Regulation for Port Public Service Management Concession ContractsReglamento para los Contratos de Concesión de Gestión de los Servicios Públicos Portuarios

The Public Administration may manage port services using the contractual figure of the Management Concession of Public Services.

The Management Concession of Public Port Services is the contractual figure through which the contracting Public Administration indirectly manages, by concession, those port services under its competence that, due to their economic content, are susceptible to business exploitation, provided that the provision of the service does not imply the exercise of sovereign powers (potestades de imperio) or acts of authority, and with the Administration retaining the powers of supervision and intervention necessary to guarantee the effectiveness and efficiency in the provision of public services. The revenues considered for the remuneration of the Concessionaire shall be determined in the respective tender specifications (cartel de licitación).

The purpose of the management concession contract for Public Port Services may include the management or administration of the provision of all public services related to the commercial port calls made by cargo vessels at national port facilities by a concessionaire specialized in port management and operation. The port services shall be provided in the existing facilities, in particular the berths (puestos de atraque) and the docks (muelles), as well as all the surfaces comprised within the boundaries of the port in question, according to the plan included in the respective tender specifications, as well as the warehouses (depósitos) and other existing buildings within the aforementioned limits.

The port services that may be granted under a management concession of public services are:

• a)Vessel services: Mooring and unmooring of vessels, towing of vessels, facilitation of their provisioning and other supplies.
• b)Cargo services: Receipt, loading, unloading, and delivery of all merchandise resulting from Costa Rica's foreign trade and habitually transported by sea, including its stowage (estiba) and unstowage (desestiba) on board the respective vessels, as well as its storage.
• c)All those services that form part of the port business and that may be considered as additional to transshipment activities.

The granting Administration in management concession contracts for port services shall be the corresponding port authority; if it concerns a port on the Pacific slope, the Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, and in the event the concession is for a port on the Atlantic Slope, the Granting Administration shall be the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.

Two or more companies joined in a consortium agreement may participate in the procedures to select the Concessionaire, for which purpose they must demonstrate before the Administration the existence of a consortium agreement, which regulates, at least, the obligations of the parties and other aspects that the tender specifications may require.

The formation of the consortium does not imply the creation of an independent legal entity for the presentation of the bid. However, should it be awarded the contract, once the award becomes final, it must incorporate the national company referred to in the following article.

Joint bids may also be submitted when, due to the nature of the tendered service, it is possible and convenient for the public interest that different components of the provision be provided by different persons, in which case the tender specifications must expressly authorize it.

In addition to the obligations established by the Public Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa), related regulations, and the tender specifications, the concessionaire must preserve, maintain, and monitor the areas and other infrastructure made available to it for the execution of its activities. It must also provide all facilities for the physical security of persons and goods that transit through the areas under its custody.

Within the period established in the tender specifications and prior to the start-up order, the concessionaire must fulfill the following requirements:

• a)Approvals from the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía).
• b)Subscribe to the insurance policies indicated in the Tender Specifications, in accordance with the procedure and characteristics indicated therein. Any modification to the terms and conditions of the policies previously approved by the granting Administration shall require the prior written approval thereof.
• c)Post the performance bond (garantía de cumplimiento).
• d)Any other requirement established by the respective tender specifications.

If, for reasons attributable to the awardee, it fails to fulfill the above requirements within the established period, the granting Administration shall proceed to impose the corresponding sanctions, as provided in the tender specifications.

The granting Administration shall issue the start-up order within the five (5) business days following the date on which the Concessionaire has demonstrated that it has fulfilled the requirements referred to in this article.

The Management Concessionaire of Port Services shall be directly liable, to third parties, for its acts or omissions that are a direct or indirect consequence of the management activities of the services granted under concession.

Its liability is excepted when the damage caused is attributable to the granting Administration or to any other public entity that, in the exercise of its functions, carries out activities within the port area, in which case the latter shall be liable in accordance with the provisions of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública).

The concessionaire shall receive its economic remuneration through the payment from the collection of the tariffs established for each of the port services granted. Upon the signing of the concession contract, the concessionaire must have the approval of its tariff structure and of those prices subject to prior approval by the Granting Authority and the Public Services Regulatory Authority (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos).

The tariff structure with the prices for services in effect at the time of initiating the concession process shall be included in the tender specifications. The review of tariffs must follow the procedures provided for by the Law of the Public Services Regulatory Authority and its Regulations.

The term of public Port Service Management Concession contracts may not exceed twenty-five years, which shall begin to run from the date on which the award act becomes final. The Administration shall determine, in the respective tender specifications, the term applicable to the project in question.

For the financing of the Project, the Concessionaire may pledge as collateral the revenues stated in the Public Service Management Concession tender specifications to guarantee the obligations arising therefrom.

The maximum indebtedness that the Concessionaire may utilize shall be set in the respective tender specifications, and may in no case be greater than ninety percent of the initial investment. The tender specifications shall set the maximum percentage of indebtedness. The concessionaire must inform the Granting Administration of any securitizations it carries out.

The granting Administration shall maintain, at all times, the ownership of the contracted services and shall ensure that the concessionaire complies with the obligations acquired in the concession contract and those imposed by current legislation, so that the concession services are provided within the stipulated quality and efficiency standards.

The contracting Administration shall permanently ensure that the provision of port services is carried out in the manner that best satisfies the interests of users and the country, in accordance with the standards set forth in the respective tender specifications. The Public Services Regulatory Authority shall exercise its authority in accordance with the powers assigned by Law No. 7593 and what is established in the respective tender specifications.

The Public Service Management Concession contract does not imply any transfer of the facilities, improvements, and rights of the Administration in favor of the Concessionaire.

Nor does it entail, in any way, the sale of the ports, their lease, nor the imposition of encumbrances on them. The improvements made to the port facilities shall pass into the hands of the Granting Administration.

During the term of the Contract, the corresponding Port Authority shall have all the powers conferred by law and those of granting operating concessions, permits for the provision of auxiliary services, and certificates and provisional operating permits.

It shall also have the powers of supervision and intervention necessary to guarantee the proper functioning of the services.

Each of the Port Authorities must create a Technical Unit for the Supervision and Control of Public Port Service Management Concessions, which shall report directly to the highest hierarchical body of the corresponding institution. Such unit shall be directed by an Executive Director appointed by the highest hierarchical body, who may only be removed for just cause in the exercise of their position, following an administrative procedure and with the The aforementioned technical units shall exercise their functions with functional and judgmental independence from the head of the institution and the other bodies of the Active Administration.

The Technical Unit for the Supervision and Control of Public Port Service Management Concessions shall directly oversee the correct execution of the concession contract. The inspection of the management shall be maintained throughout the period of the concession and shall be in charge of ensuring compliance with the obligations assumed by the concessionaire in the respective contract, those imposed by the tender specifications, and current regulations, paying special attention to the following aspects:

• a)Compliance with technical standards.
• b)Compliance with tariff collection.
• c)Review of the statistical information provided by the Concessionaire.
• d)Compliance with the economic conditions of the public tender.

In the event of non-compliance with the concessionaire's obligations during the management, the Technical Unit shall notify the detected infraction to the Concessionaire according to the procedure indicated in the Section on Sanctions and Fines that each tender specification must include.

The Concessionaire shall have the right to make recommendations, both of a general and specific nature, to the granting Administration through the respective Technical Unit for Supervision and Control, for the purpose of establishing the mechanisms, principles, and changes necessary to maximize the quality and efficiency of the services provided.

The Concessionaire must coordinate the activities derived from the purpose of the contract with all public institutions and private organizations that perform functions or provide services within or in relation to the ports, such as the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), the Ministry of Foreign Trade (Ministerio de Comercio Exterior), the Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública), the General Directorate of Customs (Dirección General de Aduanas), the General Directorate of Migration and Foreign Affairs (Dirección General de Migración y Extranjería), the respective municipality, and any other entity that, in the exercise of its competence, performs activities within the port area. For such purposes, a Permanent Coordination Commission shall be formed, consisting of a representative of the concessionaire and each of the entities involved. Conflicts that cannot be resolved within said commission shall be settled in accordance with the rules established in Chapter Two, Title Three, Book One of the General Public Administration Law, No. 6227.

The Concessionaire must guarantee compliance with the principles of continuity, regularity, uniformity, equality, generality, and mandatory provision in the delivery of port services, during the term of the contract, unless there are exonerating grounds for liability contemplated in the tender specifications or in current legislation, in which case it must immediately inform the granting Administration to coordinate the measures to be taken.

The causes for termination of the contract shall be:

• a)Those established by Article 75 of the Public Procurement Law No. 7494, of April 24, 1995.
• b)Those established in the respective tender specifications.

When the disruption in providing the service does not eliminate the business viability of the operation, the Administration may choose to intervene provisionally until the disruptions cease. The concessionaire must indemnify the Administration for the costs and damages caused by that intervention.

When the termination is attributable to the Administration, the latter shall recognize the damages caused to the concessionaire.

The granting Administration may vary the characteristics of the concession services and the tariff regime when there are reasons of public interest, duly accredited, following compliance with due process rules. If the modifications alter the financial equilibrium of the management, the Administration must compensate the concessionaire, upon reliable demonstration by the concessionaire of the damages suffered, so as to reestablish the conditions considered at the time of the award.

For the same reasons of public interest, noted in the preceding paragraph, the Administration may agree to the rescue of the provision of the services contracted with the concessionaire, all in accordance with the principles regarding this figure contained in both Costa Rican positive law and the corresponding legal doctrine that develops this figure.

The tariffs applicable for port services shall be set in accordance with the established legal procedures. The Public Services Regulatory Authority shall regulate such tariffs according to the terms of Law No. 7593 and its regulations.

When the Administration agrees to modifications that affect the financial equilibrium of the contract, it must compensate the Concessionaire so as to reestablish the conditions considered at the time of the award.

For the selection of the interested Concessionaire, the Administration shall adhere to the principles and procedures of public bidding, in accordance with the provisions of the Public Procurement Law, its Regulations, and the respective tender specifications.

The evaluation criteria and the methodology for the selection of the Concessionaire shall be determined in the respective tender specifications, and among them, at least the following shall be included:

• a)Experience.
• b)The technical proposal.
• c)The operational plan for port management.
• d)Financing.
• e)The economic terms (percentage of revenue). According to the specific conditions of each contract, one or more of the referred elements may be qualification or admittance requirements, and one or more of them the award variable.

The granting Administration shall require from the bidders a bid bond, between one percent (1%) and five percent (5%) of the amount of the proposal, which shall be defined in the tender specifications. For purposes of determining the percentage corresponding to the bid bond, the value of the bid shall be calculated based on the net present value of the future cash flows. Future cash flows shall be understood as the net income generated by the management of the services, which corresponds to the annual gross income obtained from the operations and tariffs charged, less the operating and maintenance expenses, financial expenses, and reserve funds established in the tariff structure of the project and the tender specifications.

The granting Administration may establish, if it deems appropriate, a fixed amount for the bid bond, between one and five percent of the contract estimate; and additionally, if the purpose of the contract is of an inestimable amount or does not represent expenditures for it, a fixed bond amount, proportional to the circumstances, may be established.

For purposes of determining the amount corresponding to the performance bonds and the value of the respective contract, it shall be calculated based on the net present value of the future cash flows, as established in the preceding article.

It shall be effective as of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

La Administración Pública podrá gestionar los servicios portuarios utilizando la figura contractual de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos.

La Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios es la figura contractual mediante la cual la Administración Pública contratante gestiona indirectamente y por concesión, aquellos servicios portuarios de su competencia que, por su contenido económico, sean susceptibles de explotación empresarial, siempre y cuando la prestación del servicio no implique el ejercicio de potestades de imperio o de actos de autoridad y conservando la Administración los poderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos. Los ingresos que sean considerados para la retribución al Concesionario serán determinados en el respectivo cartel de licitación.

El objeto del contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios puede incluir la gestión o administración de la prestación de todos los servicios públicos relacionados con las escalas comerciales realizadas por los buques de carga en las instalaciones portuarias nacionales por un concesionario especializado en la gestión y operación portuaria. Los servicios portuarios se prestarán en las instalaciones existentes, en particular los puestos de atraque y los muelles, así como todas las superficies comprendidas dentro de los linderos del puerto de que se trate, según el plano incluido en los respectivos carteles de licitación, así como los depósitos y demás edificaciones existentes dentro de los citados límites.

Los servicios portuarios que pueden darse en concesión de gestión de servicios públicos son:

• a)Atención a embarcaciones: Amarre y desamarre de buques, remolque de buques, facilitación de su aprovisionamiento y demás suministros.
• b)Atención a la carga: Recibo, carga, descarga y entrega de toda mercadería resultante del comercio exterior de Costa Rica y habitualmente transportada por vía marítima, incluyendo su estiba y desestiba a bordo de las respectivas embarcaciones, así como su almacenamiento.
• c)Todos aquellos servicios que formen parte del negocio portuario y que pueden ser considerados como adicionales a las actividades de trasbordo.

La Administración concedente en los contratos de Concesión de Gestión de Servicios portuarios, será la autoridad portuaria correspondiente, si se trata de un puerto de la vertiente del Pacifico, el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico y en caso de que la concesión sea sobre un puerto de la Vertiente del Atlántico, la Administración Concedente será la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.

En los procedimientos para seleccionar al Concesionario podrán participar dos o más empresas reunidas en acuerdo de consorcio, a cuyo efecto deberán acreditar ante la Administración, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, al menos las obligaciones de las partes y otros aspectos que pueda requerir el cartel.

La conformación del consorcio no implica la creación de una persona jurídica independiente para la presentación de la oferta. No obstante, en caso de resultar adjudicatario, una vez firme la adjudicación, deberá constituir la sociedad nacional a la que se refiere el artículo siguiente.

Podrán presentarse además ofertas conjuntas, cuando por la naturaleza del servicio licitado, sea posible y conveniente para los intereses públicos que distintos componentes de la prestación sean brindados por diversas personas, en cuyo caso el cartel debe autorizarlo expresamente.

Además de las obligaciones que establezcan la Ley de Contratación Administrativa, normas conexas y el cartel de licitación, el concesionario deberá conservar, mantener y vigilar las áreas y demás infraestructura puesta a su disposición, para la ejecución de sus actividades. Asimismo deberá proporcionar todas las facilidades para la seguridad física de las personas y mercancías que transitan por las áreas en su custodia.

Dentro del plazo establecido en el cartel de licitación y previo a la orden de inicio, el concesionario deberá cumplir con los siguientes requisitos:

• a)Aprobaciones por parte del Ministerio de Ambiente y Energía.
• b)Suscribir los seguros indicados en el Cartel, conforme al procedimiento y a las características ahí indicados. Cualquier modificación a los términos y condiciones de las pólizas previamente aprobadas por la Administración concedente, requerirá de la aprobación previa y por escrito de ésta.
• c)Rendir la garantía de cumplimiento.
• d)Cualquier otro que le establezca el cartel de licitación respectivo.

Si por razones imputables al adjudicatario éste no cumpliere con los requisitos anteriores, dentro del plazo establecido, la Administración concedente procederá a imponer las sanciones correspondientes, según lo disponga el cartel de licitación.

La Administración concedente dará la orden de inicio dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que el Concesionario haya demostrado que ha cumplido con los requisitos a que se refiere este artículo.

El concesionario de Gestión de Servicios Portuarios responderá directamente, ante terceros, de sus actos u omisiones, que sean consecuencia directa o indirecta de las actividades de la gestión de los servicios dados en concesión.

Se exceptúa su responsabilidad cuando el daño producido sea imputable a la Administración concedente o a cualquier otra entidad pública, que, en el ejercicio de sus funciones realice actividades en el recinto portuario, en cuyo caso será esta quien responda de conformidad con las disposiciones de la Ley General de la Administración Pública.

El concesionario recibirá su retribución económica a través del pago del cobro de las tarifas establecidas para cada uno de los servicios portuarios concedidos. A la firma del contrato de concesión, el concesionario deberá contar con la aprobación de su estructura de tarifas y de aquellos precios sujetos a aprobación previa por la Autoridad Concedente y de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

La estructura de tarifas con los precios por servicios vigentes al momento de iniciar el proceso de concesión será incluida en el cartel de licitación. La revisión de tarifas deberá seguir los procedimientos previstos por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Reglamento.

El plazo de los contratos de Concesión de Gestión de Servicios Públicos portuarios, no podrá exceder de veinticinco años, el cual empezara a correr a partir de la fecha en que el acto de adjudicación adquiera firmeza. La Administración determinará en el cartel respectivo, el plazo aplicable al proyecto de que se trate.

Para el fínanciamiento del Proyecto, el Concesionario podrá dar en garantía los ingresos que consten en el cartel de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos para garantizar las obligaciones derivadas de la misma.

El máximo de endeudamiento que podrá utilizar, el Concesionario se fijara en el respectivo cartel, no pudiendo ser en ningún caso mayor al noventa por ciento de la inversión inicial. El cartel fijará el porcentaje máximo de endeudamiento. El concesionario deberá informar a la Administración Concédeme sobre las titularizaciones que realice.

La Administración concedente mantendrá, en todo momento, la titularidad de los servicios contratados y velara porque el concesionario cumpla con las obligaciones adquiridas en el contrato de concesión y las que le imponga la legislación vigente, de manera que los servicios concesionados sean prestados dentro de los estándares de calidad y eficiencia estipulados.

La Administración contratante velará permanentemente porque la prestación de los servicios portuarios se lleve a cabo de la manera que mejor satisfaga los intereses de los usuarios y del país, de conformidad con los estándares que fijará el respectivo cartel. La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ejercerá su autoridad de conformidad con las competencias asignadas por la Ley número 7593 y lo establecido en el respectivo cartel.

El contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos no implica traspaso alguno de las instalaciones. mejoras y derechos de la Administración a favor del Concesionario Tampoco conlleva, en modo alguno, la venta de los puertos, ni su arrendamiento, ni la imposición de gravámenes sobre él. Las mejores que se realicen en las instalaciones portuarias pasarán a manos de la Administración Concedente.

Durante la vigencia del Contrato, la Autoridad Portuaria correspondiente, tendrán todas las potestades que le confiera la ley y las de otorgar las concesiones de explotación, los permisos para la prestación de servicios, auxiliares y los certificados y permisos provisionales de explotación.

Asimismo tendrá los poderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la buena marcha de los servicios.

Cada una de las Autoridades portuarias deberá crear una Unidad Técnica de Supervisión y Control de las Concesiones de Gestión de Servicios Públicos Portuarios, que dependerá directamente del órgano superior jerárquico de la institución correspondiente. Tal unidad será dirigida por un Director Ejecutivo de nombramiento del órgano superior jerárquico, que solamente podrá ser removido por justa causa en el ejercicio de su cargo, previo procedimiento administrativo y con la autorización expresa de la Contraloría General de la República.

Las referidas unidades técnicas ejercerán sus funciones con independencia funcional y de criterio, respecto del jerarca y de los demás órganos de la Administración Activa.

La Unidad Técnica de Supervisión y Control de las Concesiones de Gestión de Servicios Públicos Portuarios, velará directamente por la correcta ejecución del contrato de concesión. La inspección de la gestión se mantendrá durante todo el período de la concesión y se encargará de velar porque se cumpla con las obligaciones asumidas por el concesionario en el contrato respectivo, las que le imponga el cartel de licitación y la normativa vigente, y pondrá especial atención en los siguientes aspectos:

• a)Acatamiento de las normas técnicas.
• b)Cumplimiento del cobro de tarifas.
• c)Revisión de la información estadística entregada por el Concesionario.
• d)Cumplimiento de las condiciones económicas de la licitación.

En caso de incumplimiento de las obligaciones del concesionario durante la gestión, la Unidad Técnica notificará la infracción detectada al Concesionario según el procedimiento indicado en la Sección de Sanciones y Multas que debe incluir cada cartel de licitación.

El Concesionario tendrá el derecho a hacer recomendaciones, tanto de carácter general como específico, a la Administración concédeme a través de la respectiva Unidad Técnica de Supervisión y Control, con el propósito de fijar los mecanismos, principios y cambios necesarios para maximizar la calidad y eficiencia de los servicios prestados.

El Concesionario deberá coordinar las actividades derivadas del objeto del contrato con todas las instituciones públicas y organismos privados que realicen funciones o presten serv icios dentro o en relación con los puertos, tales como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Seguridad Pública, la Dirección General de Aduanas, la Dirección General de Migración y Extranjería, la respectiva municipalidad y cualquier otra entidad que en el ejercicio de su competencia realice actividades dentro del recinto portuario. Para tales efectos deberá constituirse una Comisión Permanente de Coordinación, constituida por un representante del concesionario y de cada una de las entidades involucradas. Los conflictos que no pudieran ser resueltos en el seno de dicha comisión, serán dirimidos de conformidad con las reglas establecidas en el Capítulo Segundo, del Título Tercero, del Libro Primero de la Ley General de la Administración Pública, No 6227.

