← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Decreto 34303 · 23/11/2007
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 34303, issued by the President of the Republic and the ministers of the Presidency and Housing and Human Settlements, modified Decree No. 22778-MP-MIVAH, which had declared reserved zones for public utility purposes for INVU land in the Ciudad Satélite de Hatillo, covering approximately 629,563 m² exclusively for parks and communal facilities. Based on an agreement of the INVU Board of Directors and studies indicating that 70% of the property could be used for housing development, the decree reformed Article 1 to reduce the reserve and allow urban uses. It was argued that the San José Urban Master Plan already allowed for housing, commerce, and services in part of the area, and that the Urban Planning Law grants INVU residual powers in the absence of municipal regulation. However, the decree was annulled in its entirety by resolutions of the Constitutional Chamber (Votes No. 18298-12 and 18665-12 of 2012), which held that modifying a reserved zone required a legislative procedure and could not be done by executive decree, violating the principle of irreducibility of protected areas and the right to a healthy environment.El Decreto Ejecutivo N° 34303, emitido por el Presidente de la República y los ministros de la Presidencia y de Vivienda y Asentamientos Humanos, modificó el Decreto N° 22778-MP-MIVAH que había declarado zonas reservadas para fines de utilidad pública terrenos del INVU en la Ciudad Satélite de Hatillo, con una extensión de aproximadamente 629,563 m², destinados exclusivamente a parques y facilidades comunales. Con base en un acuerdo de la Junta Directiva del INVU y en estudios que indicaban que un 70% de la propiedad podría ser utilizado para desarrollo habitacional, el decreto reformó el artículo 1° para reducir la reserva y permitir usos urbanísticos. Se argumentó que el Plan Director Urbano de San José ya contemplaba usos de vivienda, comercio y servicios en parte de la zona, y que la Ley de Planificación Urbana otorga al INVU competencias residuales en ausencia de regulación municipal. Sin embargo, el decreto fue anulado en su totalidad mediante resoluciones de la Sala Constitucional (Votos N° 18298-12 y 18665-12 del 2012), al considerarse que la modificación de una zona reservada requería un procedimiento legislativo y no podía hacerse por decreto ejecutivo, vulnerando el principio de irreductibilidad de las áreas protegidas y el derecho a un ambiente sano.
Key excerptExtracto clave
VIII. -Whereas the Constitutional Chamber, through Vote No. 4205-96 of fourteen hours thirty-three minutes of August twentieth, nineteen ninety-six, indicated that: in accordance with the cited jurisprudence, the thesis is reiterated that the exclusive attribution of urban planning competence still belongs to municipal governments, and only exceptionally and residually, in the absence of regulation issued for that purpose by the municipalities, is INVU assigned the task of proposing regulatory plans, but subject to their prior approval by the local entity; so that the provisions issued by this autonomous institution regarding urban planning must always be considered transitory, and in default of the use of municipal competences...".VIII. -Que la Sala Constitucional, mediante el Voto N" 4205-96 de las catorce horas treinta y tres minutos del veinte de agosto de mil novecientos noventa y seis, indicó que: en consonancia con la jurisprudencia citada, es que se reitera la tesis de que sigue siendo atribución exclusiva de los gobiernos municipales la competencia de la ordenación urbanística, y sólo de manera excepcional y residual, en ausencia de regulación dictada al efecto por las municipalidades, es que el INVU tiene asignada la tarea de proponer planes reguladores, pero a reserva de que sean previamente aprobados por el ente local; de manera que las disposiciones que al efecto dicte esta institución autónoma en lo que se refiere a planificación urbana, deben siempre considerarse transitorias, y en defecto del uso de las competencias municipales... ".
Pull quotesCitas destacadas
"Que en cuanto al Plan Director Urbano de San José, el uso del suelo determinado para dichas zonas es de "Zonas de Protección sujetas a estudio y de uso condicional" en algunos casos, mientras que para otros están contemplados de manera expresa los usos de vivienda, comercio y servicios."
"That regarding the San José Urban Master Plan, the land use determined for such zones is "Protection Zones subject to study and conditional use" in some cases, while for others housing, commerce, and services uses are expressly contemplated."
Considerando V
"Que en cuanto al Plan Director Urbano de San José, el uso del suelo determinado para dichas zonas es de "Zonas de Protección sujetas a estudio y de uso condicional" en algunos casos, mientras que para otros están contemplados de manera expresa los usos de vivienda, comercio y servicios."
