Regulation and Procedures for payment of properties in Manuel Antonio National ParkReglamento y Procedimientos para el pago de propiedades en el Parque Nacional Manuel Antonio

The general objective of this regulation is to establish the conditions and criteria based on which the procedures and timeframes for payment are set for privately owned lands located within Manuel Antonio National Park and the protected Wild Areas of the Aguirre, Parrita, and Los Santos Subregions of the Central Pacific Conservation Area through the Trust created for this purpose, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 14, 1995, and Law No. 8133 of October 9, 2001, and the Expropriation Law No. 7495 of May 3, 1995, and its reforms.

These provisions shall be applied in the first instance within Manuel Antonio National Park, the Aguirre, Parrita, and Los Santos Subregions of the Central Pacific Conservation Area of the National System of Conservation Areas.

The conditions that the protected lands to be acquired must meet are the following:

3.1. Have the official declaration of protected wild area, whether via Executive Decree or Law of the Republic.

3.2. The existence of updated appraisals (avalúos), prepared by experts from the Tax Authority of the Ministry of Finance.

3.3. Availability of economic content according to the Annual Operating Plan of the Trust of the Manuel Antonio Beaches National Recreational Park and the Budget duly approved by the Comptroller General of the Republic.

3.4. Agreement for payment of the lands by the board of directors of the Manuel Antonio Beaches National Recreational Park.

3.5. When the quantity of lands to be paid for in a protected area exceeds the availability, priority shall be given to the lands that best fit the criteria established in article 4, for which a methodology shall be developed in coordination with ACOPAC, within a period of 22 days; once developed, it must be approved by the Board of Directors of the Manuel Antonio Beaches National Recreational Park.

3.6. The board of directors, in coordination with ACOPAC, shall prepare a file that at least contains the following documents:

3.6.1. Certification of literal ownership issued within the last three months.

3.6.2. Certified copy of the cadastral plan (plano catastrado).

3.6.3. Certification of the legal status (personería jurídica) and of the legal representation of the company, stating that it has sufficient power for the act.

3.6.4. Certified copy of the legal identification card (cédula jurídica) in the case of a legal entity.

3.6.5. Certified copy of the identity card of the legal representative.

3.6.6. If it is a natural person, certified copy of the identity card.

3.7. Technical report for the purchase of lands verifying:

3.7.1. Topographic verification of the farm (finca), indicating its location within the ASP, the boundaries, area, and that the location of the cadastral plan coincide with the actual area of the property.

3.7.2. Verification that there are no invasions and substantiating the importance for the consolidation of the ASP according to the criteria of article 4 cited below.

3.8. Administrative appraisal (avalúo administrativo) personally notified to the registered owner of the property or their legal representative.

3.9. Letter of acceptance of the payment amount signed by the registered owner of the property or the legal representative.

3.7. When the owner does not accept the amount of the administrative appraisal, the Board of Directors shall notify the Ministry of Environment and Energy to initiate the special President of the Republic, and Minister of Environment and Energy.

3.8. For case g. publication of the declaration of public interest, in the Official Gazette La Gaceta, article 18 and following, Law No. 7495 of May 3, 1995, in order for the Board to order the deposit of the administrative appraisal, in the Contentious-Administrative Court.

3.9. For case g. to have the judicial ruling on the expropriation trial and its respective judicial appraisal (avalúo judicial) on the property subject to expropriation.

For the incorporation of privately owned lands located within the state-declared Protected Wild Areas into the Natural Patrimony of the State, the following, among others, must be applied:

4.1. Constitutional normative bodies and international instruments, among which the following may be cited:

4.2. Article 50 of the Fundamental Charter, which establishes the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment and the correlative obligation of the State to guarantee, defend, and preserve this right.

4.3. Convention on Nature Protection and Wildlife Preservation in the Western Hemisphere (Ley 3641), the Convention for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage (Ley 5980), the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (Ley 7223), the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer (Ley 7228), the Agreement for the Creation of the Inter-American Institute for Global Change Research (Ley 7402), the United Nations Framework Convention on Climate Change (Ley 7402), the Convention on Biological Diversity (Ley 7414), the Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of Priority Wild Areas in Central America (Ley 7433), and the Agreement of the Central American Commission for Environment and Development (Ley 7498); there may be others. Rulings of the Constitutional Chamber and of the Attorney General's Office on the Natural Patrimony of the State.

4.4. Preventive criterion. It is known that it is vitally important to anticipate, prevent, and attack the causes of biodiversity loss or its threats.

4.5. Precautionary criterion or in dubio pro natura. When there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason for postponing the adoption of effective protection measures.

4.6. Criterion of environmental public interest. The use of the elements of biodiversity must guarantee the development options of future generations, food security, the conservation of ecosystems, the protection of human health, and the improvement of citizens' quality of life.

4.7. Criterion of integration. The conservation and sustainable use of biodiversity must be incorporated into plans, programs, sectoral and intersectoral activities, and strategies so that they are integrated into the development process.

4.8. For the conservation and sustainable use of water, the following criteria, among others, must be applied:

4.8.1. Protect, conserve, and, where possible, recover aquatic ecosystems and the elements that intervene in the hydrological cycle.

4.8.2. Protect the ecosystems that allow regulating the water regime (régimen hídrico).

4.8.3. Maintain the equilibrium of the water system, protecting each of the components of the watersheds.

4.8.4. The appropriate relationship between the potential use and the economic capacity of the soil and subsoil.

4.8.5. The control of practices that favor erosion and other forms of degradation.

4.8.6. The soil and water conservation practices or works that prevent soil deterioration.

5.1. Once the administrative file is complete (including the payment agreement), and according to subsection f) of article 3, it shall be sent by the board of directors to ACOPAC, so that the respective payment and the constitution of the property deed in favor of the State may be processed before the Minister of Environment and Energy.

5.2. In the case of a contentious-administrative sentence, the Board shall proceed to deposit the amount of the judicial appraisal into the account of the Contentious-Administrative Court, at the request of the head of MINAE.

6.1. In the case of direct purchase, once the indicated conditions and criteria are fulfilled, an official communication shall be made to summon the owners of the lands to be acquired so that they receive the respective payment order.

6.2. When the owner does not allow the previous studies of the property to be acquired to be carried out, the board of directors of the Manuel Antonio National Park shall notify ACOPAC, to proceed according to the expropriation law.

6.3. In the event that the owner does not accept the administrative appraisal, the board of directors of the Manuel Antonio National Park shall notify ACOPAC, to proceed according to the expropriation law to the Ministry of Environment and Energy to initiate the special expropriation process.

Once the Board of the Manuel Antonio Beaches Recreational Park meets the requirements established in article 3 of this regulation, it shall have a maximum period of one month to authorize the respective payment of the property to be acquired by direct purchase or expropriated, in accordance with the Expropriation Law, Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, and Law No. 8133 of October 9, 2001, or from the publication of the respective payment agreement.

Once the payment authorization is made, MINAE shall have a maximum period of one month to coordinate with the Attorney General's Office the transfer of the property to the State for those lands acquired by direct purchase or by expropriation process to the Ministry of Environment and Energy to initiate the special expropriation process.

Quepos, July 7, 2006

El presente reglamento tiene como objetivo general establecer las condiciones y los criterios con base en los cuales se establecen los procedimientos y plazos para el pago de las tierras de propiedad privada que se encuentren dentro del Parque Nacional Manuel Antonio y las Áreas Silvestres protegidas de las Subregiones Aguirre, Parrita y Los Santos del Área de Conservación Pacífico Central a través del Fideicomiso creado al efecto, de conformidad con lo que establece la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 de 14 de octubre de 1995 y la Ley N° 8133 del 9 octubre del 2001 y la Ley de

Estas disposiciones se aplicarán en primera instancia dentro del Parque Nacional Manuel Antonio, las Subregiones Aguirre, Parrita y los Santos del Área de Conservación Pacífico Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Las condiciones que deben reunir las tierras a adquirir protegidas son las siguientes:

3.1. Contar con la declaratoria Oficial de área silvestre protegida sea vía Decreto Ejecutivo o Ley de la República.

3.2. La existencia de avalúos actualizados, elaborados por peritos de la Autoridad Tributaria deL Ministerio de Hacienda.

3.3. Disponibilidad de contenido económico según el Plan Operativo Anual del Fideicomiso del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio y el Presupuesto debidamente aprobado por la Contraloría General de la República.

3.4. Acuerdo de pago de las tierras por parte de la junta directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio.

3.5. Cuando la cantidad de tierras por pagar de una zona protegida sea mayor a la disponibilidad se dará prioridad a las tierras que mayor se ajusten a los criterios establecidos en el artículo 4º, para lo cual se elaborará una metodología en coordinación con ACOPAC, en un plazo de 22 días, una vez elaborada deberá ser aprobada por la Junta Directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio.

3.6. La junta directiva en coordinación con ACOPAC elaborarán un expediente que al menos contenga los siguientes documentos:

3.6.1. Certificación de propiedad literal con menos de tres meses de emitida.

3.6.2. Copia certificada del plano catastrado.

3.6.3. Certificación de la personería jurídica y de la representación legal de la sociedad donde conste que tiene poder suficiente para el acto.

3.6.4. Copia certificada de la cédula jurídica en caso de persona jurídica.

3.6.5. Copia certificada de la cédula de identidad del representante legal.

3.6.6. Si es persona física, copia certificada de la cédula de identidad.

3.7. Informe técnico para la compra de tierras en el que se constate:

3.7.1. Verificación topográfica de la finca, que indique su ubicación dentro del ASP, las colindancias, área y ubicación del plano catastrado coincidan con el área real del inmueble.

3.7.2. Verificación de que no hay invasiones y donde se fundamente la importancia para la consolidación del ASP de acuerdo a los criterios del artículo 4º infracitado.

3.8. Avalúo administrativo notificado personalmente al propietario registral del inmueble o a su representante legal.

3.9. Carta de aceptación del monto del pago firmada por el propietario registral del inmueble o el representante legal.

3.7. Cuando el propietario no aceptare el monto del avalúo administrativo la Junta Directiva comunicará al Ministerio de Ambiente y Energía para que inicie el proceso especial de Presidente de la República y Ministro de Ambiente y Energía.

