Manual for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of Natural Resources within the Maritime Terrestrial ZoneManual para la Clasificación de Tierras dedicadas a la Conservación de los Recursos Naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 34295 Manual for the Classification of Lands dedicated to the Conservation of Natural Resources within the Maritime Terrestrial Zone in Costa Rica Complete Text acta: CF0A9 Nº 34295 Nº 34295 (This decree was repealed by article 13 of the Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the Maritime Terrestrial Zone in Costa Rica, approved by executive decree N° 35869 of March 24, 2010) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In use of the powers conferred by article 140, section 3) of the Political Constitution, in relation to the General Law of Public Administration, Law Nº 6227 of May 2, 1978, and Law Nº 7779, Law of Use, Management and Conservation of Soils of May 30, 1998, and the Executive Decrees: Nº 29375 of March 21, 2001, Regulation of the Law of Use, Management and Conservation of Soils, and Executive Decree Nº 23214-MAG-MIRENEM, Methodology for the Determination of the Land Use Capacity of Costa Rica

1. 1That in the Opinions of the Office of the Attorney General of the Republic C-174-87 and C-297-2004, it is indicated that the term 'equivalent reserves' encompasses all protected wild areas, subject to management plans that ensure the adequate protection, conservation, and rational use of natural resources for sustainable development.

2º-This criterion is reiterated in opinions C-015-88, C-154-95, C-191-96, C-026-2001, Legal Opinion O. J.-062-2000, and confirmed by the rulings of the CONSTITUTIONAL CHAMBER numbers 5173-94, 1886-95, 1887-95, and 1998-01822. These 'equivalent' reserves are regulated by their own norms and exclude the Municipalities from their administration and usufruct (article 3 of the Maritime Terrestrial Zone Law). It is the competence of MINAE bodies to execute the technical aspects for the management and guardianship of the areas.

3º-At present, protected wild areas of the Natural Heritage of the State, in addition to national wildlife refuges, are national parks, biological reserves, forest reserves, protective zones, natural monuments, and wetlands, which have specific legislation.

1. 4That in Opinions C-297-2004 and C-321-2003, the Office of the Attorney General of the Republic interprets that the Natural Heritage of the State is of public domain; its conservation and administration are entrusted by law to the Ministry of Environment and Energy, through the National System of Conservation Areas (Forestry Law, arts. 6, section a and 13, 2nd para., and 14; Organic Environmental Law, article 32, 2nd para.). It is composed of two important components:

• a)Protected Wild Areas, whatever their management category, declared by Law or Executive Decree: forest reserves, protective zones, national parks, biological reserves, national wildlife refuges, wetlands, and natural monuments (Forestry Law 7575, article 1, 2nd and 3rd paragraphs, section i; Organic Environmental Law 7554, article 32; Biodiversity Law Nº 7788, articles 22 and following, and 58; National Parks Service Law Nº 6084, article 3, sections d and f, in relation to the Organic Law of MINAE Nº 7152 and its Regulation; Wildlife Conservation Law Nº 7317, article 82, section a).
• b)The remaining forests and forested or forestry-suitable lands of the State and public institutions (article 13 of the Forestry Law), which have an immediate legal affectation.

For the maritime terrestrial zone, Law 6043 itself (article 73) excludes from its scope Protected Wild Areas and those subject to their own legislation.

The rest of the forested areas and forestry-suitable lands of the coastlines are also under the administration of the Ministry of Environment and Energy and are governed by their specific regulations (Forestry Law, article 13 and concordant) and the Ruling of the Constitutional Chamber 4587-97.

1. 5That it is the obligation of the State to ensure the conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife, the use of forest resources, the conservation of soils, and the recommendation of measures that ensure the perpetuity of species, in the figure of the Ministry of Environment and Energy.
2. 6That it is in the Government's interest to strengthen administrative and technical structures in the field of natural resources, in order to have defined policies that guarantee the rational use of said resources.
3. 7That in the second paragraph of article one of the Forestry Law Nº 7575, a prohibition is established for the cutting or harvesting of forests in national parks, biological reserves, mangroves, protective zones, wildlife refuges, and forest reserves owned by the State.
4. 8That the Organic Environmental Law, Law Nº 7554 of October 4, 1995, establishes in its article 34 that protected wild areas shall be administered by the Ministry of Environment and Energy (MINAE); and furthermore, it is responsible for adopting the measures suitable to prevent or eliminate, as soon as possible, the harvesting or occupation in those protected areas owned by the State and to enforce the ecological, geomorphological, and aesthetic characteristics that determined their establishment.
5. 9That the Biodiversity Law, Law Nº 7788 of May 27, 1998, in its article 22 creates the National System of Conservation Areas and establishes that the System shall have its own legal personality; it shall be a deconcentrated and participatory system of institutional management and coordination that will integrate the competencies in forestry, wildlife, protected areas, and the Ministry of Environment and Energy, with the aim of dictating policies, planning, and executing processes directed at achieving sustainability in the management of natural resources of Costa Rica.

In accordance with the above, the General Directorate of Wildlife, the Forest Administration of the State, and the National Parks Service shall exercise their functions and competencies as a single instance, through the administrative structure of the System, without prejudice to the objectives for which they were established. The protection and conservation of the use of watersheds and water systems is included as a competence of the System.

10.-That the Law on the Maritime Terrestrial Zone Nº 6043, establishes in its article 1: "The maritime terrestrial zone constitutes part of the national heritage, belongs to the State, and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its natural resources, is an obligation of the State, its institutions, and all the inhabitants of the country. Its use and exploitation are subject to the provisions of this law." 11.-That the Law on the Maritime Terrestrial Zone Nº 6043, establishes in its article 12: "In the maritime terrestrial zone, it is prohibited, without the due legal authorization, to exploit the existing flora and fauna, to demarcate with fences, tracks, or in any other form, to erect buildings or installations, to cut down trees, to extract products, or to carry out any other type of development, activity, or occupation." In accordance with the provisions of Executive Decree Nº 23214-MAG-MIRENEM.

12.-That the Law of Use, Management and Conservation of Soils Nº 7779 of April 30, 1998, establishes in article 13 that the national soil management and conservation plan shall define the use of the national territory considering the different activities according to agro-ecological and socioeconomic factors of each region.

13.-That the CONSTITUTIONAL CHAMBER, in judgment 05906-99, has resolved the following: "it is not permitted for public authorities to make concessions or grant extensions affecting the environment, even when this is done to bring economic benefits to a geographic zone. Nor can municipal corporations neglect cantonal well-being in the area of the environment, which would impact the quality of life of people. 'Nor is the criterion of contrasting, giving it greater value, purely economic matters such as the per capita income of the inhabitants against their right to enjoy a healthy environment: it makes no sense to direct state activity towards obtaining high levels of employment while sacrificing the purity of the environment, for without the latter the former is worthless' (sic).

14.-That the Wildlife Conservation Law N° 7317 and the Organic Environmental Law Nº 7554 empower the Executive Branch to create Protected Wild Areas in those areas with important or special ecological characteristics.

15.-That the areas of the maritime terrestrial zone that are classified as part of the Natural Heritage of the State but are not under a management category, and given that they are under the administration of the National System of Conservation Areas, which can declare or expand some of these sectors as Protected Wild Areas.

16.-That in addition to the delimitation of the forest areas indicated in Opinion C-297-2004 of the Office of the Attorney General of the Republic, the State, for reasons of convenience, opportunity, and costs, considers it necessary to delimit the other ecosystems that form part of the Natural Heritage of the State, located within the Maritime Terrestrial Zone. Therefore,

To make official the following:

MANUAL FOR THE CLASSIFICATION OF LANDS DEDICATED TO THE CONSERVATION OF NATURAL RESOURCES WITHIN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE IN COSTA RICA MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS MANUAL FOR THE CLASSIFICATION OF LANDS DEDICATED TO THE CONSERVATION OF NATURAL RESOURCES WITHIN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE OF COSTA RICA Table of Contents

I. Considerandos

II. Objective

III. Scope

IV. Competencies for delimitation and certification

V. Definitions

VI. Units to be classified

6.1. Forests 6.2. Forestry-suitable lands (soils Class VII and VIII) 6.3. Wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats) 6.4. Protection Areas

VII. General procedures applicable to the units to be classified

VIII. Procedure for defining forest in the ZMT

IX. Procedure for defining forestry-suitable lands (Class VII and VIII)

X.Procedure for defining wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats).