El Concesionario deberá garantizar el cumplimiento de los principios de continuidad, regularidad, uniformidad, igualdad, generalidad y obligatoriedad en la prestación de los servicios portuarios, durante la vigencia del contrato, salvo que se den razones eximentes de responsabilidad contempladas en el cartel de licitación o en la legislación vigente, en cuyo caso deberá informar inmediatamente a la Administración concedente, con el fin coordinar las medidas a tomar.

Serán causas de resolución del contrato:

• a)Las que establece el artículo 75 de la Ley de Contratación Administrativa No 7494, del 24 de abril de 1995.
• b)Las que establezca el cartel de licitación respectivo.

Cuando la perturbación al prestar el servicio no haga desaparecer la viabilidad empresarial de la perturbaciones. El concesionario deberá indemnizar a la Administración por los costos y perjuicios ocasionados por esa intervención.

Cuando la resolución sea imputable a la Administración, esta reconocerá los daños y perjuicios causados al concesionario.

La Administración concedente podrá variar las características de los servicios concedidos y el régimen tarifario, cuando existan razones de interés público, debidamente acreditadas, previo cumplimiento de las normas del debido proceso. Si las modificaciones alteran el equilibrio financiero de la gestión, la Administración deberá de compensar al concesionario, previa demostración fehaciente del concesionario de los daños sufridos; de manera que se restablezcan las condiciones consideradas en el momento de la adjudicación.

Por las mismas razones de interés público, apuntadas en el párrafo anterior, la Administración podrá acordar el rescate de la prestación de los servicios contratados con el concesionario, todo con apego a los principios que con respecto a esta figura contienen tanto el derecho positivo costarricense, como la correspondiente doctrina jurídica que desarrolla esta figura.

Las tarifas aplicables por los servicios portuarios serán fijadas de conformidad con los procedimientos legales establecidos. La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos regulara tales tarifas según los términos de la Ley No 7593 y su reglamento.

Cuando la Administración acuerde modificaciones que afecten el equilibrio financiero del contrato, deberá compensar al Concesionario, de manera que se restablezcan las condiciones consideradas al momento de la adjudicación.

Para la selección del Concesionario interesado, la Administración se sujetará a los principios y procedimientos de la licitación pública, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contratación Administrativa, su Reglamento y el respectivo cartel de licitación.

Los criterios de evaluación y la metodología para la selección del Concesionario estarán determinados en el respectivo cartel y entre ellos se incluirán al menos los siguientes:

• a)La experiencia.
• b)La propuesta técnica.
• c)El plan operacional del manejo de los puertos.
• d)El financiamiento.
• e)Los términos económicos (porcentaje de ingresos). Según las condiciones propias de cada contratación uno o varios de los referidos elementos podrán ser requisitos de calificación o admisibilidad y uno o varios de ellos la variable de adjudicación.

La Administración concedente exigirá a los oferentes una garantía de participación, entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la propuesta, el cual se definirá en el cartel. Para efectos de determinar el porcentaje correspondiente a la garantía de participación, el valor de la oferta, se calculara con base en el valor presente neto de los flujos de fondos a futuro. Se entenderá por flujos de fondos a futuro, los ingresos netos generados por la gestión de los servicios; lo cual corresponde a los ingresos brutos anuales obtenidos de las operaciones y tarifas cobradas, menos los gastos de operación y mantenimiento, los gastos financieros y los fondos de reserva establecidos en la estructura tarifaria del proyecto y el cartel.

La Administración concedente podrá establecer, si lo considera oportuno, un monto fijo de garantía de participación, entre el uno y el cinco por ciento de la estimación de la contratación y además si el objeto de la contratación es de cuantía inestimable o no representa erogaciones para ésta, se podrás establecer un monto fijo de garantía, proporcionado a las circunstancias.

Para efectos de determinar el monto correspondiente a las garantías de cumplimiento y el valor del respectivo contrato, se calculará con base en el valor presente neto de los flujos de fondos a futuro; tal y como se estableció en el artículo anterior.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.