3.8. Para el caso de g. publicación de la declaración de interés público, en el Diario Oficial La Gaceta, artículo 18 y siguientes, Ley Nº 7495 del 3 de mayo de 1995 para que la Junta ordene el depósito del avalúo administrativo, en el Tribunal contencioso administrativo.

3.9. Para el caso de g. contar con la resolución judicial sobre el juicio expropiatorio y su respectivo avalúo judicial sobre el inmueble objeto de expropiación.

Para la incorporación de tierras de propiedad privada ubicadas dentro de las Áreas Silvestres Protegidas declaradas estatales al Patrimonio Natural del Estado deben aplicarse entre otros los siguientes:

4.1. Los cuerpos normativos constitucionales y los instrumentos internacionales entre los que pueden citarse los siguientes:

4.2. El artículo 50 de la Carta Fundamental que establece el derecho de toda persona, a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y la obligación correlativa del Estado de garantizar, defender y preservar este derecho.

4.3. Convenio de Conservación para la protección de la flora y fauna de las bellezas escénicas naturales de los países de América (Ley 3641), la Convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural (Ley 5980), la Convención relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente cómo hábitat de aves acuáticas (Ley 7223), el Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono (Ley 7228), el Convenio de Creación del Instituto Interamericano de Investigación y Cambio Global (Ley 7402), el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre los cambios climáticos (Ley 7402),la Conservación sobre la Diversidad Biológica (Ley 7414), el Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de áreas Silvestre prioritarias en América Central (Ley 7433) y el Convenio de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (Ley 7498) pueden existir otro. Pronunciamientos de la Sala Constitucional y de la Procuraduría sobre el Patrimonio Natural del Estado.

4.4. Criterio preventivo. Se conoce que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la biodiversidad o sus amenazas.

4.5. Criterio precautorio o indubio pro natura. Cuando existe peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado con éstos, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse cómo razón para postergar la adopción de medidas eficaces de protección.

4.6. Criterio de interés público ambiental. El uso de los elementos de la biodiversidad deberá garantizar las opciones de desarrollo de las futuras generaciones, la seguridad alimentaria, la conservación de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

4.7. Criterio de integración. La conservación y uso sostenible de la biodiversidad deberán incorporarse a los planes, los programas, las actividades y estrategias sectoriales e intersectores para los efectos de que se integren al proceso de desarrollo.

4.8. Para la conservación y uso sostenible del agua deben aplicarse entre otros los siguientes criterios:

4.8.1. Proteger, conservar y en lo posible recuperar los ecosistemas acuáticos y los elementos que intervienen el ciclo hidrológico.

4.8.2. Proteger los ecosistemas que permitan regular el régimen hídrico.

4.8.3. Mantener el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas.

4.8.4. La relación adecuada entre el uso potencial y la capacidad económica del suelo y del subsuelo.

4.8.5. El control de prácticas que favorezcan la erosión y otras formas de degradación.

4.8.6. Las prácticas u obras de conservación de suelos y aguas que prevengan el deterioro del suelo.

5.1. Una vez completado el inciso f) del artículo 3, se remitirá por parte de la junta directiva al ACOPAC, para que se tramite ante el Ministro de Ambiente y Energía el pago respectivo y la constitución de la escritura del inmueble a favor del Estado.

5.2. En el caso de sentencia contencioso administrativa se procederá por parte de la Junta a depositar el monto del avalúo judicial en la cuenta del Juzgado Contencioso administrativo, a solicitud del jerarca del MINAE.

6.1. En el caso de compra directa, una vez cumplidos las condiciones y criterios señalados se procederá mediante comunicación oficial a convocar a los propietarios de los terrenos por adquirir para que reciban la orden de pago respectiva.

6.2. Cuando el propietario no permitiere la realización de los estudios previos del inmueble a adquirir, la junta directiva del Parque Nacional Manuel Antonio, lo comunicará a ACOPAC, para que proceda según la ley de expropiaciones.

6.3. En el caso de que el dueño no acepte el avalúo administrativo la junta directiva del Parque Nacional Manuel Antonio, lo comunicará a ACOPAC, para que proceda según la ley de de expropiación.

Una vez que la Junta del Parque Recreativo Playas de Manuel Antonio cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 3 de este reglamento contará con un plazo máximo de un mes para efectos de autorizar el pago respectivo del inmueble a adquirir por compra directa o expropiadas, de acuerdo con la Ley de Expropiaciones, Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 de 4 de octubre de 1995 y Ley N° 8133 de 9 de octubre del 2001 o de la publicación del respectivo acuerdo de pago.

Una vez realizada la autorización de pago, MINAE contará con un plazo máximo de un mes para coordinar con la Procuraduría el traspaso del bien al Estado de aquellas tierras adquiridas por compra directa o por proceso de expropiación al Ministerio de Ambiente y Energía para que inicie el proceso especial de expropiación.

Quepos, 7 de julio del 2006