Regulation on Atmospheric Pollutant Emissions from BoilersReglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas

This Regulation establishes the maximum emission values to which industrial, commercial, and service establishments whose processes or activities include the operation of boilers must conform.

For the purposes of this Regulation, the following definitions are established:

Biomass (Biomasa): A collection of plants and residues that can be used, directly or after a transformation process, to produce energy. These residues are mainly manures, garbage, sludge from wastewater treatment, and agricultural and forestry residues.

Boiler (Caldera): Any closed vessel in which, for any purpose except domestic cooking of food, water is heated or steam, generally water vapor, is generated to be used outside of it, at a pressure greater than atmospheric pressure. Superheaters, reheaters, economizers, or other pressure parts connected directly to the boiler without intervening valves shall be considered as part of the boiler.

Existing Boiler (Caldera Existente): Those boilers installed, in operation, or under construction prior to the publication date of this Regulation.

New Boiler (Caldera Nueva): Those boilers installed after the publication date of this Regulation.

Normal conditions of pressure and temperature (Condiciones normales de presión y temperatura): 101.3 kPa (760 mm Hg or one atmosphere) and 273.15 K (0º C).

Atmospheric Pollutants (Contaminantes Atmosféricos): Materials or forms of energy present in the air with harmful effects on the health of people, the environment, or wildlife.

Fuel (Combustible): Any liquid, solid, or gaseous material that feeds the combustion chamber, with the exception of used oils and solvents.

Solid, Liquid, and Gaseous Fossil Fuels (Combustibles Fósiles Sólidos, Líquidos y Gaseosos): Solid fossil fuels are varieties of mineral coal whose fixed carbon content varies from 10% to 90% by mass, and petroleum coke. Liquid and gaseous ones are derivatives of petroleum and natural gas, such as kerosene, LPG, butane, propane, methane, isobutane, propylene, butylene or any combination thereof, bunker fuel, gasoline, and diesel.

Smoke density (Densidad de humo): The concentration of solid particles, products of incomplete combustion over a determined time, carried by the gas stream.

DPAH: Directorate for the Protection of the Human Environment of the Ministry of Health.

Emission (Emisión): The expulsion into the atmosphere of liquid, solid, or gaseous substances from fixed or mobile sources, resulting from combustion or the production process.

Generating Entity (Ente Generador): Natural or legal person, public or private, responsible for the emission of atmospheric pollutants from boilers.

Industrial Establishment (Establecimiento Industrial): Any uncovered or covered place intended for the transformation, manipulation, or utilization of natural products, or for the elaboration, manipulation, transformation, or utilization of artificial products through physical, chemical, or biological treatment, manually or by means of machines or instruments.

For the same purposes mentioned above, sites intended to receive or store the artifacts, instruments or utensils, materials, and raw materials that will be used in the tasks or work, and all annexes of the factory or workshop, are included under this consideration. Likewise, transportation stations and terminals shall be considered as such.

Smoke (Humo): Solid particles in suspension carried by the gases resulting from combustion.

Monitoring (Monitoreo): The systematic sampling carried out using automatic equipment, manual equipment, or both.

Sampling (Muestreo): The taking of samples and representative data of the emissions.

Particles (Partículas): Any material, except uncombined water, that exists in a solid or liquid state in the atmosphere or in a gas stream under normal conditions.

Vapors (Vapores): Particles formed by condensation, sublimation, or chemical reaction, predominantly larger than one micron, that follow the movement of the gas by which they are transported.

Maximum emission value (Valor máximo de emisión): The maximum permissible limit for the discharge of a pollutant into the atmosphere.

According to the International System of Weights and Measures (SI), it is understood that:

mg = milligram Nm3 = normal cubic meter at 273.15 K (0º C) and 101.3 kPa (760 mm Hg or one atmosphere).

The following maximum emission values are established for boilers that burn fossil and biomass fuels. This Regulation does not contemplate emission limits for boilers that use solid or liquid wastes such as used tires, used oils, solvents, and plastics, among others, as fuels. The management of these wastes and the emissions produced by their use shall be regulated through a special standard.

