The purpose of these Regulations is to establish the rules that will govern the administrative and judicial collection of the monetary obligations established in favor of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA).
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Decreto 76 · 21/04/2005
OutcomeResultado
SummaryResumen
This regulation, issued by the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA), establishes procedures for the administrative and judicial collection of monetary obligations owed to the institution. It sets out the responsibilities of the Financial-Accounting Unit during the administrative phase, including sending payment reminders, and specifies when a case must be referred for judicial collection. For that second phase, it governs the hiring of external attorneys through public competition, their duties—such as filing the lawsuit within eight business days and submitting quarterly reports—and sanctions for non-compliance, which include termination of the contract. It also details procedures for payment arrangements, differentiating competencies based on the debt amount, and establishes the regime for uncollectible accounts, requiring approval from Management or the Board of Directors depending on the outstanding balance. The rule prohibits debt forgiveness and regulates actions to avoid prescription.Este reglamento, emitido por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), establece los procedimientos para el cobro administrativo y judicial de las obligaciones dinerarias a favor de la institución. Define las responsabilidades de la Unidad Financiero-Contable en la etapa administrativa, incluyendo el envío de avisos de cobro, y determina cuándo un expediente debe trasladarse a cobro judicial. En esa segunda fase, regula la contratación de abogados externos mediante concurso público, sus obligaciones —como presentar la demanda dentro de los ocho días hábiles y rendir informes trimestrales— y las sanciones por incumplimiento, que incluyen la resolución del contrato. También detalla los procedimientos para arreglos de pago, diferenciando las competencias según el monto de la deuda, y establece el régimen aplicable a las cuentas incobrables, cuya declaratoria requiere aprobación de la Gerencia o de la Junta Directiva, según el saldo adeudado. La norma prohíbe la condonación de deudas y regula las acciones para evitar la prescripción.
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Article 1-Purpose. The purpose of this Regulation is to establish the rules governing the administrative and judicial collection of monetary obligations established in favor of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA). Article 8-Administrative Collection Management Contracts. SENARA may carry out collection directly through its own officials, or may contract administrative collection management to a specialized public or private operator with nationwide collection capacity. Article 20-Prohibition on forgiving debts. Debt forgiveness is prohibited, and shall only be approved if an express law so provides.Artículo 1º-Objetivo. El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas que regularán el cobro administrativo y judicial, de las obligaciones dinerarias establecidas en favor del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA). Artículo 8º-Contratos de Gestión de Cobro Administrativo. El SENARA podrá realizar la gestión de cobro en forma directa a través de sus propios funcionarios, o bien contratar la gestión de cobro administrativo a un operador público o privado especialista y con capacidad para el cobro a nivel nacional. Artículo 20.-Prohibición de condonar deudas. La condonación de deudas está prohibida, por lo que solamente podrán ser aprobadas si existe ley expresa que así lo establezca.
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"El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas que regularán el cobro administrativo y judicial, de las obligaciones dinerarias establecidas en favor del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA)."
"The purpose of this Regulation is to establish the rules governing the administrative and judicial collection of monetary obligations established in favor of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (SENARA)."
Artículo 1
"El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas que regularán el cobro administrativo y judicial, de las obligaciones dinerarias establecidas en favor del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA)."
Artículo 1
"La condonación de deudas está prohibida, por lo que solamente podrán ser aprobadas si existe ley expresa que así lo establezca."
"Debt forgiveness is prohibited, and shall only be approved if an express law so provides."
Artículo 20
"La condonación de deudas está prohibida, por lo que solamente podrán ser aprobadas si existe ley expresa que así lo establezca."
Artículo 20
"El cobro judicial iniciará una vez agotada la fase de cobro administrativo, de acuerdo con la normativa vigente."
"Judicial collection shall begin once the administrative collection phase has been exhausted, in accordance with current regulations."
Artículo 21
"El cobro judicial iniciará una vez agotada la fase de cobro administrativo, de acuerdo con la normativa vigente."
Artículo 21
Full documentDocumento completo
throughout the text - Full Text of Regulation 76 Regulations for the Administrative and Judicial Collection of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS,RIEGO Y AVENAMIENTO (This regulation was repealed by Article 45 of the Regulations for the administrative and judicial collection of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, approved in session No. 01 of January 14, 2025) REGULATIONS FOR ADMINISTRATIVE AND JUDICIAL COLLECTION (Sinalevi Note: This regulation was partially amended and its text reproduced in its entirety, by means of ordinary session No. 615-12 of May 21, 2012, and published in La Gaceta No. 129 of July 4, 2012, therefore it is reproduced below:)
General Provisions
CHAPTER I
The purpose of these Regulations is to establish the rules that will govern the administrative and judicial collection of the monetary obligations established in favor of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA).
These Regulations shall be mandatory for all administrative bodies of SENARA in their respective capacities, as well as for the External Attorneys who are contracted by the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) to manage the judicial collection of the accounts assigned to them.
For the purposes of these Regulations, the following is understood by:
a. Regulations: These Regulations for Administrative and Judicial Collection.
b. SENARA: Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.
c. Overdue Obligations: The monetary obligations that have generated an account receivable in favor of SENARA.
d. Taxpayer (Sujeto Pasivo): The natural or legal person obligated to fulfill the overdue obligation.
e. External Attorneys: The legal professionals who, having met the requirements demanded by SENARA, have been contracted through the procedures established by the Public Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa) to provide professional legal services for the judicial collection of overdue obligations in favor of the Institution.
f. Financial-Accounting Unit: Functional unit that is part of the Administrative Directorate of SENARA, responsible for collection management in the administrative venue, except for irrigation tariff debts whose collection management is the responsibility of the Dirección Distrito de Riego Arenal Tempisque.
g. Administrative Collection: All those actions carried out by the administration of SENARA aimed at ensuring its debtors timely fulfill their economic obligations established in favor of the Institution.
h. Judicial Collection: The collection actions undertaken through judicial channels to obtain payment of overdue obligations in favor of SENARA.
i. Legal Directorate: The in-house Legal Advisory Unit of SENARA, represented by the head of said unit.
On Administrative Collection
On the Administrative Collection Procedure
CHAPTER II
SECTION I
The Financial-Accounting Unit shall be directly responsible for managing administrative collection, using the relevant technology and means in order to maximize the voluntary fulfillment of the duties and obligations owed by SENARA's debtors, through the development of a set of actions whose purpose is the development and execution of efficient and effective systems and procedures for the planning, coordination, and control of those accounts in which SENARA is the creditor.
The Financial-Accounting Unit must keep a complete and chronologically ordered file for each account in administrative collection, containing the document that generated the obligation, the detail of payments made, communications between the parties, as well as the documents of any collection actions that have been carried out.
The declaration of total or partial prescription of debts, both of principal and of ordinary and default interest, is only appropriate upon express request of the debtor, and it is not appropriate to declare it ex officio.
SENARA may carry out collection management directly through its own officials, or may contract out the administrative collection management to a public or private operator specialized in and with capacity for nationwide collection.
The Financial-Accounting Unit shall be responsible for managing collections until all possible alternatives are exhausted. A record shall be kept in the respective file of every action taken.
No later than within three months following the obligation's due date, and once the administrative collection actions have been exhausted, the Financial-Accounting Unit shall transfer the respective file to the Legal Directorate so that the judicial collection process may proceed.
Payment Arrangements
SECTION II
Under no circumstances shall SENARA be obligated to approve payment arrangements for debtors who request them. When SENARA deems an arrangement appropriate, considering reasons of legality, convenience, and timeliness, it may authorize it under the terms established in these Regulations. The payment arrangement may be approved whether the transaction is in the administrative collection phase or the judicial collection phase.
Any debtor wishing to enter into a payment arrangement must submit a written request, indicating the reasons that have prevented, or will prevent, them from fulfilling the obligation under the originally agreed terms.
Regardless of the administrative unit that receives the payment arrangement request, it shall forward it to the Financial-Accounting Unit so that it may issue a report on the account status, including: amount of principal, ordinary interest, default interest, administrative expenses, as well as the current conditions under which the transaction is agreed upon. If the account is in judicial collection, the request must also be forwarded to the Legal Directorate of SENARA so that it may provide a report on the status of the judicial collection, including the status of the lawsuit, case number, and decreed embargoes, as well as the amounts to be collected for professional fees and court costs.
Once the cited reports have been prepared, they shall be forwarded to the competent administrative unit for making the decision regarding the proposed arrangement or for negotiating, with the debtor, a proposal acceptable to SENARA.
SENARA, in its capacity as creditor, may agree on payment arrangements with debtors under the following circumstances.
In either case, the basis for restructuring the debt or extending the term for payment shall include all accumulated obligations, including principal, ordinary and default interest, administrative judicial collection.
Management or the Administrative Area, as appropriate, shall resolve the payment arrangement by means of an administrative resolution and shall communicate it to the Financial-Accounting Unit and the respective Regional Coordinator, so they may proceed accordingly. As long as a payment arrangement request is not formally resolved, the collection action must continue regularly, in accordance with the conditions established in the promissory note and the procedures established for such purposes.
Every payment arrangement must be supported by the execution of an executive title, with at least the same requirements as requested in the document that gave rise to the debt, except when it is a mere temporary suspension of the collection action (Extension), which does not require formalizing a new document.
SENARA may condition the approval of payment arrangements upon the debtor making a representative down payment toward the amount owed, demonstrating the intention to pay and the commitment to comply with the proposed arrangement. Likewise, in cases of payment arrangements, SENARA may demand stricter fiduciary or real guarantees than those that originally backed the obligation, if it is deemed convenient or timely.
Any document originating from the request, study, and resolution of a payment arrangement must be added to the administrative file of the debt kept for this purpose by the Financial-Accounting Unit.
Condoning debts is prohibited, and they may only be approved if an express law so establishes.
On Judicial Collection
Procedure for Managing the Initiation of Judicial Collection
CHAPTER III
SECTION I
Judicial collection shall commence once the administrative collection phase has been exhausted, in accordance with current regulations. For this purpose, the Financial-Accounting Unit shall transfer the respective file to the Legal Advisory Office, expressly requesting the initiation of judicial collection actions. The Legal Directorate of SENARA shall have a non-extendable period of five business days to assign it to the corresponding external attorney on rotation.
The file sent by the Financial-Accounting Process to the Legal Directorate for judicial collection shall contain at least the following:
The Legal Directorate of SENARA, once it has received the complete file with the documentation referred to in the preceding article, shall proceed to assign the in-house attorney who will be responsible for managing and processing the judicial collection. Only in cases where the volume of assigned work makes the in-house attorneys insufficient to handle the judicial collection shall the case be assigned to external attorneys contracted for this purpose. The assignment of judicial collection cases to external attorneys shall be done equitably, considering at least the following criteria: number of cases under their responsibility, amount of the matter, and assignment through a rotation order.
It is the duty of the Legal Directorate of SENARA to supervise the work being performed by the external attorneys. It is the responsibility of the Legal Directorate of SENARA to receive the quarterly reports made by the external attorneys in accordance with these Regulations, analyze them, and forward them quarterly for the knowledge of the Administrative-Financial Directorate, with any comments or suggestions it deems pertinent.
Likewise, the duties of the Legal Directorate of SENARA are as follows:
On External Attorneys
SECTION II
External attorneys for judicial collection shall be contracted through a public tender conducted by SENARA, in accordance with the Public Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa). The number of external attorneys to be contracted will depend on the portfolio of delinquent taxpayers referred to the Legal Directorate.
The selected bidders shall sign a professional services contract with SENARA, as well as any other document required by the Institution, necessary for the efficient provision of these professional legal services for judicial collection, and to comply with the rules governing this type of contracting. The contractual relationship established shall not be of an employment nature but rather a professional services relationship regulated by the Public Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa), compensated through a fee system in accordance with the rates established for this purpose by the Colegio de Abogados, where the contracted professional may organize their own work system, shall not be subject to working hours or attendance at an office, and there shall be no legal-labor subordination to SENARA.
The contracting formalized between SENARA and the external attorneys shall not be subject to a predefined term; rather, the validity of the contractual relationship shall extend for the entire duration of the processing of the assigned judicial process or processes.
Notwithstanding the obligations specifically established in the professional legal services contracts for judicial collection signed between SENARA and the external attorneys contracted for this purpose, as well as the civil, commercial, and procedural civil legislation governing judicial collection matters, and the professional ethical standards applicable to legal professionals, the external attorneys contracted by SENARA for judicial collection shall be obliged to the following:
f. Assume the expenses arising from the processing of the judicial process assigned to their direction.
g. Carry out studies, at least every three months, on retentions of seized funds or bank accounts in the processes under their professional direction, and request, when a final judgment exists, the corresponding disbursement order, in order to achieve the deposit of said funds into the coffers of SENARA.
h. Once the respective judgment is final, the attorney directing the process must present the settlement of interest and costs within a period not exceeding ten business days.
External attorneys contracted by SENARA are prohibited from the following:
a. Entering into any type of judicial or extrajudicial arrangement without the prior written approval of the administrative authorities of SENARA. Any action for a judicial or extrajudicial arrangement must be channeled, reviewed, and submitted for prior approval by the administrative authorities of SENARA.
b. Receiving any sum of money from the debtor, guarantors, or any third party as a payment toward principal, interest, costs, or fees arising from the debt under judicial collection assigned to them.
c. Requesting from SENARA, as professional fees, sums different from those stipulated in the Fee Schedule authorized by the Colegio de Abogados.
d. Carrying out any action incompatible with their function as the attorney directing the process representing SENARA, or any action that in such capacity is prohibited by civil, commercial, or procedural civil legislation, or the ethical standards governing legal professionals.
Once the judicial collection has been initiated, it may only be terminated under the following circumstances:
On Professional Fees
SECTION III
SENARA shall pay the professional services of the external attorneys contracted for judicial collection through a fee system, and for this purpose, the rates established in the Tariffs for Legal Professionals (Arancel de Profesionales en Derecho), authorized by the Colegio de Abogados de Costa Rica, shall apply.
Fees shall be paid to the directing attorney according to the progress of the process and under the terms established in the Tariffs for Legal Professionals (Arancel de Profesionales en Derecho).
For each judicial process, fees must be invoiced separately, indicating the case number and the names of the parties.
For the payment of fees, the attorney directing the process must send the Legal Directorate of SENARA the invoice for professional services and the documents proving the progress of the process. Once the payment is approved by the Legal Directorate of SENARA, it shall forward the request for payment processing to the Institution's Treasury, which shall proceed to arrange, as soon as possible and in accordance with the established regulations and procedures, the issuance of the check or bank deposit of the respective fees in favor of the professional.
The collection action established against the debtor(s) of the obligation must include the request for them to be sentenced to pay personal costs (attorney fees) and court costs.
The amounts to which the defendant is sentenced as personal and court costs belong to SENARA in that proportion in which SENARA has already paid them to the directing attorney, such that under no circumstances may the attorney directing the process receive double payment for the same concept.
On Sanctions for External Attorneys Contracted by SENARA
SECTION IV
The professional services contract shall be automatically terminated when the following situations of breach occur:
a. When the external attorney violates the prohibitions established in these Regulations.
b. When they breach any condition established in the respective professional services contract sanctioned with contract termination.
c. When they conduct the process negligently, in a manner that favors the prescription of principal or interest, fail to submit documents within the deadlines indicated by the judicial office, fail to file appeals against judicial resolutions unfavorable to SENARA's interests when there are substantiated grounds to appeal, fail to timely manage the withdrawal and submission to the National Registry of embargo annotation orders, or any other negligent conduct that endangers the effective recovery of the sum being collected.
No further judicial collection files shall be sent to an external attorney who incurs any of the following grounds:
a. Attorneys who fail to fulfill their obligation to submit the report on the status of the judicial processes under their charge to the Legal Directorate of SENARA within the deadlines established in these Regulations.
b. Unjustifiably delays the obligation to file the collection lawsuit before the respective Jurisdictional Authority within the deadlines established in these Regulations.
c. When, after the Public Auction has occurred, fails to communicate the result thereof to the Legal Directorate within eight business days following the day it was held.
The application of sanctions for non-compliance by legal professionals, regulated in these Regulations, does not imply a waiver on the part of SENARA to manage before the Prosecutor's Office of the Colegio de Abogados, or before the Courts of Justice, the application of disciplinary or compensatory measures against the non-compliant professional; nor does it imply a waiver by SENARA of demanding the application of sanctions for contracting with the Public Administration, in accordance with the provisions of the Public Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa).
Termination of the Contract of External Attorneys
SECTION V
External attorneys who, for any personal or professional reason, wish to cease serving SENARA must communicate that decision expressly and in writing to the Legal Directorate (Dirección Jurídica) of SENARA, with thirty days’ notice, a copy of which note shall be forwarded to SENARA’s General Management (Gerencia) and the Financial Administrative Directorate (Dirección Administrativa Financiera). In such case, SENARA shall not assign further cases; however, this shall not exempt the legal professional from concluding, until their completion, the judicial proceedings that have been assigned to them, unless, in accordance with the terms of the specific contract signed between the parties, something different has been established.
Upon termination, for any reason, of the professional services engagement, the respective external attorney must send a copy of all judicial case files under their charge to the Legal Directorate (Dirección Jurídica) of SENARA, attaching a report on their current status, as well as the respective document renouncing professional direction of the proceeding, so that SENARA is in a full position to assign, in a timely manner, the continuation of the proceeding to another legal professional, under the same terms and conditions established in these regulations.
Uncollectible accounts
CHAPTER IV
Once all pertinent administrative and judicial actions have been taken, without having been able to recover the account, the Administrative Directorate (Dirección Administrativa) shall make the estimation of uncollectible accounts (cuentas incobrables) and shall process its approval before General Management (Gerencia). It corresponds to General Management (Gerencia) to approve writing off accounts as uncollectible when these are equal to or less than the equivalent of US$2,000.00 (two thousand dollars).
Accounts whose total balance exceeds the colón equivalent of US$2,000.00 (two thousand exact dollars) on the day the study is carried out, at the reference exchange rate of the Central Bank of Costa Rica, shall require authorization from SENARA’s Board of Directors (Junta Directiva).
Accounts whose total balance (principal plus interest) is less than the colón equivalent of US$1000.00 (one thousand exact dollars) on the day the study is carried out, at the reference exchange rate of the Central Bank of Costa Rica, may be estimated as uncollectible without needing to pursue their collection through judicial channels, provided that the following requirements are met:
However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text)
The Financial Accounting Unit (Unidad Financiero Contable), by means of a semi-annual study (June and December) carried out on the accounts receivable, shall determine those that present past-due status and are estimated to be uncollectible, in order to inform the Administrative Directorate (Dirección Administrativa) so that it, in turn, may submit it for approval to General Management (Gerencia) or the Board of Directors (Junta Directiva), as applicable, with its respective supporting documents, as established in these regulations.
In either case, General Management (Gerencia) or the Board of Directors (Junta Directiva), as the case may be, shall require written reports from the Administrative Directorate (Dirección Administrativa) and the Legal Directorate (Dirección Jurídica) of SENARA certifying the collection efforts made and the financial and legal reasons why it is recommended to write off the account as uncollectible.
Final Provisions
CHAPTER V
SENARA shall, on a priority basis, process judicial collections making use of its in-house attorneys, unless, due to the volume of work under their charge, it is not possible to use this collection method. The processing of judicial collections by means of in-house attorneys shall conform to the provisions of these regulations where applicable.
These Regulations repeal any previous administrative provision that contradicts them.
They shall take effect as of their publication in the Official Gazette La Gaceta. Let this be communicated. Firm agreement.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 76 Reglamento Para el Cobro Administrativo y Judicial del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS,RIEGO Y AVENAMIENTO (Esta norma fue derogada por el artículo 45 del Reglamento para el cobro administrativo y judicial del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, aprobado en sesión N° 01 del 14 de enero de 2025) REGLAMENTO PARA EL COBRO ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL (Nota de Sinalevi: Este reglamento fue reformado parcialmente y reproducido su texto de forma íntegra, mediante sesión ordinaria N° 615-12 del 21 de mayo del 2012 y publicado en La Gaceta N° 129 del 4 de julio del 2012, por lo que se reproduce a continuación:)
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas que regularán el cobro administrativo y judicial, de las obligaciones dinerarias establecidas en favor del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA).
Este Reglamento será de aplicación obligatoria para todas las instancias administrativas de SENARA en lo que a cada una correspondiere, así como a los Abogados externos que sean contratados por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), para gestionar el cobro judicial de las cuentas que se le asignen.
Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
a. Reglamento: El presente Reglamento para el Cobro Administrativo y Judicial.
b. SENARA: Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.
c. Obligaciones vencidas: Las obligaciones dinerarias que hayan generado una cuenta por cobrar en favor de SENARA.
d. Sujeto Pasivo: La persona física o jurídica obligada al cumplimiento de la obligación vencida.
e. Abogados Externos: Los profesionales en Derecho que habiendo cumplido con los requisitos que el SENARA exige, hayan sido contratados por los procedimientos que establece la Ley de Contratación Administrativa, para brindar servicios profesionales de abogacía para el cobro judicial de las obligaciones de plazo vencido a favor de la Institución.
f. Unidad Financiero-Contable: Unidad funcional que forma parte de la Dirección Administrativa de SENARA responsable de la gestión de cobro en sede administrativa, excepto deudas por tarifas de riego cuya gestión de cobro está a cargo de la Dirección Distrito de Riego Arenal Tempisque.
g. Cobro Administrativo: Son todas aquellas gestiones que desempeñe la administración de SENARA tendiente a que sus deudores cumplan de manera oportuna con las obligaciones económicas establecidas a favor de la Institución.
h. Cobro Judicial: Las acciones cobratorias que se realicen en vía judicial, en aras de obtener el pago de las obligaciones vencidas a favor del SENARA.
i. Dirección Jurídica: Unidad de Asesoría Legal de planta de SENARA, representada por el titular de dicha unidad.
Del cobro administrativo
Del procedimiento de cobro administrativo
CAPÍTULO II
SECCIÓN I
La Unidad Financiero Contable será la responsable directa de gestionar el cobro administrativo, utilizando la tecnología y medios pertinentes con el objeto de lograr al máximo, el cumplimiento voluntario de los deberes y obligaciones a cargo de los deudores de SENARA, mediante el desarrollo de un conjunto de acciones, cuyo propósito es el desarrollo y ejecución de sistemas y procedimientos eficientes y eficaces de planificación, coordinación y control de aquellas cuentas en las que SENARA figure como acreedor.
La Unidad Financiero Contable, deberá llevar un expediente completo y ordenado cronológicamente, por cada cuenta en cobro administrativo, donde conste el documento que generó la obligación, el detalle de los pagos realizados, comunicaciones existentes entre las partes, así como los documentos de las gestiones cobratorias que se hubieren efectuado.
La declaratoria de prescripción total o parcial de deudas, tanto de principal como de intereses corrientes y moratorios, solo procede a solicitud
El SENARA podrá realizar la gestión de cobro en forma directa a través de sus propios funcionarios, o bien contratar la gestión de cobro administrativo a un operador público o privado especialista y con capacidad para el cobro a nivel nacional.
La Unidad Financiero Contable será responsable de gestionar los cobros hasta agotar todas las alternativas posibles. De toda gestión que se haga se dejará constancia en el expediente respectivo.
A más tardar dentro de los tres meses siguientes a la fecha de vencimiento de la obligación, y una vez agotadas las gestiones de cobro administrativo, la Unidad Financiero Contable trasladará el respectivo expediente a la Dirección Jurídica para que se proceda con el trámite de cobro judicial.
Arreglos de pago
SECCIÓN II
En ningún caso será obligación de SENARA aprobar arreglos de pago a deudores que lo soliciten. Cuando el SENARA considere procedente un arreglo, considerando razones de legalidad, conveniencia y oportunidad, podrá autorizarlo bajo los términos que se establecen en este Reglamento. El arreglo de pago podrá aprobarse sea que la operación se encuentre en fase de cobro administrativo o en fase de cobro judicial.
Aquel deudor que desee realizar un arreglo de pago, deberá hacer solicitud escrita, indicando las razones que le han impedido, o que le impedirán, el cumplimiento de la obligación en los términos originalmente pactados.
Independientemente de la unidad administrativa que reciba la solicitud de arreglo de pago, ésta la remitirá la Unidad Financiero Contable a fin de que rinda un informe sobre el estado de la cuenta, que incluya: monto del principal, intereses corrientes, moratorios, gastos administrativos así como las condiciones vigentes en que la operación se encuentra pactada. Si la cuenta está en cobro judicial, la solicitud también debe remitirse a la Dirección Jurídica de SENARA para que brinde un informe sobre la situación del cobro judicial, incluyendo estado del juicio, número de honorarios profesionales y costas procesales.
Elaborados los informes citados, éstos serán remitidos a la unidad administrativa competente para la toma de la decisión respecto del arreglo propuesto o para que negocie con la parte deudora, una propuesta que sea aceptable para el SENARA.
En cualquiera de los casos, la base para hacer la readecuación de la deuda o la prórroga en el plazo para pagar, contendrá todas las obligaciones acumuladas, incluyendo capital, intereses corrientes y moratorios, gastos administrativos, así como honorarios profesionales y costas procesales en caso que la operación se encuentra en cobro judicial.
La Gerencia o el Área Administrativa según corresponda, resolverá el arreglo de pago por medio de una resolución administrativa y se lo comunicará a la Unidad Financiero Contable y al Coordinador Regional respectivo, para que procedan como corresponda. Mientras no se resuelva formalmente una solicitud de arreglo de pago, la gestión de cobro debe continuar de forma regular, de acuerdo con las condiciones establecidas en el pagaré y a los procedimientos establecidos para tales efectos.
Todo arreglo de pago deberá respaldarse con la suscripción de un título ejecutivo, con al menos los mismos requisitos solicitados en el documento que dio origen a la deuda, salvo que se trate de una mera suspensión temporal de la gestión de cobro (Prórroga), que no requiera formalizar nuevo documento.
El SENARA podrá condicionar la aprobación de arreglos de pago a que el deudor haga un abono representativo a la suma adeudada, que evidencie la intención de pago y compromiso de cumplir con el arreglo propuesto. De igual manera, en casos de arreglos de pago, el SENARA podrá exigir garantías fiduciarias o reales más rigurosas que las que originalmente respaldaron la obligación, si así lo consideran conveniente u oportuno.
Todo documento originado en la solicitud, estudio y resolución de un arreglo de pago, debe ser agregado al expediente administrativo de la deuda que al efecto lleva la Unidad Financiero Contable.
La condonación de deudas está prohibida, por lo que solamente podrán ser aprobadas si existe ley expresa que así lo establezca.
III Del Cobro Judicial
Procedimiento para gestionar el inicio del cobro judicial
CAPÍTULO
SECCIÓN I
El cobro judicial iniciará una vez agotada la fase de cobro administrativo, de acuerdo con la normativa vigente. Para tal fin la Unidad Financiero Contable trasladará el expediente respectivo a la Asesoría Legal, solicitando expresamente el inicio de las gestiones de cobro judicial. La Dirección Jurídica del SENARA, tendrá un plazo improrrogable de cinco días hábiles para que lo asigne al abogado externo que por turno corresponda.
El expediente que envíe el Proceso Financiero Contable a la Dirección Jurídica para el cobro judicial contendrá al menos lo siguiente:
La Dirección Jurídica de SENARA, una vez recibido el expediente completo con la documentación a que se ha hecho referencia en el artículo anterior, procederá a asignar el abogado de planta que se encargará de gestionar y tramitar el cobro judicial. Solamente en casos que por el volumen de trabajo asignado, los abogados de planta resulten insuficientes para atender el cobro judicial, se asignará el caso a abogados externos contratados al efecto. La asignación de los casos de cobro judicial a los abogados externos se hará en forma equitativa, tomando en cuenta al menos los siguientes criterios: número de casos a su cargo, cuantía del asunto y fijación mediante un orden rotativo.
Es deber de la Dirección Jurídica de SENARA, fiscalizar la labor que está siendo desarrollada por los abogados externos. Compete a la Dirección Jurídica del SENARA, recibir los informes trimestrales que realicen los abogados externos de conformidad con este Reglamento, analizarlos y remitirlos trimestralmente a conocimiento de la Dirección Administrativa Financiera, con los comentarios o sugerencias que estime pertinentes.
Igualmente son deberes de la Dirección Jurídica de SENARA los siguientes:
De los abogados externos
SECCIÓN II
Los abogados externos para el cobro judicial, serán contratados a través de un concurso público que realizará el SENARA, de conformidad con la Ley de Contratación Administrativa. El número de abogados externos a contratar dependerá de la cartera de sujetos pasivos morosos remitidos a la Dirección Jurídica.
Los oferentes elegidos firmarán un contrato de servicios profesionales con el SENARA, así como cualquier otro documento que requiera la Institución, necesario para la prestación eficiente de estos servicios profesionales de abogacía para el cobro judicial, y para cumplir con las normas que regulan este tipo de contratación. La relación contractual que se establezca no tendrá carácter laboral, sino que es una relación de servicios profesionales regulada por la Ley de Contratación Administrativa, retribuida mediante el sistema de honorarios, de acuerdo con las tarifas que al efecto establece el Colegio de Abogados, y donde el profesional contratado podrá organizar su propio sistema de trabajo, no estará sujeto a horarios, asistencia a una oficina, ni existirá subordinación jurídico-laboral con el SENARA.
La contratación que se formalice entre SENARA y los abogados externos no estará sujeta a cumplir con un plazo predefinido, sino que la vigencia de la relación contractual se extenderá por todo el plazo que dure la tramitación del proceso o procesos judiciales asignados.
Sin perjuicio de las obligaciones que específicamente se establezcan en los contratos de servicios profesionales de abogacía para el cobro judicial que suscriban SENARA y los abogados externos contratados al efecto, así como la legislación civil, comercial y procesal civil que regula la materia de cobros judiciales, y las normas de ética profesional aplicables a los profesionales en Derecho, los abogados externos que contrate el SENARA para el cobro judicial, estarán obligados a lo siguiente:
f. Asumir los gastos que se presenten por la tramitación del proceso judicial asignado a su dirección.
g. Realizar estudios como mínimo cada tres meses, sobre retenciones de valores o cuentas bancarias embargadas, en los procesos que estén bajo su dirección profesional, así como solicitar, cuando exista sentencia firme, la orden de giro correspondiente, a efectos de lograr el ingreso de dichos dineros a las arcas de SENARA.
h. Una vez firme la sentencia respectiva, el abogado director del proceso, deberá presentar la liquidación de intereses y costas en un plazo no mayor de diez días hábiles.
Se prohíbe a los abogados externos contratados por SENARA, lo siguiente:
a. Realizar cualquier tipo de arreglo judicial o extrajudicial, sin la aprobación previa y por escrito de las autoridades administrativas del SENARA. Toda gestión para un arreglo judicial o extrajudicial, deberá ser canalizada, conocida y sometida a aprobación previa de las autoridades administrativas del SENARA.
b. Recibir cualquier suma de dinero por parte del deudor, fiadores o cualquier tercera persona, como abono a principal, intereses, costas u honorarios provenientes de la deuda sometida al cobro judicial que se le asignó.
c. Solicitar al SENARA, por concepto de sus honorarios profesionales, sumas diferentes a las estipuladas en la Tabla de Honorarios autorizada por el Colegio de Abogados.
d. Realizar cualquier gestión incompatible con su función de abogado director del proceso que representa al SENARA, o cualquier gestión que en tal condición le esté prohibida por la legislación civil, mercantil, procesal civil, o las normas de la ética que rigen a los profesionales en Derecho.
Una vez que el cobro judicial haya sido iniciado, solo podrá darse por terminado, en las siguientes circunstancias:
III De los honorarios profesionales
SECCIÓN
El SENARA pagará los servicios profesionales de los abogados externos contratados para el cobro judicial, mediante el sistema de honorarios y, a tal efecto, se aplicarán las tarifas que establece el Arancel de Profesionales en Derecho, autorizado por el Colegio de Abogados de Costa Rica.
Los honorarios serán pagados al abogado director, de acuerdo con el avance del proceso y en los términos que establece el Arancel de Profesionales en Derecho.
Para cada proceso judicial deberán facturarse los honorarios en forma separada, indicando el número de expediente y el nombre de las partes.
Para el pago de los honorarios, el abogado director del proceso deberá remitir a la Dirección Jurídica de SENARA, la factura por servicios profesionales así como los documentos que acreditan el avance del proceso. Una vez aprobado el pago por parte de la Dirección Jurídica de SENARA, este trasladará la solicitud para trámite de pago a la Tesorería de la Institución, la cual procederá a gestionar, a la mayor brevedad posible y de acuerdo con la reglamentación y procedimientos establecidos, la confección del cheque o depósito bancario de los honorarios respectivos en favor del profesional.
La gestión cobratoria que se establezca contra el o los deudores de la obligación, deberá incluir la solicitud de que se les condene en el pago de costas personales (honorarios de abogado) y procesales.
Los montos a que fuese condenada la parte demandada a título de costas personales y procesales, pertenecen al SENARA en aquella proporción en que ya el SENARA las hubiese pagado al abogado director, de tal manera que en ningún caso el abogado director del proceso podrá recibir doble pago por el mismo concepto.
De las sanciones a los abogados externos contratados por el SENARA
SECCIÓN IV
Se resolverá automáticamente el contrato por servicios profesionales cuando se den las siguientes situaciones de incumplimientos:
a. Cuando el abogado externo infrinja las prohibiciones establecidas en este Reglamento.
b. Cuando incumpla cualquier condición establecida en el respectivo contrato de servicios profesionales sancionada con la resolución del contrato.
c. Cuando conduzca el proceso de manera negligente, de tal modo que favorezca la prescripción de principal o intereses, no aporte documentos en los plazos que le indica el despacho judicial, no establezca recursos contra resoluciones judiciales desfavorables a los intereses de SENARA cuando hubiere motivo fundado para recurrir, no gestione oportunamente el retiro y presentación al Registro Nacional de los mandamientos de anotación de embargos, o cualquier otra conducta negligente que ponga en peligro la recuperación efectiva de la suma que está siendo objeto de cobro.
No se remitirán más expedientes de cobro judicial al abogado externo que incurra en las siguientes causales:
a. A los abogados que incumplan con su obligación de presentar dentro de los plazos establecidos en este Reglamento, el informe a la Dirección Jurídica del SENARA, sobre el estado de los procesos judiciales a su cargo.
b. Retrase injustificadamente la obligación de presentar, dentro de los plazos que establece este Reglamento, la demanda cobratoria ante la Autoridad Jurisdiccional respectiva.
c. Cuando habiendo acaecido el Remate, no comunique sobre el resultado del mismo a la Dirección Jurídica, dentro de los ocho días hábiles siguientes a aquel en que el mismo se efectuó.
La aplicación de sanciones por incumplimiento de los profesionales en Derecho, reguladas en este Reglamento, no implica renuncia de parte de SENARA de gestionar ante la Fiscalía del Colegio de Abogados, o ante los Tribunales de Justicia, la aplicación de medidas de orden disciplinario o indemnizatorio contra el profesional incumpliente; tampoco implica renuncia de SENARA de exigir la aplicación de sanciones para contratar con la Administración Pública, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Contratación Administrativa.
Terminación del contrato de abogados externos
SECCIÓN V
Los abogados externos que por alguna razón personal o profesional, quieran dejar de servir al SENARA, deberán de comunicar esa decisión expresamente y por escrito a la Dirección Jurídica del SENARA, con treinta días de antelación, nota de la cual remitirá una copia a la Gerencia del SENARA y la Dirección Administrativa Financiera. En este caso, el SENARA no le asignará más casos, sin embargo, ello no eximirá al profesional en Derecho de concluir, hasta su finalización, los procesos judiciales que le han sido asignados, salvo que, de acuerdo con las normas del contrato específico que se haya firmado entre las partes, se haya establecido algo distinto.
Al finalizar por cualquier motivo la contratación de servicios profesionales, el abogado externo respectivo, deberá remitir copia de la totalidad de los expedientes judiciales a su cargo a la Dirección Jurídica del SENARA, adjuntando un informe del estado actual de los mismos, así como el documento respectivo de renuncia de la dirección profesional del proceso, de tal manera que SENARA esté en plenas posibilidades de asignar, oportunamente, la continuación del proceso a otro profesional en Derecho, bajo los mismos términos y condiciones establecidos en este reglamento.
Cuentas incobrables
CAPÍTULO IV
Realizadas todas las acciones administrativas y judiciales pertinentes, sin que se haya podido lograr la recuperación de la cuenta, la Dirección Administrativa hará la estimación de cuentas incobrables y tramitará ante la Gerencia su aprobación. Corresponde a la Gerencia aprobar pasar cuentas por incobrables cuanto éstas sean igual o menor al equivalente de US$2,000.00 (dos mil dólares).
Las cuentas cuyo saldo total sobrepase la suma equivalente en colones de US $2.000,00 (dos mil dólares exactos) del día en que se realice el estudio, al tipo de cambio de referencia del Banco Central de Costa Rica, requerirán autorización de la Junta Directiva de SENARA.
Las cuentas cuyo saldo total (capital más intereses) sean inferiores a su equivalente en colones de US $1000.00 (mil dólares exactos) del día en que se realice el estudio, al tipo de cambio de referencia del Banco Central de Costa Rica, podrán estimarse incobrables sin necesidad de gestionar su cobro por la vía judicial, siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:
No obstante el sistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo, pero sin texto)
La Unidad Financiero Contable, mediante un estudio semestral (junio y diciembre) que realice de las cuentas por cobrar, determinará aquellas que presenten la condición de vencidas y que se estimen incobrables, a efecto de informar a la Dirección Administrativa para que esta a su vez, lo eleve a aprobación de la Gerencia o Junta Directiva, según corresponda, con sus respectivos documentos de soporte, según se ha establecido en el presente reglamento.
En cualquiera de los casos, la Gerencia o la Junta Directiva, según sea el caso, requerirán informes escritos de la Dirección Administrativa y de la Dirección Jurídica de SENARA que acredite las gestiones cobratorias efectuadas y las razones financieras y legales por las cuales se recomienda pasar la cuenta como incobrable.
CAPÍTULO V
Disposiciones finales
El SENARA de manera prioritaria, tramitará los cobros judiciales haciendo uso de los abogados de planta, salvo que, por el volumen de trabajo a cargo de éstos, no resulte posible utilizar esta modalidad de cobro. La tramitación de cobros judiciales por medio de abogados de planta, se ajustará a lo establecido en las disposiciones de este reglamento en lo que fueren aplicables.
Este Reglamento deroga cualquier otra disposición administrativa anterior que se le oponga.
Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Comuníquese. Acuerdo firme.
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