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Decreto 29818 · 25/08/2001

Amendment to the Maritime Zone Regulation on FeesReforma al Reglamento de la Zona Marítimo Terrestre sobre Cánones

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree amends Articles 49, 50, and 51, and adds Article 51 bis, to the Regulation of the Maritime Zone Law (DE-7841-P). Its main purpose is to establish uniform technical criteria for appraising lands located in the restricted zone and to set differentiated rates for the annual fee charged to concessionaires and permit holders. The appraisal is based on the market value of the land, excluding buildings, common use areas, and legally protected zones, with a market-relation coefficient of 0.60. The General Directorate of Taxation prepares the appraisals, valid for five years. The decree also regulates the administrative procedure for setting the fee, including appeals, and establishes that payment is due in advance annually, with the possibility of quarterly installments. Acquired rights under prior concessions are preserved, and conflicting provisions are repealed.Este decreto ejecutivo reforma los artículos 49, 50 y 51, y adiciona un artículo 51 bis, al Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (DE-7841-P). Su propósito principal es establecer criterios técnicos uniformes para el avalúo de los terrenos ubicados en la zona restringida y fijar tarifas diferenciadas para el cobro del canon anual a concesionarios y permisionarios. El avalúo se basará en el valor de mercado de los terrenos, excluyendo construcciones y las áreas de uso común y zonas de reserva legal, aplicando un coeficiente de relación al mercado de 0.60. La Dirección General de Tributación elaborará los avalúos con vigencia quinquenal. El decreto también regula el procedimiento administrativo para la fijación del canon, incluyendo los recursos de revocatoria y apelación impropia, y establece que el pago debe ser por anualidades adelantadas, pudiendo fraccionarse trimestralmente. Se respetan los derechos adquiridos bajo concesiones previas y se derogan disposiciones contrarias.

Key excerptExtracto clave

Article 50.-For the purposes of applying the fee referred to in the preceding Article 49, the interested Municipality shall request the General Directorate of Taxation to prepare the appraisal of the lands according to the following criteria: a) In order to determine the value of the right to use and exploit the area under consideration, the expert shall take as a basis the market value of the land, excluding existing fixed or permanent buildings and installations, and for the purposes of paying the respective fee, the appraised tax base shall be established by applying a market coefficient of 0.60 to the market value, which shall be expressly indicated in said appraisal. Market value is understood as the value of immovable property estimated by the price that would be paid for it in a hypothetical sale characterized by the following conditions: a- The buyer and seller have a normal interest. b- The sale is understood to take place in an existing and open market. If the property were not transferred to this buyer, the market will always provide another equally motivated one. Both are considered well informed and advised. c- Neither the buyer nor the seller is pressed for time in buying or selling; if not transferred on one date, it will be on another. d- The property is considered free of special charges. e- The purchase of the property is understood to be made for its most complete and appropriate use.Artículo 50.-Para los efectos de la aplicación del canon a que se refiere el artículo 49 anterior, la Municipalidad interesada solicitará a la Dirección General de la Tributación la elaboración del avalúo de los terrenos de acuerdo con los siguientes criterios: a) A fin de determinar el valor del derecho de uso y explotación del área considerada, el perito tomará como base el valor de mercado del terreno con exclusión de las construcciones e instalaciones fijas o permanentes en él existentes, y para los efectos del pago del canon respectivo, en dicho avalúo se establecerá la base imponible, la cual se calculará aplicando al valor de mercado un coeficiente de relación al mercado de 0.60, lo cuál se indicará expresamente en el citado avalúo. Se entenderá por valor de mercado el valor de un bien inmueble estimando el precio que se pagaría por el mismo en una hipotética venta caracterizada por las siguientes condiciones: a- El comprador y vendedor presentan un interés normal. b- La compraventa se entiende producida en un mercado existente y abierto. Si el bien no fuere transmitido a este comprador, el mercado siempre proveerá otro igualmente motivado. Tanto uno como otro se consideran bien informados y aconsejados. c- Ni el comprador ni el vendedor presentan urgencias de tiempo en el comprar o vender, si no se transmite en una fecha se hará en otra. d- El bien se considera libre de cargas especiales. e- Se entiende que la compra del bien se realiza para destinarlo a su uso más completo y apropiado.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Los cánones anuales a pagar por parte de los concesionarios y/o permisionarios de la zona marítimo terrestre se regularán de acuerdo con la siguiente tabla, aplicada a los respectivos avalúos..."

    "The annual fees to be paid by concessionaires and/or permit holders of the maritime terrestrial zone shall be regulated according to the following table, applied to the respective appraisals..."

    Artículo 1º

  • "Los cánones anuales a pagar por parte de los concesionarios y/o permisionarios de la zona marítimo terrestre se regularán de acuerdo con la siguiente tabla, aplicada a los respectivos avalúos..."

    Artículo 1º

  • "...el perito tomará como base el valor de mercado del terreno con exclusión de las construcciones... y para los efectos del pago del canon respectivo, en dicho avalúo se establecerá la base imponible, la cual se calculará aplicando al valor de mercado un coeficiente de relación al mercado de 0.60..."

    "...the expert shall take as a basis the market value of the land excluding buildings... and for the purposes of paying the respective fee, the appraised tax base shall be established by applying a market coefficient of 0.60 to the market value..."

    Artículo 2º

  • "...el perito tomará como base el valor de mercado del terreno con exclusión de las construcciones... y para los efectos del pago del canon respectivo, en dicho avalúo se establecerá la base imponible, la cual se calculará aplicando al valor de mercado un coeficiente de relación al mercado de 0.60..."

    Artículo 2º

  • "Los avalúos mencionados tendrán una vigencia de cinco años contados a partir del período siguiente a su firmeza."

    "The aforementioned appraisals shall be valid for five years from the period following their finalization."

    Artículo 2º

  • "Los avalúos mencionados tendrán una vigencia de cinco años contados a partir del período siguiente a su firmeza."

    Artículo 2º

  • "En el referido avalúo no deberán incluirse los terrenos comprendidos dentro de la zona de cincuenta metros inmediata a la línea de la pleamar ordinaria destinada al uso común, ni las áreas de reserva tales como: humedales, esteros, riscos y demás áreas que, por disposición legal o por sus condiciones naturales, no puedan ser objeto de utilización por los titulares..."

    "The appraisal shall not include lands within the fifty-meter zone adjacent to the ordinary high-water line designated for public use, nor reserve areas such as wetlands, estuaries, cliffs, and other areas that by law or natural conditions cannot be used by holders..."

    Artículo 2º

  • "En el referido avalúo no deberán incluirse los terrenos comprendidos dentro de la zona de cincuenta metros inmediata a la línea de la pleamar ordinaria destinada al uso común, ni las áreas de reserva tales como: humedales, esteros, riscos y demás áreas que, por disposición legal o por sus condiciones naturales, no puedan ser objeto de utilización por los titulares..."

    Artículo 2º

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 29818 Amendment to the Regulation of the Law on the Maritime Terrestrial Zone Complete Text acta: 41372 Nº 29818-MP-H-MEIC Nº 29818-MP-H-MEIC THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF THE PRESIDENCY, OF FINANCE, OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE, AND OF TOURISM In accordance with the powers granted to them by subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution; Article 28, subsection b) of the General Law of Public Administration, Law Nº 6227 of May 2, 1978; Article 19 of the Law of Incentives for Tourism Development, Law Nº 6990 of July 15, 1985; Articles 3, 28, paragraph 2, and 74 of the Law on the Maritime Terrestrial Zone, Law Nº 6043 of March 2, 1977.

  1. 1That tourism is an industry of public utility.
  2. 2That in determining the fees (cánones) to which lands located in the restricted zone (zona restringida) of the Maritime Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre) are subject, conflicts of interest frequently arise between the Municipalities and the concessionaires and/or permit holders, regarding the advance annual payment, and the parameters used to date for setting the appraisals (avalúos).
  3. 3That it is in the general interests of the country to issue rules that allow reconciling the purpose of attracting funds to the municipalities with the policy of supporting the tourism industry as an undeniable factor in the country's economic and social project.
  4. 4That for this reason, it is of public convenience to issue guidelines that guide the Tax Administration to prepare, following uniform and general criteria, the appraisals (avalúos) of the lands in the indicated zone.
  5. 5That in compliance with the provisions of Article 361, subsection 1) of the General Law of Public Administration, a hearing was granted on the draft of this decree to the municipalities that administer the Maritime Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre). Therefore,

They Decree:

Considering:

1
49
Agricultural use2%
Residential use3%
Hotel use
Tourist or recreational4%
Commercial use
Industrial, mining, or extractive5%

The foregoing without prejudice to the provisions of subsection c) of Article 6 of Law Nº 7509 of May 9, 1995, Law on Real Property Tax, its amendments and regulation.