• A)TOTAL SUSPENDED PARTICULATES In no case may particles be emitted when the opacity of the emission exceeds 20% on the Ringelmann scale (smoke density comparator) averaged over six minutes. Likewise, it must comply with the provisions of Executive Decree No. 25584-MINAE-H-MP, Regulation for the Regulation of the Rational Use of Energy, La Gaceta No. 215 of November 8, 1996.

A.1) Use of liquid fossil fuels in boilers Permitted emissions for Boilers using liquid fuels (mg/Nm3)

(*) According to Executive Decree No. 26789-MTSS, Boiler Regulation, La Gaceta No. 65 of April 2, 1998.

A.2) Use of solid fossil fuels in boilers.

Mineral coal and others: 100 mg/Nm3 for all boiler sizes.

A.3) Use of biomass fuels in boilers Permitted emissions for Boilers using biomass fuels (in mg/Nm3)

(*) According to Executive Decree No. 26789-MTSS, Boiler Regulation, La Gaceta No. 65 of April 2, 1998.

(**) A five-year period is granted, starting from the promulgation of this Regulation, for all existing boilers (large, medium, and small) to emit suspended particles in concentrations less than or equal to 220 mg/Nm³.

For the five-year period, the Generating Entity must submit a program to the DPAH, together with its first Operational Report, clearly indicating the schedule to be followed in order to comply with the established standards.

• B)SULFUR DIOXIDE B.1) Use of liquid fossil fuels in boilers.

Permitted emissions for Boilers using liquid fuels (mg/Nm3)

(*) According to Executive Decree No. 26789-MTSS, La Gaceta No. 65 of April 2, 1998.

S = sulfur content in the fuel, as a percentage As of the year 2003, SO2 concentrations in boilers exceeding 1500 milligrams per normal cubic meter will not be permitted, provided that the sulfur content in the liquid fossil fuel available on the national market is less than or equal to 1.0%.

B.2) Use of solid fossil fuels in boilers.

Mineral coal and others: 1500 mg/Nm3 for all boiler sizes.

C. OXIDES OF NITROGEN (NOX) C.1) Use of liquid fossil fuels in boilers Permitted emissions for Boilers using liquid fuels (mg/Nm3)

(*) According to Executive Decree No. 26789-MTSS, Boiler Regulation, La Gaceta No. 65 of April 2, 1998.

C.2) Use of solid fossil fuels in boilers.

Mineral coal and others: 860 mg/Nm3 for all boiler sizes.

For comparison purposes with the established maximum emission values, the results of the sampled and analyzed emissions must be reported on a dry basis and referenced to five percent (5%) oxygen, using the following formulas:

Formula to transform emissions from a wet basis to a dry basis.

(NOTE: See Formula on page 6 of La Gaceta No. 239 of December 11, 2003). Where:

EBS = Emission on a dry basis. EBH = Emission on a wet basis. % H2O = Moisture content of the gases.

Formula to correct gas emissions on a dry basis to the reference oxygen percentage.

(NOTE: See Formula on page 6 of La Gaceta No. 239 of December 11, 2003).

Where: Er = Emission calculated to the reference value. Em = Emission measured on a dry basis. Or = Reference level for O2 (5%). Om = Measured value for O2." (Thus EXPANDED, by Executive Decree No. 31515 of March 12, 2003, published in La Gaceta No. 239 of December 11, 2003).

Those promoting the installation or modification of a boiler in an industrial, commercial, or service establishment must describe the pollutant control systems in the project they submit to the Directorate for the Protection of the Human Environment, in accordance with the provisions of the Regulation on Industrial Hygiene, to obtain the corresponding construction permit.

The generating entities must carry out sampling of their pollutant emissions, in accordance with the following analysis methods, sampling methods, and measurement periods.

The Ministry of Health will take into account the uncertainty associated with the approved methods.

Text not available

For the purposes of this Regulation, the Analysis Reports for atmospheric pollutants must comply with the provisions of Law No. 6038 of the Federated College of Chemists and Chemical Engineers of Costa Rica, published in Supplement No. 12 to La Gaceta No. 18 of January 27, 1977, and its respective Regulations.

In qualified cases, the DPAH may authorize an industrial, commercial, or service establishment to carry out the sampling and analysis itself when it has adequate technical means. Likewise, it may request a Laboratory to perform a new sampling and analysis of the emissions from a Generating Entity, if it deems it necessary. If the results of the new sampling and analysis exceed the established standards, the corresponding cost shall be borne by the Generating Entity.

