Occupational Health Plan and Emergency Attention Plan Guidelines of the Ministry of HealthGuías para Plan de Salud Ocupacional y Plan de Atención de Emergencias del Ministerio de Salud

in the entirety of the text - 0 Complete Text of the Norm documents applied by the Dirección de Protección al Ambiente Humano Complete Text of record: 70518 DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE HUMANO DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE HUMANO In accordance with the provisions of Article 4, subsection b) of Law No. 8220, published in Alcance No. 22 to La Gaceta No. 49 of March 11, 2002, "Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", and as an addition to the previous notice published in La Gaceta No. 146 of July 31, 2002, hereby notifies interested parties that the following are the guides, instructions, manuals, forms, and other corresponding documents applied by the aforementioned Dirección in the fulfillment of its functions.

PROCEDURE: GUIDE FOR THE SUBMISSION OF THE OCCUPATIONAL HEALTH PLAN Code: MS-DPAH-PF-GPSO-01 Prepared by: Occupational Health Professionals.

The purpose of the Occupational Health Plan is to plan, organize, and control the operation of industries, so that their objectives do not entail the detriment of the health of workers, the community, and the environment in general.

It must be prepared and signed by an Occupational Health professional. Furthermore, a duly signed letter of commitment regarding knowledge and implementation from the legal representative or owner must be attached.

The document will be subject to review by Occupational Health specialist personnel to verify that it meets the requirements indicated in this guide and will be subject to review and on-site compliance verification control, in accordance with the follow-ups and monitoring carried out by the Ministry through its Direcciones and Áreas de Salud.

Pursuant to Decreto Nº 27434-TSS, occupational health plans must be updated and adjusted every two years. Those aspects or points that do not apply to the industry, whether due to the type of process they carry out, the number of workers, or the type of activity they perform, shall be omitted provided that the diagnosis or preliminary risk study conducted by the professional so identifies them; otherwise, the Ministry will request the respective clarifications.

Its components shall be:

1. COVER PAGE (GENERAL INFORMATION OF THE COMPANY) Includes the corporate name of the industry, the type of industrial activity it is engaged in, name and qualifications of the general manager or legal representative, exact location and address of the industry, telephone numbers, fax, postal box, type of workday, number of administrative and plant workers indicating quantity by sex and shift, and finally, the letters signed by the professional in charge of preparing said document and the signature of the company manager will be attached, indicating responsibility both for the suitability of what is expressed in said documents and their commitment to implementation and compliance.

2. DIAGNOSIS OF WORKING CONDITIONS AND ENVIRONMENT (Every occupational health plan must first include a diagnosis of working conditions and environment, with the purpose of having a clear vision of the problems related to occupational health within the company, and the basis upon which the Occupational Health Program must be implemented.

Said diagnosis may be structured considering:

2.1. PROCESS DESCRIPTION AND ANALYSIS in a clear and precise manner, providing the respective flow diagram (in the case of chemical industries, said document must be signed by an active member of the Colegio Federado de Químicos y de Ingenieros Químicos de Costa Rica and stamped as established by the Ley Orgánica and the respective regulation of said Colegio).

2.2. ADMINISTRATIVE ORGANIZATION OF PREVENTION: Consists of a general description of how the entire organization established by the company regarding occupational health is structured, indicating responsible policies and obligations.

Provide Certification of the Occupational Health Committee, duly formed in accordance with Decreto Nº 18379-TSS (issued by the Consejo de Salud Ocupacional). Type of Examinations and Evaluations performed by the company (pre-employment and periodic control according to risk). Detail of the Medical Services and other services provided by the company for the benefit of the health and integrity of workers.

SYSTEM FOR INVESTIGATION AND RECORDING OF ACCIDENTS INCIDENTS-ILLNESSES AND RISK SITUATION (UNSAFE CONDITIONS AND ACTS) The methodology used for risk identification, the Risk Communication System, the frequency and type of safety inspections used by the company, the evaluation system applied (detailing instruments or forms used for risk assessment and those responsible for their application), and the policies or standards established for their elimination, minimization, or control shall be detailed. Subsequently, the identification and assessment of occupational risks, as well as the follow-up and analysis of the harm these may cause to the working population, shall be developed. At this stage, the professional's experience is very important to achieve an adequate identification of all those work situations that can materialize into events, whether these be occupational accidents or illnesses.

2.4. DESCRIPTION AND ANALYSIS OF RISKS BY PROCESS AND BY AREA 2.4.1. Plant Distribution (processes and areas and workstations).

2.4.2. Description of machinery, equipment, tools, utensils, and other accessories used by the company with their respective risk analysis associated with the type of work performed by the operator, analyzing the labor demands required by it that may generate discomfort, accident, or illness to the worker, affecting their work performance, description of workstations.

2.4.3. Description of unsafe conditions or acts that may cause occupational accidents or incidents and the control means implemented to correct, eliminate, or minimize their effects at the source level.

2.4.4. Signage and Demarcation of Zones (Processes, Areas and workstations, main secondary aisles, warehouses and storage, risk zones, etc.).

2.4.5. General Conditions of Product Storage (raw material and finished product): The type of warehouses, storage, or deposits used by the company, description of products and their risks, storage conditions (indicating types and materials used to store them and physical characteristics of the premises, etc.) must be detailed.

