Interdisciplinary Marine-Coastal CommissionComisión Interdisciplinaria Marino Costera

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 32731 Maintains in force and declares permanent the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone Complete Text of Record: E66BB No. 32731 No. 32731 (This decree was repealed by Article 8 of Executive Decree No. 37212 of July 17, 2012, "Creation and Operation of the National Marine Commission") THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In use of the powers conferred in Articles 140, subsections 3) and 18), 50, and 146 of the Political Constitution; the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) No. 7554 published on November 13, 1995; the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) No. 6227 published on May 2, 1978; the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788 published on May 27, 1998; the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291 published on July 15, 1992; the Law of the Convention for the Protection of Flora, Fauna, and Natural Scenic Beauties of the Countries of America, Law No. 3763 of October 19, 1966; the Law of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura), number 7384 of March 16, 1994; the Law of the Convention on Biological Diversity No. 7416 of June 30, 1994, published on July 28, 1994; the Law of the Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of Priority Wilderness Areas in Central America No. 7433 of September 14, 1994, published on October 11, 1994; the Law of the Convention for the Management and Conservation of Natural Forest Ecosystems and the Development of Forest Plantations No. 7572 of February 1, 1996, published on March 6, 1996; Executive Decree 27919-MAG published on June 14, 1999; and Executive Decree No. 31832-MINAE published on July 7, 2004.

1st—That the State exercises complete and exclusive sovereignty over its territorial waters within a distance of twelve miles from the low-water line along its coasts, over its continental shelf, and over its insular shelf, in accordance with the principles of International Law. Furthermore, it exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory within an extent of two hundred miles, in order to exclusively protect, conserve, and exploit all resources and natural wealth existing in the waters, the soil, and the subsoil of those zones.

2nd—That the Rio Declaration and the Convention on Biological Diversity establish the obligation and responsibility of States to apply the precautionary principle in order to protect the environment and prevent its degradation, when there is danger of serious or irreversible harm, as well as in the absence of absolute scientific certainty.

3rd—That by Law No. 7416, the Convention on Biological Diversity, States have the sovereign right to exploit their own resources pursuant to their own environmental policy and the obligation to ensure that activities carried out under their jurisdiction or control do not cause damage to the environment of other States or of areas beyond the limits of national jurisdiction.

4th—That by Law of the Republic No. 7291, the United Nations Convention on the Law of the Sea, it is established that coastal States must ensure the implementation of appropriate conservation and management measures so that the maintenance of the living resources of the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva) is not threatened by overfishing (sobrepesca).

5th—That Article 11 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) obliges the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger, or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity.

6th—That the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) defines marine and coastal resources, among others, as the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva), in which the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía), in coordination with the competent institutions, may delimit protection zones, which shall be subject to management and handling plans, in order to prevent and combat the contamination or degradation of key ecosystems and species.

7th—That Costa Rica officially adopted the application of the Code for Responsible Fishing through Executive Decree No. 27919-MAG, which is based on the Precautionary Principle, the application of which must occur when the conservation or exploitation of the fishery resource is uncertain, or when fishery statistics are not available, or these are insufficient or unreliable.

8th—That at the "V World Parks Congress" held in Durban, South Africa, in September 2003, Costa Rica, as a participating country in relation to the cross-cutting theme "marine protected areas," has joined the global effort to establish a worldwide system of representative networks of effectively administered marine and coastal protected areas that allow, among other things, the protection of diverse marine habitats, the conservation of biodiversity, the protection of species, the recovery of endangered species, public education, and the sustainable management of fisheries in order to contribute to achieving the global goal of ensuring the health and productivity of the oceans.

9th—That the country's marine resources have experienced significant deterioration over the last 20 years, both due to the ecological imbalance occurring in the majority of ecosystems, and due to the non-sustainable exploitation and use of living resources; without there currently being sufficient systematic studies on the inventory of marine species most utilized in the market for consumption and trade, nor on those species that have no commercial value but are of high ecological importance.

