This executive decree declares the construction, operation and maintenance of the Central American Electrical Interconnection System Project (SIEPAC) to be of national convenience, to be carried out by the Grid Owner Company S.A. and the Costa Rican Electricity Institute. Based on Article 19(b) of the Forestry Law, which allows land-use change in forested areas for infrastructure works of national convenience, it authorizes limited, proportional and reasonable cutting, pruning or removal of trees in forested lands and in protection areas under Articles 33 and 34 of the Forestry Law, subject to prior permits from SINAC. State Natural Heritage lands are excluded. The decree requires the developers to replace endangered tree species at a ratio of at least ten to one, with a minimum five-year maintenance period, and exempts them from complying with Article 89 of the Forestry Law Regulations regarding proof of possession on unregistered properties. The rationale includes the need to ensure electricity supply-demand balance, the environmental feasibility granted by SETENA, and the ratification of regional treaties.Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Sistema Interconectado Eléctrico para los Países de América Central (SIEPAC), a cargo de la Empresa Propietaria de la Red S.A. y el Instituto Costarricense de Electricidad. Con base en el artículo 19 inciso b) de la Ley Forestal, que permite el cambio de uso del suelo en bosque para obras de infraestructura de conveniencia nacional, se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección de los artículos 33 y 34 de la Ley Forestal, de forma limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos del SINAC. Se exceptúan los terrenos de Patrimonio Natural del Estado. El decreto impone a los desarrolladores la obligación de reponer los árboles de especies en peligro de extinción en proporción no menor a diez por uno, con mantenimiento mínimo de cinco años, y exime del cumplimiento del artículo 89 del Reglamento a la Ley Forestal sobre demostración de titularidad de posesión en propiedades no inscritas. La justificación se basa en la necesidad de garantizar el equilibrio entre oferta y demanda eléctrica, la viabilidad ambiental otorgada por SETENA y la ratificación de tratados regionales.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The construction, operation and maintenance, as well as the execution of the prevention, mitigation or compensation works required for the Central American Electrical Interconnection System Project (SIEPAC), developed by the Grid Owner Company S.A. and the Costa Rican Electricity Institute, are declared of National Convenience. By virtue of this declaration of National Convenience for the construction, operation and maintenance of the aforementioned Project, the cutting, pruning or removal of trees located in forested lands or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción, operación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención, mitigación o compensación requeridas, para el Proyecto Sistema Interconectado Eléctrico para los Países de América Central (SIEPAC), desarrollado por la Empresa Propietaria de la Red S. A., y el Instituto Costarricense de Electricidad.
En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del citado Proyecto, se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
Pull quotesCitas destacadas
"En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del citado Proyecto, se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable..."
"By virtue of this declaration of National Convenience for the construction, operation and maintenance of the aforementioned Project, the cutting, pruning or removal of trees located in forested lands or in the protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional and reasonable manner..."
Artículo 1
"En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del citado Proyecto, se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable..."
Artículo 1
"Para la conservación de especies en vías o peligro de extinción que se puedan ver afectadas, la Empresa Propietaria de la Red y el Instituto Costarricense de Electricidad, deberán reponer y dar mantenimiento por un período mínimo de cinco años en una proporción no menor de diez a uno."
"For the conservation of threatened or endangered species that may be affected, the Grid Owner Company and the Costa Rican Electricity Institute must replace and maintain them for a minimum period of five years at a ratio of not less than ten to one."
Artículo 3
"Para la conservación de especies en vías o peligro de extinción que se puedan ver afectadas, la Empresa Propietaria de la Red y el Instituto Costarricense de Electricidad, deberán reponer y dar mantenimiento por un período mínimo de cinco años en una proporción no menor de diez a uno."
Artículo 3
Full documentDocumento completo
Articles
DECLARATION OF PUBLIC INTEREST AND NATIONAL CONVENIENCE FOR THE CENTRAL AMERICAN ELECTRICAL INTERCONNECTION SYSTEM (SIEPAC) PROJECT Full Text of Regulation 33973 Full Text of Record: 141EA4 Nº 33973 Nº 33973 THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by Article 140 subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution, Article 6 of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978, and Articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33, and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996.
1That Article 19 subsection b) of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, despite establishing the prohibition of land-use change (cambio de uso del suelo) when forest cover (cobertura boscosa) is present, allows such change when it involves state or private infrastructure works of national convenience.
2That Article 3 subsection m) of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 declares activities carried out by centralized State agencies, autonomous institutions, or private companies, whose social benefits outweigh the socio-environmental costs, as activities of national convenience.
3That the efficient and timely supply of electrical services not only forms part of the government's policies for the country's development but also leads to an improvement in citizens' quality of life.
4That Law 7848-98, of November 20, 1998, ratifies the Framework Treaty for the Central American Electricity Market and its protocol, whose Article 32 4 b) declares the electrical infrastructure works necessary for the regional electricity market activities to be of public interest.
5That Law 8268, published in La Gaceta on May 24, 2002, approves loan contracts No. 1368/OC.CR and 003/SQ-CR and the State's joint guarantee, signed by ICE, the Government of the Republic of Costa Rica, and the Inter-American Development Bank for the financing of the SIEPAC project.
6That Article 5 of Law 8268 states verbatim: "ICE is authorized, regarding easements (servidumbres) for the development of the portion of this project in Costa Rica, to use the acquisition, expropriation, and easement constitution procedures it is authorized to use under current laws; likewise, ICE is authorized to hire the necessary personnel for the acquisition and legalization of the easements (servidumbres) referred to in this project."
7That the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Electricidad (Decree-Law No. 449 of April 8, 1949) establishes, at the national level, the fundamental obligation to build new hydroelectric power plants and electrical transmission lines. Likewise, it assigned the Institute the task of conserving and defending the country's hydraulic resources by protecting the watersheds, sources, and channels of rivers and water currents.
8That one of the main responsibilities of the Instituto Costarricense de Electricidad is the preparation of the National Electrical System Expansion Plans, which contemplate national requirements in electricity generation, transmission, and distribution. These plans, besides guaranteeing an adequate balance between electricity supply and demand, must comply with economic and environmental requirements.
9That the current Electrical Generation Expansion Plan of the Instituto Costarricense de Electricidad, prepared under the premise of minimizing the total cost to the country's economy, including investment and operation costs, while maintaining the system's reliability and robustness, indicates the order of incorporation of new plants into the national generation system to meet future electrical demand needs. According to this plan, the Central American Electrical Interconnection System Project must be incorporated into the generation system in the year 2009.
10.—That within the National Electrical System Expansion Plans, the timely entry of the SIEPAC Project is necessary, without whose contribution the balance between supply and demand could not be guaranteed.
11.—That the works of the SIEPAC Project are located linearly through the provinces of Guanacaste, Alajuela, Puntarenas, and San José, passing through 40 districts in 19 cantons, which include: the districts of La Cruz, La Garita, and Santa Cecilia in the canton of La Cruz; Dos Ríos, Aguas Claras, and San José in the canton of Upala; Mogote, Fortuna, and Bagaces in the canton of Bagaces; Cañas in the canton of Cañas; Las Juntas and Colorado in the canton of Abangares; Manzanillo, Chomes, Pitahaya, Puntarenas, and Barranca in the canton of Puntarenas; Miramar and San Isidro in the canton of Montes de Oro; Espíritu Santo, San Juan Grande, and San Rafael in the canton of Esparza; Jesús María in San Mateo; Ceiba and Coyolar in the canton of Orotina; San Juan de Mata in Turrubares; Chires in the canton of Puriscal; Parrita in the canton of Parrita; Quepos, Naranjito, and Savegre in the canton of Aguirre; Barú, San Isidro del General, Platanares, and Pejibaye in the canton of Pérez Zeledón; Colinas in the canton of Buenos Aires; Cortes and Palmar in the canton of Osa; Guaycar in the canton of Golfito; and Corredor in the canton of Corredores. The works that need to be constructed, although of low environmental impact, may cross river or stream (quebradas) protection areas, where there may be a possibility that the felling of forest species declared under ban or in danger of extinction is required.
12.—That the SIEPAC project runs through the Guanacaste Conservation Area (ACG), the Tempisque Conservation Area (ACT), the Arenal - Tempisque Conservation Area (ACA-T), the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC), and the La Amistad - Pacific Conservation Area (ACLA-P), areas attached to the National System of Conservation Areas (SINAC).
13.—That in Session No. 5388 of March 19, 2002, the Board of Directors of the Instituto Costarricense de Electricidad issued an environmental policy and a series of principles that establish, among other aspects, the duty to develop all activities under the philosophy of sustainable development and to apply the best practices that prevent, mitigate, restore, or compensate for environmental and social damages.
14.—That the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) granted environmental viability to the SIEPAC Project through Resolution No. 848-2005 SETENA, on April 19, 2005, corresponding to file number 548-02-SETENA.
15.—That the Ministry of Environment and Energy granted to the Empresa Propietaria de la Red S. A. (EPR S. A.), the effectiveness of the public service concession for the supply of electrical energy in the transmission stage for the construction and operation of the first system of regional electrical interconnection, through Resolution No. 004-2005-MINAE-DSE, of July 29, 2005.
16.—That the Instituto Costarricense de Electricidad has facilities dedicated to the production of nurseries for endangered tree species, in order to replace those species that have to be removed in the works carried out.