2.4.6. Handling and transportation of materials, products, or raw material: (indicate the type of transportation used by the company and its conditions at the worker level; at this point, the type of workload to which the worker is exposed must also be considered.

2.4.7. Toxic or Hazardous Chemical Risks:

(They must cover both the products handled as raw material and the finished product, analyzing the risks based on Type of exposures, effect and possible health consequences, protection and prevention measures implemented by the company, storage, transportation and handling of products, Spill Prevention and Control, Industrial Waste and Garbage Collection and Disposal System).

(In those cases where required, Safety Data Sheets for the chemical products handled will be requested).

2.4.8. Assessment of Physical Contaminants: In this case, the company must provide the information necessary for the analysis of Occupational Hygiene risks, according to the sub-points noted in this guide. In those cases where serious risks are determined, the Ministry may request from the interested parties further studies and analyses that ensure the correction or minimization of the same, which must be carried out by professionals using quantitative equipment and means, indicating results and methodology used for the study and the preventive-corrective controls or measures to be executed).

Noise Study (Must indicate the type of noise existing in the workplace, sound pressure level, equivalent pressure levels for the 8-hour workday, risk sources, exposed workers, control means, prevention policies, type of Vibration Study (Indicate conditions and risk control means).

Ventilation System Study (Indicate the type or types of systems used, number and location, their conditions, air removal capacity and speed, indicating areas and number of persons exposed to the risk).

Study of the thermo-hygrometric conditions of the Workplace.

Study of Lighting Conditions and measures adopted for the control of risks associated with this factor.

2.4.9. Biological Risk Study (Indicate conditions and risk control means.

2.4.10. Analysis of Risks Associated with Ergonomics:

The worker's problems, associated with the type of work and workstation design, labor demands, and in general all those aspects that cause discomfort, accidents, or illnesses to the worker, must be analyzed.

2.4.11. Existing preparation in the field of first aid: Indicating the resources and collective protection devices that the company has available for employees (showers, eyewash stations available, among others).

2.4.12. Description of personal protective equipment:

Indicate the type of protection used by or required by the worker based on the existing risks, indicating stock, supply, control mechanisms over its use and maintenance, etc.).

2.4.13 Description of the plant's organization for fire prevention and protection. Must include the situations or risk conditions that can cause the event, including control means used and type of preparation at the worker level.

2.4.14. Description of the plant's organization for emergency response and control: Detail the emergency plan used by the company to face natural or technological events (includes details on equipment to be used, type of brigades, and type of preparation established to face the emergency).

Description of the industry's education and training program oriented towards risk prevention, with its respective work schedule.

This work supports the formulation of the risk profile and labor demands, and also allows the elaboration of the risk map, an instrument that must graphically encompass and interpret the identification and location of the risks presented by said industry.

The evaluation and quantification of risks is another of the fundamental actions that the professional must carry out to determine the intervention criteria.

It is recommended to use tables or charts that detail the risk quantification according to the scales used in the evaluation, detailing: the risk, factor, indicators, generating sources, of risk that allows classifying the risk (high, medium, or low), according to the scales used (The terms, scales, and diagrams used to graph the information must be explained).

The risk map must be accompanied by a description of the symbology used.

Finally, the preventive-corrective measures to be executed must be detailed in written form (this corresponds specifically to the proposals and recommendations made by the occupational health professional for the taking of actions, which must be included or detailed in the work schedule, along with the other actions determined in the program).

3. OCCUPATIONAL HEALTH PROGRAM The program is a document in which the intervention measures will be determined according to what is detailed in the diagnosis or risk assessment; in it, activities are proposed based on the company's objectives, goals, and policies, which will be established in a work schedule for their respective follow-up and evaluation. Activities may be broken down into subprograms or occupational health areas for better interpretation and development thereof, for example:

INDUSTRIAL SAFETY SUBPROGRAM ORDER AND CLEANLINESS SUBPROGRAM OCCUPATIONAL HYGIENE SUBPROGRAM ERGONOMICS SUBPROGRAM FIRST AID SUBPROGRAM PERSONAL PROTECTION SUBPROGRAM FIRE PREVENTION AND PROTECTION SUBPROGRAM EMERGENCY SUBPROGRAM (must conform to the submission guide for the EMERGENCY RESPONSE PLAN, designed by this Ministry).

OF THE EMERGENCY RESPONSE PROGRAM4. WORK CONDITION IMPROVEMENT SCHEDULE) (Must be structured with the activities and actions to be implemented or corrected, which are already determined in the Diagnosis and the Program, with execution dates and deadlines, and with the name of the responsible persons).

Legal basis: Articles 1, 2 5, 303, and 304 of the Ley General de Salud, Articles 282, 288, and 300 of the Ley de Riesgos del Trabajo, Decreto Nº MTSS-27434 "Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional", Decreto Nº 18379-TSS "Reglamento Comisiones de Salud Ocupacional", and Decreto Nº 30465-S "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud". Ley Orgánica del Colegio Federado de Químicos y de Ingenieros Químicos de Costa Rica.

PROCEDURE: GUIDE FOR THE SUBMISSION OF THE EMERGENCY RESPONSE PLAN Code: MS-DPAH-PF-GPAE-02 Prepared by: Occupational Health Professionals The Emergency Response Plan (Plan de Emergencias) is the product of a series of planned, directed, and scheduled analyses, observations, and evaluations in a document, which aims to serve as a guide for the prevention, mitigation, preparation, response, and rehabilitation phases, actions that must be carried out in the face of emergency situations or imminent disasters, caused by the vulnerability presented by people, buildings, or systems to threats inherent to nature, such as earthquakes, floods, hurricanes, volcanic activity, landslides, or those caused by man, such as fires, hazardous product spills, and explosions.

ASPECTS THAT AN EMERGENCY RESPONSE PLAN MUST INCLUDE Every plan must contain general company information including name or corporate name, location, telephone number, fax, number of workers, type of workday, type of activity (process description).

I. STAGE

ANALYSIS OF THE LEVEL OF THREATS AND VULNERABILITY It is based on observation, recognition, and study of the risk conditions presented by the workplace, both internally and externally, to determine potential dangers and those situations that could be considered special during an emergency, whether due to their consequences or the harm they may cause to people, facilities, and systems. This stage allows interested parties to have the necessary material to propose corrective measures to face said risks. (Aspects to evaluate):

I.1. EXTERNAL LEVEL: Consists of determining the type of threats that exist in the zone where the facility is located, such as: landslides, seismic faults, proximity to rivers or other water sources, adjacent industrial zones, high-tension lines, and deposits of hazardous materials; everything that may affect the normal functioning of the workplace or endanger the lives of its occupants is considered.

This analysis must consider the location of response or emergency assistance bodies such as Bomberos, Cruz Roja; INS, and others that may be used during an event, to determine the time it would take for them to arrive. Furthermore, a detail of the procedures for information, communication, and emergency prevention to neighbors, regarding residences, establishments (industries, commerce, services, and others) shall be included.

I.2. INTERNAL LEVEL: Consists of a general assessment of the workplace where the following are considered:

1.2.1. STRUCTURAL CONDITIONS OF THE BUILDING Maintenance status of the structure. ¹ Size of the building and number of floors.

Current state of the same (age or years since construction).

Characteristics of the materials and techniques used in construction.

1.2.2. NON-STRUCTURAL CONDITIONS OF THE BUILDING Identification of construction elements that may be affected during an event, such as curtains, plaster, ceilings, glass, and lamps.

Maintenance status of electrical installations, aqueducts, gas, pipes, tanks, boilers, furnaces.

Analysis of the space of offices and work areas: (Analyzing location and state of machinery, equipment, as well as an analysis of the location of personnel, (permanent or temporary), if there are space or overcrowding problems, obstructed aisles, as well as determining obstacles, equipment, or machinery that interferes with personnel, or that may constitute a risk condition at the moment an event occurs.

Assess the location, state, and capacity of doors, stairs, aisles, and regular and emergency exits.

The areas of greatest danger in the facility must also be considered, as well as identifying those that present greater security and can be used as temporary or shelter zones.

Conditions of storage of hazardous materials, characteristics of stored products, controls, and equipment used to respond to emergencies.

Analysis of the conditions (quantity, state, type or class, location, and accessibility) of fire protection equipment (extinguishers, hoses, pumps, hydrants, water sources, rescue equipment, first aid, alarm, emergency lights, emergency exits and stairs, safety zones. Indicate the fire prevention measures implemented by the company or determine those to be implemented, the brigades (number and characteristics thereof), and any other support material.

II STAGE: ADMINISTRATIVE ORGANIZATION OF THE EMERGENCY Consists of the implementation of the organization, components, and functions of the Emergency Committee, which is the structure responsible for coordinating the execution of activities carried out before, during, and after the emergency or disaster.

Indicate how the Emergency Committee is composed.

Indicate the name of the coordinator, the persons in charge or responsible for the brigades, and any other that said committee deems necessary; it must have the approval and support of management, with its functions and responsibilities duly detailed for each of the stages of an emergency.

Attach the Rapid Response Plans: These documents will indicate the procedure that will be executed by the groups or brigades, considering the Fire Prevention and Fighting Brigade, First Aid, Security, Evacuation and Rescue, and Evaluation and Rehabilitation Brigades, respectively, and will cover the three aforementioned stages.

Indicate the Training of the Committee and the respective Emergency Brigades with their respective work schedules.

III. STAGE

EVACUATION AND RESCUE PLAN This evacuation plan must consider or contemplate the information included in Stage I of this guide, considering the number of people who work or remain within the company. It should be noted that the plan developed below is the procedure that will be implemented within the company; for better guidance, the following is summarized:

Location and signage of safety zones, indicating types of signs, exit routes, or access routes to the safety zone.

Alternative safety zones must be included, as well as internal or external zones, taking into account the type of event that occurs.

Capacity of the safety zone (taking into consideration the width and position (standing or seated) of the people who will remain within it).

Indicate the exit routes (indicating the aisles and doors through which people will access the safety zone, quickly and safely, indicating the distribution of personnel that will circulate through them). Identify distances to be covered and the conditions in which these routes will be kept, or how they would be at the time of an event. The movement or flow of people must be indicated by means of arrows, determining their path from their own workstation or occupied site to the safety zone.