10th—That a modern legal framework does not exist to guarantee the sustainable use of the living resources of the sea, nor is there a plan for sustainable management and integrated handling of marine-coastal resources, which is aggravated by the deficient mechanisms for the conservation and management of fishery resources with an ecosystem approach; proper and mandatory coordination between State entities and institutions that have some responsibility in the management and conservation of coastal and marine resources being of vital importance.

11th—That technical studies carried out by diverse organizations warn that both the coastal zone and the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva) of Costa Rica have been negatively impacted over the last 10 years, given changes in the condition of natural habitats, particularly mangroves and estuaries, significant reductions in species populations, overfishing (sobrepesca), as well as the increase of urban and tourism developments in coastal zones, coupled with chemical discharges into bodies of water that flow into the sea, which motivates the adoption of emergency measures by the Executive Branch.

12th—That based on the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), the Minister of Environment and Energy (Ministro de Ambiente y Energía) is responsible for the political stewardship of environmental matters and matters concerning marine-coastal natural resources; therefore, in the exercise of their functions, they may order the activities of the sector's institutions in accordance with the environmental policies of the Executive Branch and the current National Development Plan; the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura) being responsible for coordinating the fishery and aquaculture sector, in accordance with its Constitutive Law number 7384 of March 16, 1994.

13th—That said authority entails the obligation to ensure that the organization and functioning of the sector's institutions adequately respond to the requirements of the current legal regulations and to planning provisions, so that these are compatible with the policies and actions of other sectors, for which purpose the rational and integrated use of available resources must be ensured and inter-institutional, public and private, national and international collaboration must be promoted.

14th—That the Executive Branch has determined its commitment and responsibility on this matter, and therefore, through Executive Decree No. 31832-MINAE published in La Gaceta Official Gazette No. 132 of July 7, 2004, proceeded to establish the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva) with the purpose that, within a period of 14 months, they determine the feasibility of dedicating up to 25% of the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva) to the conservation, restoration, management, and sustainable use of existing species and ecosystems, for which a report must be rendered before the President of the Republic.

15th—That the Executive Branch, through Agreement 0-67-MINAE published in La Gaceta Official Gazette No. 93 of May 16, 2005, proceeded to appoint the official members of the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva).

16th—That the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva) has been carrying out extensive technical work regarding the compilation of scientific information to identify the different species, habitats, marine ecosystems, and particular marine phenomena on which priority studies and analyses should be focused, with the purpose of rendering the first recommendation report to the President of the Republic in fulfillment of the objectives established in Executive Decree 31832-MINAE.

17th—That the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva) has recommended the need to extend the deadline for delivering the first report to the President of the Republic, which must be prepared by September 7, 2005, so that it extends until January 31, 2006 as the maximum date, due to the large volume of scientific information that must be reviewed and analyzed by the experts, which cannot be finalized by the date set in Executive Decree No. 31832-MINAE.

18th—That it is of great importance for the country to continue the investigation of the different species, habitats, and marine ecosystems existing in the Exclusive Economic Zone (Zona Económica Exclusiva) of Costa Rica in the Pacific Ocean and the Caribbean Sea, with the purpose of building a scientific base that allows for decision-making aimed at complying with national and international legal regulations regarding marine natural resources within the framework of sustainable development.