Considerando V
"Que es de interés para el Gobierno cumplir con las necesidades de vivienda de la ciudadanía dentro del respeto y equilibrio con el medio ambiente y su normativa."
"That it is in the Government's interest to meet the housing needs of the citizenry while respecting and balancing the environment and its regulations."
Considerando IX
"Que es de interés para el Gobierno cumplir con las necesidades de vivienda de la ciudadanía dentro del respeto y equilibrio con el medio ambiente y su normativa."
Considerando IX
"Anulado este Decreto Ejecutivo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012..."
"This Executive Decree is annulled by resolution of the Constitutional Chamber No. 18298-12, of December 19, 2012..."
Encabezado
"Anulado este Decreto Ejecutivo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012..."
Encabezado
Full documentDocumento completo
throughout the entire text - Full Text of Norm 34303 Reform Declares Reserved Zones for Public Utility Purposes Indicated Full Text of record: F1634 EXECUTIVE DECREES No. 34303 THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC THE MINISTER OF THE PRESIDENCY AND THE MINISTER OF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS (This Executive Decree was annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18298-12, of December 19, 2012, which was itself annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18665-12, of December 21, 2012, which in turn annuls this Executive Decree.)
In exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), 169 and 170 of the Political Constitution, in relation to article 28 of the General Law of Public Administration.
I.—That by Executive Decree No. 22778-MP-MIVAH, published in La Gaceta No. 9 of January 13, 1994, "the lands owned by the INVU, located in the reserve areas of the Hatillo Satellite City with an approximate area of 629,563 m2, necessary for the aforementioned Institute to maintain its property rights, but to give them the exclusive use of parks and attached community facilities" were declared reserved zones for public utility purposes.
II.—That according to the Agreement of the INVU Board of Directors, article 11, subsection 6) of the record of ordinary session No. 5619, held on June 13, 2007, it was agreed to request the Executive Branch to amend article 1 of Executive Decree No. 25902-MP-MIVAH-MINAE.
III.—That according to the aforementioned Agreement, the INVU's Completed Projects Process prepared studies and determined that 70% of the property could be used for housing development, given that the remaining 30% is affected both by slopes exceeding a 30% gradient, and by article 33 of the Forest Law (Ley Forestal).
IV.—That by virtue of the canton of San José having an Urban Master Plan (Plan Director Urbano), any possible use and purpose of the properties would be subject to the provisions of said special cantonal regulations, the foregoing in strict observance and respect of articles 42, 43, 44, and 45 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana).
V.—That regarding the Urban Master Plan of San José, the land use determined for said zones is "Protection Zones subject to study and conditional use" in some cases, while for others, residential, commercial, and service uses are expressly contemplated.
VI.—That in accordance with the Urban Territorial Planning Plan of San José, within the 629,563 m2 owned by the INVU and designated as a reserve in the district of Hatillo, many are located in zones whose land use permits their residential or institutional development.
VII.—That Urban Planning Law No. 4240 empowers the INVU to issue development standards relating to the matters of urban development of the country due to its character as technical advisor on urban planning matters, as well as to prepare regulatory plans (planes reguladores) and delineate urban districts and other areas subject to urban planning control as long as the municipalities have not enacted their own local provisions in the respective matter, or part thereof.
VIII.—That the Constitutional Chamber, through Ruling No. 4205-96 at fourteen hours thirty-three minutes on August twenty, nineteen ninety-six, stated that: in accordance with the cited jurisprudence, the thesis is reiterated that the competence for urban planning remains an exclusive attribution of the municipal governments, and only exceptionally and residually, in the absence of regulations issued for that purpose by the municipalities, is the INVU assigned the task of proposing regulatory plans, but subject to their prior approval by the local entity; so that the provisions issued for that purpose by this autonomous institution with respect to urban planning must always be considered transitory, and in the absence of the exercise of municipal powers... " IX.—That it is in the Government's interest to meet the housing needs of the citizenry while respecting and balancing the environment and its regulations. Therefore, THEY DECREE:
Considering:
(This article was annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18298-12, of December 19, 2012, which was itself annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18665-12, of December 21, 2012, which in its turn annuls this article .)
font-family:Verdana!important;mso-fareast-font-family:"Verdana"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'>
(This article was annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18298-12, of December 19, 2012, which was itself annulled by ruling of the Constitutional Chamber No. 18665-12, of December 21, 2012, which in its turn annuls this article .)