Signage of hazardous areas such as boilers, warehouses (production or raw material), fuel deposits, machine rooms, etc., as established by legislation in this field. ¹ In those cases where the installation conditions present imminent risk conditions for its occupants, the Ministry may request a certification of the structural state of said building issued by a qualified professional; likewise, the study conducted with the corrective-preventive measures to be taken and their respective work schedule shall be provided.

Reaction to the alert signal: (must indicate the type of signal to be used to activate the evacuation plan, at what moment, and how it will function internally within the industry.

Type of alarm that the company will use to make the alert known at the community or area neighboring the establishment level, (coordination with the Comité Local de Emergencias or with the Comisión Nacional de Emergencia is recommended).

Indicate the type of actions the company will carry out to provide preventive and targeted information to people located within the building temporarily or occasionally.

Indicate the total evacuation time of the building, and the organization of the respective exits from the different offices or workstations (in those cases where drills have already been conducted).

Identify the protection action radius that will be implemented during emergency response, considering both daytime and nighttime hours.

DESIGN OF A SKETCH: The company must have the design of a sketch or plan of the company in which the above information is graphed, so that said diagram can be displayed within the plant in different sectors, and so that workers and people who frequent it become familiar with it, and it can also be used by the Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, and any other entity providing help during the emergency. This sketch will include, if possible, the external location of the plant with respect to its communal location, considering the location, distances, and travel times of help sources (Cruz Roja, Bomberos, INS, Comisión de Emergencias, location of water sources, hydrants, among others), indicating the action radius that will be implemented, as well as the telephone numbers to be used during the event.

IV. STAGE

PLAN EVALUATION Description of the types of evaluation to be used to determine the functionality, scope, and limitations of the emergency plan, as well as to determine the corresponding corrections.

Description of the actions to be carried out for the rehabilitation and reconstruction of services.

Work schedule (where the dates for conditioning and repairs to be carried out are noted, aimed at minimizing the vulnerability of the facilities, acquisition and installation of equipment or systems necessary to face an emergency situation, and any other action or activity arising from the evaluation performed.

Legal basis: Articles 1, 25, 303, and 304 of the Ley General de Salud, Articles 282, 288, and 300 of the Ley de Riesgos del Trabajo, Decreto MTSS-27434 "Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional", Decreto Nº 18379-TSS "Reglamento Comisiones de Salud Ocupacional", Decreto Nº 30465-S "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud", Ley del Cuerpo de Bomberos and Reglamento a la Ley del Cuerpo de Bomberos.

These same documents are available to the interested party on the website of the Ministerio de Salud: www.netsalud.sa.cr. San José, on the third day of November, two thousand three.-

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Ampliación de las Guías, instructivos, manuales, formularios y demás documentos que aplica la Dirección de Protección al Ambiente Humano Texto Completo acta: 70518 DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE HUMANO DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE HUMANO De conformidad con lo establecido en el artículo 4 inciso b) de la Ley Nº 8220, publicada en el Alcance Nº 22 a La Gaceta Nº 49 del 11 de marzo del 2002 "Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", y como adición al anterior aviso publicado en La Gaceta Nº 146 del 31 de julio del 2002, comunica a los interesados, que los siguientes son guías, instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes, que aplica la citada Dirección en el cumplimiento de sus funciones.

PROCEDIMIENTO: GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DEL PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Código: MS-DPAH-PF-GPSO-01 Elaborado por: Profesionales en Salud Ocupacional.

El Plan de Salud Ocupacional tiene como propósito planificar, organizar y controlar el funcionamiento de las industrias, para que la finalidad de las mismas no implique el detrimento de la salud de los trabajadores, la comunidad y el ambiente en general.

Debe ser elaborado y firmado por un profesional en Salud Ocupacional. Además debe adjuntarse una carta compromiso de conocimiento e implementación del representante legal o propietario debidamente firmada.

El documento será sometido a una revisión por parte del personal especialista en Salud Ocupacional para comprobar que el mismo satisface los requerimientos que se indican en la presente guía y quedará sujeto a la revisión y control de verificación de cumplimiento in situ y conforme los seguimientos y monitoreos que ejecute el Ministerio a través de sus Direcciones y Áreas de Salud.

De acuerdo con el Decreto Nº 27434-TSS, los planes de salud ocupacional deberán ser actualizados y ajustados cada dos años. Aquellos aspectos o puntos que no apliquen para la industria; ya sea por el tipo de proceso que desarrollan, por el número de trabajadores o tipo de actividad que realizan, se omitirán siempre y cuando el diagnóstico o estudio preliminar de riesgos realizado por el profesional así lo identifique, de lo contrario el Ministerio solicitará las aclaraciones respectivas.

Sus componentes serán:

1. PORTADA (INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA) Incluye la razón social de la industria, el tipo de actividad industrial a la que se dedica, nombre y calidades del gerente general o representante legal, ubicación y dirección exacta de la industria, teléfonos, fax, apartado postal, tipo de jornada laboral, número de trabajadores administrativos y de planta indicando cantidad por sexo y turno, y por último se anexarán las cartas firmadas por el profesional encargado de la elaboración de dicho documento y la firma del responsable de la empresa indicando la responsabilidad tanto en la idoneidad de lo expresado en dichos documentos y su compromiso de implementación y cumplimiento.

2. DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (Todo plan de salud ocupacional debe contemplar en primer instancia el diagnóstico de condiciones y medio ambiente de trabajo, con el propósito de tener una visión clara sobre la problemática que encierra la salud ocupacional dentro de la empresa y base sobre el cual debe implementarse el Programa de Salud Ocupacional.

Dicho diagnóstico puede ser estructurado contemplando:

2.1. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PROCESO en forma clara y precisa aportando el respectivo diagrama de flujo (en caso de industrias químicas dicho documento debe venir firmado por un miembro activo del Colegio Federado de Químicos y de Ingenieros Químicos de Costa Rica y sellado tal y como lo establece la Ley Orgánica y el reglamento respectivo de dicho Colegio).

2.2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA PREVENCIÓN: Consiste en una descripción general de como está estructurada toda la organización que en materia de salud ocupacional, tiene establecida la empresa, indicando políticas responsables y obligaciones.

Aportar Certificación de la Comisión de Salud Ocupacional debidamente conformada de acuerdo al Decreto Nº 18379-TSS (extendida por el Consejo de Salud Ocupacional). Tipo de Exámenes y Evaluaciones que realiza la empresa (pre-empleo y de control periódico de acuerdo al riesgo). Detalle de los Servicios Médicos y otros servicios que brinde la empresa en beneficio de la salud e integridad de los trabajadores.

SISTEMA DE INVESTIGACIÓN Y REGISTRO DEACCIDENTES INCIDENTES-ENFERMEDADES YSITUACIÓN DE LOS RIESGOS (CONDICIONES YACTOS INSEGUROS) Se detallará la metodología utilizada para la identificación de riesgos, el Sistema de Comunicación de riesgos, frecuencia y tipo de inspecciones de seguridad empleadas por la empresa y el sistema de evaluación aplicado (detallando instrumentos o formularios utilizados para el recuento de riesgos y los responsables de su aplicación) y las políticas o normas establecidas para su eliminación, minimización o control. Seguidamente se desarrollará la identificación y valoración de riesgos ocupacionales, así como del seguimiento y análisis de los daños que puedan causar estos en la población trabajadora. En esta etapa es muy importante la experiencia del profesional para lograr una adecuada identificación de todas aquellas situaciones del trabajo que pueden materializarse en sucesos; ya sean estos accidentes o enfermedades laborales.

2.4. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POR PROCESO Y POR ÁREA 2.4.1. Distribución de la Planta (procesos y áreas y puestos de trabajo).

2.4.2. Descripción de la maquinaria, equipos, herramientas, utensilios y otros accesorios utilizados por la empresa con su respectivo análisis de riesgo asociado al tipo de trabajo que realiza el operario, analizando las exigencias laborales que exige el mismo y que pueden generar molestia, accidente o enfermedad al trabajador afectando su desempeño laboral de riesgos, descripción de los puestos de trabajo.

2.4.3. Descripción de las condiciones o actos inseguros que pueden originar accidentes o incidentes laborales y los medios de control que implementan para corregir, eliminar o minimizar sus efectos a nivel de fuente.

2.4.4. Señalización y Demarcación de Zonas (Procesos. Áreas y puestos de trabajo, pasillos principales, secundarios, bodegas y almacenamiento, zonas de riesgo, etc.).

2.4.5. De las condiciones generales de Almacenamiento de productos (materia prima y producto terminado): Debe detallarse el tipo de bodegas, almacenamientos o depósitos utilizados por la empresa, descripción de productos y sus riesgos, condiciones de almacenamiento (señalando tipos y materiales que se utilizan para almacenarlos y características físicas de los locales, etc.).

2.4.6. De la manipulación y transporte de materiales, productos o materia prima: (señalar el tipo de transporte utilizado por la empresa y condiciones del mismo a nivel de trabajadores en este punto debe considerarse también el tipo de carga de trabajo a que está expuesto el trabajador.

2.4.7. De los Riesgos Químicos Tóxicos o Peligrosos:

(Deben contemplar tanto los productos que manipulen como materia prima y el producto terminado, analizando los riesgos en función Tipo de exposiciones, efecto y posibles consecuencias para la salud, medidas de protección y prevención implementadas por la empresa, almacenamiento, transporte y manipulación de productos, prevención y Control de Derrames, Sistema de Recolección y Eliminación de Desechos Industriales y Basura).

(En aquellos casos en que se requiera se solicitarán las Hojas de Seguridad de los productos químicos que manipulen).

2.4.8. Valoración de Contaminantes Físicos: En este caso la empresa deberá aportar la información necesaria para el análisis de los riesgos de Higiene Ocupacional, según los subpuntos anotados en esta guía. En aquellos casos donde se determinen serios riesgos, el Ministerio podrá solicitar a los interesados estudios y análisis más profundos que le aseguren la corrección o minimización de losmismos, deben ser realizados por profesionales y con equipos y medios cuantitativos indicando resultados y metodología empleada para el estudio y los controles o medidas preventivo-correctivas a ejecutar).

