Participatory Natural Resource Management in GandocaReglamento Manejo Participativo de Recursos Naturales en el Refugio de Vida

7554, the State must promote the active and organized participation of the inhabitants of the Republic in decision-making and actions aimed at protecting and improving the environment, through regional and local bodies with broad involvement of civil society, which, in coordination with public and private institutions, promote rational management of natural resources.

7788 establishes that community participation in the conservation and sustainable use of biological diversity must be encouraged through technical assistance and corresponding legal incentives, especially in areas where endangered, endemic, or rare species have been identified.

16614-MAG of July 1, 1985, in consideration of the uniquely valuable natural resources, including mangroves, forests, and coral reefs, as well as for being one of the few nesting beaches in the world for the leatherback sea turtle.

Additionally, six species of marine turtles come to nest on Costa Rican beaches: hawksbill turtle (Eretmochelys imbricata), loggerhead turtle (Dermochelys caretta), olive ridley turtle (Lepidochelys olivacea), leatherback turtle (Dermochelys coriacea), green sea turtle (Chelonia mydas), Pacific green turtle (Chelonia agassizii), all of these species in critical condition due to their uncontrolled

23069-MIRENEM of April 5, 1994, in order to control the massive influx of people to the Gandoca Beach area, it was declared that access to said area during the nesting season for sea turtles of the leatherback, green, hawksbill, and loggerhead species—the period between March 1 and October 31 of each year—is restricted. At the same time, entry and permanence controls at the site are established, with duly identified guides.

25595-MINAE of October 11, 1996, the Advisory Committee of the Gandoca Manzanillo National Wildlife Refuge was created, as well as the Gandoca Zonal Committee, to carry out, among others, the following actions: co-managing with MINAE the execution of the area's management plan, serving as a community discussion forum regarding the administration of the refuge and the execution of the management plan, monitoring and controlling those actions that impact the ecological resources in said locality, and analyzing and recommending requests for permits regarding the area's resources.

7906 approves the Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles, whose objective is to promote the protection, conservation, and recovery of sea turtle populations and the habitats on which they depend, based on the most reliable scientific data available and considering the environmental, socioeconomic, and cultural characteristics of the countries.

Likewise, Costa Rica promotes a cooperation agreement for the conservation of sea turtles on the Caribbean coast of Costa Rica, Nicaragua, and Panama, given that it is a migratory species whose protection must be established at the international level.

10.—Decree No. 23069-MIRENEM of February 24, 1994, regulates the massive influx of people to the Gandoca beach area during the nesting season of the leatherback, green, hawksbill, and loggerhead turtles, which runs from March 1 to October 31 of each year. Changes in circumstances over the five years necessitate a review of natural resource management policies, incorporating civil society into their protection. Therefore, They decree:

Regulation for the Participatory Management of Natural Resources in the Gandoca Manzanillo Wildlife Refuge, Gandoca Sector

The purpose of this Regulation is to foster the comprehensive and sustainable management of natural resources in the beach and Gandoca Lagoon sector within the Gandoca-Manzanillo Wildlife Refuge, with the active participation of civil society and fundamentally of local organizations.

All activities carried out within the Refuge must conform to the conditions contained in the Refuge's Management Plan, the pre-established zoning, the technical guidelines and instructions issued by the National System of Conservation Areas, and, in general, to the national and international regulations in force on environmental matters.

Entry and permanence in the Gandoca beach sector shall be governed by the following provisions:

• a)Access to the beach shall only be made at the sites and routes determined and identified by the Ministry of Environment and Energy.
• b)During the sea turtle nesting season (from January 1 to July 31), no more than fifty people may be simultaneously in the same beach sector nor more than one hundred fifty people along the entire beach.
• c)Visitor hours: The presence of tourists or unauthorized persons on the beach at night, between six o'clock in the evening and five o'clock in the morning, is not permitted.
• d)For this purpose, the Conservation Area shall carry out a technical zoning of the sector, establishing zones of intensive use, extensive use, special (administrative) use, restricted use, and prohibited use, in accordance with the Management Plan.
• e)The Administration shall duly mark and dictate the norms for use of zones suitable for camping, swimming in the sea, and conducting tours for observing dolphins, reefs, and other natural beauties of the site.
• f)No type of recreational activity shall be permitted in the beach dune zone.
• g)During the season from August 1 to December 31, entry —upon prior payment of the entry fee— shall not require the presence of a guide to walk along the beach.
• h)Shelters for visitor services in the zone must comply with or adapt to the minimum facilities required by the quality manuals of the National System of Conservation Areas.
• i)The use for domestic consumption of natural resources in this sector of the Refuge shall only be permitted to satisfy subsistence needs of the community to the extent that technical studies carried out by the National System of Conservation Areas or other specialized institutions deem that said resource is not endangered or threatened.
• j)The sale and consumption of alcoholic beverages on the beach, lagoon, and other places within the Wildlife Refuge is prohibited.

Entry and permanence in the Gandoca Lagoon sector shall be governed by the following provisions:

• a)Motor vehicles may not have access beyond the limit indicated by the Refuge Administration; b) Only the use of rowing vessels or those powered by environmentally non-polluting means is permitted. Vehicles with engines powered by hydrocarbons are prohibited in the lagoon.
• c)All activities that, in any way, endanger the wildlife of the lagoon are prohibited. In case of doubt, prior authorization must be sought and obtained for carrying out the activities.

Visitation and other activities carried out in the beach and Gandoca Lagoon sector shall be governed by the fee regulations established for this purpose by the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy.

Guides must:

- Commit to respecting all rules issued to protect the turtle during the nesting process.

- Carry identification.

- Ensure that visitors purchase entry tickets.

- Report weekly the number of visitors and nesting sites.

- Respect the necessary limitations for adequate nesting.

- Avoid any damage to natural resources.

- Report any anomalous situation.

- Provide truthful information to the visitor.

In their capacity as monitors of natural resources, they shall carry out prevention work and must report any person who fails to comply with the environmental regulations in force.

They must abide by the recommendations of the Person in Charge of the Gandoca Manzanillo National Wildlife Refuge, and those on technical matters agreed upon by the Zonal Committee, as long as they are in accordance with current legislation.

The Administration, jointly with the community and non-governmental organizations present in the area, shall promote a Training Program for Naturalist Guides, both for the inhabitants of the community and for visitors.

Visitors may carry out all those activities that are not They shall have the right to information about the regulations on the site, for which they can go to the offices of the Ministry of Environment and Energy.

Furthermore, they must respect the Use Regulation and other guidelines issued by the National System of Conservation Areas.

During the nesting season, they may only enter to observe them upon prior payment of the fee and accompanied by a guide.

In addition to the general functions assigned to the Gandoca Zonal Committee, created by Decree No. 25595-MINAE, it shall be responsible for:

- Modifying visiting hours, according to the season, in the face of special circumstances; - Determining the maximum number of tourists per guide.

- Determining the minimum training required to obtain accreditation as a guide.

- Granting and revoking credentials for guides.

- Modifying, upon prior technical opinion, the use regulations

23069-MIRENEM is hereby repealed

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Adicionalmente, llegan a desovar a playas costarricenses seis especies de quelonios marinos: tortuga carey (Eretmochelys imbricata), tortuga caguama (Dermochelys caretta), tortuga lora (Lepidochelys olivacea), tortuga baula (Dermochelys coriacea), tortuga verde del Caribe (Chelonia mydas), verde del Pacífico (Chelonia agassizii), todas estas especies en situación crítica por su explotación sin control.

A la vez, se establecen controles de ingreso y permanencia en el sitio, con guías debidamente identificados.

Asimismo, Costa Rica promueve un acuerdo de cooperación para la conservación de las tortugas marinas en la costa caribeña de Costa Rica, Nicaragua y Panamá, dado que se trata de una especie migratoria cuya protección debe establecerse a nivel internacional.

10.—El Decreto Nº 23069-MIRENEM de 24 de febrero de 1994 regula la afluencia masiva de personas la zona de playa Gandoca durante la época de desove de la tortuga baula, verde, carey, caguama, que comprende del 1º de marzo hasta el 31 de octubre de cada año. Los cambios en las circunstancias durante los cinco años hacen una revisión en cuanto a las políticas de manejo de los recursos naturales, incorporando a la sociedad civil en la protección de los mismos. Por tanto,

Reglamento para el Manejo Participativo de los Recursos Naturales en el Refugio de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, Sector Gandoca

El objeto del presente Reglamento es propiciar el manejo integral y sostenible de los recursos naturales en el sector de la playa y la Laguna de Gandoca dentro del Refugio de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo, con la participación activa de la sociedad civil y fundamentalmente de las organizaciones locales.

Todas las actividades que se realicen dentro del Refugio deberán ajustarse a las condiciones contenidas en el Plan de Manejo del Refugio, a la zonificación preestablecida, a las directrices e instrucciones técnicas emanadas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y, en general, a la normativa nacional e internacional vigente en materia ambiental.

El ingreso y permanencia en el sector de playa Gandoca se regirá por las siguientes disposiciones:

• a)El ingreso a la playa se realizará únicamente en los sitios y rutas determinados e identificados por el Ministerio del Ambiente y Energía.
• b)Durante la temporada del desove de las tortugas marinas (del 1º de enero al 31 de julio), no podrán estar simultáneamente en el mismo sector de playa más de cincuenta personas ni a lo largo de toda la playa más de ciento cincuenta personas.
• c)Horario de visitantes: No se permitirá la presencia de turistas o personas no autorizadas en la playa durante la noche, entre las dieciocho horas y las cinco de la mañana.
• d)A tal efecto, el Área de Conservación realizará una zonificación técnica del sector, estableciendo zonas de uso intensivo, extensivo, especial (administrativo), uso restringido y uso prohibido, de conformidad con el Plan de Manejo.
• e)La Administración señalara debidamente y dictará las normas de uso de las zonas aptas para acampar, para bañarse en el mar, realizar recorridos de observación de delfines, arrecifes y otras bellezas naturales del sitio.
• f)No se permitirá ningún tipo de actividad recreativa en la zona de las dunas de la playa.
• g)Durante la temporada del 1º de agosto al 31 de diciembre, el ingreso -previo pago de la tarifa de ingreso,- no se requerirá la presencia de un guía para transitar por la playa.
• h)Los albergues para atención de visitantes en la zona deberán cumplir o adaptarse con las facilidades mínimas exigidas por los manuales de calidad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
• i)La utilización para consumo doméstico de los recursos naturales en este sector del Refugio será permitida únicamente para satisfacer necesidades de subsistencia de la comunidad en la medida que los estudios técnicos realizados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación u otras instituciones especializadas consideren que no se pone en peligro o amenaza dicho recurso.
• j)Se prohíbe la venta y consumo de bebidas alcohólicas en la playa, laguna y otros lugares dentro del Refugio de Vida Silvestre.

El ingreso y permanencia en el sector de la Laguna de Gandoca se regirá por las siguientes disposiciones:

• a)Los vehículos automotores no podrán tener acceso más allá del límite señalado por la Administración del Refugio; b) Únicamente se permitirá el uso de embarcaciones de remos o movidas por medios no contaminantes del ambiente. Se prohíbe en la laguna aquellos vehículos con motores impulsados por hidrocarburos.
• c)Quedan prohibidas todas aquellas actividades que, en cualquier forma, pongan en peligro la vida silvestre de la laguna.. En caso de duda, deberá consultarse y obtenerse una autorización previa para la realización de las actividades.

La visitación y demás actividades desarrolladas en el sector de playa y a la Laguna de Gandoca se regirá por las normas tarifarias que al efecto establezca el Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía.

Los guías deberán:

- Comprometerse a respetar todas las reglas que se dicten para proteger a la tortuga en el proceso de desove.

- Portar identificación.

- Velar porque los visitantes adquieran los tiquetes de ingreso.

- Reportar semanalmente el número de visitantes, sitios de anidación.

- Respetar las limitaciones necesarias para una adecuada anidación.

- Evitar cualquier daño a los recursos naturales.

- Denunciar cualquier situación anómala.

- Brindar información veraz al visitante.

En su carácter de vigilantes de los recursos naturales, realizarán labores de prevención y deberán denunciar a cualquier persona que incumpla con la normativa ambiental vigente.

Deberán acatar las recomendaciones del Encargado del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, y aquellas en materia técnica acordadas por el Comité Zonal, en tanto estén acordes con la legislación vigente.

La Administración en conjunto con la comunidad y organizaciones no gubernamentales presentes en la zona promoverán un Programa de Capacitación de Guías Naturalistas, tanto para los habitantes de la comunidad como para los visitantes.

Los visitantes podrán realizar todas aquellas actividades que no estén expresamente prohibidas y que no atenten contra los recursos naturales.

Tendrán derecho a la información sobre las regulaciones en el sitio, por lo cual pueden acudir a las oficinas del Ministerio del Ambiente y Energía.

Además, deberán respetar el Reglamento de Uso y demás directrices dictadas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Durante la temporada del desove, únicamente podrán ingresar a observarlas previo pago de la tarifa y acompañados por un guía.

Además de las funciones generales asignadas al Comité Zonal de Gandoca, creado mediante Decreto Nº 25595-MINAE, le corresponderá:

- Modificar los horarios de visitación, según la temporada, ante circunstancias especiales; - Determinar la cantidad máxima de turistas por guía.

- Determinar la capacitación mínima para acceder a la acreditación como guía.

- Otorgar y retirar las credenciales a los guías.

- Modificar, previo dictamen técnico, las regulaciones de uso