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 34303 Reforma Declara Zonas Reservadas para Fines Utilidad Pública Indicadas Texto Completo acta: F1634 DECRETOS N° 34303 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA Y EL MINISTRO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (Anulado este Decreto Ejecutivo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma que fue anulada por resolución de la Sala Constitucional N° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su vez anula este Decreto Ejecutivo.)
En uso de las facultades que les confieren el artículos 140, incisos 3) y 18), 169 Y 170 de la Constitución Política, en relación con el artículo 28 de la Ley General de la Administración Pública.
I.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 22778-MP-MIVAH, publicado en La Gaceta N° 9 del 13 de enero de 1994, se declararon "zonas reservadas para fines de utilidad pública los terrenos propiedad del INVU, ubicados en las áreas de reservas de la Ciudad Satélite de Hatillo con una extensión aproximada de 629 563 m2, necesarios para que el citado Instituto mantenga sus derechos de propiedad, pero les dé el uso exclusivo de parques y facilidades comunales anexas ".
II.-Que según Acuerdo de Junta Directiva del INVU, artículo 11, inciso 6) del acta de la sesión ordinaria N° 5619, celebrada el 13 de junio del 2007, se acordó solicitar al Poder Ejecutivo la modificación del artículo 1° del Decreto Ejecutivo N° 25902-MP-MIVAH-MINAE.
III.-Que según el Acuerdo mencionado, el Proceso de Proyectos Terminados del INVU elaboró estudios y determinó que se podría utilizar para desarrollo habitacional un 70% de la propiedad, siendo que el restante 30% está afectado tanto por pendientes superiores a un 30% de gradiente, como por el artículo 33 de la Ley Forestal.
IV.-Que en virtud de poseer el cantón de San José un Plan Director Urbano, cualquier uso y destino posibles de las propiedades, estaría sujeto a lo dispuesto en dicha normativa cantonal especial, lo anterior en estricto apego y respeto a los artículos 42, 43, 44 y 45 de la Ley de Planificación Urbana.
V.-Que en cuanto al Plan Director Urbano de San José, el uso del suelo determinado para dichas zonas es de "Zonas de Protección sujetas a estudio y de uso condicional" en algunos casos, mientras que para otros están contemplados de manera expresa los usos de vivienda, comercio y servicios.
VI.-Que de conformidad con el Plan Urbano de Ordenamiento Territorial de San José, dentro de los 629 563 m2, propiedad del INVU y que fueron destinados a reserva en el distrito de Hatillo, muchos se localizan en zonas cuyo uso de suelo permite su desarrollo habitacional o institucional.
VII.-Que la Ley de Planificación Urbana N" 4240 faculta al INVU a dictar las normas de desarrollo relativas a las materias de desarrollo urbano del país por su carácter de asesor técnico en materia de urbanismo, así como confeccionar los planes reguladores y delimitar los distritos urbanos y demás áreas sujetas a control urbanístico en tanto las municipalidades no hubieren promulgado en la respectiva materia, o parte de ella, sus propias disposiciones locales.
VIII. -Que la Sala Constitucional, mediante el Voto N" 4205-96 de las catorce horas treinta y tres minutos del veinte de agosto de mil novecientos noventa y seis, indicó que: en consonancia con la jurisprudencia citada, es que se reitera la tesis de que sigue siendo atribución exclusiva de los gobiernos municipales la competencia de la ordenación urbanística, y sólo de manera excepcional y residual, en ausencia de regulación dictada al efecto por las municipalidades, es que el INVU tiene asignada la tarea de proponer planes reguladores, pero a reserva de que sean previamente aprobados por el ente local; de manera que las disposiciones que al efecto dicte esta institución autónoma en lo que se refiere a planificación urbana, deben siempre considerarse transitorias, y en defecto del uso de las competencias municipales... ".
IX.-Que es de interés para el Gobierno cumplir con las necesidades de vivienda de la ciudadanía dentro del respeto y equilibrio con el medio ambiente y su normativa. Por tanto,
Considerando:
DECRETAN:
(Anulado este artículo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma que fue anulada por resolución de la Sala Constitucional N° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su vez anula este artículo .)
font-family:Verdana!important;mso-fareast-font-family:"Verdana"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'>
(Anulado este artículo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma que fue anulada por resolución de la Sala Constitucional N° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su vez anula este artículo .).
Document not found. Documento no encontrado.