17.—That the project will affect some properties that are not registered in the Public Property Registry, so in order to cut and use the existing forest resource on them, it is necessary to exempt the Empresa Propietaria de la Red and the Instituto Costarricense de Electricidad from compliance with Article 89 of the Regulations to the Forest Law (Reglamento a la Ley Forestal), regarding the requirements to prove ownership of possession. Therefore,
Declare the Central American Electrical Interconnection System Project for the Countries of Central America (SIEPAC) of National Convenience
Considering:
DECREE:
1
A., and the Instituto Costarricense de Electricidad, is declared of National Convenience.
By virtue of the declaration of National Convenience for the construction, operation, and maintenance of the aforementioned Project, the felling, pruning, or removal of trees located on land covered by forest or in the protection areas defined in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 is authorized, which must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after the processing of the respective permits before the pertinent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.
(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 42845 of January 5, 2021)
2
3
The trees subject to replacement must be planted in the same area where the felling occurs, for which purpose a report must be rendered to the respective Conservation Area of SINAC, which in turn will certify compliance with the replacement.
4
In cases where the replacement is carried out on land belonging to other institutions, the Empresa Propietaria de la Red will also provide the authorization of the respective entity, accepting the establishment of the plantation. The trees planted in accordance with Executive Decree No. 25700-MINAE may not be used, because they are endangered or threatened species.
5
6
7
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the 31st day of July, two thousand seven.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 33973 Declaran Proyecto Sistema Interconectado Eléctrico para los Países de América Central (SIEPAC) de interés público y conveniencia nacional Texto Completo acta: 141EA4 Nº 33973 Nº 33973 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren el artículo 140 incisos 3) y 18), 146 de la Constitución Política, artículo 6 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, y los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) 33 y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996.
1Que el artículo 19 inciso b) de la Ley Forestal Nº 7575, a pesar de que establece la prohibición del cambio de uso de suelo cuando se está en presencia de cobertura boscosa, permite el cambio de uso cuando se trate de obras de infraestructura estatales o privados, de conveniencia nacional.
2Que el artículo 3 inciso m) de la Ley Forestal Nº 7575, declara como actividades de conveniencia nacional las realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, instituciones autónomas o empresas privadas, cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socioambientales.
3Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos, no solo forma parte de las políticas del gobierno para el desarrollo del país, sino conllevan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía.
4Que la ley 7848-98, del 20 de noviembre de 1998 ratifica el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central y su protocolo, cuyo artículo 32 4 b): Declara de interés público las obras de infraestructura eléctrica necesarias para las actividades del mercado eléctrico regional.
5Que la Ley 8268, publicada en La Gaceta del 24 de mayo del 2002, aprueba los contratos de préstamo Nº 1368/OC.CR y 003/SQ-CR y garantía solidaria del Estado, suscritos por el ICE, el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo para el financiamiento del proyecto SIEPAC.
6Que el artículo 5 de la ley 8268 dice textualmente: "Autorícese al ICE, en lo concerniente a las servidumbres para el desarrollo de la porción de este proyecto en Costa Rica, para que utilice los procedimientos de adquisiciones, expropiaciones y constitución de servidumbres a que se encuentra autorizado por leyes vigentes, asimismo, se autoriza al ICE para que contrate el personal necesario para la adquisición y legalización de las servidumbres referidas en este proyecto."
7Que la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Electricidad (Decreto Ley Nº 449 del 8 de abril de 1949), establece, en el ámbito nacional, la obligación fundamental de construir nuevas plantas de energía hidroeléctrica y líneas de transmisión eléctrica. Asimismo, le asignó al Instituto la tarea de conservar y defender los recursos hidráulicos del país protegiendo las cuencas, las fuentes y los cauces de los ríos y corrientes de agua.
8Que una de las responsabilidades principales del Instituto Costarricense de Electricidad, es la elaboración de los Planes de
nacionales en generación, transmisión y distribución de la electricidad. Estos planes además de garantizar un adecuado equilibrio entre la oferta y la demanda de electricidad, deben cumplir con requerimientos económicos y ambientales.
9Que el Plan de Expansión de la Generación Eléctrica vigente del Instituto Costarricense de Electricidad, elaborado bajo la premisa de minimizar el costo total para la economía del país incluyendo costos de inversión y operación, manteniendo a la vez la confiabilidad y robustez del sistema, señala el orden de incorporación de nuevas plantas al sistema de generación nacional para satisfacer las necesidades futuras de demanda eléctrica. De acuerdo con este plan, el Proyecto Sistema Interconectado Eléctrico para los Países de América Central debe incorporar al sistema de generación en el año 2009.
