requisitos mínimos y adicionales para los cargos, incluyendo conocimiento en contratación administrativa, legislación ambiental y tecnología. El proceso es liderado por una Comisión Especial, coordinada por Recursos Humanos del SINAC, y requiere la aprobación final de la Contraloría General de la República. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) es el órgano decisor. El manual busca garantizar transparencia, legalidad e idoneidad en la selección, fortaleciendo la función fiscalizadora de la auditoría interna en el SINAC.
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Article 6-Additional eligibility requirements for the position. In addition to the minimum requirements established for the position, SINAC's Internal Auditor and Deputy Internal Auditor must meet the following additional requirements:
a. Minimum of two years' knowledge or experience in administrative contracting.
b. Minimum of two years' knowledge or experience in Financial Administration and Public Budgets.
c. Extensive knowledge of laws, manuals, regulations, and guidelines governing the Supreme Audit system, such as the General Internal Control Law, Law against Corruption and Illicit Enrichment, General Law of Public Administration, Administrative Procedures, General Standards of Internal Control and Auditing in the Public Sector.
d. Desirable knowledge of environmental legislation.
e. Knowledge of computer packages and information technologies.Artículo 6º-Requisitos adicionales de admisibilidad para el puesto. Además de los requisitos mínimos establecidos para el puesto, el Auditor y Subauditor Internos del SINAC, deberán cumplir con los siguientes requisitos adicionales:
a. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de contratación administrativa.
b. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
c. Amplio conocimiento de las leyes, Manuales, normas y lineamientos que regulan el sistema de Fiscalización Superior, como Ley General de Control Interno, Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícitos, Ley General de la Administración Pública, Procedimientos Administrativos, Normas Generales de Control Interno y de Auditoría en el Sector Público.
d. Deseable con conocimientos en legislación ambiental.
e. Conocimiento en manejo de paquetes de cómputo y tecnologías de información
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"La Auditoría Interna se constituye como un mecanismo fundamental de control interno, que desempeña una función fiscalizadora, asesora y de servicio, que agrega valor a la gestión institucional y debe proporcionar una garantía razonable de que la actuación de la Jerarquía y del resto del personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se ejecuta de conformidad con sanas prácticas y dentro del marco legal vigente."
"The Internal Audit is established as a fundamental internal control mechanism, performing a supervisory, advisory, and service function that adds value to institutional management and must provide reasonable assurance that the actions of the Hierarchy and other personnel of the National System of Conservation Areas are carried out in accordance with sound practices and within the current legal framework."
Considerando 7
"La Auditoría Interna se constituye como un mecanismo fundamental de control interno, que desempeña una función fiscalizadora, asesora y de servicio, que agrega valor a la gestión institucional y debe proporcionar una garantía razonable de que la actuación de la Jerarquía y del resto del personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se ejecuta de conformidad con sanas prácticas y dentro del marco legal vigente."
Considerando 7
"Los nombramientos del Auditor y Subauditor Internos del SINAC por tiempo indefinido, deberán realizarse mediante concurso público, de conformidad con el artículo 31 de la Ley General de Control Interno."
"The indefinite-term appointments of SINAC's Internal Auditor and Deputy Internal Auditor shall be made through a public competition, in accordance with Article 31 of the General Internal Control Law."
Artículo 12
"Los nombramientos del Auditor y Subauditor Internos del SINAC por tiempo indefinido, deberán realizarse mediante concurso público, de conformidad con el artículo 31 de la Ley General de Control Interno."
Artículo 12
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throughout the full text - Complete Text of Regulation 01 Procedure Manual for the Selection and Appointment Process of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas Complete Text of Record: B992C NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS Based on the powers conferred by Articles 22, 23, 24, 25 subsection 8), 38, and 41 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), Law No. 7788 of April 30, 1998; and in accordance with firm agreement No. 10 of ordinary session No. 01 held on February 18, 2008, of the National Council of Conservation Areas, and
1. That the National System of Conservation Areas was created by Law No. 7788 "Biodiversity Law" (Ley de Biodiversidad), as a body with maximum deconcentration and instrumental legal personality, attached to the Ministry of Environment and Energy (MINAE).