The DPAH may require continuous monitoring whenever it is technically feasible and in strictly necessary cases.

The entities entrusted with carrying out sampling, whether continuous or not, and the corresponding analyses, must maintain confidentiality with respect to third parties regarding the data they become aware of in the exercise of their activity.

The Executive Branch, after hearing the interested economic and social sectors, may formulate programs aimed at reducing emissions below the values established here. These programs must set the goals to be achieved, deadlines for compliance, and the promotional measures adopted in favor of companies that voluntarily subscribe to the respective program.

The emission of pollutants above the maximum admissible levels shall empower the Ministry of Health to take the special measures established by the General Health Law.

This Executive Decree repeals any other provision of equal or lower rank that contradicts it.

It shall take effect as of its publication.

Este Reglamento establece los valores máximos de emisión a que deben ajustarse los establecimientos industriales, comerciales y de servicios, cuyos procesos o actividades incluyan la operación de calderas.

Para efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones:

Biomasa: Conjunto de vegetales y residuos que pueden utilizarse, directamente o tras un proceso de transformación para producir energía. Estos residuos son principalmente estiércoles, basuras, lodos procedentes de la depuración de aguas residuales, residuos agrícolas y forestales.

Caldera: Todo recipiente cerrado en el cual, para cualquier fin, excepto el cocimiento doméstico de alimentos, se calienta agua o se genera vapor, generalmente de agua, para ser usado fuera de él, a una presión mayor que la presión atmosférica. Los supercalentadores, recalentadores, economizadores, u otras partes a presión, conectadas directamente a la caldera, sin intervención de válvulas, serán consideradas como parte de la caldera.

Caldera Existente: Son aquellas calderas instaladas, en operación o en proceso de construcción, con anterioridad a la fecha de publicación del presente Reglamento.

Caldera Nueva: Son aquellas calderas instaladas, con posterioridad a la fecha de publicación del presente Reglamento.

Condiciones normales de presión y temperatura: 101,3 kPa (760 mm de Hg o una atmósfera) y 273,15 K (0º C).

Contaminantes Atmosféricos: Materias o formas de energía presentes en el aire con efectos nocivos para la salud de las personas, el ambiente o la vida silvestre.

Combustible: Cualquier material líquido, sólido o gaseoso que alimente la cámara de combustión con excepción de aceites quemados y solventes.

Combustibles Fósiles Sólidos, Líquidos y Gaseosos: Los combustibles sólidos fósiles son las variedades de carbón mineral cuyo contenido fijo de carbono varía desde 10% hasta 90% en masa y el coque de petróleo. Los líquidos y gaseosos son los derivados del petróleo y gas natural, tales como queroseno, gas LPG, butano, propano, metano, isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones, búnker, gasolina y diesel.

Densidad de humo: La concentración de partículas sólidas producto de una combustión incompleta en un tiempo determinado, transportadas por la corriente de gases.

DPAH: Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.

Emisión: La expulsión a la atmósfera de sustancias líquidas, sólidas o gaseosas procedentes de fuentes fijas o móviles producto de la combustión o del proceso de producción.

Ente Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, responsable de la emisión de contaminantes atmosféricos por calderas.

Establecimiento Industrial: Todo lugar descubierto o cubierto destinado a la transformación, manipulación o utilización de productos naturales, o a la elaboración, manipulación, transformación o utilización de productos artificiales mediante tratamiento físico, químico biológico, manualmente o por medio de máquinas o instrumentos.

Quedan incluidos en tal consideración para los mismos efectos antes aludidos, los sitios destinados a recibir o almacenar los artefactos, instrumentos o utensilios, materiales y materias primas que se emplearán en las tareas o faenas y todos los anexos de la fábrica o taller. Igualmente, se considerarán como tales las estaciones y terminales de transporte.

Humo: Partículas sólidas en suspensión arrastradas por los gases que resultan de la combustión.

Monitoreo: El muestreo sistemático que se efectúa mediante equipos automáticos, manuales o ambos.

Muestreo: Toma de muestras y de datos representativos de las emisiones.

Partículas: Cualquier material, excepto agua no combinada, que existe en estado sólido o líquido en la atmósfera o en una corriente de gas en condiciones normales.