Estudio de Ruido (Deberán indicar tipo de ruido existente en el centro de trabajo, nivel de presión sonora, niveles de presión equivalente para la jornada de 8 horas, fuentes de riesgo, trabajadores condiciones y medios de control del riesgo).

Estudio del Sistema de Ventilación (Indicar el tipo o tipos de sistemas utilizados, número y ubicación, las condiciones del mismo, la capacidad y velocidad de remoción de aire, indicando áreas y número de personasexpuestas al riesgo).

Estudio de las condiciones termohigrométricas del Centro de Trabajo.

Estudio de las Condiciones de Iluminación y medidas adoptadas para el control de los riesgos asociados a este factor.

2.4.9. Estudio de Riesgos Biológicos (Indicar condiciones y medios de control del riesgo.

2.4.10. Análisis de los Riesgos asociados a la ergonomía:

Deberá analizarse la problemática del trabajador, asociada al tipo de trabajo y diseño de puesto de trabajo, exigencias laborales y en general todos aquellos aspectos que ocasionen molestia, accidentes o enfermedades al trabajador de trabajo).

2.4.11. Preparación existente en el campo de los primeros auxilios: Indicando los recursos y dispositivos de protección colectiva que tiene la empresa adisposición de los empleados (duchas, fuentes de lavaojos disponibles, entre otros).

2.4.12. Descripción de los equipos de protección personal:

Señalar el tipo de protección que utiliza o requiere el trabajador en función de los riesgos existentes, indicando stock, suministro, mecanismos de control sobre su uso y mantenimiento etc.).

2.4.13 Descripción de la organización que tiene la planta para la prevención y protección de incendios, Debe incluir las situaciones o condiciones de riesgo que pueden originar el evento, incluyendo medios de control utilizados y tipo de preparación a nivel de trabajadores.

2.4.14. Descripción de la organización que tiene la planta para la atención y control de emergencias: Detalle el plan de emergencias que utiliza la empresa para enfrentar eventos de tipo natural o tecnológicos (incluye detalles sobre equipos a utilizar, tipo de brigadas y tipo de preparación establecida para enfrentar la emergencia).

Descripción del programa de educación y capacitación de la industria orientado hacia la prevención de riesgos, con su respectivocronograma de trabajo.

Este trabajo favorece la formulación del perfil de riesgos y exigencias laborales, así mismo permite elaborar el mapa de riesgos, instrumento que debe comprender e interpretar en forma gráfica la identificación y localización de los riesgos que presenta dicha industria.

La valorización y cuantificación de los riesgos es otra de las acciones fundamentales que debe realizar el profesional, para determinar los criterios de intervención.

Se recomienda utilizar tablas o cuadro que detallen la cuantificación del riesgo de acuerdo a las escalas utilizadas en la evaluación detallando: el riesgo, factor, indicadores, fuentes generadoras, población expuesta, tiempo de exposición, consecuencias, probabilidad, grado de control y el grado de riesgo que permita clasificar el riesgo (alto medio o bajo), según las escalas utilizadas (Debe El mapa del riesgo debe acompañarse de una descripción de la simbología utilizadas.

Por último debe detallarse en forma escrita las medidas preventivo correctivas a ejecutar (corresponde concretamente a las propuestas y recomendaciones que hace el profesional en salud ocupacional para la toma de acciones y que se deberán incluir o detallar en el cronograma de trabajo, junto con las otras acciones que se determinen en el programa).

3. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL El programa es un documento en el que se va a determinar las medidas de intervención de acuerdo a lo detallado en el diagnóstico o valoración de riesgos, en el mismo se proponen las actividades en función de los objetivos metas y políticas de la empresa y que quedarán establecidas en un cronograma de trabajo para su seguimiento y evaluación respectiva. Las actividades podrán desglosarse en forma de subprogramas o áreas de salud ocupacional para una mejor interpretación y desarrollo del mismo, por ejemplo:

SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL SUBPROGRAMA DE ORDEN Y LIMPIEZA SUBPROGRAMA DE HIGIENE OCUPACIONAL SUBPROGRAMA ERGONÓMICO SUBPROGRAMA DE PRIMEROS AUXILIOS SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN PERSONAL SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE INCENDIOS SUBPROGRAMA DE EMERGENCIAS (deberá ajustarse a la guía de presentación del PLAN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, diseñado por este Ministerio).

DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS4. CRONOGRAMA DE MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE TRABAJO) (Debe estructurase con las actividades y acciones a implementar o corregir, las cuales están ya determinadas en el Diagnóstico y en el Programa, con fechas y plazos de ejecución y con el nombre de las personas responsables).

Fundamento legal: artículos 1º, 2 5, 303 y 304 de la Ley General de Salud, artículos 282, 288 y 300 de la Ley de Riesgos del Trabajo, Decreto Nº MTSS-27434 "Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional", Decreto Nº 18379-TSS "Reglamento Comisiones de Salud Ocupacional" y el Decreto Nº 30465-S "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud". Ley Orgánica del Colegio Federado de Químicos y de Ingenieros Químicos de Costa Rica.

PROCEDIMIENTO: GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN Código: MS-DPAH-PF-GPAE-02 Elaborado por: Profesionales en Salud Ocupacional El Plan de Emergencias, es el producto de una serie de análisis, observaciones y evaluaciones planificadas, dirigidas y calendarizadas en un documento, que tiene como fin servir de guía para las fases de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación, acciones que deben llevarse a cabo frente a situaciones de emergencia, o de inminente desastre, provocadas por la vulnerabilidad que presentan las personas, las edificaciones o los sistemas frente a las amenazas propias de la naturaleza, como pueden ser los sismos, las inundaciones, los huracanes, actividad volcánica, deslizamientos, o bien provocados por el hombre como son los incendios, los derrames de productos peligrosos y las explosiones.

ASPECTOS QUE DEBE CONTEMPLAR UN PLAN DE EMERGENCIA Todo plan deberá contener información general de la empresa que incluya nombre o razón social, ubicación, número de teléfono, fax, número de trabajadores, tipo de jornada, tipo de actividad (descripción del proceso).

I. ETAPA

ANÁLISIS DEL NIVEL DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD Se basa en observación, reconocimiento y estudio de las condiciones de riesgo que presenta el centro de trabajo, tanto a nivel interno como externo, para determinar los peligros potenciales y aquellas situaciones que podrían considerarse especiales durante una emergencia; ya sea por sus consecuencias o daños que puedan provocar a las personas, instalaciones y sistemas. Esta etapa le permite a los interesados contar con el material necesario para proponer las medidas correctivas para enfrentar dichos riesgos. (Aspectos a evaluar):

I.1. NIVEL EXTERNO: Consiste en determinar el tipo de amenazas que existen en la zona donde se ubica la instalación ya sea: deslizamientos fallas sísmicas, cercanías de ríos u otras fuentes de agua, zonas industriales contiguas, líneas de alta tensión y depósitos de materiales peligrosos, se considera todo aquello que pueda afectar el funcionamiento normal del centro de trabajo o poner en peligro la vida de sus ocupantes.

Deberá considerarse en este análisis la ubicación de los cuerpos de respuesta o de atención de emergencias como Bomberos, Cruz Rojas; INS y otros que puedan utilizarse durante un evento, para determinar los tiempos que ocuparían estos para hacerse presentes. Además se incluirá un detalle de los procedimientos de información, comunicación y prevención de emergencias a vecinos, con respecto a residencias, establecimientos (industrias, comercios, servicios y otros).

I.2. NIVEL INTERNO: Consiste en una valoración general de centro de trabajo donde se contempla 1.2.1. CONDICIONES ESTRUCTURALES DE LA EDIFICACIÓN Estado de mantenimiento de la estructura. ¹ Tamaño del edificio y número de pisos Estado actual de la misma (antigüedad o años de construida).

Características de los materiales y técnicas utilizadas en la construcción.

1.2.2. CONDICIONES NO ESTRUCTURALES DE LA EDIFICACIÓN Identificación de los elementos de construcción que puedan afectarse durante un evento como son cortinas, repellos, cielorrasos, vidrios y lámparas.

Estado de mantenimiento de las instalaciones eléctricas, acueductos, gas, tuberías, tanques, calderas, hornos.

Análisis del espacio de las oficinas y áreas de trabajo:

(Analizando ubicación y estado de la maquinaria, equipo, así como un análisis de la ubicación del personal, (permanente o temporal), si existen problemas de espacio o hacinamiento, pasillos obstaculizados, así como determinar obstáculos, equipos o maquinaria que interfiera con el personal, o que pueda constituirse en una condición de riesgo al momento de generarse un evento.

Valorar la ubicación, estado y capacidad de las puertas, escaleras pasillos y salidas de uso regular y de emergencia.

Debe contemplarse también las áreas de mayor peligro que tiene la instalación, así como identificar aquellas que presentan una mayor seguridad y que pueden utilizarse como zonas temporales o de resguardo.

Condiciones de los almacenamientos de materiales peligrosos, características de los productos almacenados, controles y equipos utilizados para atender emergencias.

Análisis de las condiciones (cantidad, estado, tipo o clase, ubicación y accesibilidad) de los equipos de protección de incendios (extintores, mangueras, bombas, hidrantes, fuentes de agua, de los equipos de rescate, primeros auxilios, alarma, luces de emergencias, salidas y escaleras de emergencia, zonas de seguridad. Indicar las medidas de prevención de incendios implementadas por la empresa o bien determinar aquellas a implementarse, las brigadas (número y características de las mismas) y cualquier otro material de apoyo.

II ETAPA: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA EMERGENCIA Consiste en la implementación de la organización componentes y funciones del Comité de Emergencias, el cual es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades que se realizan antes, durante y después de la emergencia o desastre.

Indicar como está compuesto el Comité de Emergencia.

Indicar nombre del coordinador, de los encargados o responsables de las brigadas y cualquier otro que considere necesario dicho comité debe contar con la aprobación y apoyo de la gerencia, con sus funciones y responsabilidades debidamente detalladas para cada una de las etapas de una emergencia.