XI. Procedure for defining protection areas

XII. Transitory Provisions

XIII. Annexes

II. Objectives

i. To identify within the lands of the Maritime Terrestrial Zone those that qualify as forests, Forestry-suitable lands (soils Class VII and VIII), Wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats), so that the National System of Conservation Areas (SINAC) may certify and incorporate them as part of the Natural Heritage of the State.

ii. To delimit, in accordance with article 33 of the Forestry Law, protection areas.

III.-Scope (Delimitation of the study area).

The study area shall be the lands within the maritime terrestrial zone, along the coastal strip of both coasts, except for the portions of land that are located within Protected Wild Areas or that were legally registered, according to Transitory Provision VI of Law 6043.

IV.-Competencies for delimitation and certification The categorization of lands within the Maritime Terrestrial Zone shall correspond to the Conservation Areas (AC) of SINAC and to duly accredited private professionals licensed by the respective Professional Associations, to classify forests, forestry-suitable lands (soils Class VII and VIII), (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats) and wetlands.

The validity of the categorization documents issued by private professionals shall be subject to the approval issued by one of the Conservation Areas of SINAC. (This paragraph thus amended in accordance with the partial annulment ordered by resolutions of the Constitutional Chamber N° 13072-09 and 13073-09, both dated August 19, 2009.)

The ACs of SINAC with jurisdiction in the Maritime Terrestrial Zone shall also be responsible for the verification, oversight, demarcation (deslinde), and certification of the lands of the Natural Heritage of the State and the protection zones.

The location and delimitation of the areas of the Natural Heritage of the State within the Maritime Terrestrial Zone must be carried out as part of the process of approving the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero, PRC), defined by Law 6043, since the Coastal Regulatory Plan is the territorial planning instrument that defines and locates all the zones to be concessioned within the Maritime Terrestrial Zone and for the classification of this at the level of cadastral maps. Therefore, the Coastal Regulatory Plan must clearly and expressly indicate the areas of the Natural Heritage of the State so as not to count them in the total area to be concessioned and to exclude them from the cadastral maps that form part of the concession file.

V.-Definitions For the purposes of interpretation and application of this manual, the following shall be understood as:

• a)Study area: total area of the coastal strip of both Costa Rican coasts.
• b)Sampling area: place selected for the collection of sampling points.
• c)Protected wild area: Space, whatever its management category, structured by the Executive Branch for its conservation and protection, considering its geographic, biotic, social, and economic parameters that justify the public interest. Article 3, section i). Forestry Law Nº 7575.
• d)Biodiversity: Variability of living organisms from any source, whether found in terrestrial, aerial, marine, aquatic ecosystems, or in other ecological complexes. It comprises the diversity within each species, as well as between species and the ecosystems of which they form a part. For the purposes of this law, the term biodiversity shall be understood to include intangible elements, such as: knowledge, innovation, and traditional practice, individual or collective, with real or potential value associated with biochemical and genetic resources, protected or not by intellectual property systems or sui generis registration systems. (Article 7 Definitions, Law Nº 7788).
• e)Forest: Native or autochthonous ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry techniques, that occupies an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species, and varied size, with one or more canopies that cover more than seventy percent (70%) of that area and where there are more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters in diameter measured at breast height (DBH). (Article 3, section d., Forestry Law Nº 7575) f) Flooded forests: Ecosystem that, in addition to meeting the definition in section e), is subject to a high water regime, spends a period of 4 or more months flooded, and presents tree species typical of wetland ecosystems.
• g)Forested ecosystem: Composition of diverse plants and animals, larger and smaller, that interact: they are born, grow, reproduce, and die, depending on each other throughout their lives. After thousands of years, this composition has reached a balance that, if not interrupted, will be maintained indefinitely and will undergo transformations very slowly. (Article 3, section c., Forestry Law Nº 7575) h) Estero: body of water at the edge of the sea, gulfs, or rivers, that remains stagnant much of the time, characteristic of tropical zones. On its banks, highly productive wetlands occur. In some cases, it is completely dry for a season of the year. It possesses a very rich fauna and generally presents great scientific and aesthetic interest.
• i)Estuary: semi-enclosed body of water on the maritime coast, under the simultaneous influence of tides and the discharge from rivers, streams, or freshwater channels. The bays, river mouths, marismas, coastal lagoons, and mangrove esteros, located in the shelter of estuaries, are delicate ecosystems that serve as nurseries, spawning grounds, and feeding grounds for an important part of marine animals; in addition, they provide shelter and food to a multitude of birds and, in general, wildlife.
• j)Wetland: Wetlands are ecosystems dependent on aquatic, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline regimes, including marine extensions up to the posterior limit of marine angiosperms or coral reefs or, in their absence, up to six meters in depth at low tide. (Organic Environmental Law Nº 7554, article 40) k) Coastal lagoons: semi-closed body of water, with a coastal barrier or dune that retains freshwater coming from the mainland and that receives the influence of high tides, or are temporarily opened at a determined point in the dune. They present some saline stratification due to the exchange of oceanic and continental waters. Together with estuaries, they are perhaps the most productive and species-rich ecosystems, animal and plant, of the coastal system. They offer good protection from waves, tides, and currents to a variety of species; their shallow depth allows light to reach the bottom. The flows of two types of water, fresh and saline, in combination with the effect of the wind and other factors, allow effective circulation or the transport of nutrients and diverse organisms.
• l)Mangroves: Wetlands shall be understood as extensions of marismas, swamps, and peatlands or surfaces covered with water, whether these are of natural or artificial regime, permanent or temporary, stagnant or flowing, fresh, brackish, or saline, including extensions of marine water whose depth at low tide does not exceed six meters. According to this definition, mangroves constitute wetland areas that it is necessary to conserve. (Project for the Creation of the Térraba-Sierpe National Park, Unanimous Affirmative Opinion File Nº 13.446, San José, November 2, 1999, Article Nº 2) m) Marismas: Low, marshy land, with sandy mud, found at the edge of the sea and estuaries, with very characteristic and productive plant communities. They are highly sensitive to contamination, like all wetlands.
• n)Swamp: Lowland ecosystems, flooded by continuous or seasonal runoff. They are ecological systems open to the flow of matter and energy, in which the inputs of minerals are compensated by the output of organic matter; this loss is of great value to the aquatic ecosystems that receive their waters; that is why the draining of swamps has brought harmful consequences to other neighboring ecosystems. Saltwater swamps are called marismas. They belong to the class of wetlands.
• o)Natural Heritage of the State: Constituted by the forests and forest lands of national reserves, of areas declared inalienable, of farms registered in its name, and of those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other bodies of the Public Administration, except for properties that guarantee credit operations with the National Banking System and become part of its assets. (Article 13 Forestry Law Nº 7575) p) Sampling points: site where field information will be collected to determine the land use capacity.
• q)Marine and coastal resources: Marine and coastal resources shall be understood as the sea waters, the beaches, the sandbars, and the coastal strip, the bays, the coastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses, that is, meadows of marine angiosperms, the estuaries, the scenic beauties, and the natural resources, living or not, contained in the waters of the territorial and patrimonial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental shelf, and its insular base.
• r)Rías: Fluvial valley, elongated, invaded by the sea, partially or totally. It may present several branches similar to those of a fluvial network.
• s)Salt flats: lands close to the sea or esteros where the tidal saline influence penetrates the soil by infiltration or flooding and produces an increase in its salinity, to the point of raising concentrations up to 50 parts per thousand. An example of this ecosystem are the mangrove areas where the dominant species is of the genus Avicennia, whose adult plants reach a height of 70 cm.
• t)Forestry-suitable lands: Those contemplated in the classes established by the official methodology to determine the land use capacity. (Article 3, section b. Forestry Law Nº 7575). Forest lands shall be understood as those classified under the indicated methodology as forestry-suitable lands.
• u)Forest Lands: These are the lands occupied by forested ecosystems, constituted by natural forests, intervened or not, secondary forests, paramos, mangroves, and yolillales.
• v)Maritime Terrestrial Zone: The maritime terrestrial zone is the strip two hundred meters wide along the entire length of the Atlantic and Pacific coastlines of the Republic, whatever their nature, measured horizontally from the ordinary high tide line and the lands and rocks uncovered by the sea at low tide.