Vapores: Partículas formadas por condensación, sublimación o reacción química, predominantemente mayores de un micrón que siguen el movimiento del gas por el que son transportadas.

Valor máximo de emisión: El límite máximo admisible de descarga de un contaminante a la atmósfera.

De acuerdo con el Sistema Internacional de Pesos y Medidas (SI), se entiende por:

mg = miligramo Nm3 = metro cúbico a 273,15 K (0º C) y 101,3 kPa (760 mm de Hg o una atmósfera).

Se establecen los siguientes valores máximos de emisión para las calderas que queman combustibles fósiles y biomásicos. Este Reglamento no contempla límites de emisión para calderas que utilicen como combustibles desechos sólidos o líquidos como llantas usadas, aceites quemados, solventes y plásticos, entre otros. El manejo de estos desechos y las emisiones que su utilización produzcan será regulado mediante norma especial.

• A)PARTÍCULAS TOTALES EN SUSPENSIÓN En ningún caso podrán emitirse partículas cuando la opacidad de la emisión exceda del 20% en la escala de Ringelmann (comparador de densidad de humo) en un promedio de seis minutos. Asimismo, deberá cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 25584-MINAE-H-MP, Reglamento para la Regulación del Uso Racional de la Energía, La Gaceta Nº 215 del 8-11-96.

A.1) Utilización de combustibles fósiles líquidos en calderas Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles líquidos (mg/Nm3) Grandes Medianas Pequeñas Categoría (*) A B C,D Existentes 150 175 250 Nuevas 120 150 175 (*) De acuerdo con el Decreto Ejecutivo Nº 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta Nº 65 del 2 de abril de 1998.

A.2) Utilización de combustibles fósiles sólidos en calderas.

Carbón mineral y otros: 100 mg/Nm3 para todos los tamaños de calderas.

A.3) Utilización de combustibles biomásicos en calderas Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles biomásicos (en mg/Nm3) Grandes Medianas Pequeñas Categoría (*) A B C,D Existentes (**) 220 220 220 Nuevas 120 150 175 (*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta Nº 65 del 2 de abril de 1998.

(**) Se otorga un plazo de cinco años, a partir de la promulgación de este Reglamento, para que todas las calderas existentes (grandes, medianas y pequeñas) emitan partículas en suspensión en concentraciones menores o iguales a 220 mg/Nm³.

Para el plazo de cinco años, el Ente Generador debe presentar un programa a la DPAH, junto con su primer Reporte Operacional, donde se indique claramente el cronograma que se seguirá con el fin de ajustarse a las normas establecidas.

• B)DIÓXIDO DE AZUFRE B.1) Utilización de combustibles fósiles líquidos en calderas.

Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles líquidos (mg/Nm3) Grandes Medianas Pequeñas Categoría (*) A B C,D S 1.0 % 1500 1500 - 1.0S2.5% 2500 2500 - S2.5% 4000 4000 - (*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo Nº 26789-MTSS, La Gaceta Nº 65 del 2 de abril de 1998.

S = contenido de azufre en el combustible en porcentaje A partir del año 2003 no se permitirán concentraciones de SO2 en calderas superiores a 1500 miligramos por metro cúbico normal, siempre y cuando el contenido de azufre en el combustible fósil líquido, disponible en el mercado nacional, sea menor o igual al 1.0%.

B.2) Utilización de combustibles fósiles sólidos en calderas.

Carbón mineral y otros: 1500 mg/Nm3 para todos los tamaños de calderas.

C. ÓXIDOS DE NITRÓGENO (NOX) C.1) Utilización de combustibles fósiles líquidos en calderas Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles líquidos (mg/Nm3) Grandes Medianas Pequeñas Categoría (*) A B C,D Existentes 515 515 - Nuevas 300 300 - (*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta Nº 65 del 2 de abril de 1998.

C.2) Utilización de combustibles fósiles sólidos en calderas.

Carbón mineral y otros: 860 mg/Nm3 para todos los tamaños de calderas.

Para efectos de comparación con los valores máximos de emisión establecidos, los resultados de las emisiones muestreadas y analizadas deberán reportarse en base seca y estar referidos a un cinco por ciento (5 %) de oxígeno, utilizando las siguientes fórmulas:

Fórmula para transformar las emisiones de base húmeda a base seca.