2. That Law No. 8292 "General Law of Internal Control" (Ley General de Control Interno) in its Article 20 provides that all bodies subject to said law are obligated to have an internal audit office that validates and improves the operations of the Body, contributing to the achievement of institutional objectives, and Article 31 regulates everything related to the appointment of Internal Auditors and Deputy Internal Auditors of the Public Sector.
3. That in the case of the National System of Conservation Areas, through Resolution SINAC-DS-015-2006-04-24 dated April 24, 2006, the then Minister of Environment and Energy authorized the creation of the Internal Audit Office in SINAC and instructed the General Directorate to begin the process of forming said unit.
4. That from the entry into force of Law No. 8292 "General Law of Internal Control" (Ley General de Control Interno), the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of Public Administrations shall be excluded from the Civil Service Regime, in accordance with subsection (d) of Article 45 of said Law.
5. That the Technical Secretariat of the Budgetary Authority of the Ministry of Finance, through STAP-CIRCULAR No. 1234-07 dated July 25, 2007, transcribes Agreement No. 8179 in which the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas were approved.
6. That by reason of the foregoing and in order to have a regulated, objective, and orderly instrument, the National System of Conservation Areas requires a Manual establishing the guidelines to follow for the selection and appointment of those who will occupy, on an interim or indefinite-term basis, the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the institution.
7. That the Internal Audit Office is constituted as a fundamental mechanism of internal control, which performs a supervisory, advisory, and service function, adding value to institutional management and must provide reasonable assurance that the actions of the Hierarchy and the rest of the personnel of the National System of Conservation Areas are executed in accordance with sound practices and within the current legal framework, aspects that make the participation of an Internal Auditor and a Deputy Internal Auditor essential.
Therefore, the following is issued:
PROCEDURE MANUAL FOR THE SELECTION AND APPOINTMENT PROCESS OF THE INTERNAL AUDITOR AND DEPUTY INTERNAL AUDITOR OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS I GENERALITIES
Considering:
1
This Manual regulates the procedure for appointing the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the provisions of Article 31 of Law No. 8292 "General Law of Internal Control" (Ley General de Control Interno), published in La Gaceta No. 169 of September 4, 2002, and the "Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos), Resolution No. L-1-2006-CO-DAGJ, issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) and published in La Gaceta No. 236 of December 8, 2006.
2
Given that the National Council of Conservation Areas of SINAC (CONAC), in accordance with Article 25, 26, and following of the Biodiversity Law No. 7788 (Ley de Biodiversidad), is the superior decision-making body of the National System of Conservation Areas, it is responsible for the designation of the officials who will occupy, on a defined-term or indefinite-term basis, the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC, under the rules established in this Manual.
3
When dealing with the appointment of the Deputy Internal Auditor, whether on an interim or indefinite-term basis, CONAC must take into account the non-binding opinion of the Internal Auditor regarding the assessments of the applicants who have been identified as suitable for the position.
4
In the event that the positions of Internal Auditor or Deputy Internal Auditor of SINAC become vacant, they must be filled within a maximum period of three months, counted from the moment of the vacancy, following the procedure established in this Manual. The period may be extended for another three months based on reasons duly accredited in the file prepared for this purpose, all in accordance with Article 28 of the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno).
II POSITION REQUIREMENTS
5
L-1-2006-CO-DAGJ, issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) and published in La Gaceta No. 236 of December 8, 2006, in addition to those established by the Administration in this Manual. In the procedure to carry out the indefinite-term appointment, such requirements must be clearly indicated in the public competition announcement prepared for that purpose.
6
In addition to the minimum requirements established for the position, the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC must meet the following additional requirements:
a. Knowledge of or minimum experience of two years in administrative contracting matters.
b. Knowledge of or minimum experience of two years in Financial Administration and Public Budgets matters.
c. Broad knowledge of the laws, Manuals, rules, and guidelines regulating the Superior Oversight system, such as the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno), Law against Corruption and Illicit Enrichment (Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito), General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), Administrative Procedures, General Standards of Internal Control and Auditing in the Public Sector.
d. Desirable to have knowledge of environmental legislation.
e. Knowledge of computer packages and information technology management.
For such purposes, certification attesting to the required knowledge and experience must be provided.
The offeror must indicate in the presentation of their offer the position for which they are competing, whether Auditor, Deputy Auditor, or both.
III PROCEDURE TO CARRY OUT THE INTERIM APPOINTMENT
7
SINAC, through the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos), must verify by the means it deems convenient that the candidate proposed to occupy the position of Internal Auditor or Deputy Internal Auditor on an interim basis fully meets the requirements established in this Manual and the provisions of Article 6 of this Manual. The corresponding report of such verification must be submitted in writing for the consideration and approval of CONAC by the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo).
8
CONAC shall evaluate the report submitted by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva) and, if approved, shall take the agreement so that the authorization for the appointment is requested from the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), under the terms established by it in Resolution L-1-2006-CO-DAGJ, indicated in Article 1 of this Manual.
9
The interim appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor shall be subject in all its aspects to prior authorization by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).
10
The interim appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor of SINAC shall have a maximum term of twelve months from the authorization issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República). During said period, the Administration is obligated to make the appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor through the public competition regulated in this Manual.
11
Without prejudice to the grounds for suspension and dismissal stipulated in the regulations applicable to the public service regime, all interim appointments shall cease once the indefinite-term appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor is approved.
IV PROCEDURE TO CARRY OUT THE INDEFINITE-TERM APPOINTMENT
12
The indefinite-term appointments of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC must be made through a public competition, in accordance with Article 31 of the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno).
13
The competition regulated in this Manual is governed by the principles of free concurrence, equal treatment among all potential competitors, publicity, legality, transparency of procedures, legal certainty, proven suitability, good faith, and efficiency.
14
Prior to carrying out the public competition procedure regulated herein, express instruction by CONAC is required, so that by agreement, a Special Commission (Comisión Especial) is formed and instructed to initiate the public competition procedure, designating for such purpose the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos) of SINAC as the administrative unit that shall coordinate said Commission.
15
The functions in charge of the Special Commission (Comisión Especial) formed within the National System of Conservation Areas for the selection of candidates who will make up the corresponding list for the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC shall be the following:
a)Ensure that the competition has the corresponding regulation and is carried out in a manner that guarantees transparency, equality, publicity, efficiency, and adherence to the principle of legality during the process.
b)Compile an administrative file of the competition process, which must be duly foliated and in strict chronological order and conform to the provisions established in the guidelines of the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).
c)Prepare the terms of reference that include the selection predictors, the criteria and weightings defined in this regard, as well as a schedule of the competition activities and submit it for the consideration of the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of SINAC for his information to CONAC.
d)Verify the requirements and functions that the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor must fulfill in compliance with what this Manual and related regulations establish in this regard.
e)Coordinate and define the publication and publicity procedure for the public competition to fill the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor, in accordance with the provisions of the "Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos).
f)Receive the offers, review, and analyze the credentials of all interested parties participating in the appointment process for the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor.
g)Verify that the offerors, in addition to meeting the established requirements, have no legal, regulatory, or other impediment to occupy the position.
h)Apply the evaluation mechanisms and methodologies to the offers that qualify for this and recommend according to a list of applicants.
i)Deliver the file of the competition process together with the resulting list to the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo), so that he may submit it to the consideration and approval of CONAC; the latter shall be responsible for sending the request for approval of the procedure and the list for the indefinite-term appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC to the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República). In the event that the appointment of only one of the aforementioned positions is required, a shortlist (terna) shall be prepared to be submitted for the respective approval.
j)Respond within a period of five working days to any clarification requested at the different stages of the analysis and selection process of the service offers presented by the offerors.
k)Comply with and abide by this Manual and the regulations applicable to the public competition procedure for appointments of Internal Auditors and Deputy Internal Auditors of the Public Sector, as well as any other that derives from their functions in this process.