10.-Que dentro de los Planes de Expansión del Sistema Eléctrico Nacional, se hace necesaria la entrada oportuna del Proyecto SIEPAC, sin cuyo aporte no se podría garantizar el equilibrio entre la oferta y la demanda.
11.-Que las obras del Proyecto SIEPAC se ubican en forma lineal por las provincias de Guanacaste, Alajuela, Puntarenas y San José, pasando por 40 distritos en 19 cantones, que incluyen: los distritos de La Cruz, La Garita y Santa Cecilia del cantón La Cruz; Dos Ríos, Aguas Claras y San José del cantón de Upala; Mogote, Fortuna y Bagaces del cantón de Bagaces; Cañas del cantón de Cañas; Las Juntas y Colorado del cantón de Abangares; Manzanillo, Chomes, Pitahaya, Puntarenas y Barranca del cantón de Puntarenas; Miramar y San Isidro del cantón de Montes de Oro; Espíritu Santo, San Juan Grande, San Rafael del cantón de Esparza; Jesús María de San Mateo; Ceiba y Coyolar del cantón de Orotina; San Juan de Mata de Turrubares; Chires del cantón de Puriscal; Parrita del cantón de Parrita; Quepos, Naranjito y Savegre del cantón de Aguirre; Barú, San Isidro del General, Platanares, Pejibaye del cantón de Pérez Zeledón; Colinas del cantón de Buenos Aires; Cortes y Palmar del cantón de Osa; Guaycar del cantón Golfito y Corredor del cantón de Corredores. Las obras que requieren construirse aunque de bajo impacto ambiental, pueden atravesar áreas de protección de río o quebradas, en los que puede existir la posibilidad que se requiera la corta de especies forestales declaradas en veda o en peligro de extinción.
12.-Que el proyecto SIEPAC trascurre por las Áreas de Conservación Guanacaste (ACG), el Área de Conservación Tempisque (ACT), el Área de Conservación Arenal - Tempisque (ACA-T), el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC), el Área de Conservación La Amistad - Pacífico (ACLA-P), áreas adscritas al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).
13.-Que en la sesión Nº 5388 del 19 de marzo del 2002, el Consejo Directivo del Instituto Costarricense de Electricidad emitió una política ambiental y una serie de principios que establecen, entre otros aspectos, el deber de desarrollar todas las actividades bajo la filosofía del desarrollo sostenible y aplicar las mejores prácticas que prevengan, mitiguen, restauren o compensen, los daños ambientales y sociales.
14.-Que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental otorgó la viabilidad ambiental del Proyecto SIEPAC mediante resolución N° 848- 2005 SETENA, el 19 de abril del 2005, correspondiente al expediente número 548-02-SETENA.
15.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía otorgó a la Empresa Propietaria de la Red S. A. (EPR S. A.), la eficacia de la concesión de servicio público de suministro de energía eléctrica en la etapa de transmisión para la construcción y explotación del primer sistema de interconexión eléctrica regional, mediante la Resolución Nº 004-2005-MINAE-DSE, del 29 de julio del 2005.
16.-Que el Instituto Costarricense de Electricidad cuenta con instalaciones dedicadas a la producción de viveros de especies de árboles en peligro de extinción, con el fin de reponer aquellas especies que tengan que ser eliminadas en las obras que se realizan.
17.-Que el proyecto afectará a algunas propiedades que no se encuentran inscritas en el Registro Público de la propiedad, por lo que para cortar y aprovechar el recurso forestal existente en ellos, se hace necesario eximir a la Empresa Propietaria de la Red y al Instituto Costarricense de Electricidad, del cumplimiento del artículo 89 del Reglamento a la Ley Forestal, en relación con los requisitos para demostrar la titularidad de la posesión. Por tanto,
Declarar del Proyecto Sistema Interconectado Eléctrico para los Países América Central (SIEPAC) de Conveniencia Nacional
Considerando:
DECRETAN:
1
A., y el Instituto Costarricense de Electricidad.
En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del citado Proyecto, se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 42845 del 5° de enero del 2021)
2
3
Los árboles objeto de la reposición, se deberán plantar en la misma zona donde se produzca la corta, para lo cual deberá rendir un informe al Área de Conservación respectiva del SINAC, la que por su parte certificará el cumplimiento de la reposición.
4
En aquellos casos en que la reposición se realice en terrenos de otras instituciones, la Empresa Propietaria de la Red, aportará además la autorización del ente respectivo, en donde acepte el establecimiento de la plantación. Los árboles plantados de acuerdo al Decreto Ejecutivo Nº 25700-MINAE no podrán ser aprovechados, en razón de ser especies en vías o peligro de extinción.
5
6
7
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los 31 días del mes de julio del dos mil siete.