2
50
  • a)In order to determine the value of the right of use and exploitation of the area considered, the expert shall take as a basis the market value of the land excluding the buildings and fixed or permanent installations existing on it, and for the purposes of paying the respective fee (canon), in said appraisal (avalúo) the taxable base shall be established, which shall be calculated by applying to the market value a market relationship coefficient of 0.60, which shall be expressly stated in the cited appraisal (avalúo).

Market value shall be understood as the value of a real property estimating the price that would be paid for it in a hypothetical sale characterized by the following conditions: a- The buyer and seller have a normal interest. b- The sale is understood to occur in an existing and open market. If the property were not transferred to this buyer, the market will always provide another equally motivated. Both are considered well-informed and advised. c- Neither the buyer nor the seller face time urgency to buy or sell; if it is not transferred on one date, it will be on another. d- The property is considered free of special encumbrances. e- The purchase of the property is understood to be carried out to devote it to its most complete and appropriate use.

  • b)The referred appraisal (avalúo) shall not include the lands comprised within the zone of fifty meters immediately adjacent to the ordinary high-tide line intended for public use, nor the reserve areas such as: wetlands (humedales), estuaries (esteros), cliffs (riscos), and other areas that, by legal provision or by their natural conditions, cannot be subject to use by the holders; except in the cases of installations authorized in accordance with the provisions of Article 21 of Law Nº 6043, Law on the Maritime Terrestrial Zone. For this purpose, the concessionaire or permit holder shall provide the Municipality with a survey plan indicating the area over which the Municipality shall, upon verification and studies, request the corresponding appraisal (avalúo).

The mentioned appraisals (avalúos) shall be valid for five years counted from the period following their firmness. The current fees (cánones) must be adjusted in accordance with the new appraisal (avalúo), for which the respective contracts must contain an express stipulation in this regard.

3
51

This communication must be made in accordance with Article 147 of the Code of Tax Rules and Procedures. In the same resolution, the Municipality shall grant the interested party a period of 10 business days, counted from the day following the communication, to file a motion for reconsideration (recurso de revocatoria) before the Municipal Council, in case of disagreement, with the warning that if the interested party allows said term to elapse without any opposition, the fee (canon) shall become firm.

If the disagreement refers to aspects inherent to the appraisal (avalúo), the Municipal Council must forward the file to the Technical Standardization Body of the General Directorate of Taxation, for purposes of reconsideration, within a maximum period of ten business days counted from the receipt of the motion, which shall proceed to assign it in accordance with the procedures established by the Subdirectorate of Administrative and Tax Valuations. Said file must contain the allegations that the concessionaire and/or permit holder presents before the municipality. The General Directorate of Taxation shall forward the appraisal (avalúo) report to the Municipality, confirming or modifying the original decision as appropriate. Once received, the Municipality shall proceed to resolve the motion for reconsideration (recurso de revocatoria) filed by the interested party and to definitively set the fee (canon) to be paid. Against this resolution, the improper appeal (recurso de apelación impropia) before the Administrative Litigation Court may be filed, the resolution of which implies the exhaustion of the administrative channel, as a step prior to the Ordinary Administrative Litigation procedure.

When the motion concerns aspects that are not inherent to the appraisal (avalúo), the interested party shall have the same period to file the motion for reconsideration (recurso de revocatoria) before the Municipal Council, and against what it resolves, an appeal may be filed before the Administrative Litigation Court, the resolution of which exhausts the administrative channel as a step prior to the Ordinary Administrative Litigation Procedure.

In the event that the Municipality does not agree with aspects inherent to the appraisal (avalúo), it shall forward the file to the General Directorate of Taxation within the term of 10 days, by way of reconsideration, presenting the allegations and justifications of the case. And against what the latter resolves, no remedy shall be available.

As long as there is no definitive determination of the corresponding fee (canon), the interested party, by mutual agreement with the respective Municipality, may make deposits on account, to the order of the Municipality, without this implying acceptance of the fee (canon) or appraisal (avalúo) by the interested party. In no case shall said deposit bear interest at the Municipality's expense.

4
51 bis

Said fee (canon), when it concerns the first determination, shall take effect immediately, unless there is opposition from the concessionaire or permit holder; in which case it shall take effect starting from the date of its definitive setting. In subsequent determinations, the fee (canon) shall take effect starting from the period following the date on which the definitive resolution approving it becomes firm. In case of default, the Municipality's right to make effective the sums owed to it for the indicated concept shall prescribe within the period of five years as established in Article 73 of the Municipal Code.

5
6
7

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 29818 Reforma al Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Texto Completo acta: 41372 Nº 29818-MP-H-MEIC Nº 29818-MP-H-MEIC EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE LA PRESIDENCIA, DE HACIENDA, DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Y DE TURISMO De conformidad con las atribuciones que les conceden los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política; el artículo 28, inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; artículo 19 Ley de Incentivos al Desarrollo Turístico, Ley Nº 6990 del 15 de julio de 1985; los artículos 3º, 28, párrafo 2 y 74 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, Ley Nº 6043 del 2 de marzo de 1977.

  1. 1Que el turismo es una industria de utilidad pública.
  2. 2Que en la determinación de los cánones a que están sujetos los terrenos ubicados en la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre, con frecuencia se suscitan conflictos de interés entre las Municipalidades y los concesionarios y/o permisionarios, por el cobro anual adelantado, y por los parámetros usados hasta la fecha para la fijación de los avalúos.
  3. 3Que conviene a los intereses generales del país dictar normas que permitan conciliar el propósito de allegar fondos a las municipalidades con la política de apoyar la industria turística como factor innegable del proyecto económico y social del país.
  4. 4Que por tal motivo, es de conveniencia pública dictar directrices que orienten a la Administración Tributaria, para elaborar, siguiendo criterios uniformes y generales, los avalúos de los terrenos en la indicada zona.
  5. 5Que en cumplimiento de lo establecido en el art. 361, inc. 1) de la Ley General de la Administración Pública, se confirió audiencia del proyecto de este decreto a las municipalidades que administran la Zona Marítimo Terrestre. Por tanto,

Considerando:

Decretan:

1
49

Uso agropecuario 2% Uso habitacional 3% Uso hotelero Turístico o recreativo 4% Uso comercial Industrial, minero o extractivo 5% Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el inciso c) del artículo 6º de la Ley Nº 7509 del nueve de mayo de 1995, Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, sus reformas y reglamento.

2
50
  • a)A fin de determinar el valor del derecho de uso y explotación del área considerada, el perito tomará como base el valor de mercado del terreno con exclusión de las construcciones e instalaciones fijas o permanentes en él existentes, y para los efectos del pago del canon respectivo, en dicho avalúo se establecerá la base imponible, la cual se calculará aplicando al valor de mercado un coeficiente de relación al mercado de 0.60, lo cuál se indicará expresamente en el citado avalúo.

Se entenderá por valor de mercado el valor de un bien inmueble estimando el precio que se pagaría por el mismo en una hipotética venta caracterizada por las siguientes condiciones: a- El comprador y vendedor presentan un interés normal. b- La compraventa se entiende producida en un mercado existente y abierto. Si el bien no fuere transmitido a este comprador, el mercado siempre proveerá otro igualmente motivado. Tanto uno como otro se consideran bien informados y aconsejados. c- Ni el comprador ni el vendedor presentan urgencias de tiempo en el comprar o vender, si no se transmite en una fecha se hará en otra. d- El bien se considera libre de cargas especiales. e- Se entiende que la compra del bien se realiza para destinarlo a su uso más completo y apropiado.

  • b)En el referido avalúo no deberán incluirse los terrenos comprendidos dentro de la zona de cincuenta metros inmediata a la línea de la pleamar ordinaria destinada al uso común, ni las áreas de reserva tales como: humedales, esteros, riscos y demás áreas que, por disposición legal o por sus condiciones naturales, no puedan ser objeto de utilización por los titulares; salvo en los casos de instalaciones autorizadas conforme a lo dispuesto en el art. 21 de la Ley Nº 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre. Para tal efecto el concesionario o permisionario aportará a la Municipalidad un plano de agrimensura que indique el área sobre la cual la Municipalidad deberá, previa verificación y estudios, solicitar el avalúo correspondiente.

Los avalúos mencionados tendrán una vigencia de cinco años contados a partir del período siguiente a su firmeza. Los cánones vigentes deberán ajustarse de conformidad con el nuevo avalúo, para lo cual los contratos respectivos deberán contener estipulación expresa en este sentido.

3
51

Esta comunicación deberá hacerse con arreglo al artículo 147 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. En la misma resolución la Municipalidad otorgará al interesado el plazo de 10 días hábiles, contados a partir del día siguiente a la comunicación para presentar recurso de revocatoria ante el Concejo Municipal, en caso de inconformidad, con el apercibimiento de que si el interesado dejase transcurrir dicho término sin oposición alguna, se tendrá en firme el canon.

Si la inconformidad se refiriera a aspectos propios del avalúo, el Concejo Municipal deberá remitir el expediente al Órgano de Normalización Técnica de la Dirección General de Tributación, para efectos de reconsideración, dentro de un plazo máximo de diez días hábiles contados a partir de la recepción del recurso, quien procederá a asignarlo conforme a los procedimientos establecidos por la Subdirección de Valoraciones Administrativas y Tributarias. Dicho expediente deberá contener los alegatos que el concesionario y/o permisionario presente ante la municipalidad. La Dirección General de Tributación remitirá a la Municipalidad el informe del avalúo confirmando o modificando el dictamen original según proceda. Una vez recibido, la Municipalidad procederá a resolver el recurso de revocatoria planteado por el interesado y a fijar en forma definitiva el canon a pagar. Contra esta resolución cabrá el recurso de apelación impropia ante el Tribunal Contencioso Administrativo cuya resolución implica el agotamiento de la vía administrativa, como paso previo al procedimiento Ordinario Contencioso Administrativo.

Cuando el recurso verse sobre aspectos que no sean propios del avalúo, el interesado contará con el mismo plazo para presentar el recurso de revocatoria ante el Concejo Municipal y contra lo que éste resuelva podrá recurrir en apelación ante el Tribunal Contencioso Administrativo cuya resolución agota la vía administrativa como paso previo al Procedimiento Ordinario Contencioso Administrativo.

En el caso de que fuere la Municipalidad la que no estuviera de acuerdo con aspectos propios del avalúo, remitirá el expediente a la Dirección General de Tributación dentro del término de 10 días, por vía de reconsideración, presentando los alegatos y justificaciones del caso. Y contra lo que resuelva aquella no cabrá recurso alguno.

En tanto no exista determinación definitiva del canon correspondiente el interesado de común acuerdo con la Municipalidad respectiva podrá hacer depósitos a cuenta, a la orden de la Municipalidad sin que signifique aceptación del canon o avalúo por parte del interesado. En ningún caso dicho depósito devengará intereses a cargo de la Municipalidad.

4
51 bis

Dicho canon, cuando se trate de la primera determinación regirá de inmediato, salvo que exista oposición del concesionario o permisionario; en cuyo caso entrará a regir a partir de la fecha de su fijación definitiva. En las posteriores determinaciones el canon regirá a partir del periodo siguiente a la fecha en que quede firme la resolución definitiva que lo apruebe. En caso de mora, el derecho de la Municipalidad para hacer efectivas las sumas que se le adeudan por el indicado concepto, prescribirá en el plazo de cinco años conforme lo establece el artículo 73 del Código Municipal.

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6
7

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Decreto 7841-P Arts. 49, 50, 51
    • Ley 6043 Arts. 3, 28, 74
    • Ley 7509 Art. 6 inc. c)

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