16
Once instructed by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva), the Special Commission (Comisión Especial) shall prepare a schedule of the activities it will carry out to fulfill the functions indicated in the preceding article, which may not cover a period exceeding three months, except for duly justified reasons in the file, which will allow extending it for an equal period.
17
The publication of the notice to participate in the public competition must contain the minimum requirements requested for the position or positions, the date, and the place where offers will be received. Said publication must be made in a nationally circulated newspaper for at least two consecutive days, without prejudice to it being disseminated by other means that SINAC has at its disposal and deems convenient.
18
19
A list or shortlist (terna) shall be formed, as applicable, of those who have obtained the highest scores out of the total offerors who have completed the process. Likewise, the Special Commission (Comisión Especial) shall request from its members a sworn statement attesting to the absence of legal, administrative, or incompatibility impediments to occupying the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor in the Public Sector.
20
The results of the public competition shall be communicated by the Special Commission (Comisión Especial) to each of the evaluated participants, by the means indicated by the offeror for receiving notification (personal, telegram, fax, electronic mail), which shall be recorded in the Competition file. Against the competition results, the remedies of revocation (revocatoria) and appeal (apelación) may be filed, within the timeframes and terms established in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), which shall be indicated in the announcement. Revocation remedies shall be resolved by the Special Commission itself and appeals by CONAC.
21
Once the deadline for submitting objections has elapsed, the complete file with the entire process carried out for the competition, together with the composition of the list, shall be submitted for review by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva), who shall guarantee the reasonableness of the process, for which it may use, as applicable, the "Requirements Verification Guide" designed by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) for that purpose. Likewise, the approval of the process and the list shall correspond by express agreement of CONAC; and the corresponding communication to the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) shall correspond to the Executive Secretary of CONAC, in order to request its approval to proceed with the appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor for SINAC.
22
Once the request for approval of the process by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) is resolved, the corresponding report shall be presented for the knowledge of CONAC.
V FORMALIZATION OF APPOINTMENTS
23
Once the authorization is received from the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) to make the interim appointment or the approval of the competition process and the list to make the indefinite-term appointment, within ten days following receipt of said authorization, the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of CONAC shall present the results for the consideration of CONAC, which must establish the agreement for the appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC.
24
Once the appointment agreement is taken by CONAC, the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of CONAC shall instruct the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos) to carry out the administrative procedure for the formalization of the corresponding appointment.
25
VI FINAL PROVISIONS
26
This Manual shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 01 Manual de procedimientos para el proceso de selección y nombramiento del auditor y subauditor internos del Sistema Nacional de Areás de Conservación Texto Completo acta: B992C SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Con fundamento en las atribuciones que le confieren los artículos 22, 23, 24, 25 inciso 8), 38 y 41 de la Ley de Biodiversidad, Ley número 7788 del 30 de abril de 1998; y de conformidad con el acuerdo firme Nº 10 de la sesión ordinaria Nº 01 celebrada el día 18 de febrero del 2008 del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, y
1Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, fue creado mediante Ley Nº 7788 "Ley de Biodiversidad", como un órgano con desconcentración máxima con personalidad jurídica instrumental, adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía.
2Que la Ley Nº 8292 "Ley General de Control Interno" en su artículo 20 dispone que todos los órganos sujetos a dicha ley están obligados a contar con una auditoría interna que valide y mejore las operaciones del Órgano, contribuyendo a que se alcancen los objetivos institucionales y en el artículo 31 regula todo lo relativo al nombramiento de los Auditores y Subauditores Internos del Sector Público.
3Que en el caso del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, mediante Resolución SINAC-DS-015-2006-04-24 con fecha 24 de abril del 2006, el entonces Ministro de Ambiente y Energía, autoriza la creación de la Auditoría Interna en el SINAC e instruye a la Dirección General a iniciar el proceso de conformación de dicha unidad.
4Que a partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 8292 "Ley General de Control Interno", los puestos de Auditor y Subauditor Internos de las Administraciones Públicas quedarán excluidos del Régimen de Servicio Civil, de conformidad con lo indicado en el artículo 45 inciso (d), de dicha Ley.
5Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda, mediante STAP-CIRCULAR Nº 1234-07 de fecha 25 de julio del 2007, transcribe el Acuerdo Nº 8179 en el que se aprobaron las plazas de Auditor Interno y Subauditor Interno del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
6Que en razón de lo anterior y a efectos de contar con un instrumento regulado, objetivo y ordenado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, requiere contar con un Manual que establezca los lineamientos a seguir para la selección y nombramiento de quienes ocupen en forma interina o por tiempo indefinido, los puestos de Auditor y Subauditor Interno de la institución.
7Que la Auditoría Interna se constituye como un mecanismo fundamental de control interno, que desempeña una función fiscalizadora, asesora y de servicio, que agrega valor a la gestión institucional y debe proporcionar una garantía razonable de que la actuación de la Jerarquía y del resto del personal del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se ejecuta de conformidad con sanas prácticas y dentro del marco legal vigente, aspectos que hacen imprescindibles la participación de un Auditor y un Subauditor Interno.
Por tanto, se emite el siguiente:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y SUBAUDITOR INTERNOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN I GENERALIDADES
Considerando:
1
El presente Manual regula el procedimiento para nombrar al Auditor y Subauditor Internos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), de conformidad con lo estipulado en el artículo 31 de la Ley Nº 8292 "Ley General de Control Interno", publicada en La Gaceta Nº 169 del 4 de setiembre del 2002 y los "Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos" Resolución Nº L-1-2006-CO-DAGJ, emitidos por la Contraloría General de la República y publicados en La Gaceta Nº 236 del 8 de diciembre del 2006.
2
Siendo que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación del SINAC (CONAC), de conformidad con el artículo 25, 26 y siguientes de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, es el órgano superior de decisión del Sistema Nacional del Áreas de Conservación, le compete la designación de los funcionarios que ocuparán por tiempo definido o indefinido los puestos de Auditor y Subauditor Internos del SINAC, bajo las normas establecidas en el presente Manual.
3
Cuando se trate del nombramiento del Subauditor Interno, ya sea en forma interina o por tiempo indefinido, el CONAC deberá tomar en cuenta el criterio no vinculante del Auditor Interno, respecto de las valoraciones de los postulantes que se hayan identificado como idóneos para el cargo.
4
En caso de que las plazas de Auditor o Subauditor Internos del SINAC queden vacantes, deberán llenarse en un plazo máximo de tres meses, contados a partir del momento de la vacante, siguiendo el procedimiento establecido en este Manual. El plazo podrá prorrogarse por otros tres meses con fundamento en razones debidamente acreditadas en el expediente que se confeccione, todo de conformidad con el artículo 28 de la Ley General de Control Interno.
II REQUISITOS DE LOS PUESTOS
5
En el procedimiento para llevar a cabo el nombramiento por tiempo indefinido, tales requisitos deberán estar claramente señalados en el Cartel del concurso público elaborado para ese propósito.
6
Además de los requisitos mínimos establecidos para el puesto, el Auditor y Subauditor Internos del SINAC, deberán cumplir con los siguientes requisitos adicionales:
a. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de contratación administrativa.
b. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.
c. Amplio conocimiento de las leyes, Manuales, normas y lineamientos que regulan el sistema de Fiscalización Superior, como Ley General de Control Interno, Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícitos, Ley General de la Administración Pública, Procedimientos Administrativos, Normas Generales de Control Interno y de Auditoría en el Sector Público.
d. Deseable con conocimientos en legislación ambiental.
e. Conocimiento en manejo de paquetes de cómputo y tecnologías de información Para tales efectos se deberá aportar certificación donde conste los conocimientos y experiencia requerida.
El oferente deberá indicar en la presentación de su oferta el puesto para el cual concursa, sea Auditor, Subauditor o ambos.
III PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL NOMBRAMIENTO EN FORMA INTERINA
7
El SINAC, mediante la Oficina de Recursos Humanos, deberá verificar por los medios que considere convenientes, que el candidato propuesto para ocupar en forma interina el puesto de Auditor o Subauditor Interno, cumpla a cabalidad con los requisitos establecidos en el presente Manual y con lo establecido en el artículo 6º de este Manual. El informe correspondiente de tal verificación, deberá ser presentado por escrito para la consideración y aprobación del CONAC por parte del Secretario Ejecutivo.
8
El CONAC valorará el informe remitido por la Secretaria Ejecutiva y de aprobarlo, tomará el acuerdo a fin de que se solicite la autorización del nombramiento a la Contraloría General de la República, en los términos establecidos por ésta en la Resolución L-1-2006-CO-DAGJ, indicada en el artículo 1º de este Manual.
9
El nombramiento del Auditor o Subauditor Interno en forma interina, estará supeditado en todos sus extremos, a la autorización previa por parte de la Contraloría General de la República.
10
El nombramiento del Auditor o Subauditor Interno del SINAC en forma interina, tendrá un plazo máximo de doce meses a partir de la autorización extendida por parte de la Contraloría General de la República. Durante dicho plazo, la Administración está obligada a realizar el nombramiento del Auditor o Subauditor Interno mediante el concurso público regulado en el presente Manual.
11
Sin perjuicio de las causales de suspensión y destitución estipuladas en la normativa aplicable al régimen de servicio público, todo nombramiento interino cesará una vez aprobado el nombramiento de Auditor o Subauditor Interno por tiempo indefinido.
IV PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL NOMBRAMIENTO POR TIEMPO INDEFINIDO
12
Los nombramientos del Auditor y Subauditor Internos del SINAC por tiempo indefinido, deberán realizarse mediante concurso público, de conformidad con el artículo 31 de la Ley General de Control Interno.
13
El concurso regulado en este Manual se rige por los principios de la libre concurrencia, igualdad de trato entre todos los posibles concursantes, publicidad, legalidad, transparencia de los procedimientos, seguridad jurídica, idoneidad comprobada, buena fe y eficiencia.
14
De previo a realizar el procedimiento del concurso público que aquí se regula, se requiere la instrucción expresa por parte del CONAC, para que mediante acuerdo, se conforme e instruya una Comisión Especial, para que inicie el procedimiento de concurso público, designando para tal efecto a la Oficina de Recursos Humanos del SINAC como la unidad administrativa que coordinará dicha Comisión.
15
Las funciones a cargo de la Comisión Especial conformada en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para la selección de los candidatos que integrarán la nómina correspondiente para el puesto de Auditor y Subauditor Internos del SINAC, serán las siguientes:
a)Asegurarse que el concurso cuente con la regulación correspondiente y se lleve a cabo de manera que garantice durante el proceso transparencia, igualdad, publicidad, eficiencia y apego al principio de legalidad.
b)Conformar un expediente administrativo del proceso de concurso, el cual deberá estar debidamente foliado y en estricto orden cronológico y ajustarse a las disposiciones establecidas en los lineamientos de la Contraloría General de la República.
c)Elaborar los términos de referencia que incluyan los predictores de selección, los criterios y ponderaciones que se definan al respecto, así como un cronograma de las actividades del concurso y someterlo a consideración del Secretario Ejecutivo del SINAC para su información al CONAC.
d)Verificar los requisitos y funciones que deben cumplir el Auditor y Subauditor Internos en cumplimiento de lo que establece al respecto este Manual y la normativa relacionada.
e)Coordinar y definir el procedimiento de publicación y publicidad del concurso público para ocupar las plazas de Auditor y Subauditor Internos, de conformidad con lo establecido en los "Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos".
f)Recibir las ofertas, revisar y analizar los atestados de todos los interesados que participen en el proceso de nombramiento para el cargo de Auditor y Subauditor Internos.
g)Verificar que los oferentes, además de cumplir con los requisitos establecidos, no tengan impedimento legal, reglamentario o de otra naturaleza para ocupar el cargo.
h)Aplicar los mecanismos y metodologías de evaluación a las ofertas que califiquen para ello y recomendar de acuerdo con una nómina de aspirantes.
i)Entregar al Secretario Ejecutivo el expediente del proceso de concurso junto con la nómina resultante, para que este lo someta a la consideración y aprobación del CONAC, éste último será el responsable del envío a la Contraloría General de la República de la solicitud de aprobación del procedimiento y la nómina para el nombramiento por tiempo indefinido del Auditor y Subauditor Internos del SINAC. En el caso en que se requiera el nombramiento de un único puesto de los antes mencionados, se elaborará una terna para someterla a la aprobación respectiva.
j)Atender en un plazo de cinco días hábiles, cualquier aclaración que se solicite en las distintas etapas del proceso de análisis y selección de las ofertas de servicios presentadas por los oferentes.
k)Cumplir y acatar el presente Manual y la normativa aplicable al procedimiento del concurso público para nombramientos de Auditores y Subauditores Internos del Sector Público, así como cualquier otra que se derive de sus funciones en este proceso.
16
Una vez instruida por la Secretaria Ejecutiva, la Comisión Especial preparará un cronograma de las actividades que llevará a cabo para cumplir con las funciones indicadas en el artículo anterior, el cual no podrá abarcar un período superior a tres meses, salvo por razones debidamente justificadas en el
17
La publicación del anuncio para participar en el concurso público deberá contener los requisitos mínimos solicitados para el o los puestos, la fecha y lugar en el que se recibirán las ofertas. Dicha publicación se deberá realizar en un diario de circulación nacional por al menos dos días consecutivos, sin detrimento de que sea divulgado por otros medios que el SINAC tenga a su alcance y estime convenientes.
18
19
Se conformará una nómina o terna cuando corresponda que hayan obtenido las calificaciones más altas del total de oferentes que hayan completado el proceso. Así mismo, la Comisión Especial, solicitará a los integrantes de la misma, declaración jurada en la que se acredite la ausencia de impedimentos legales, administrativos o de incompatibilidades para ocupar el puesto de Auditor y Subauditor Internos en el Sector Público.
20
Los resultados del concurso público serán comunicados por la Comisión Especial a cada uno de los participantes evaluados, por el medio señalado por el oferente para recibir la notificación (personal, telegrama, fax, correo electrónico), lo cual se hará constar en el expediente del Concurso. Contra los resultados del concurso podrán interponerse los recursos de revocatoria y de apelación, en los plazos y términos establecidos en la Ley General de la Administración Pública, que se indicarán en el cartel. Los recursos de revocatoria serán resueltos por la propia Comisión Especial y las apelaciones por el CONAC.
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Una vez transcurrido el plazo para la presentación de objeciones, el expediente completo con todo el proceso llevado a cabo para el concurso, junto con la integración de la nómina, será sometido a revisión por parte de la Secretaria Ejecutiva, quien garantizará la razonabilidad del proceso, para lo cual podrá utilizar en lo que corresponda la "Guía de Verificación de Requisitos" diseñada por la Contraloría General de la República para tal efecto. De igual forma, corresponderá por acuerdo expreso del CONAC, la aprobación del proceso y de la nómina; y al Secretario Ejecutivo del CONAC la comunicación correspondiente a la Contraloría General de la República a fin de solicitar su aprobación para proceder con el nombramiento del Auditor y Subauditor Interno para el SINAC.
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Una vez resuelta la solicitud de aprobación del proceso por parte la Contraloría General de la República, el informe correspondiente se presentará al conocimiento del CONAC.
V FORMALIZACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS
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Una vez recibida la autorización por parte de la Contraloría General de la República para realizar el nombramiento en forma interina o la aprobación del proceso de concurso y la nómina para hacer el nombramiento por tiempo indefinido, dentro de los diez días siguientes al recibido de dicha autorización, el Secretario Ejecutivo del CONAC presentará los resultados a la consideración del CONAC, quien deberá de establecer el acuerdo para el nombramiento del Auditor y Subauditor Interno del SINAC.
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Una vez tomado el acuerdo de nombramiento por parte del CONAC, el Secretario Ejecutivo del CONAC instruirá a la Oficina de Recursos Humanos para que ésta realice el trámite administrativo para la formalización del nombramiento correspondiente.
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VI DISPOSICIONES FINALES
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Este Manual entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.