Anexar los Planes de Respuesta Rápida: En estos documentos se indicará el procedimiento que se pondrá en ejecución por parte de los grupos o brigadas considerando la Brigada de Prevención y Combate de Incendios, de Primeros Auxilios, de Seguridad, de Evacuación y Rescate y de Evaluación y Rehabilitación respectivamente y contemplarán las tres etapas ya mencionadas.

Indicar la Capacitación del Comité y de las respectivas Brigadas de Emergencia con sus respectivos cronogramas de trabajo.

III. ETAPA

PLAN DE EVACUACIÓN Y RESCATE Este plan de evacuación deberá contemplar o considerar la información incluida en la I Etapa de esta guía, considerando el número de personas que trabajan o permanecen dentro de la empresa. Cabe señalar que el plan que a continuación se desarrolla, es el procedimiento que se implementará dentro de la empresa, para una mejor guía se resume lo siguiente:

Ubicación y señalización de las zonas de seguridad, indicando tipos de señales, rutas de salida o de acceso hacia la zona de seguridad.

Debe incluirse zonas de seguridad alternativas, así como zonas internas o externas, tomando en cuenta el tipo de evento que se presente.

Capacidad de la zona de seguridad (tomando en consideración la anchura y posición (de pie o sentado) de las personas que permanecerán dentro de la misma).

Indicar las rutas de salida (indicando los pasillos y puertas por donde las personas accesarán hacia la zona de seguridad, en forma rápida y segura, indicando la distribución del personal que circulará por las mismas). Identificar, distancias a recorrer y las condiciones en que se tendrán estas rutas o bien como estarían al momento de un evento. Deberá indicarse por medio de flechas, el movimiento o flujo de personas, determinando su recorrido desde el propio puesto de trabajo o sitio que ocupen hasta llegar a la zona de seguridad.

Señalización de las áreas peligrosas como calderas, bodegas (de producción o de materia prima), depósitos de combustible, salas de máquinas, etc., conforme lo establece la legislación en este campo. ¹ En aquellos casos donde las condiciones de la instalación presentan condiciones de riesgo inminente para sus ocupantes, el Ministerio podrá solicitar una certificación del estado estructural de dicha edificación extendida por un profesional idóneo, así mismo se aportará el estudio realizado con las medidas correctivo-preventivas a realizar y su respectivo cronograma de trabajo.

Reacción ante la señal de alerta: (deben indicar el tipo de señal que se utilizará para activar el plan de evacuación, en qué momento y cómo funcionará la misma a nivel interno de la industria.

Tipo de alarma que utilizará la empresa para dar a conocer la alerta a nivel de la comunidad o área vecina al establecimiento, (se recomienda coordinar con el Comité Local de Emergencias o bien con la Comisión Nacional de Emergencia).

Indicar el tipo de acciones que la empresa llevará a cabo para suministrar información preventiva y dirigida a las personas que se ubican dentro del edificio en forma temporal o eventual.

Indicar el tiempo de evacuación total del edificio, y organización de las salidas respectivas de las diferentes oficinas o puestos de trabajo (en aquellos casos donde se cuente ya con simulacros realizados).

Identificar el radio de acción de protección que se implementará durante la atención de una emergencia, considerando horas tanto horas diurnas como nocturnas.

DISEÑO DE UN CROQUIS: La empresa deberá contar con el diseño de un croquis o plano de la empresa en el cual se grafique la información anterior para que dicho diagrama sea expuesto dentro de la planta en diferentes sectores, y lograr que los trabajadores y personas que frecuentan la misma se familiaricen con el mismo y que pueda ser a la vez utilizado por el Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja y cualquier otro que preste ayuda durante la emergencia. Se incluirá en este croquis de ser posible la ubicación externa de la planta con respecto a su ubicación comunal, considerando la ubicación distancias y tiempos de recorrido de las fuentes de ayuda (Cruz Roja, Bomberos, INS, Comisión de Emergencias, ubicación de fuentes de agua, hidrantes, entre otras) señalando el radio de acción que se implementará, así como los números telefónicos a utilizar durante el evento.

IV. ETAPA

EVALUACIÓN DEL PLAN Descripción de los tipos de evaluación que se emplearán para determinar la funcionalidad, alcances y limitaciones del plan de emergencias, así como determinar las correcciones del caso.

Descripción de las acciones que llevarán a cabo para la rehabilitación y reconstrucción de los servicios.

Calendario de trabajo (donde se anoten las fechas de acondicionamiento y reparaciones que se llevarán a cabo; con el fin de minimizar la vulnerabilidad de las instalaciones, adquisición e instalación de equipos o sistemas necesarios para enfrentar una situación de emergencia y cualquier otra acción o actividad que se origine de la evaluación realizada.

Fundamento legal: artículos 1º, 25, 303 y 304 de la Ley General de Salud, artículos 282 288 y 300 de la Ley de Riesgos del Trabajo, Decreto MTSS-27434 "Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional", Decreto Nº 18379-TSS "Reglamento Comisiones de Salud Ocupacional", el Decreto Nº 30465-S "Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud", Ley del Cuerpo de Bomberos y Reglamento a la Ley del Cuerpo de Bomberos.

Estos mismos documentos se encuentran a disposición del interesado en la página web del Ministerio de Salud: www.netsalud.sa.cr. San José, a los tres días del mes de noviembre del dos mil tres.-