19th—That it is in the national interest to give continuity to the work being carried out by the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva), it being necessary for the Executive Branch to grant this Commission permanent status and the rank of scientific advisory body to the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía). Therefore, THEY DECREE:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 32731 Mantiene vigente y declara de carácter permanente la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva Texto Completo acta: E66BB Nº 32731 Nº 32731 (Este decreto fue derogado por el artículo 8° del decreto ejecutivo N° 37212 del 17 de julio de 2012, "Creación y Funcionamiento de la Comisión Nacional Marina") EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) y 18), 50 y 146 de la Constitución Política; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 publicada el 13 de noviembre de 1995; la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 publicada el 2 de mayo de 1978; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 publicada el 27 de mayo de 1998; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Ley Nº 7291 publicada el 15 de julio de 1992; la Ley de la Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966; la Ley del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura número 7384 del 16 de marzo de 1994, la Ley del Convenio sobre la Diversidad Biológica Nº 7416 del 30 de junio de 1994, publicada el 28 de julio de 1994, la Ley del Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central Nº 7433 del 14 de septiembre de 1994 publicada el 11 de octubre de 1994; la Ley del Convenio pira el Manejo y Conservación de los Ecosistema Naturales Forestales y el Desarrollo de las Plantaciones Forestales Nº 7572 del 1° de febrero de 1996 publicada el 6 de marzo de 1996, el Decreto Ejecutivo 27919-MAG publicado el 14 de junio de 1999 y el Decreto Ejecutivo Nº 31832-MINAE publicado el 7 de julio del 2004.

1. 1Que el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Además ejerce, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes en su territorio en una extensión de doscientas millas, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas.
2. 2Que la Declaración de Río y la Convención de Diversidad Biológica establecen la obligación y responsabilidad de los Estados de aplicar el principio precautorio con el fin de proteger el medio ambiente e impedir su degradación, cuando haya peligro de daño grave e irreversible así como por falta de certeza científica y absoluta.
3. 3Que por Ley Nº 7416, Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen el derecho soberano de

obligación de asegurar que lis actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.

1. 4Que por Ley de la República Nº 7291, Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se establece que los Estados ribereños, deben asegurar la implementación de medidas de conservación y manejo apropiadas para que el mantenimiento de los recursos vivos de la zona económica exclusiva no se vea amenazado por la sobrepesca.
2. 5Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad.
3. 6Que la Ley Orgánica del Ambiente, define como recursos marinos y costeros, entre otros, la zona económica exclusiva, en la cual el Ministerio del Ambiente y Energía en coordinación con las instituciones competentes, podrá delimitar zonas de protección, las cuales se sujetarán a planes de ordenamiento y manejo, a fin de prevenir y combatir la contaminación o la degradación de los ecosistemas y especies claves.
4. 7Que Costa Rica adoptó oficialmente la aplicación del Código para la Pesca Responsable por medio del Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG., el cual se basa en el Principio precautorio, cuya aplicación se deberá dar cuando la conservación o explotación del recurso pesquero sea incierto o no se cuenten con estadísticas pesqueras, o éstas sean insuficientes o poco confiables.
5. 8Que en el "V Congreso Mundial de Parques" celebrado en Durban, Sudáfrica en el mes de setiembre del 2003, Costa Rica, como país participante con relación al tema transversal "áreas marinas protegidas", se ha unido al esfuerzo mundial para establecer un sistema mundial de redes representativas de áreas marinas y costeras protegidas y eficazmente administradas que permitan, entre otros, la protección de diversos hábitats marinos, la conservación de la biodiversidad, la protección de especies, la recuperación de especies en peligro, la educación del público y la ordenación sostenible de la pesca con el fin de contribuir al logro de la meta mundial de asegurar la salud y productividad de los océanos.
6. 9Que los recursos marinos del país han experimentado un deterioro significativo en los últimos 20 años, tanto por el desequilibrio ecológico que se está produciendo en la mayoría de los ecosistemas, como por una explotación y uso no sostenible de los recursos vivos; sin que existan actualmente suficientes estudios sistemáticos sobre el inventario de especies marinas más utilizadas en el mercado para consumo y comercio, ni sobre aquellas especies que no tienen valor comercial pero que resultan de alta importancia ecológica.

10.—Que no existe un marco jurídico moderno que garantice el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos del mar, ni se cuenta con un plan de ordenamiento sostenible y manejo integrado de los recursos marinocosteros, lo cual se agrava por los deficientes mecanismos de conservación y de manejo de los recursos pesqueros con enfoque de ecosistemas, siendo de vital importancia la adecuada y obligada coordinación entre las entidades e instituciones del Estado que tienen alguna responsabilidad en el manejo y conservación de los recursos costeros y marinos.