(NOTA: Ver Fórmula en página 6 de La Gaceta No- 239 de 11 de diciembre de 2003). Donde:

EBS = Emisión en base seca. EBH = Emisión en base húmeda. % H2O = Contenido de humedad de los gases.

Fórmula para corregir las emisiones de los gases en base seca al porcentaje de oxígeno de referencia.

(NOTA: Ver Fórmula en página 6 de La Gaceta No- 239 de 11 de diciembre de 2003). Donde: Er = Emisión calculada al valor de referencia. Em = Emisión medida en base seca. Or = Nivel de referencia para el O2, (5 %). Om = Valor medido para el O2." (Así AMPLIADO, por Decreto Ejecutivo N° 31515 de 12 de marzo de 2003, publicado en La Gaceta No. 239 de 11 de diciembre de 2003).

Quienes promuevan la instalación o modificación de una caldera en un establecimiento industrial, comercial o de servicios, deben describir los sistemas de control de contaminantes, en el proyecto que presenten ante la Dirección de Protección al Ambiente Humano, de conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre Higiene Industrial, para la obtención del correspondiente permiso de construcción.

Los entes generadores deberán realizar muestreos de sus emisiones de contaminantes, conforme a los siguientes métodos de análisis, métodos de muestreo y periodos de medición.

MÉTODOS DE MÉTODOS DE PERIODO DE VARIABLE ANÁLISIS MUESTREO MEDICIÓN PARTÍCULAS -Gravimétrico -Isocinético TIEMPO DE TOTALES EN -Radiación Beta -Automático OPERACIÓN SUSPENSIÓN -Densidad Óptica -Automático EXTRAPOLADO (PTS) A UNA HORA DIOXIDO DE -Pararrosanilina -Absorción TIEMPO DE AZUFRE (SO2) (colorimétrico) con impinger OPERACIÓN -H2O/HCl -Absorción EXTRAPOLADO (cromatografía con impinger A UNA HORA de iones) -Automático -Electrométrico -Automático -Óptico ÓXIDOS DE -Saltzman -Absorción TIEMPO DE NITRÓGENO, (colorimétrico) con impinger OPERACIÓN NOx (NO+NO2) -Electrométrico -Automático EXTRAPOLADO -Óptico -Automático A UNA HORA El Ministerio de Salud tomará en cuenta la incertidumbre asociada a los métodos aprobados.

Texto no disponible

Para los efectos de este Reglamento, los Reportes de Análisis de contaminantes atmosféricos deberán cumplir con lo establecido en la Ley Nº 6038 del Colegio Federado de Químicos e Ingenieros Químicos de Costa Rica, publicada en el Alcance Nº 12 a La Gaceta Nº 18 del 27 de enero de 1977 y sus respectivos Reglamentos.

En casos calificados, la DPAH podrá autorizar a un establecimiento industrial, comercial o de servicios a realizar por sí mismo, el muestreo y análisis cuando disponga de medios técnicos adecuados. Asimismo, podrá solicitar a un Laboratorio la realización de un nuevo muestreo y análisis de las emisiones de un Ente Generador, en caso de que lo considere necesario. Si los resultados del nuevo muestreo y análisis excedieran las normas establecidas, el costo correspondiente será sufragado por el Ente Generador.

La DPAH podrá exigir un monitoreo en continuo siempre y cuando sea técnicamente factible y en casos estrictamente necesarios.

Las entidades que tengan encomendada la realización de muestreos, sean o no continuos, y los análisis correspondientes, deben guardar confidencialidad frente a terceros, acerca de los datos que conozcan en el ejercicio de su actividad.

El Poder Ejecutivo, escuchando los sectores económicos y sociales interesados, podrá formular programas destinados a reducir las emisiones por debajo de los valores aquí establecidos. Estos programas deben fijar las metas a alcanzar, plazos de cumplimiento y las medidas de fomento que se adopten a favor de las empresas que voluntariamente, se acojan al respectivo programa.

La emisión de contaminantes por encima de los niveles máximos admisibles facultará al Ministerio de Salud a tomar las medidas especiales que establece la Ley General de Salud.

El presente Decreto Ejecutivo deroga cualquier otra disposición de igual o inferior rango que se le oponga.

Rige a partir de su publicación.