The Maritime Terrestrial Zone consists of two zones: the public zone, which refers to the first fifty meters from the ordinary high tide line, and the restricted use zone, the remaining 150 meters from the public zone.

For all legal effects, the maritime terrestrial zone comprises the islands, islets, and maritime rocks, as well as any land or natural formation that protrudes above the ocean level within the territorial sea of the Republic. Excepted is Isla del Coco, which shall be under the direct domain and possession of the State, and those other islands whose domain and possession are under the direct control of the State and those other islands whose domain or administration is determined in this law or in special laws. (Maritime Terrestrial Zone Law Nº 6043, Article 9).

VI.-Units to be classified.

For the purposes of this Manual, the following units are considered in the classification:

• 1)Forests 2) Forestry-suitable lands (soils Class VII and VIII) 3) Wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats and/or yolillales).
• 4)Protection areas (rivers, streams, springs (nacientes), wells, among others).

VII.-General procedures applicable to the units to be classified a) Request from the institutions Costa Rican Tourism Institute (ICT) and the respective Municipality, for the classification of the lands of the Natural Heritage of the State and Protection Zones located in the Maritime Terrestrial Zone.

• b)Have available the information from existing regulatory plans in execution or proposed by the Costa Rican Tourism Institute (ICT) and the respective Municipalities.
• c)Have available thematic maps, aerial photographs, among others, that allow knowing the biophysical aspects of the areas under study.
• d)Use technological tools that guarantee the collection of field information in a truthful and precise manner.
• e)The perimeter of each unit classified as: forest, protection areas, wetlands, and forestry-suitable lands (Annex 4), must be delimited in the field with GPS.
• f)From the field information and the use of geographic information systems, the polygons that classify the lands as forest, wetlands, protection areas, and forestry-suitable lands shall be obtained (Annex 1).
• g)With the information resulting from the previous point, printed and digital maps must be prepared and provided containing a scale (no greater than 1:15,000), visible geographic coordinates, using Lambert North or South projection, as applicable (Datum NAD27 Central America), polygon codification, area by land class, location and identification of markers, water network, road network, infrastructure, and the identification of important geographical features such as: beaches, esteros, points, bays, etc.
• h)In addition to the maps, a document must be prepared and provided containing all the tables where the coordinates of each vertex of each of the polygons of the land classes mapped are indicated (Annex 1). The maps must precisely define the areas of the Natural Heritage of the State within the Maritime Terrestrial Zone. This requirement shall be fulfilled by the duly accredited public and/or private interested parties who shall certify under public faith the information consigned on the maps and shall form part of the documents that must be submitted for the review and approval of the Coastal Regulatory Plan before the Costa Rican Tourism Institute and INVU. The scale to be used shall be the one indicated in this methodology.
• i)As a requirement for the approval of the Regulatory Plans, a vegetation map must be presented, where the vegetation areas are precisely delimited, for the Regulatory Plans.
• j)When the Conservation Area considers that all the requirements indicated in this manual have been met, it shall proceed to issue the corresponding certification of the Regulatory Plan; it shall be delivered to the ICT with a copy to the respective Municipality. Along with the certification, the tables and maps in printed and digital format shall be delivered.
• k)The Public Zone must also be classified, and when the units correspond to forest, protection zones, forestry-suitable land covered with forest, or wetland, it shall be integrated into a single unit with the Restricted Zone.
• l)The Director of the Conservation Area shall assign the review process to a competent official, who shall verify the information presented. Within a period of no more than 10 business days, the official shall present a report to the Director of the Conservation Area. If the information provided by the interested party is correct, the official in charge of its review shall include within the report a recommendation for the Director of the Conservation Area to grant the certification. If the information is not correct, the official's report shall indicate the corrections that must be made and the corresponding annotations. The Director of the Conservation Area shall return to the interested party the information originally provided. Once the errors have been corrected, the certification shall proceed within a period of no more than 10 business days.
• m)The request for certification for Coastal Regulatory Plans approved and published in the Gazette, or in the process or beginning of preparation, must be submitted by the respective Municipality. This condition is a mandatory requirement for the State Administration.

VIII.-Procedure for classifying forest in the ZMT a) For the classification of forest, the characteristics established in the definition indicated in article 3, section d) of the Forestry Law 7575 must be considered.

• b)To determine the forest areas, it is necessary to carry out a systematic and representative sampling, using measurement plots (Annex 2).

(This section thus amended in accordance with the partial annulment ordered by resolution of the Constitutional Chamber N° 13072-09 of August 19, 2009.)

• c)The plots to be established shall be square, 31.6 x 31.6 meters, or circular with a 12.62-meter radius (500 m²). In the case of circular plots, each sampling unit (Annex 3) must be georeferenced at its center and referenced to the nearest marker(s). Similarly, in the case of square plots, they must be georeferenced from one of their vertices and referenced to the nearest markers.

IX.-Parameters for the definition of forestry-suitable lands without forest (Classes VII and VIII) Those lands that, without having forest cover (cobertura boscosa), classify within classes VII and VIII, according to the Methodology for the Determination of the Land Use Capacity of Costa Rica (Decree 23214 MAG-MINEREM, published in La Gaceta N 107 of June 6, 1994), shall be considered forestry-suitable lands (TAF). These present the following limiting factors:

• i)Soils with slopes greater than or equal to 60%, under any type of cover ii) Soils with slopes greater than 40% and extreme rockiness of more than 50% iii) Soils with strong salinity category: more than 16 dS/m (mangrove ecosystems, coastal lagoons, or marismas with tidal influence).
• iv)Soils with slow or null drainage type v) Soils with waterlogging or flooding problems of a very severe type X.-Procedure for the definition of wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats).
• a)Consult the national wetlands inventory (IUCN) (remember that not all wetlands appear inventoried in that document, so field verification is required).
• b)To determine the wetland areas, the type of soil and the presence of associated vegetation and fauna must be verified.
• c)If the official cartography determines the existence of mangrove, but at present there is no concordance with what is observed in the field, a verification must be carried out, through the use of aerial photographs or other tools that help clarify its original limits. In the event that the prior existence of mangrove is corroborated, it shall be incorporated into the classification within the corresponding unit.
• d)In the case of mangroves, when they are delimited, the delineation must encompass not only the plant composition corresponding to the mangrove species: white mangrove (Laguncularia racemosa), tea mangrove (Pelliciera rhizophorae), black mangrove (Avicennia nitida, Avicennia bicolor, and Avicennia germinans), buttonwood (Conocarpus erectus), red mangrove (Rhizophora mangle), and Rhizophora racemosa; but also other associated plant species, such as mora (Maclura tinctorea), golden leather fern (Acrostichum aureum), majagua (Hibiscus pernambucensis), icaco (Chrysobalanus icaco), viscoyol (Bactris guineensis), sea grape (Coccoloba uvifera and C. caracasana), and zarza (Mimosa pigra). In addition, the soil type and the presence of certain associated fauna (mainly crustaceans and mollusks) must be considered.
• e)For other wetlands, if their delimitation raises doubt, the AC must conduct a prior certification subject to verification during the rainy season, such that its delimitation and certification do not compromise the PNE.
• f)Also in the case of other wetlands, if they extend beyond the ZMT, the entire perimeter of these must be surveyed.
• g)In the case of rias and estuaries (rías y esteros), in the absence of mangroves, prior to classification, the alignment of the public zone (zona pública) by the IGN must exist. Rias and estuaries are public zone (zona pública) and from them the restricted zone (zona restringida) that must be classified continues.

XI.-Procedure for the definition of protection areas (áreas de protección) The protection areas (áreas de protección), as established in Article 33 of the Ley Forestal and pronouncement of the PGR C-110-2004; articles 148 and 149 Ley de Aguas, are the following:

According to Article 33, Ley Forestal Nº 7575, these are:

• i)The areas bordering permanent springs (nacientes permanentes), defined within a radius of one hundred meters measured horizontally.
• ii)A strip of fifteen meters in rural areas and ten meters in urban areas, measured horizontally on both sides, along the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and of fifty horizontal meters, if the terrain is steep.
• iii)A zone of fifty meters measured horizontally along the banks of natural lakes and reservoirs and of artificial lakes or reservoirs built by the State and its institutions. Private artificial lakes and reservoirs are excepted. By opinion C-110-2004 of April 16, 2004, of the Procuraduría General de la República, the protection zone referred to in this subparagraph also applies to lagoons (lagunas).
• iv)The recharge areas and aquifers of springs, whose boundaries shall be determined by the competent bodies established in the regulation of this law.

In addition, according to Article 31 of the Ley de Aguas Nº 276: "The following are declared as domain reserve in favor of the Nation":

• i)The lands surrounding the sites of water catchment or potable water supply intakes, within a perimeter of no less than two hundred meters in radius; ii) The forest zone that protects or must protect the set of lands where potable water infiltration occurs, as well as that of lands forming the basis of hydrographic basins and the margins of deposits, supply sources, or permanent courses of the same waters.
• a)The 50 meters of protection area (área de protección) of wetlands of the lakes, lagoons, and reservoirs type must be delimited, in order to include them within the protection zone of the regulatory plans (planes reguladores) of the ZMT.
• b)Take GPS points at the springs, in the watercourses, including the site where these reach the beach.

XII.-Transitory Provisions XIII.-Effective as of its publication.

XIV.-Annexes

Considering:

Decree:

I

Transitorio I — The protection areas defined in Article 33 of the Ley Forestal Nº 7575 shall be delimited jointly with the ecosystems that form part of the Patrimonio Natural del Estado, located within the Zona Marítimo Terrestre.

▾

Despite the fact that the protection areas are not part of the Patrimonio Natural del Estado, their delimitation is considered appropriate for reasons of convenience, opportunity, and cost.

II

Transitorio II — Existing public roads and those proposed in the Regulatory Plans must be included in the respective maps.

▾

The Municipalities that already have certification from MINAE, of the ecosystems of the Patrimonio Natural del Estado, within the Zona Marítimo-Terrestre, shall have a maximum period of twelve months from the publication of this decree, to request from MINAE, the inclusion of existing roads and those proposed in the Regulatory Plans within the respective maps and proceed to modify the original certification.

III

Transitorio III — Classifications carried out under the Administrative Resolution R-SINAC-013-2006, of April 5, two thousand six, must be redefined in accordance with the provisions of this executive decree (decreto ejecutivo).

▾

For this purpose, SINAC shall have a period of six months from the publication of this decree to make said corrections.

IV

Transitorio IV — Repeal the Administrative Resolution R-SINAC-013-2006, of April 5, two thousand six.

▾

The following is a format of the table to be completed to certify the classification of lands of the ZMT for each Regulatory Plan:

Table 1. Identification and classification of the PNE in ZMT.

Hoja cartográfica	Plan regulador o playa	Código de polígono	Coordenadas planas	Clasificación	Limitación de uso

The classification of the areas shall be coded as follows and with a letter that matches the ecosystem to be classified:

B: forest (bosque) H: wetland (humedal) (note in parentheses the type of wetland: mangrove swamp, swamp, lagoon, etc.)

TF: land suitable for forestry (terreno aptitud forestal) In addition, each polygon of the above systems shall bear a number, in such a way that each one will have the letter and the corresponding number as an identifier. For example, if there are 3 polygons of forest areas, the classification of each of them will be:

B1 B2 B3 And each one shall contain the information requested in Table 1, an example table of which is presented below.

Table 1 (example). Identification and classification of the PNE in ZMT.

Hoja cartográfica	Plan regulador o playa	Código de polígono	Coordenadas planas	Clasificación	Limitación de uso
Garza	PRI Sámara-Carrillo	A1	207300-365000 207350-365000 207200-366000 207250-366000	Bosque	- Bosque - pendiente ≥ 60%
Garza	PRI Sámara-Carrillo	A2	Coordenadas	Bosque	Bosque
Garza	PRI Sámara-Carrillo	B1	207000-366300 207150-366200	Humedal (manglar)	- inundación - Bosque - Zona Pública - ASP
Garza	IDEM	C1	Anotar coordenadas	Terreno aptitud forestal	- Pendiente entre 60 y 85%

PRI = Plan Regulador Integral

Formulario Nº 1 Information of Parcels (Forest) or sample sites (Classes VII and VIII) 1. Date _____________________2.- Official _________________ 3.- Companions: __________________________________________ 4. Location Beach or sector: ____________, 5.- District: ____________, 6.- Canton: ____________________7.- Province: __________________.

8.- Current use ______________________________________________ 9.- Regulatory plan: ___________________________________________ 10.- Reference perimeter (identification file in GPS) ________

Ubicación	Bosque	Capacidad de uso	Observaciones1
Nº mojón	Nº parcela4	Coordenadas2	Especie	Diámetro/cm	Factor limitante3
		N	W		Tocón	En pie

1 Include when applicable: evidence of land-use change (cambio de uso), tenure data, quantification of limiting factor.

2 Coordinates: parcel coordinates correspond to the center of the parcel.

3 Limiting factors: slope ≥ 60%, slope ≥ 40% and extreme stoniness > 50%, strong salinity: more than 16 dS/m., very slow to no drainage type, very severe waterlogging or flooding problems.

4 at least 3 trees/parcel corresponds to forest (bosque).

_________________

Formulario Nº 2 Summary of information by parcels

N° Mojón	Parcela	Coord. N	Coord. E	# tocones	Arb/pie	n/parcela1
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3

1 at least 3 trees/parcel corresponds to forest (bosque).

The parcels correspond to 500 m2 (circular: 12.62 m radius)

Formulario N° 3 ZMT Information Survey.

1. Date _________________ 2. Responsible official ____________________________________ 3. Companions: __________________________________________ 4. Admin. Location Beach or sector: _________, District: ______________, Canton: ________________________, Province: __________________ 5. Current use ________________________________________________ 6. Regulatory plan: ____________________________________________ Observations Current Use (coincidence with 2000 cover map, site characterization)

Uso Actual	Observaciones (coincidencia con mapa de cobertura 2000, caracterización de sitio)
Bosque ( )	Bosque, áreas de pendiente, suelos no aptos para construcción
Ecosistema Boscoso ( )
Terreno de uso agropec. ( )
Humedal ( )
Manglar ( )
Otro uso ( )

7. Reference boundary markers (Mojones de referencia) Start No.________________ Place:___________________ Altitude _________________ Coordinates N _____________________________, E_______________ End No. ______________________ Place: _____________________ Altitude ____________________________ Coordinates N _____________________________, E _______________ Observations ______________________________________________________________________________________ _______________________________ 8. In case of Forest (a, b, c, d and Form 1), in case of mangrove (a, b), in case of Class VII and VIII lands (a, b and Form 1) a. Perimeter ____________________ (identification file in GPS).

Perimeter start point N __________________, E _______________ b. Area _________________________________________(according to GPS).

c. There is continuity yes ( ) no ( ) Observations________________________________________________ d. Sampling parcels (if the area is less than 2 ha, minimum 2 parcels, if larger, 1 parcel per ha).

Given in San José, on the twenty-ninth day of the month of January, two thousand eight.

ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 34295 Manual para la Clasificación de Tierras dedicadas a la Conservación de los Recursos Naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica Texto Completo acta: CF0A9 Nº 34295 Nº 34295 (Este decreto fue derogado por el artículo 13 del Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 35869 del 24 de marzo de 2010) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confiere el artículo 140 inciso 3) de la Constitución Política, en relación con la Ley General de Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978 y Ley Nº 7779 Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelo de 30 de mayo de 1998 y los Decretos Ejecutivos: Nº 29375 21 de marzo del 2001 Reglamento Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelo y el Decreto Ejecutivo Nº 23214-MAG-MIRENEM, Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica

1. 1Que en los Dictámenes de la Procuraduría General de la República C-174-87 y C-297-2004 se indica que el término 'reservas equivalentes' engloba todas las áreas silvestres protegidas, supeditadas a planes de manejo que aseguren la adecuada protección, conservación y uso racional de los recursos naturales para un desarrollo sostenible.

2º-Ese criterio se reitera en los dictámenes C-015-88, C-154-95, C-191-96, C-026-2001, la Opinión Jurídica O. J.-062-2000, y lo confirman los votos de la SALA CONSTITUCIONAL números 5173-94, 1886-95, 1887-95 y 1998-01822". Estas reservas 'equivalentes se regulan por su normativa y margina las Municipalidades de la administración y usufructo (artículo 3° de la Ley de Zona Marítimo Terrestre). Es competencia de los órganos del MINAE ejecutar los aspectos técnicos para el manejo y tutela de las áreas.

3º-En la actualidad, áreas silvestres protegidas del Patrimonio Natural del Estado, además de los refugios nacionales de vida silvestre, son los parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales, zonas protectoras, monumentos naturales y humedales, que cuentan con una legislación específica.

1. 4Que en los Dictamen C-297-2004 y C-321-2003 la Procuraduría General de la República interpreta que el Patrimonio Natural del Estado es de dominio público; su conservación y administración están confiadas por ley al Ministerio del Ambiente y Energía, a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Ley Forestal, arts. 6 inc. a y 13 pfo.2°, y 14; Ley Orgánica del Ambiente, artículo 32, pfo. 2°). Lo integran dos importantes componentes:

• a)Las Áreas Silvestres Protegidas, cualquiera sea su categoría de manejo, declaradas por Ley o Decreto Ejecutivo: reservas forestales, zonas protectoras, parques nacionales, reservas biológicas, refugios nacionales de vida silvestre, humedales y monumentos naturales (Ley Forestal 7575, artículo. 1°, párrafo. 2°, 3° inciso i; Ley Orgánica del Ambiente 7554, artículo 32; Ley de Biodiversidad Nº 7788, artículos. 22 y siguientes. y 58; Ley del Servicio de Parques Nacionales Nº 6084, artículo 3° incisos d y f, en relación con la Ley Orgánica del MINAE Nº 7152 y su Reglamento; Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317, artículo 82, inciso a).
• b)Los demás bosques y terrenos forestales o de aptitud forestal del Estado e instituciones públicas (artículo 13 de la Ley Forestal), que tienen una afectación legal inmediata.

Para la zona marítimo terrestre, la misma Ley 6043 (artículo 73) excluye de su ámbito las Áreas Silvestres Protegidas y las sujetas a su propia legislación.

El resto de áreas boscosas y terrenos de aptitud forestal de los litorales están también bajo la administración del Ministerio del Ambiente y Energía y se rigen por su normativa específica (Ley Forestal, artículo 13 y concordantes) y el Voto de la Sala Constitucional 4587-97.

1. 5Que es obligación del Estado velar por la conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida silvestre, el uso de los recursos forestales, la conservación de los suelos, la recomendación de medidas que aseguren la perpetuidad de las especies, en la figura del Ministerio del Ambiente y Energía.
2. 6Que es interés del Gobierno fortalecer las estructuras administrativas y técnicas en el campo de los recursos naturales, a fin de contar con políticas definidas que garanticen el uso racional de dichos recursos.
3. 7Que en el párrafo segundo del artículo primero de la Ley Forestal Nº 7575, se establece una prohibición para la corta o el aprovechamiento de los bosques en parques nacionales, reservas biológicas, manglares, zonas protectoras, refugios de vida silvestre y reservas forestales propiedad del Estado.
4. 8Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, establece en su artículo 34 que las áreas silvestres protegidas serán administradas por el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE); que además, le corresponde adoptar las medidas adecuadas para prevenir o eliminar, tan pronto como sea posible, el aprovechamiento o la ocupación en aquellas áreas protegidas propiedad del Estado y para hacer respetar las características ecológicas, geomorfológicas y estéticas que han determinado su establecimiento.
5. 9Que la Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788 de 27 de mayo de 1998, en su artículo 22 crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y establece que el Sistema tendrá personería jurídica propia; será un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y el Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

Conforme a lo anterior, la Dirección General de Vida Silvestre, la Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones y competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos. Queda incluida como competencia del Sistema la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.

10.-Que la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 1 "La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley".

11.-Que la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 12 "En la zona marítimo terrestre es prohibido, sin la debida autorización legal, cualquier otra forma, levantar edificaciones o instalaciones, cortar árboles, extraer productos o realizar cualquier otro tipo de desarrollo, actividad u ocupación". De conformidad con lo que establece el Decreto Ejecutivo Nº 23214-MAG-MIRENEM.

12.-Que la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Nº 7779 de 30 de abril de 1998, establece en el artículo 13, que el plan nacional de manejo y conservación de suelos definirá el uso del territorio nacional atendiendo a las diferentes actividades según factores agro ecológicos y socioeconómicos de cada región.

13.-Que la SALA CONSTITUCIONAL, en sentencia 05906-99, ha resuelto lo siguiente: "no es permitido a las autoridades públicas hacer concesiones o conceder prórrogas afectando el medio ambiente, aun cuando ello se haga con el fin de traer beneficios económicos a una zona geográfica. Ni pueden las corporaciones municipales desatender el bienestar cantonal en el área del medio ambiente, lo que repercutiría en la calidad de vida de las personas. 'Tampoco es atendible el criterio de contraponer, dándole mayor valor, cuestiones puramente económicas como es el ingreso per cápita de los habitantes al derecho de éstos a gozar de un ambiente sano: carece de sentido dirigir la actividad estatal hacia la obtención de altos niveles de empleo sacrificando con ello la pureza del ambiente, pues sin lo segundo lo primero carece de valor' (sic).

14.-Que la Ley de Conservación de Vida Silvestre N° 7317 y la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 facultan al Poder Ejecutivo a crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas con características ecológicas importantes o especiales.

15.-Que las áreas de la zona marítimo terrestre que sean clasificadas como parte del Patrimonio Natural del Estado pero no están bajo categoría de manejo y siendo que están bajo administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, la cual puede declarar o ampliar algunos de estos sectores como Áreas Silvestres Protegidas.

16.-Que además de la delimitación de las áreas de bosque indicadas en el Dictamen C-297-2004 de la Procuraduría General de la República, el Estado por razones de conveniencia, oportunidad y costos, considera necesario la delimitación de los otros ecosistemas que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, ubicados dentro de la Zona Marítimo Terrestre. Por lo tanto,

Oficializar el siguiente:

MANUAL PARA LA CLASIFICACIÓN DE TIERRAS DEDICADAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE EN COSTA RICA MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MANUAL PARA LA CLASIFICACIÓN DE TIERRAS DEDICADAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE DE COSTA RICA Contenido

I. Considerandos

II. Objetivo

III. Alcance

IV. Competencias para la delimitación y certificación

V. Definiciones

VI. Unidades por clasificar

6.1. Bosques 6.2. Terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII) 6.3. Humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) 6.4. Áreas de Protección

VII. Procedimientos generales aplicables a las unidades por clasificar

VIII. Procedimiento para la definición de bosque en la ZMT

IX. Procedimiento para la definición de terrenos de aptitud forestal

(Clase VII y VIII).

X. Procedimiento para la definición de humedales (manglares, esteros,

rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales).

XI. Procedimiento para la definición de áreas de protección

XII. Transitorios

XIII. Anexos

II. Objetivos

i. Identificar dentro de los terrenos de la Zona Marítimo Terrestres que clasifiquen como bosques, Terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), Humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) los certifique e incorpore como parte del Patrimonio Natural del Estado.

ii. Delimitar de conformidad con el artículo 33 de la Ley Forestal, las áreas de protección.

III.-Alcance (Delimitación del área de estudio).

El área de estudio serán los terrenos dentro de la zona marítimo terrestre, a lo largo de la franja litoral de ambas costas, excepto las porciones de tierra que se ubican dentro de Áreas Silvestres Protegidas o que fueron legalmente inscritas, según el Transitorio VI de la Ley 6043.

IV.-Competencias para la delimitación y certificación La categorización de los terrenos dentro de la Zona Marítimo- Terrestre corresponderá a las Áreas de Conservación ( AC) del SINAC y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los documentos de categorización emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita alguna de las Áreas de Conservación del SINAC. (Así reformado este párrafo de acuerdo con la anulación parcial ordenada por resoluciones de la Sala Constitucional N° 13072-09 y 13073-09 ambas de fecha 19 de agosto del 2009.)

A las AC del SINAC con jurisdicción en la Zona Marítimo Terrestre les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección.

La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la Zona Marítimo Terrestre y para la clasificación de esta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del Patrimonio Natural del Estado para no contabilizarlas en el área total a concesionar y excluirlos de los planos de catastro que forman parte del V.-Definiciones Para efectos de interpretación y aplicación de este manual se entenderá por:

• a)Área de estudio: área total de la franja litoral de ambas costas costarricenses.
• b)Área de muestreo: lugar seleccionado para la toma de puntos de muestreo.
• c)Área silvestre protegida: Espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público. Artículo 3) inciso i). Ley Forestal Nº 7575.
• d)Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, ya sea que se encuentren en ecosistemas terrestres, aéreos, marinos, acuáticos o en otros complejos ecológicos. Comprende la diversidad dentro de cada especie, así como entre las especies y los ecosistemas de los que forma parte. Para los efectos de esta ley, se entenderán como comprendidos en el término biodiversidad, los elementos intangibles, como son: el conocimiento, la innovación y la práctica tradicional, individual o colectiva, con valor real o potencial asociado a recursos bioquímicos y genéticos, protegidos o no por los sistemas de propiedad intelectual o sistemas sui generis de registro. (Artículo 7 Definiciones, Ley Nº 7788).
• e)Bosque: Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP). (Artículo 3, inciso d., Ley Forestal Nº 7575) f) Bosques anegados: Ecosistema que además de cumplir con la definición del inciso e) esta sometido a un régimen hídrico alto, pasa un período de 4 o más meses inundado y presenta especies arbóreas típicas de ecosistemas de humedal.
• g)Ecosistema boscoso: Composición de plantas y animales diversos, mayores y menores, que interaccionan: nacen, crecen, se reproducen y mueren, dependen unos de otros a lo largo de su vida. Después de miles de años, esta composición ha alcanzado un equilibrio que, de no ser interrumpido, se mantendrá indefinidamente y sufrirá transformaciones muy lentamente. (Artículo 3, inciso c., Ley Forestal Nº 7575) h) Estero: cuerpo de agua a orillas del mar, golfos o ríos, que permanece gran parte del tiempo estancado, característico de zonas tropicales. A sus orillas se producen humedales de productividad importante. En algunos casos pasa una época del año completamente seco. Posee fauna muy rica y por lo general presenta un gran interés científico y estético.
• i)Estuario: cuerpo de agua del litoral marítimo, semiencerrado, bajo la influencia simultánea de las mareas y la descarga de ríos, arroyos o canales de agua dulce. Las bahías, boca de ríos, marismas, lagunas costeras y esteros de manglar, ubicados al abrigo de los estuarios, son ecosistemas delicados que sirven como criaderos, desovaderos y comederos para una parte importante de animales marinos; además, proveen abrigo y comida a multitud de aves y en general, de vida silvestre.
• j)Humedal: Los humedales son los ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja. (Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, artículo 40) k) Lagunas costeras: cuerpo de agua semicerrado, con una barrera o duna costera que detiene el agua dulce proveniente de tierra firme y que recibe la influencia de mareas altas, o se abren temporalmente por determinado punto en la duna. Presentan alguna estratificación salina por el intercambio de aguas oceánicas y continentales. Junto con los estuarios son tal vez los ecosistemas más productivos y ricos en especies animales y vegetales del sistema costero. Ofrecen una buena protección del oleaje, mareas y corrientes a una variedad de especies; su escasa profundidad permite que la luz llegue al fondo. Los flujos de dos tipos de agua, dulce y salina, en combinación con el efecto del viento y otros factores, permiten la circulación efectiva o el transporte de nutrimentos y de diversos organismos.
• l)Manglares: Se entenderá por humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. De acuerdo con esta definición, los manglares constituyen áreas de humedales que es necesario conservar. (Proyecto Creación Del Parque Nacional Térraba-Sierpe Dictamen Unánime Afirmativo Expediente Nº 13.446, San José, 2 de Noviembre de 1999, Artículo Nº 2) m) Marismas: Terreno bajo anegadizo, con fango arenoso, que se halla a la orilla del mar y los estuarios, con comunidades vegetales muy características y productivas. Son altamente sensibles a la contaminación, como todos los humedales.
• n)Pantano: Ecosistemas de tierras bajas, inundadas con escorrentía continua o estacional. Son sistemas ecológicos abiertos al flujo de materia y energía, en las que los insumos de minerales se compensan con la salida de materia orgánica; esta pérdida es de gran valor para los ecosistemas acuáticos que reciben sus aguas; por eso, el secado de pantanos ha traído consecuencias nocivas a otros ecosistemas vecinos. Los de agua salada se llaman marismas. Pertenecen a la clase de los humedales.
• o)Patrimonio Natural del Estado: Constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio. (Artículo 13 Ley Forestal Nº 7575) p) Puntos de muestreo: sitio donde se levantará información de campo para determinar la capacidad de uso del suelo.
• q)Recursos marinos y costeros: Se entiende por recursos marinos y costeros, las aguas del mar, las playas, los playones y la franja del litoral, las bahías, las lagunas costeras, los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos, es decir praderas de fanerógamas marinas, los estuarios, las bellezas escénicas y los recursos naturales, vivos o no, contenidos en las aguas del mar territorial y patrimonial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y su zócalo insular.
• r)Rías: Valle fluvial, alargado, invadido por el mar, parcial o totalmente. Puede presentar varias ramificaciones similares a las de una red fluvial.
• s)Salitrales: terrenos cercanos al mar o esteros donde la influencia mareal salina penetra en el suelo por infiltración o inundación y produce un incremento en la salinidad del mismo, al punto de elevar las concentraciones hasta 50 partes por mil. Ejemplo de este ecosistema son las áreas de manglar donde la especie dominante es del género Avicennia, cuyas plantas adultas alcanzan una altura de 70 cm de alto.
• t)Terrenos de aptitud forestal: Los contemplados en las clases que establezca la metodología oficial para determinar la capacidad de uso de las tierras. (Artículo 3 inciso b. Ley Forestal Nº 7575). Entiéndase como terrenos forestales los clasificados bajo la metodología indicada como terrenos de aptitud forestal.
• u)Terrenos Forestales: Son las tierras ocupadas por ecosistemas boscosos, constituidos por bosques naturales intervenidos o no, los bosques secundarios, páramos, manglares y yolillales.
• v)Zona Marítimo Terrestre: Zona marítimo terrestre es la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales Atlántico y Pacífico de la República, cualquiera que sea su naturaleza, medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria y los terrenos y rocas que deje el mar en descubierto en la marea baja.

La Zona Marítimo Terrestre consta de dos zonas: zona pública, se refiere a los cincuenta metros a partir de la línea de la pleamar ordinaria y zona de uso restringido los restantes 150 metros a partir de la zona pública.

Para todos los efectos legales, la zona marítimo terrestre comprende las islas, islotes y peñascos marítimos, así como toda tierra o formación natural que sobre salga del nivel del océano dentro del mar territorial de la República. Se exceptúa la Isla del Coco que estará bajo el dominio y posesión directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio y posesión directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio o administración se determinen en la presente ley o en leyes especiales. (Ley Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, Artículo 9).

VI.-Unidades por clasificar.

Para efectos de este Manual se consideran en la clasificación las siguientes unidades:

• 1)Bosques 2) Terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII) 3) Humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales y/o yolillales).
• 4)Áreas de protección (ríos, quebradas, nacientes, pozos, entre otros).

VII.-Procedimientos generales aplicables a las unidades por clasificar a) Solicitud de las instituciones Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y Municipalidad respectiva, para la clasificación de los terrenos del Patrimonio Natural del Estado y Zonas de Protección ubicados en la Zona Marítima Terrestre.

• b)Disponer de la información de los planes reguladores existentes en ejecución o propuestos por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y las Municipalidades respectivas.
• c)Disponer de mapas temáticos, fotografías aéreas entre otros, que permitan conocer aspectos biofísicos de las áreas en estudio.
• d)Utilizar herramientas tecnológicas que garanticen el levantamiento de la información de campo de forma veraz y precisa.
• e)El perímetro de cada unidad clasificada como: bosque, áreas de protección, humedales y terrenos de aptitud forestal (Anexo 4), debe delimitarse en el campo con GPS.
• f)A partir de la información de campo y el uso de sistemas de información geográfica, se obtendrán los polígonos que clasifiquen los terrenos como bosque, humedales, áreas de protección y aptitud forestal (Anexo 1).
• g)Con la información resultante del punto anterior deberán elaborarse y aportarse mapas impresos y digitales que contengan escala (no mayor a 1:15.000), coordenadas geográficas visibles, utilizar proyección Lambert Norte o Sur, según corresponda (Datum NAD27 América Central), codificación de polígonos, área por clase de terreno, ubicación e identificación de mojones, red hídrica, red vial, infraestructura y la identificación de accidentes geográficas importantes como: playas, esteros, puntas, bahías, etc.
• h)Además de los mapas se deberá elaborar y aportar un documento que contenga todos los cuadros donde se indiquen las coordenadas de cada vértice de cada uno de los polígonos de las clases de terreno mapeadas (Anexo 1). Los mapas deben definir con precisión las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre. Este requisito será cumplido por los interesados públicos y/o privados debidamente acreditados quienes certificarán bajo fé pública la información consignada en los mapas y formarán parte de los documentos que deben entregarse para la revisión y aprobación del Plan Regulados Costero ante el Instituto Costarricense de Turismo y el INVU. La escala que debe utilizarse será la indicada en esta metodología.
• i)Como requisito para la aprobación de los Planes Reguladores, se debe presentar un mapa de vegetación, donde se delimite con precisión las áreas de vegetación Planes Reguladores.
• j)Cuando el Área de Conservación, considere que se han cumplido todos los requisitos indicados en este manual, procederá a emitir la certificación correspondiente del Plan Regulador; la misma será entregada al ICT con copia a la Municipalidad respectiva. Junto con la certificación se entregarán los cuadros y mapas en formato impreso y digital.
• k)La Zona Pública también debe ser clasificada y cuando las unidades correspondan a bosque, zonas de protección, terreno de aptitud forestal cubiertos de bosque o humedal, se integrará en una sola unidad con la Zona Restringida.
• l)El Director del Área de Conservación, asignará el trámite de revisión a un funcionario competente y este verificará la información presentada. En un plazo no mayor a 10 días hábiles, el funcionario presentará un informe al Director del Área de Conservación. Si la información suministrada por el interesado es correcta el funcionario encargado de su revisión incluirá dentro del informe una recomendación para que el Director del Área de Conservación, otorgue la certificación. Si la información no es correcta el informe del funcionario indicará las correcciones que deben realizarse y las anotaciones correspondientes. El Director del Área de Conservación devolverá al interesado la información aportada inicialmente. Una vez subsanado los errores, se procederá a la certificación en plazo no mayor a 10 días hábiles.
• m)La solicitud de certificación para Planes Reguladores Costeros aprobados y publicados en la Gaceta, o en proceso o inicio de elaboración, deberá ser presentada por la Municipalidad respectiva. Esta condición es un requisito obligatorio para la Administración del Estado.

VIII.-Procedimiento para clasificar el bosque en la ZMT a) Para la clasificación del bosque se debe considerar las características establecidas en definición indicada en el artículo 3, inciso d) de la Ley Forestal 7575.

• b)Para determinar las áreas de bosque es necesario realizar un muestreo sistemático y representativo, mediante parcelas de medición (Anexo 2).

(Así reformado este inciso de acuerdo con la anulación parcial ordenada por resolución de la Sala Constitucional N° 13072-09 del 19 de agosto del 2009.)

• c)Las parcelas por establecerse serán de forma, cuadradas de 31.6 x 31.6 metros o circular con 12,62 metros de radio (500 m²). En el caso de las parcelas circulares cada unidad de muestreo (Anexo 3), debe estar georeferenciada en su centro y referida al o los mojones más cercanos. De igual forma en el caso de las parcelas cuadradas deben estar georeferenciadas del uno de sus vértices y referida a los mojones más cercanos.

IX.-Parámetros para la definición de terrenos de aptitud forestal sin bosque (Clases VII y VIII) Se considerarán terrenos de aptitud forestal (TAF), aquellos que sin contar con cobertura boscosa clasifiquen dentro de las clases VII y VIII, según la Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica (Decreto 23214 MAG-MINEREM, publicado en La Gaceta N 107 del 6 de junio de 1994). Estos presentan los siguientes factores limitantes:

• i)Suelos con pendientes mayores o iguales al 60%, bajo cualquier tipo de cobertura ii) Suelos con pendientes mayores al 40% y pedregosidad extrema de más de un 50% iii) Suelos con categoría de salinidad fuerte: más del l6 dS/m (ecosistemas de manglar, lagunas costeras o marismas con influencia mareal).
• iv)Suelos con drenaje de tipo lento o nulo v) Suelos con problemas de anegamiento o inundación de tipo muy severo X.-Procedimiento para la definición de humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales).
• a)Consultar el inventario nacional de humedales (UICN) (recordar que no todos los humedales aparecen inventariados en ese documento, por lo que se requiere de comprobación de campo).
• b)Para determinar las áreas de humedal se debe verificar el tipo de suelo y la presencia de vegetación y fauna asociada.
• c)Si en la cartografía oficial se determina la existencia de manglar, pero en la actualidad no hay concordancia con lo apreciado en el campo, deberá procederse a una verificación, mediante el uso de fotografías aéreas u otras herramientas que ayuden a clarificar sus límites originales. En caso de corroborarse la existencia previa de manglar se procederá a incorporarlo a la clasificación dentro de la unidad correspondiente.
• d)En el caso de los manglares, cuando se delimiten debe abarcarse no sólo la composición vegetal correspondiente a las especies de mangle: mangle mariquita (Laguncularia racemosa), mangle piñuela (Pelliciera rhizophorae), palo de sal (Avicennia nitida, Avicennia bicolor y Avicennia germinans), mangle botoncillo (Conocarpus erectus), mangle caballero (Rhizophora mangle) y mangle gateador (Rhizophora racemosa); sino también otras especies vegetales asociadas, como mora (Maclura tinctorea), negraforra (Acrostichum aureum), majagua (Hibiscus pernambucensis), icaco (Chrysobalanus icaco), viscoyol (Bactris guineensis), papaturro (Coccoloba uvifera y C. caracasana), zarza (Mimosa pigra). Además, debe considerarse el tipo de suelo y la presencia de cierta fauna asociada (principalmente crustáceos y moluscos).
• e)Para otros humedales, si su delimitación genera duda, el AC debe realizar una certificación previa sujeta a comprobación en la época de lluvia, de tal forma que su delimitación y certificación no comprometa el PNE.
• f)También en el caso de otros humedales, si estos traspasan la ZMT, deberá levantarse el perímetro total de éstos.
• g)Para el caso de las rías y esteros, en ausencia de manglar, de previo a la clasificación, debe existir el alineamiento de la zona pública por parte del IGN. Las rías y esteros son zona pública y a partir de ellos continúa la zona restringida que debe ser clasificada.

XI.-Procedimiento para la definición de las áreas de protección Las áreas de protección, según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal y pronunciamiento de la PGR C-110-2004; artículos 148 y 149 Ley de Aguas, son las siguientes:

Según artículo 33, Ley Forestal Nº 7575, son:

• i)Las áreas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo horizontal.
• ii)Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.
• iii)Una zona de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. Se exceptúan los lagos y embalses artificiales privados. Por dictamen C-110-2004 de 16 de abril de 2004, de la Procuraduría General de la República, la zona de protección a que se refiere este inciso también aplica para las lagunas.
• iv)Las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes establecidos en el reglamento de esta ley.

Además, según artículo 31 de la Ley de Aguas Nº 276: "Se declaran como reserva de dominio a favor de la Nación":

• i)Las tierras que circunden los sitios de captación o tomas surtidoras de agua potable, en un perímetro no menor de doscientos metros de radio; ii) La zona forestal que protege o debe proteger el conjunto de terrenos en que se produce la infiltración de aguas potables, así como el de los que dan asiento a cuencas hidrográficas y márgenes de depósito, fuentes surtidoras o curso permanente de las mismas aguas.
• a)Se deben delimitar los 50 metros de área de protección de los humedales tipo lagos, lagunas y embalses, con el fin de incluirlas dentro de la zona de protección de los planes reguladores de la ZMT.
• b)Tomar puntos con GPS en las nacientes, en los cauces, incluyendo en el sitio donde estos llegan a la playa.

XII.-Disposiciones Transitorias XIII.-Rige a partir de su publicación.

XIV.-Anexos

Considerando:

Decretan:

I

Transitorio I — Las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, se delimitarán de manera conjunta con los ecosistemas que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, ubicadas dentro de la Zona Marítimo Terrestre.

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A pesar de que las áreas de protección no son parte del Patrimonio Natural del Estado, se considera oportuno su delimitación por razones de conveniencia, oportunidad y costo.

II

Transitorio II — Los caminos públicos existentes y los que se proponen en los Planes Reguladores, se deben incluir en los mapas respectivos.

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Las Municipalidades que ya cuentan con la certificación por parte del MINAE, de los ecosistemas del Patrimonio Natural del Estado, dentro de la Zona Marítimo- Terrestre, contarán con un plazo máximo de doce meses a partir de la publicación de este decreto, para que soliciten al MINAE, la inclusión de los caminos existentes y los propuestos en los Planes Reguladores dentro de los mapas respectivos y se proceda a modificar la certificación original.

III

Transitorio III — Las clasificaciones realizadas al amparo de la Resolución Administrativa R-SINAC-013-2006, del cinco de abril del año dos mil seis deberán replantearse de conformidad con lo estipulado en el presente decreto ejecutivo.

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Para ello, SINAC tendrá un plazo de seis meses a partir de la publicación del presente decreto para realizar dichas correcciones.

IV

Transitorio IV — Derógese la Resolución Administrativa R-SINAC-013-2006, del cinco de abril del año dos mil seis.

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A continuación se presenta un formato del cuadro a llenar para certificar la clasificación de los terrenos de la ZMT para cada plan Regulador:

Cuadro 1. Identificación y clasificación del PNE en ZMT.

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas | Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | La clasificación de las áreas se codificará de la siguiente manera y con una letra que concuerde con el ecosistema a clasificar:

B: bosque H: Humedal (anotar en paréntesis que tipo de humedal: manglar, pantano, laguna, etc.)

TF: Terreno aptitud forestal Además, cada polígono de los sistemas anteriores llevará un número, de tal manera que cada uno de ellos tendrá como identificador la letra y el número que le corresponda. Por ejemplo, si existen 3 polígonos de áreas de bosque la clasificación de cada uno de ellos será:

B1 B2 B3 Y cada uno de ellos llevará la información que se solicita en el cuadro 1, del cual se presenta un cuadro ejemplo a continuación.

Cuadro 1 (ejemplo). Identificación y clasificación del PNE en ZMT.

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas | Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Garza | PRI Sámara- Carrillo | A1 | 207300-365000 207350-365000 207200-366000 207250-366000 | Bosque | - Bosque - pendiente ≥ 60% | | Garza | PRI Sámara-Carrillo | A2 | Coordenadas | Bosque | Bosque | | Garza | PRI Sámara-Carrillo | B1 | 207000-366300 207150-366200 | Humedal (manglar) | - inundación - Bosque - Zona Pública - ASP | | Garza | IDEM | C1 | Anotar coordenadas | Terreno aptitud forestal | - Pendiente entre 60 y 85% | PRI = Plan Regulador Integral

Formulario Nº 1 Información de Parcelas (Bosque) o sitios de muestra (Clases VII y VIII) 1. Fecha _____________________2.- Funcionario _________________ 3.- Acompañantes: __________________________________________ 4. Ubicación Playa o sector: ____________, 5.- Distrito: ____________, 6.- Cantón: ____________________7.- Provincia: __________________.

8.- Uso actual ______________________________________________ 9.- Plan regulador: ___________________________________________ 10.- Perímetro de referencia (archivo de identificación en GPS) ________

Ubicación	Bosque	Capacidad de uso	Observaciones1
Nº mojón	Nº parcela4	Coordenadas2	Especie	Diámetro/cm	Factor limitante3
		N	W		Tocón	En pie

1 Incluir cuando corresponda: evidencias de cambio de uso, datos de tenencia, cuantificación de factor limitante.

2 Coordenadas: las coordenadas de parcelas corresponden a centro de parcela.

3 Factores limitantes: pendiente ≥ 60%, pendiente ≥ 40 y pedregosidad extrema > a 50%, salinidad fuerte: más de 16 dS/m., drenaje de tipo muy lento a nulo, problemas de anegamiento o inundación de tipo muy severo.

4 al menos 3 árboles/parcela corresponde a bosque.

_________________

Formulario Nº 2 Resumen de información por parcelas

N° Mojón	Parcela	Coord. N	Coord. E	# tocones	Arb/pie	n/parcela1
	1
2
3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3
	1
	2
	3

1 al menos 3 árboles/parcela corresponde a bosque.

Las parcelas corresponden a 500 m2 (circulares: 12.62 m de radio)

Formulario N° 3 Levantamiento Información ZMT.

1. Fecha _________________ 2. Funcionario responsable ____________________________________ 3. Acompañantes: __________________________________________ 4. Ubicación Adm. Playa o sector: _________, Distrito: ______________, Cantón: ________________________, Provincia: __________________ 5. Uso actual ________________________________________________ 6. Plan regulador: ____________________________________________ Observaciones Uso Actual (coincidencia con mapa de cobertura 2000, caracterización de sitio)

Uso Actual	Observaciones (coincidencia con mapa de cobertura 2000, caracterización de sitio)
Bosque ( )	Bosque, áreas de pendiente, suelos no aptos para construcción
Ecosistema Boscoso ( )
Terreno de uso agropec. ( )
Humedal ( )
Manglar ( )
Otro uso ( )

7. Mojones de referencia Nº inicio________________ Lugar:___________________ Altitud _________________ Coordenadas N _____________________________, E_______________ Nº final ______________________ Lugar: _____________________ Altitud ____________________________ Coordenadas N _____________________________, E _______________ Observaciones ______________________________________________________________________________________ _______________________________ 8. En caso de Bosque (a, b, c, d y formulario 1), en caso de manglar (a, b), en caso de terrenos clase VII y VIII (a, b y formulario 1) a. Perímetro ____________________ (archivo de identificación en GPS).

Punto inicio del perímetro N __________________, E _______________ b. Área _________________________________________(según GPS).

c. Existe continuidad si ( ) no ( ) Observaciones________________________________________________ d. Parcelas de muestreo (si el área es menor a 2 ha mínimo 2 parcelas, si es mayor, 1 parcela por ha).

Dado en San José, a los veintinueve días del mes de enero del dos mil ocho.

ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4