11.—Que estudios técnicos realizados por diversas organizaciones, alertan que tanto en la zona costera como en la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica durante los últimos 10 años están siendo impactadas negativamente al existir cambios en la condición de los hábitats naturales particularmente manglares y estuarios, reducciones significativas de poblaciones de especies, sobrepesca, así como por el aumento de desarrollos urbanísticos y turísticos en las zonas costeras, unido a vertimientos químicos en los cuerpos de agua que desembocan en el mar, lo que motiva la adopción de medidas emergentes por parte del Poder Ejecutivo.

12.—Que con fundamento en la Ley General de la Administración Pública corresponde al Ministro de Ambiente y Energía la rectoría política de la materia ambiental y lo correspondiente a los recursos naturales marino-costeros; por lo que podrá en el ejercicio de sus funciones ordenar las actividades de las instituciones del sector acorde con las políticas ambientales del Poder Ejecutivo y del Plan Nacional de Desarrollo vigente, correspondiendo al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura la coordinación del sector pesquero y el de acuicultura, de conformidad con su Ley Constitutiva número 7384 del 16 de marzo de 1994.

13.—Que dicha potestad conlleva la obligación de velar porque la organización y el funcionamiento de las instituciones del sector respondan adecuadamente a los requerimientos de la normativa jurídica vigente y a las disposiciones en materia de planificación, para que las mismas sean compatibles con las políticas y acciones de los demás sectores, para lo cual se debe asegurar la utilización racional e integrada de los recursos disponibles y promover la colaboración interinstitucional, pública y privada, nacional e internacional.

14.—Que el Poder Ejecutivo ha determinado su compromiso y responsabilidad en este tema por lo que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 31832-MINAE publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 132 del 7 de julio del 2004 procedió a establecer la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva con la finalidad de que en un plazo de 14 meses determinen la viabilidad de dedicar hasta un 25% de la Zona Económica Exclusiva a la conservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de las especies y ecosistemas existentes, para lo cual se deberá rendir un informe ante el Presidente de la República.

15.—Que el Poder Ejecutivo por medio del Acuerdo 0-67-MINAE publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 93 del 16 de mayo del 2005, procedió a nombrar los miembros oficiales de la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva.

16.—Que la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva, ha venido desarrollando una gran labor técnica en cuanto a la recopilación de información cientí.ca que permita identificar las diferentes especies, hábitats, ecosistemas marinos y fenómenos marinos particulares en las cuales se deberán concentrar los estudios y análisis de prioridades, con la finalidad de rendir el primer informe de recomendación al señor Presidente de la República en cumplimiento de los objetivos establecidos en Decreto Ejecutivo 31832-MINAE.

17.—Que la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva ha recomendado la necesidad de prorrogar el plazo para la entrega del primer informe al señor Presidente de la República, el cual se debe realizar el próximo 7 de setiembre del 2005 para que éste se extienda hasta el día 31 de enero del 2006 como fecha máxima, debido al gran volumen de información científica que debe ser revisada y analizada por los expertos, la cual no podrá ser finalizado en la fecha fijada en el Decreto Ejecutivo Nº 31832-MINAE.

18.—Que es de gran importancia para el país continuar con la investigación de las diferentes especies, hábitats y ecosistemas marinos existentes en la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica en el Océano Pacífico y en el Mar Caribe con la finalidad de construir una base científica que permita adoptar decisiones orientadas al cumplimiento de la normativa legal nacional e internacional relativa a los recursos naturales marinos en el marco del desarrollo sostenible.

19.—Que resulta de interés nacional dar continuidad a la labor que viene realizando la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva, siendo necesario que el Poder Ejecutivo otorgue a esta Comisión el carácter de permanente y el rango de órgano asesor científico del Ministerio del Ambiente y Energía. Por tanto,

Considerando:

DECRETAN: