Public Interest Declaration for San José-San Ramón Corridor ConcessionDeclaratoria de Interés Público Corredor San José-San Ramón

in the entirety of the text - Full Text of Norm 31688 Grants Public Interest Declaration to the Project for the Concession of the San José-San Ramón Corridor Full Text of Record: 7262F No. 31688-MOPT-H No. 31688-MOPT-H THE FIRST VICE PRESIDENT ACTING AS PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, AND THE MINISTRY OF FINANCE In the exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution and the provisions established in the General Law on Concession of Public Works with Public Services, No. 7762 of April 14, 1998, and its Regulations, Executive Decree No. 27098-MOPT of June 12, 1998, and its amendments, and Law No. 7798 of April 30, 1998.

1. 1That the General Law on Concession of Public Works with Public Services, No. 7762 of April 14, 1998, published in Supplement No. 17 to La Gaceta No. 98 of May 22, 1998, and its Regulations, Executive Decree No. 27098-MOPT of June 12, 1998, published in Supplement No. 27 to La Gaceta No. 115 of June 16, 1998, and its amendments, establish that, for the purposes of that law, the Granting Administration (Administración Concedente) is understood to be the Executive Branch, which will act through the National Council of Concessions of the Ministry of Public Works and Transport to carry out all concession processes for public works and services.
2. 2That the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978, published in La Gaceta No. 102 of May 30, 1978, establishes in its Article 21 that "The Executive Branch is formed by: The President of the Republic and the Minister of the relevant branch"; therefore, in the case of granting a concession for a highway that is part of the National Road Network (Red Vial Nacional), the President of the Republic and the Minister of Public Works and Transport are designated as the Granting Administration (Administración Concedente), reason by virtue of which, it is their responsibility to adopt the initial decision to grant a project in concession.
3. 3That Article 2.1 of the General Law on Concession of Public Works with Public Services prescribes that "Any work and its operation are susceptible to concession when there are reasons of public interest, which must be recorded in the file by means of a reasoned act."
4. 4That the Law Creating the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad), No. 7798 of April 30, 1998, published in Supplement No. 20 to La Gaceta No. 103 of May 29, 1998, establishes that this is a body with maximum deconcentration, attached to the Ministry of Public Works and Transport, with instrumental legal personality and an independent budget to administer the fund of the National Road Network (Red Vial Nacional). Article 4 of this law enumerates the objectives of that Council, among which are, regarding the National Road Network (Red Vial Nacional), the obligations to plan, schedule, manage, finance, execute, and control conservation and construction in accordance with the programs prepared by the Directorate of Sectoral Planning of the Ministry of Public Works and Transport; to execute by contract the works, supplies, and services required for the process of conservation and construction of the entirety of the National Road Network (Red Vial Nacional), and to supervise the correct execution of the work, including quality control.
5. 5That the Regulations on the Organization and Operation of said Council, Executive Decree No. 27099-MOPT, of June 12, 1998, published in Supplement No. 27 to La Gaceta No. 115 of June 16, 1998, establishes in its first article that this body is responsible for the conservation, rehabilitation, and construction of highways, crossing streets, and bridges of the National Road Network (Red Vial Nacional); therefore, the responsibility for constructing and improving these highways through procurement processes, whether by public works contract or by the concession process, is the decision of this Collegiate Body.
6. 6That it is of high priority for the country to build the road infrastructure required to foster a sustainable development of the national economic activity.
7. 7That the State does not have the resources to undertake large-scale projects that involve the improvement of service levels on the main national routes, so it becomes necessary to resort to the Public Works Concession model, to encourage private investment in this type of work.
8. 8That within the Economic Reactivation Plan for the 2002-2006 term, the development of road infrastructure through the concession modality is contemplated, as a vitally important element to contribute to the country's socio-economic development, and of special relevance for the country's competitiveness.
9. 9That within the referenced program, the Road Project identified as San José-San Ramón is contemplated, which includes: i) the widening to six lanes of the Autopista General Cañas, ii) the widening to four lanes of the Airport-Río Poás segment, iii) rehabilitation and improvement of the Bernardo Soto highway (Río Poás-San Ramón), iv) widening to four lanes of the Radial Santa Ana-San Antonio and construction of the new Radial San Antonio-Río Segundo.

10.-That the Executive Branch conducted the technical, economic, and financial feasibility studies, as well as the legal and environmental studies for the development of the cited project, which allowed establishing the economic and financial viability of the concession of the San José-San Ramón project, reason for which, it has made the decision to utilize the modality of Concession of Public Works with Public Services, for its execution.

11.-That with the decision of the Executive Branch, in its capacity as Granting Administration (Administración Concedente), to utilize the modality of Concession of Public Works with Public Services for the execution of the Project, it assumes the responsibility and obligation to duly attend to the commitments validly assumed in the concession contract, in a complete and timely manner, as well as the permanent supervision and oversight of the stage of precedent conditions, construction, and operation of the works subject to the contract, which obliges the State to allocate the financial and human resources to ensure timely compliance with these obligations, among others, the payment of expropriations and the eventual payment of minimum income guarantees, indemnities for damages and losses caused to the Concessionaire by the Granting Administration (Administración Concedente) or by fortuitous event or force majeure, provided these are not attributable to the Concessionaire, and the payment of certain insurance policies, which requires budgeting the economic content in a timely manner.

12.-That in relation to the San José-San Ramón Corridor financeable, in the Tender Documents (Cartel de Licitación), the Executive Branch commits to the delivery of the necessary lands for the construction of the works subject to the project concession contract, prior to the Order of Start of construction. It likewise commits to indemnify the Concessionaire for the damages and losses caused by the Administration for delays in the delivery of the right-of-way, which imply a delay in the start of construction and therefore in the start of the operation of the concession.

13.-That it becomes essential to specify the responsibilities assumed by both the Ministry of Public Works and Transport, the National Road Council (CONAVI), and the Ministry of Finance, in the execution of the concession contract for the San José-San Ramón Corridor. Therefore:

Considering:

DECREE:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 31688 Otorga Declaratoria de Interés Público al Proyecto para la Concesión del Corredor San José-San Ramón Texto Completo acta: 7262F Nº 31688-MOPT-H Nº 31688-MOPT-H LA PRIMERA VICEPRESIDENTA EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, Y EL MINISTERIO DE HACIENDA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y el 18) y 146 de la Constitución Política y lo establecido en la Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos, Nº 7762 del 14 de abril de 1998, y su Reglamento Decreto Ejecutivo Nº 27098-MOPT del 12 de junio de 1998 y sus reformas y la Ley Nº 7798 del 30 de abril de 1998.

1. 1Que la Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos, Nº 7762 del 14 de abril de 1998, publicada en el Alcance Nº 17 a La Gaceta Nº 98 de 22 de mayo de 1998, y su Reglamento Decreto Ejecutivo No. 27098-MOPT del 12 de junio de 1998, publicado en el Alcance Nº 27 a La Gaceta Nº 115 de 16 de junio de 1998 y sus reformas, establecen que, para efectos de esa ley, se entiende como Administración Concedente el Poder Ejecutivo, el que actuará por medio del Consejo Nacional de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para realizar todos los procesos de concesión de obras y servicios públicos.
2. 2Que la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, publicada en La Gaceta Nº 102 de 30 de mayo de 1978, establece en su artículo 21 que "El Poder Ejecutivo lo forman:El Presidente de la República y el Ministro del ramo"; por lo cual en el caso de otorgar en concesión una carretera de las integrantes de la Red Vial Nacional, le corresponde al Presidente de la República y al Ministro de Obras Públicas y Transportes la denominación de Administración Concedente, razón en virtud de la cual, les compete adoptar la decisión inicial para otorgar en concesión un proyecto.
3. 3Que el artículo 2.1 de la Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos preceptúa que "Toda obra y su explotación son susceptibles de concesión cuando existan razones de interés público, que deberán constar en el expediente mediante acto razonado".
4. 4Que la Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad Nº 7798 del 30 de abril de 1998, publicada en el Alcance Nº 20 a La Gaceta Nº 103 de 29 de mayo de 1998, establece que este es un órgano con desconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, con personalidad jurídica instrumental y presupuesto independiente para administrar el fondo de la Red Vial Nacional. El artículo 4º de esta ley enumera los objetivos de ese Consejo, entre los que figuran, en lo que a la Red Vial Nacional se refiere, las obligaciones de planear, programar, administrar, financiar, ejecutar, y controlar la conservación y la construcción en concordancia con los programas que elabore la Dirección de Planificación Sectorial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes; ejecutar mediante contrato las obras, los suministros y servicios requeridos para el proceso de conservación y construcción de la totalidad de la Red Vial Nacional, y fiscalizar la ejecución correcta de los trabajos incluyendo el control de calidad.
5. 5Que el Reglamento de Organización y Funcionamiento de dicho Consejo, Decreto Ejecutivo Nº 27099-MOPT, del 12 de junio de 1998, publicado en el Alcance Nº 27 a La Gaceta Nº 115 de 16 de junio de 1998, establece en su artículo primero que ese órgano es el responsable de la conservación, rehabilitación y construcción de las carreteras, calles de travesía y puentes de la Red Vial Nacional; por lo que la responsabilidad de construir y mejorar estas carreteras mediante los procesos de contratación, ya sea de obra pública o por el proceso de concesión, es decisión de ese Órgano Colegiado.
6. 6Que es de alta prioridad para el país construir la infraestructura vial que se requiere para propiciar un desarrollo sostenible de la actividad económica nacional.
7. 7Que el Estado no cuenta con los recursos para realizar proyectos de gran envergadura que impliquen el mejoramiento de los niveles de servicio en las principales vías nacionales, por lo que se hace necesario acudir a la figura de Concesión de Obra Pública, para propiciar la inversión privada en este tipo de obras.
8. 8Que dentro del Plan de Reactivación Económica para el ejercicio 2002-2006, se contempla el desarrollo de la infraestructura vial mediante la modalidad de la concesión, como elemento de importancia vital para contribuir al desarrollo económico social del país, así como de especial relevancia para la competitividad del país.
9. 9Que dentro del programa en referencia se contempla el Proyecto Vial identificado como San José-San Ramón, que incluye: i) la ampliación a seis carriles de la Autopista General Cañas, ii) la ampliación a cuatro carriles del tramo Aeropuerto-Río Poás, iii) rehabilitación y mejoramiento de la carretera Bernardo Soto (Río Poás-San Ramón), iv) ampliación a cuatro carriles de la Radial Santa Ana-San Antonio y construcción de la nueva Radial San Antonio-Río Segundo.

10.-Que el Poder Ejecutivo realizó los estudios de factibilidad técnica, económica y financiera, así como los estudios jurídicos y ambientales para el desarrollo del citado proyecto, los que permitieron establecer la viabilidad económica y financiera de la concesión del proyecto San José-San Ramón, razón por la cual, ha tomado la decisión de utilizar la figura de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos, para su ejecución.

11.-Que con la decisión del Poder Ejecutivo, en su condición de Administración Concedente, de utilizar la figura de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos para la ejecución del Proyecto, asume la responsabilidad y obligación de atender debidamente los compromisos válidamente asumidos en el contrato de concesión, en forma completa y oportuna, así como la supervisión y fiscalización permanente, de la etapa de condiciones precedentes, construcción y explotación de las obras objeto del contrato, lo cual obliga al Estado a asignar los recursos financieros y humanos para asegurar el cumplimiento oportuno de estas obligaciones, entre otras, el pago de expropiaciones y el eventual pago de ingresos mínimos, indemnizaciones por daños y perjuicios provocados al Concesionario por la Administración Concedente o por caso fortuito o fuerza mayor, siempre que estos no sean atribuibles al Concesionario, y el pago de algunas pólizas de seguros, lo que exige presupuestar el contenido económico oportunamente.

12.-Que con relación a las del Corredor San José-San Ramón, en el Cartel de Licitación, el Poder Ejecutivo se compromete a la entrega de los terrenos necesarios para la construcción de las obras objeto del contrato de concesión del proyecto, antes de la Orden de Inicio de la construcción. Asimismo se compromete a indemnizar al Concesionario por los daños y perjuicios que cause la Administración por atrasos en la entrega del derecho de vía, que impliquen un atraso en el inicio de la construcción y por ende en el inicio de la explotación de la concesión.

13.-Que se hace imprescindible precisar las responsabilidades que asumen tanto el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y el Ministerio de Hacienda, en la ejecución del contrato de concesión del Corredor San José-San Ramón. Por tanto:

Considerando:

DECRETAN: