Establishment of the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic ZoneEstablecimiento de la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva

in the entirety of the text - Full Text of Norm 31832 Indicates the establishment of an Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone to determine the feasibility of dedicating up to 25% of said zone to the conservation, restoration, management, and sustainable use of species Full Text of Act: E66B3 DECREES No. 31832-MINAE (This decree was repealed by Article 8 of Executive Decree No. 37212 of July 17, 2012, "Creation and Operation of the National Marine Commission") THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In use of the powers conferred in Articles 140, subsections 3) and 18), 50), and 146 of the Political Constitution; the Organic Law of the Environment No. 7554 published on November 13, 1995; the General Law of Public Administration No. 6227 published on May 2, 1978; the Biodiversity Law No. 7788 published on May 27, 1998; the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291 published on March 23, 1992; the Law of the Convention for the Protection of the Flora, Fauna, and Natural Scenic Beauties of the Countries of the Americas, Law No. 3763 of October 19, 1966; the Law of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, number 7384 of March 16, 1994; the Law of the Convention on Biological Diversity No. 7416 of June 30, 1994, published on July 28, 1994; the Law of the Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of Priority Wilderness Areas in Central America No. 7433 of September 14, 1994, published on October 11, 1994; the Law of the Convention for the Management and Conservation of Natural Forest Ecosystems and the Development of Forest Plantations No. 7572 of February 1, 1996, published on March 6, 1996; and Executive Decree 27919-MAG published on June 14, 1999.

1. 1That the State exercises complete and exclusive sovereignty over its territorial waters for a distance of twelve miles from the low-water line along its coasts, over its continental shelf, and over its insular base in accordance with the principles of International Law. Furthermore, it exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory for an extent of two hundred miles, in order to protect, conserve, and exploit exclusively all the resources and natural wealth existing in the waters, the soil, and the subsoil of those zones, in accordance with those principles.
2. 2That the Rio Declaration and the Convention on Biological Diversity establish the obligation and responsibility of States to apply the precautionary principle in order to protect the environment and prevent its degradation when there is danger of serious and irreversible damage, as well as when there is a lack of absolute scientific certainty.
3. 3That by Law No. 7416, Convention on Biological Diversity, States have the sovereign right to exploit their own resources in application of their own environmental policy and the obligation to ensure that activities carried out within their jurisdiction or under their control do not harm the environment of other States or of areas located beyond any national jurisdiction.
4. 4That by Law of the Republic No. 7291, United Nations Convention on the Law of the Sea, it is established that coastal States must ensure the implementation of appropriate conservation and management measures so that the maintenance of the living resources of the exclusive economic zone (zona económica exclusiva) is not threatened by overfishing.
5. 5That Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger, or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity.
6. 6That the Organic Law of the Environment defines coastal and marine resources as including, among others, the exclusive economic zone, in which the Ministry of Environment and Energy, in coordination with the competent institutions, shall delimit protection zones, which shall be subject to management and regulatory plans, in order to prevent and combat the pollution or degradation of ecosystems.
7. 7That Costa Rica officially adopted the application of the Code for Responsible Fisheries through Executive Decree No. 27919-MAG, which is based on the precautionary principle, the application of which shall be required when the conservation or

are not available, are insufficient, or are unreliable.

1. 8That at the "Fifth World Parks Congress" held in Durban, South Africa, in September 2003, Costa Rica, as a participating country, in relation to the cross-cutting theme of "marine protected areas (áreas marinas protegidas)," joined the global effort to establish a global system of networks of representative and effectively managed marine and coastal protected areas that allow, among other things, the protection of diverse marine habitats, the conservation of biodiversity, the protection of species, the recovery of endangered species, public education, and the sustainable management of fisheries in order to contribute to achieving the global goal of ensuring the health and productivity of the ocean.
2. 9That the country's marine resources have experienced significant deterioration in the last 20 years, due both to the ecological imbalance being produced in most ecosystems and to the unsustainable exploitation and use of living resources, without there currently being sufficient systematic studies on the inventory of marine species most used in the market for consumption and trade.

10.—That a modern legal framework guaranteeing the sustainable use of the sea's living resources does not exist, nor does a management and regulatory plan for marine-coastal resources exist, which is aggravated by the deficient conservation and commercialization mechanisms for fishery products.

11.—That technical studies conducted by various organizations warn that the Exclusive Economic Zone of Costa Rica is being negatively impacted by significant reductions in species populations during the last 10 years due to overfishing, which motivates the adoption of emergency measures by the Executive Branch.

12.—That based on the General Law of Public Administration, the political stewardship of environmental matters and matters relating to marine-coastal resources corresponds to the Minister of Environment and Energy; therefore, in the exercise of his functions, he may direct the activities of the sector's institutions in accordance with the environmental policies of the Executive Branch and the current National Development Plan, with the coordination of the fisheries sector and the aquaculture sector corresponding to the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, in accordance with its Constitutive Law number 7384 of March 16, 1994.

13.—That said authority entails the obligation to ensure that the organization and functioning of the sector's institutions adequately respond to the requirements of the laws in force and to the provisions regarding planning, so that they are compatible with the policies and actions of the other sectors, for which purpose the rational and integrated use of available resources must be ensured and inter-institutional, public and private, national and international collaboration must be promoted.

14.—The Executive Branch affirms its commitment and responsibility to ensure the creation of appropriate conditions so that, before January of the year two thousand six, marine protected areas can be identified and declared in which fishing activities and sustainable use may be carried out in up to twenty-five percent of Costa Rica's exclusive economic zone. Consequently, the obligation of government institutions to facilitate and provide information that contributes to the assessment, estimation, and determination of these marine protected areas is established. Therefore, THEY DECREE:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 31832 Indica el establecimiento una Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva para determinar viabilidad de dedicar hasta un 25% de dicha zona a la conservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de especies Texto Completo acta: E66B3 DECRETOS N° 31832-MINAE (Este decreto fue derogado por el artículo 8° del decreto ejecutivo N° 37212 del 17 de julio de 2012, "Creación y Funcionamiento de la Comisión Nacional Marina") EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) y 18), 50) y 146 de la Constitución Política; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 publicada el 13 de noviembre de 1995; la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 publicada el 2 de mayo de 1978; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 publicada el 27 de mayo de 1998; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Ley Nº 7291 publicada el 23 de marzo de 1992; la Ley de la Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966; Ley del Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura número 7384 del 16 de marzo de 1994, la Ley del Convenio sobre la Diversidad Biológica Nº 7416 del 30 de junio de 1994, publicada el 28 de julio de 1994, la Ley del Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central Nº 7433 del 14 de setiembre de 1994 publicada el 11 de octubre de 1994; la Ley del Convenio para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de las Plantaciones Forestales N° 7572 del 1° de febrero de 1996 publicada el 6 de marzo de 1996, y el Decreto Ejecutivo 27919-MAG publicado el 14 de junio de 1999.

1. 1Que el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Además ejerce, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes en su territorio en una extensión de doscientas millas, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos principios.
2. 2Que la Declaración de Río y la Convención de Diversidad Biológica establecen la obligación y responsabilidad de los Estados de aplicar el principio precautorio con el fin de proteger el medio ambiente e impedir su degradación, cuando haya peligro de daño grave e irreversible así como por falta de certeza científica y absoluta.
3. 3Que por Ley Nº 7416, Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
4. 4Que por Ley de la República N° 7291, Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se establece que los Estados ribereños, deben asegurar la implementación de medidas de conservación y manejo apropiadas para que el mantenimiento de los recursos vivos de la zona económica exclusiva no se vea amenazado por la sobrepesca.
5. 5Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad.
6. 6Que la Ley Orgánica del Ambiente, define como recursos marinos y costeros, entre otros, la zona económica exclusiva, en la cual el Ministerio del Ambiente y Energía en coordinación con las instituciones competentes, delimitar zonas de protección, las cuales se sujetarán a planes de ordenamiento y manejo, a fin de prevenir y combatir la contaminación o la degradación de los ecosistemas.
7. 7Que Costa Rica adoptó oficialmente la aplicación del Código para la Pesca Responsable por medio del Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG, el cual se basa en el Principio precautorio, cuya aplicación se deberá dar cuando la conservación o

pesqueras, o éstas sean insuficientes o poco confiables.

1. 8Que en el "V Congreso Mundial de Parques" celebrado en Durban, Sudáfrica en el mes de setiembre del 2003, Costa Rica, como país participante, con relación al tema transversal "áreas marinas protegidas", se ha unido al esfuerzo mundial para establecer un sistema mundial de redes, representativas de áreas marinas y costeras protegidas y eficazmente administradas que permitan, entre otros, la protección de diversos hábitats marinos, la conservación de la biodiversidad, la protección de especies, la recuperación de especies en peligro, la educación del público y la ordenación sostenible de la pesca con el fin de contribuir al logro de la meta mundial de asegurar la salud y productividad de los océanos.
2. 9Que los recursos marinos del país han experimentado un deterioro significativo en los últimos 20 años, tanto por el desequilibrio ecológico que se está produciendo en la mayoría de los ecosistemas, como por una explotación y uso no sostenible de los recursos vivos; sin que existan actualmente suficientes estudios sistemáticos sobre el inventario de especies marinas más utilizadas en el mercado para consumo y comercio.

10.-Que no existe un marco jurídico moderno que garantice el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos del mar, ni se cuenta con un plan de ordenamiento y manejo de los recursos marino-costeros, lo cual se agrava por los deficientes mecanismos de conservación y comercialización de los productos pesqueros.

11.-Que estudios técnicos realizados por diversas organizaciones, alertan que la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica está siendo impactada negativamente al existir reducciones significativas de poblaciones de especies, durante los últimos 10 años debido a sobrepesca, que motiva la adopción de medidas emergentes por parte del Poder Ejecutivo.

12.-Que con fundamento en la Ley General de la Administración Pública corresponde al Ministro del Ambiente y Energía la rectoría política de la materia ambiental y lo correspondiente a los recursos marino-costeros; por lo que podrá en el ejercicio de sus funciones ordenar las actividades de las instituciones del sector acorde con las políticas ambientales del Poder Ejecutivo y del Plan Nacional de Desarrollo vigente, correspondiendo al Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura la coordinación del sector pesquero y el de acuacultura, de conformidad con su Ley Constitutiva número 7384 del 16 de marzo de 1994.

13.-Que dicha potestad conlleva la obligación de velar porque la organización y el funcionamiento de las instituciones del sector respondan adecuadamente a los requerimientos de las leyes vigentes y a las disposiciones en materia de planificación, para que las mismas sean compatibles con las políticas y acciones de los demás sectores, para lo cual se debe asegurar la utilización racional e integrada de los recursos disponibles y promover la colaboración interinstitucional, pública y privada, nacional e internacional.

14.-El Poder Ejecutivo determina su compromiso y responsabilidad, para asegurar la creación de condiciones propias para que antes del mes de enero del año dos mil seis, se puedan identificar y declarar áreas marinas protegidas en las cuales se podrán realizar actividades pesqueras y aprovechamiento sostenible hasta por un veinticinco por ciento de la zona económica exclusiva de Costa Rica. Por consiguiente, se establece la obligación de las instituciones del gobierno de facilitar y proveer información que contribuya a la valoración, estimación y determinación de ésta áreas marinas protegidas. Por tanto, DECRETAN:

Considerando: