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Decreto 14 · 12/09/2000
OutcomeResultado
SummaryResumen
This decree by the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) establishes the procedures manual for implementing the environmental services purchase agreement signed with the National Power and Light Company (CNFL). Its purpose is to pay for the protection of water resources in three watersheds used by CNFL for electricity generation: upper Balsa River, Aranjuez River, and Lake Cote. It details eligible areas (forest or successional lands within those watersheds), minimum area (2 hectares) with no maximum, and eligible beneficiaries (individuals or legal entities, owners or possessors). It defines obligations of beneficiaries (fire prevention, no extraction of forest products, assignment of rights) and of the regent forestry professional. It outlines the application procedure: documentary requirements, preparation of a management plan, formal verification by FONAFIFO, contract formalization in public deed, and payment of US$40 per hectare per year. It includes provisions for monitoring, follow-up, external auditing every two years, and consequences for non-compliance.Este decreto del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) establece el manual de procedimientos para ejecutar el contrato de compra y venta de servicios ambientales firmado con la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL). El objetivo es pagar por la protección del recurso hídrico en tres cuencas hidrográficas utilizadas por la CNFL para generación eléctrica: Río Balsa superior, Río Aranjuez y Lago Cote. Detalla las áreas a incluir (terrenos con bosque o en sucesión dentro de esas cuencas), el área mínima (2 hectáreas) sin tope máximo, y los beneficiarios elegibles (personas físicas o jurídicas propietarias o poseedoras). Define las obligaciones de los beneficiarios (prevención de incendios, no extraer productos del bosque, ceder derechos) y del profesional forestal regente. Describe el trámite de solicitudes: requisitos documentales, elaboración del plan de manejo, verificación formal por FONAFIFO, formalización del contrato en escritura pública y pago de $40 por hectárea por año. Incluye disposiciones de monitoreo, seguimiento, auditoría externa cada dos años, y consecuencias por incumplimiento.
Key excerptExtracto clave
1°-Objective. To establish the procedures that will apply in the payment for environmental services generated by forests and those in the process of succession, which provide protection to the water resource of the watersheds used by the National Power and Light Company for electric energy production. 2°-Areas to include. All lands with forest and in the process of succession within the watersheds of interest to the National Power and Light Company, which are: a) Upper Balsa River Watershed, b) Aranjuez River Watershed, and c) Lake Cote Watershed. 8°-Amount to be paid. An amount of US$40.00 per hectare per year will be recognized, to be paid at the exchange rate at the time of contract signing, for the activities established in the contract.1°-Objetivo. Establecer los procedimientos que aplicarán en el pago de los servicios ambientales generados por los bosques y en proceso de sucesión, que brindan protección al recurso hídrico de las cuencas hidrográficas utilizadas por la Compañía Nacional de fuerza y Luz para producción de energía eléctrica. 2°-Áreas a incluir. Todos los terrenos con bosque y en proceso de sucesión dentro de las cuencas de interés para la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, que son: a) Cuenca del Río Balsa superior, b-) Cuenca del Río Aranjuez y c-) Cuenca del Lago Cote. 8°-Del monto a pagar. Se reconocerá un monto de $40.00 por hectárea por año, los cuales se pagarán al tipo de cambio en el momento de la firma del contrato, para las actividades de establecidas en el contrato.
Pull quotesCitas destacadas
"El área mínima para la protección del bosque es de dos hectáreas y no existe tope para el área máxima."
"The minimum area for forest protection is two hectares and there is no cap on the maximum area."
Artículo 3
"El área mínima para la protección del bosque es de dos hectáreas y no existe tope para el área máxima."
Artículo 3
"Se reconocerá un monto de $40.00 por hectárea por año, los cuales se pagarán al tipo de cambio en el momento de la firma del contrato."
"An amount of US$40.00 per hectare per year will be recognized, to be paid at the exchange rate at the time of contract signing."
Artículo 8
"Se reconocerá un monto de $40.00 por hectárea por año, los cuales se pagarán al tipo de cambio en el momento de la firma del contrato."
Artículo 8
"Para el seguimiento y evaluación de los planes de manejo de pago de servicios ambientales, el FONAFIFO, contratará los servicios de un ente externo que permita auditar y evaluar el estado y cumplimiento de las obligaciones, por parte de los beneficiarios."
"For the follow-up and evaluation of environmental services payment management plans, FONAFIFO will contract the services of an external entity to audit and evaluate the status and compliance with obligations by beneficiaries."
Artículo 11.3
"Para el seguimiento y evaluación de los planes de manejo de pago de servicios ambientales, el FONAFIFO, contratará los servicios de un ente externo que permita auditar y evaluar el estado y cumplimiento de las obligaciones, por parte de los beneficiarios."
Artículo 11.3
"El FONAFIFO podrá suspender la aplicación del pago por servicios ambientales, e iniciar las gestiones administrativas y legales correspondientes, para la recuperación de los recursos ya aplicados, cuando se compruebe que hubo incumplimiento del plan de manejo."
"FONAFIFO may suspend the application of payment for environmental services and initiate the corresponding administrative and legal actions for the recovery of funds already disbursed, when non-compliance with the management plan is verified."
Artículo 12.1
"El FONAFIFO podrá suspender la aplicación del pago por servicios ambientales, e iniciar las gestiones administrativas y legales correspondientes, para la recuperación de los recursos ya aplicados, cuando se compruebe que hubo incumplimiento del plan de manejo."
Artículo 12.1
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 14 Procedure Manual for Payment of Environmental Services Covered under the Environmental Services Purchase and Sale Agreement FONAFIFO–Compañía Nacional de Fuerza y Luz ENVIRONMENT AND ENERGY FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, at 9:00 a.m. on September 4, 2000.
1°—The Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, known as FONAFIFO, pursuant to the provisions of Article 46 of the Ley Forestal and Articles 47 and 61 of its regulations, is responsible for the payment of environmental services (servicios ambientales).
the Compañía Nacional de Fuerza y Luz and FONAFIFO signed an environmental services (servicios ambientales) purchase and sale agreement for the protection of the watersheds of interest to la CNFL.
3°—By virtue of the foregoing, it is necessary to have a technical-administrative document to facilitate the implementation of the CNFL-FONAFIFO Agreement. Therefore, THE PRESIDENT OF THE FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL RESOLVES:
To issue the following:
PROCEDURE MANUAL FOR THE PAYMENT OF ENVIRONMENTAL SERVICES COVERED UNDER THE PURCHASE AND SALE AGREEMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES FONAFIFO–COMPAÑÍA NACIONAL DE FUERZA Y LUZ 1°—Objective. To establish the procedures to be applied in the payment for environmental services (servicios ambientales) generated by forests and forests in the process of succession, which provide protection to the water resource of the hydrographic basins used by la Compañía Nacional de Fuerza y Luz for electric power generation.
2°—Areas to be included. All lands with forest and in the process of succession within the watersheds of interest to la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, which are: a) Upper Balsa River Watershed, b-) Aranjuez River Watershed, and c-) Lake Cote Watershed.
3°—Minimum and maximum area. The minimum area for forest protection is two hectares (2 ha), and there is no cap on the maximum area.
4°—Beneficiaries. All natural and legal persons, owners and possessors of forests within the watersheds of interest to la Compañía Nacional de Fuerza y Luz who wish to receive the payment for environmental services (pago por servicios ambientales) and who have signed agreements, provided by mutual consent in accordance with Article 3, subsection k, of the current Ley Forestal , in exchange for the transfer of rights over the same, shall be considered beneficiaries. Interested beneficiaries may submit applications individually.
5°—Obligations 5.1 Of the beneficiaries Beneficiaries who receive the payment for environmental services (pago de los servicios ambientales) shall be subject, with respect to the area of compensation, to the following obligations:
Prevent and control forest fires.
Prevent and support control efforts against illegal hunting.
Not carry out actions of logging or extraction of forest products in areas declared for protection under Article 33 of la Ley Forestal ; nor in areas benefiting from the payment for environmental services under the protection modalities, except for the situations considered in Article 19 of la Ley Forestal.
Facilitate research and environmental education activities in the area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) for FONAFIFO and la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Comply with the obligations established in la Ley Forestal, its regulations, and other applicable provisions.
Comply with the technical recommendations issued by FONAFIFO and the regent (regente). Such recommendations must be duly justified and in writing.
Assign to FONAFIFO the rights derived from the compensated environmental services (servicios ambientales), for the term of the contract.
Comply with the provisions established in the contract governing the provision of financing and incentives, which beneficiary organizations must formalize with FONAFIFO for this purpose.
Not receive payment for environmental services (pago de servicios ambientales) from other financing sources.
Not have outstanding obligations with forestry projects, financing programs, incentives, payment for environmental services (pago de servicios ambientales), or credit granted by MINAE or any of its affiliated bodies.
5.2 Of the Forestry Professional and the Regentship (Regencia) To fulfill the CNFL-FONAFIFO Agreement, the services of a forestry science professional will be contracted for the preparation of management plans (planes de manejo) and their respective regentships (regencias), who must comply with the provisions of la Ley Forestal , its Regulations, the Forestry Regentship Regulations (Reglamento de Regencias Forestales) issued by the Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica, and this procedure manual.
When the execution of the management plan (plan de manejo) requires it, the forestry professional accredited as a forestry regent (regente forestal) must indicate, through a regency report (informe regencial), the conditions and qualities of the area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) (project status, compliance with the management plan, etc.).
Inform FONAFIFO and CNFL of any non-compliance with the Management Plan (Plan de Manejo).
Submit the applications of beneficiaries to the Environmental Services Area (Área de Servicios Ambientales) of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
5.3 Procedures for processing applications to receive the payment for environmental services (pago por servicios ambientales) I- Initial requirements:
Once the forestry science professional has been determined, it shall be his/her duty to promote, identify, and select potential candidates for the payment for environmental services (pago de los servicios ambientales) in the corresponding watersheds, having as a maximum available hectares a total of: a.) 4000 Ha for the Aranjuez River Watershed, b-) 6000 Ha for the Balsa River Watershed, and c-) 900 Ha for the Lake Cote Watershed. To this end, the forestry science professional must compile an administrative file (expediente administrativo) for each potential beneficiary and forward said files to FONAFIFO, which must contain at a minimum the following information:
A written application from the beneficiary to the Forestry Professional responsible for the project or to the Environmental Services Area of FONAFIFO to opt for the payment for environmental services (pago de servicios ambientales), containing the following information:
a. Name of the owner or owners in the case of multiple owners, name of the legal entity and their particulars (name, marital status, occupation, domicile, identity card number).
b. In the case of legal entities, name and particulars of the legal representative and their qualifications, which must be demonstrated through a notarial certification, issued no more than three months prior.
c. The purpose of the application, including the total area desired to be submitted for the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) for each property to be incorporated into the management plan (plan de manejo).
d. Place for receiving notifications.
e. Indicate the exact location by coordinates.
f. Date and signature of the property owner.
In the case of properties subject to possession, the holder must submit a sworn statement before a notary public indicating all the details of the property, such as:
Possessor(s), particulars, marital status, identity card number, and place of residence; in the case of multiple possessors, reference to the right corresponding to each one.
Total area of the property Administrative location Adjacent properties Nature As well as the list of previous possessors and a certified copy in the case of documents transferring possession.
Copy of the identity card in the case of natural persons, and the legal entity ID card in that case.
An updated certification of property tax payment, issued by the Municipality (la Municipalidad) where the property is located.
Copy of the cadastral plan of the farm certified by the Catastro Nacional, or by a Notary Public, expressly indicating which farm it belongs to.
Certification issued by the Caja Costarricense de Seguro Social that the beneficiary is current on their obligation payments.
Once the applications are submitted to FONAFIFO, it shall proceed to foliate them, number them, and deliver them to the lawyer in charge of review, who will have a period of five (5) calendar days to conduct the corresponding studies and establish, through a note, whether the applicant meets the legal requirements. If they are incomplete, the application will not be admitted. Once the files are received by FONAFIFO, it will return the files to the forestry science professional and promoter so that, in the cases of approved persons, they may proceed to prepare the management plan (plan de manejo) and the corresponding technical documentation as detailed below. In cases with missing documents, the beneficiaries will be notified by the forestry professional in each case so that they may be corrected or completed and the process restarted.
The management plans (planes de manejo) must contain:
A survey of the effective area over which the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) will be made (protection and in the process of succession). The guide for conducting surveys of the effective area to be compensated is shown in Annex 1 (Anexo 1).
The management plan (plan de manejo) shall be prepared as corresponds to what is indicated in Annex 2 (Anexo 2). The management plans must describe in detail the nature, boundaries, and area, both of the area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) and for the rest of the farm.
A statement from the forestry science professional must be attached to the management plan (plan de manejo) in which, as regent (regente), he/she attests that the plan meets the established requirements, that the area exists, that he/she visited the farm, corroborated its boundaries, lanes, fences, etc., and that he/she is unaware of any conflicts over part or all of the farm.
The management plan (plan de manejo) must be submitted to the Environmental Services Area of FONAFIFO in one original and one copy. If corrections are required, they must be signed by the forestry professional or the forestry regent (regente forestal) as appropriate, and one original and two copies must be submitted.
The management plans (planes de manejo) may consider adjacent farms belonging to the same owner or nearby farms within a radius of no more than five kilometers, involving an environmental service payment (pago de servicio ambiental) to carry out protection activities, natural regeneration, or reforestation with own resources.
FONAFIFO will not review the management plan (plan de manejo); it will only perform a formal verification of the requirements it must meet.
III- Formalization and payment.
Once FONAFIFO receives the complete file and verifies compliance with the requirements, it shall proceed to deliver the file to the lawyer for them to prepare the contract, which shall be executed as a public deed (escritura pública), and shall have a period of five working days to prepare the contract and summon the beneficiary for its signature. At the same act of signing, FONAFIFO shall proceed to pay the beneficiary the amount corresponding to the payment for environmental services (pago de los servicios ambientales), which shall be made by check or bank transfer as decided by the beneficiary.
The fees of the forestry science professional and the lawyer shall be paid once the respective contract is signed.
(NOTE FROM SINALEVI: In the publication of this Municipal Regulation, this article does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)
(NOTE FROM SINALEVI: In the publication of this Municipal Regulation, this article does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)
8°—Amount to be paid. An amount of $40.00 per hectare per year shall be recognized, which shall be paid at the exchange rate at the time of contract signing, for the activities established in the contract.
9°—Period for receiving applications. Applications shall be received and processed year-round.
For beneficiaries who in prior periods have received resources from other financing sources, new management plans (planes de manejo) shall not be processed if the previously received resources have not been properly executed, or if they are currently receiving the payment for environmental services (pago de servicios ambientales).
10.—Issuance and delivery of the payment for environmental service (pago por servicio ambiental) 10.1 For the payment for environmental services (pago de servicios ambientales), the resources shall be disbursed annually according to the provisions of the respective contract, for which the interested party must submit to FONAFIFO an application with the respective regency report (informe de regencia) detailing the progress of the management plan (plan de manejo) and recommending the issuance of the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) if appropriate. FONAFIFO shall have fifteen working days for the issuance of the corresponding payment, provided that the requirements established in this manual have been satisfactorily completed.
10.2 The submission of documents may be carried out by the beneficiary or by whomever they authorize, to the responsible Forestry Engineer.
10.3 For administrative expenses, promotion, control of projects, and payment of the encumbrance of the farms, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz shall recognize, during the first year, $13 per hectare, which it shall pay to FONAFIFO. To comply with Article 4° of la Ley Forestal , the responsible lawyer shall carry out the notarization (protocolización) of the environmental services (servicios ambientales) payment contract with the State, which shall have a cost of 0.65% of the contract value. Starting from the second year of the project, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz shall recognize $7 /ha/year for the expenses derived from the execution of the payment.
10.4 The payment for environmental services (pago por servicios ambientales) shall be delivered by FONAFIFO to the beneficiaries. The beneficiaries must present a valid identification document in good condition.
10.5 In the case of legal entities, the legal representatives must present a valid identity card, in good condition, and a certification of legal representation authenticated by a lawyer with the required legal stamps, issued no more than 90 days prior.
10.6 For the situations indicated above, if a third party makes the collection, they must present a valid identity card in good condition, and a Special Power of Attorney authenticated by a lawyer with the white seal and required legal stamps, which must indicate the corresponding amount to withdraw. The latter may not grant a Special Power of Attorney to other persons to carry out this procedure.
10.7 For beneficiaries who have checking or savings accounts at Banco Nacional de Costa Rica, the payment may be made by deposit to the account that the beneficiary indicates to FONAFIFO, and in accordance with the regulations established by the said Bank.
11.—Follow-up and monitoring provisions 11.1 The BENEFICIARY must carry out the silvicultural activities as proposed in the management plan (plan de manejo) of the project.
11.2 The BENEFICIARY must implement forest fire prevention measures.
11.3 For the follow-up and evaluation of the environmental services (servicios ambientales) payment management plans (planes de manejo), FONAFIFO will contract the services of an external entity to audit and evaluate the status and compliance with obligations by the beneficiaries, or other entities involved in the process. This evaluation must be carried out at least every two years. FONAFIFO shall define the technical guidelines for it. Those involved must contribute to this process, as well as implement the recommendations derived from the audit.
11.4 For the monitoring of the projects, FONAFIFO shall carry out or contract the services of a specialized external entity to determine the growth and development of the environmental services (servicios ambientales) provided, as well as to keep the national inventory of environmental services and other forest products updated. Those involved must contribute to this process as well as implement the recommendations derived from it. The project owners and the associated organizations may request from FONAFIFO the results of the information generated. The information obtained must be widely disseminated by FONAFIFO.
11.5 The field supervision of the projects may be contracted to external forestry technicians hired by FONAFIFO.
11.6 FONAFIFO technicians and officials from the oversight office of the Colegio may visit the compensated area at any time to corroborate its condition and the information recorded in the regency reports (informes regenciales).
12.—Final provisions 12.1 FONAFIFO may suspend the application of the payment for environmental services (pago por servicios ambientales) and initiate the corresponding administrative and legal actions for the recovery of the resources already applied, when it is proven that there was non-compliance with the management plan (plan de manejo), the contract, la Ley Forestal , and other current regulatory provisions. Likewise, it shall initiate the pertinent administrative procedure to determine whether or not to cancel the forestry contract, establishing the applicable responsibilities.
12.2 In the event of a sale of the area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales), partially or totally, the BENEFICIARY must notify FONAFIFO of the transaction within a maximum period of thirty days. The new BENEFICIARY must request the modification of the contract, providing the corresponding legal documentation that accredits them as the owner, within a maximum period of thirty days after the transaction is completed.
12.3 The regency reports (informes de regencia) required for the different procedures must have been issued on a recent date, not more than one month prior to submission to FONAFIFO.
INSTRUCTIONS FOR CONDUCTING SURVEYS OF THE EFFECTIVE AREA TO BE COMPENSATED THROUGH THE PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES (PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES) The surveys must locate and/or indicate the following:
1. Total area planted per year and species, or managed forest area, or conserved forest area.
2. For reforestation projects, the areas occupied by other land uses must be located and quantified (existing infrastructure, protection zones, etc.), provided these are within the blocks or planted areas.
3. For forest management and protection projects, protection areas should not be detailed, because they form part of the area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales). It will only be necessary to quantify and deduct from the effective area in the survey the areas occupied by primary roads and log landings. In the case of bodies of water (reservoirs or lagoons without vegetation) exceeding one hectare, they must be considered in the survey of the area to be compensated and excluded from the payment for environmental services (pago de servicios ambientales).
4. Likewise, each survey must contain the perimeter description and the corresponding numbering of vertices, the system used, and its accuracy.
5. The scales to be used for areas greater than thirty hectares must be 1:5000 to 1:10000. For the case of smaller areas, they may be used at the professional’s convenience.
6. Likewise, the said surveys must be prepared based on the legal area of the land, that is, the 'agricultural area' (superficie agraria), this being defined as the area of a portion of land determined by the horizontal projection of its perimeter.
7. These surveys must also indicate the following:
7.1. Geographic location, with the name of the cartographic sheet and scale.
7.2. Other required data:
7.2.1. Property registration data (Folio Real) 7.2.2. Area subject to the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) 7.2.3. Name of the owner 7.2.4. Place, district, canton, and province 7.2.5. Name and signature of the professional responsible for the survey 7.2.6. Date.
7.2.7. Cite the cadastral plan number of the parent farm.
7.2.8. Note attesting to the existence of the boundaries found in the survey.
7.4. The area must have a bearing and distance reference from at least one vertex to a known fixed point, such as the corner of a building, road intersection, property vertex, etc.
MINIMUM REQUIREMENTS FOR THE PREPARATION OF MANAGEMENT PLANS (PLANES DE MANEJO) FOR THE PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES (PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES) FOR FOREST PROTECTION, INDIVIDUAL OR GLOBAL For global projects, a single technical document must be submitted per Subregion, containing the information and recommendations, individualized for each beneficiary, for points one through seven of this proposal. From point eight to thirteen, the technical recommendations shall be presented in a group format for all beneficiaries.
1. GENERAL DESCRIPTION 1.1. Name of the management plan (plan de manejo) 1.2. Name, particulars, and address of the applicant. For global projects, name of the organization, legal ID number, legal representative, place for receiving notifications, domicile, telephone, and fax.
1.3. Area in hectares for protection and description of its current use.
1.4. Registration data of the property(ies) 1.4.1. Adjacent properties 1.4.2. Volume 1.4.3. Folio 1.4.4. Number 1.4.5. Entry 1.4.6. Folio Real 1.4.7. File number of the court of possessory information and perpetual memory 1.4.8. Total area of the property 1.5. Administrative location 1.5.1. Province 1.5.2. Canton 1.5.3. District 1.5.4. Hamlet 1.5.5. Other directions 1.6. Geographic location 1.6.1. Vertical coordinates (Lambert Projection) 1.6.2. Horizontal coordinates (Lambert Projection) 1.6.3. Cartographic sheet, indicating the location of the boundary line.
2. JUSTIFICATION OF THE MANAGEMENT PLAN (PLAN DE MANEJO) Describe concretely the resource to be protected according to the objectives.
3. FIRE PREVENTION In areas considered to be of high to medium fire risk, the establishment of firebreaks (rondas cortafuegos) shall be required, which shall be described, located, and justified within the management plan (plan de manejo) and shall define other prevention and control measures.
In high-risk zones, firebreaks (rondas cortafuegos) must be established with a width of not less than 8 meters ; in medium-risk zones, the width of the firebreaks must be a minimum of 4 meters ; and in low-risk zones, their establishment is not necessary. Firebreaks must be kept totally free of vegetation or combustible material during the period of lowest rainfall, which is the period of highest risk. These activities must be included as part of the activity schedule.
4. PLAN FOLLOW-UP The regent (regente) shall make at least one supervision visit annually and shall submit to the Subregional Office (la Oficina Subregional) a regency report (informe regencial), recommending or not the payment for environmental services (pago por servicios ambientales).
5. ACTIVITY SCHEDULE The scheduling of activities shall be programmed for the term of the contract. It shall include at least the establishment of firebreaks (rondas cortafuegos) and fences, their maintenance, supervision visits, and submission of the regency report (informe regencial).
6. OTHER AREA PROTECTION MEASURES Describe the measures to be taken to prevent and control activities such as illegal hunting, logging, and illicit extraction of forest products.
7. SURVEILLANCE Indicate the tasks to be carried out.
8. SIGNAGE Placement of signs shall be carried out, indicating that the farm is receiving the payment for environmental services (pago de servicios ambientales), fire prevention, and the prohibition of hunting, logging, and extraction of forest products.
The minimum size of the signs is established as 40 cm by 60 cm .
This Procedure Manual was approved by the Board of Directors (la Junta Directiva) of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal in Session No. 14-2000, held on September 12, 2000.
This manual takes effect upon its publication.
Let it be published.
Considering:
ANNEX 1 (ANEXO 1)
ANNEX 2 (ANEXO 2)
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 14 Manual de Procedimiento Pago Servicios Ambientales amparados al Contrato de Compra y Venta de Servicios Ambientales FONAFIFO Compañía Nacional deFuerza y Luz AMBIENTE Y ENERGÍA FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, a las 9,00 horas del día 4 de setiembre del 2000.
1°-El Fondo Nacional de Fin andamiento Forestal denominado FONAFIFO según las disposiciones del artículo 46 de la Ley Forestal y los artículos 47 y 61 de su reglamento, es el responsable del pago de servidos ambientales.
la Compañía Nacional de Fuerza y Luz FONAFIFO firmaron un contrato de compra y venta de servicios ambientales, para la protección de las cuencas de interés de la CNFL.
3°-En virtud de lo anterior, se hace necesario contar con un documento técnico - administrativo que facilite la implementación del Contrato CNFL- FONAFIFO. Por tanto, EL PRESIDENTE DEL FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL, RESUELVE:
Dictar el siguiente:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES AMPARADOS AL CONTRATO DE COMPRA Y VENTA DE SERVICIOS AMBIENTALES FONAFIFO-COMPAÑÍA NACIONAL DE FUERZA Y LUZ 1°-Objetivo. Establecer los procedimientos que aplicarán en el pago de los servicios ambientales generados por los bosques y en proceso de sucesión, que brindan protección al recurso hídrico de las cuencas hidrográficas utilizadas por la Compañía Nacional de fuerza y Luz para producción de energía eléctrica.
2°-Áreas a incluir. Todos los terrenos con bosque y en proceso de sucesión dentro de las cuencas de interés para la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, que son: a) Cuenca del Río Balsa superior, b-) Cuenca del Río Aranjuez y c-) Cuenca del Lago Cote.
3°-Del área mínima y máxima. El área mínima para la protección del bosque es de dos hectáreas y no existe tope para el área máxima.
4°-De los beneficiarios. Se considerarán beneficiarios todas aquellas personan físicas y jurídicas, propietarios y poseedores de bosques dentro de las cuencas de interés de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz que deseen gozar del pago por servicios ambientales y que tengan convenios firmados, prestados de común acuerdo con el articulo 3 inciso k, de la Ley Forestal vigente, a cambio de la cesión de derechos sobre los mismos. Los beneficiarios interesados podrán presentar solicitudes cu forma individual.
5°-De las obligaciones 5.1 De los beneficiarios Los beneficiarios que gocen del pago de los servicios ambientales, estarán sujetos en lo que respecta al área de la compensación, a las siguientes obligaciones:
Prevenir y controlar incendios forestales.
Prevenir y apoyar las labores de control y de la cacería ilegal.
No efectuar acciones de corta o extracción de productos del bosque, en áreas declaradas de protección según articulo 33 de la Ley Forestal ; ni en las áreas que se beneficien con el pago de servicios ambientales bajo las modalidades de protección, a excepción de las situaciones consideradas en el articulo 19 de la Ley Forestal.
Facilitar las labores de investigación y educación ambiental en el área objeto del pago de servicios ambientales al FONAFIFO y la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley forestal, su reglamento y otras disposiciones aplicables.
Acatar las recomendaciones técnicas emitidas por FONAFIFO y el regente. Las mismas deberán ser debidamente justificadas y por escrito.
Ceder al FONAFIFO los derechos derivados de los servicios ambientales compensados, por el periodo de vigencia del contrato.
Cumplir con las disposiciones que establece el contrato que regula la prestación de financiamiento e incentivos, que al efecto deberán formalizar los beneficiarios organizaciones con el FONAFIFO.
No recibir pago de servicios ambientales proveniente de otras fuentes de financiamiento.
No tener obligaciones pendientes con proyectos forestales, programas de financiamiento, incentivos, pago de servicios ambientales o crédito otorgados por MINAE o alguno de sus árganos adscritos.
5.2 Del Profesional Forestal y Ia Regencia Para dar cumplimiento al Contrato CNFL-FONAFIFO se contratarán los servicios de un profesional en ciencias forestales para la elaboración de los planes de manejo y sus respectivas regencias, el cual deberá cumplir con lo establecido en la Ley Forestal , su Reglamento, el Reglamento de Regencias Forestales emitido por el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica y este manual de procedimientos.
Cuando la ejecución del plan de manejo lo requiera, el profesional forestal acreditado como regente forestal deberá indicar mediante informe regencial las condiciones y calidades del área sujeta al pago de servicios ambientales (estado del proyecto, cumplimiento del plan de manejo, etc.
Informar al FONAFIFO y CNFL cualquier incumplimiento al Plan de Manejo.
Presentar las solicitudes de los beneficiarios al Área de Servicios Ambientales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.
5.3 Procedimientos para la tramitación de solicitudes para gozar del pago por servicios ambientales I- De los requisitos iniciales:
Una vez determinado cual será el profesional en ciencias forestales, será deber de este, promover, identificar y seleccionar posibles candidatos para el pago de los servicios ambientales en las correspondientes cuencas, teniendo como un máximo de hectáreas disponibles un total de: a.) 4000 Ha para la cuenca del Río Aranjuez, b-) 6000 Ha para la cuenca del Río Balsa y c-) 900 Ha para la cuenca del Lago Cote. Para ello el profesional en ciencias forestales deberá formar un expediente administrativo por cada beneficiario posible y remitir al FONAFIFO dichos expedientes, los cuales como mínimo deberán contener la siguiente información:
Solicitud por escrito del beneficiario al Profesional Forestal responsable del proyecto o al Área de Servicios Ambientales de FONAFIFO para optar por el pago de servicios ambientales, que contenga la siguiente información:
a. Nombre del propietario o propietarios en caso de ser varios dueños, nombre de la persona jurídica y sus calidades (nombre, estado civil, ocupación, domicilio, número de cédula de identidad) b. En caso de personas jurídicas, nombre y calidades del representante legal, y sus calidades, las cuales deberán demostrarse mediante en certificación notarial, con no más de tres meses de emitida.
c. La pretensión de la solicitud que incluya d área total que desea someter al pago de servicios ambientales por cada inmueble a incorporar en el plan de manejo.
d. Lugar para oír notificaciones.
e. Indicar la ubicación exacta por coordenadas.
f. Fecha y firma del propietario del inmueble.
En caso de inmuebles sujetos a posesión, el titular deberá presentar una declaración jurada ante notario público en el cual se indique todos los detalles de la propiedad tales como:
Poseedor (s), calidades, estado civil, número de cédula y lugar de residencia, en caso de varios poseedores hacer referencia al derecho que le corresponde a cada uno de ellos.
Área total del inmueble Localización administrativa Colindancias Naturaleza Así como el listado de poseedores anteriores y copia certificada en caso de documentos traslativos de la posesión.
Copia de la cédula de identidad en caso de personas física y cédula de persona jurídica en este supuesto.
Constancia actualizada sobre el pago de impuestos a los bienes inmuebles, emitida por la Municipalidad donde se ubique el inmueble Copia del plano catastrado de la finca certificado por el Catastro Nacional, o por Notario Público, indicando Constancia emitida por la Caja Costarricense de Seguro Social que el beneficiario se encuentra al día en el pago de sus obligaciones.
Presentadas las solicitudes al FONAFIFO, este procederá foliarlas, numerarlas y a entregarlas al ahogada encargado de la revisión de quien contará con un plazo de S días naturales para realizar los estudios correspondientes y establecer mediante nota si el solicitante cumple con los requisitos legales. Si los mismos están incompletos no será admitido. Recibidos los expedientes por parte del FONAFIFO, este remitirá al profesional en ciencias forestales y promotor nuevamente los el plan de manejo y la documentación técnica correspondiente según se detallara de seguido. Los casos con documentos faltantes, los beneficiarios serán comunicados por el profesional forestal en cada caso a fin de que sean subsanados o completados e inicien nuevamente el proceso.
Los planes de manejo deberán contener:
Un levantamiento del área efectiva sobre la cual se va a realizar el pago de servicios ambientales (protección y en proceso de sucesión). La guía para la elaboración de los levantamientos del área efectiva a compensar, se muestra en el anexo I.
El plan de manejo se elaborará según corresponda a lo indicado en el anexo 2. En los planes de manejo deberá describirse detalladamente la naturaleza, los linderos y área, tanto de la superficie objeto de pago de servicios ambientales como para el resto de la finca.
Al plan de manejo deberá adjuntarse una declaración del profesional en ciencias forestal en el cual como regente da fe de que el plan cumple con los requisitos establecidos, que el área existe, que visito la finca corroboró sus linderos, carriles, cercas etc y que no conoció de conflictos por parte o la totalidad de la finca.
El plan de manejo deberá ser presentado al Área de Servicios Ambientales de FONAFIFO, en original v una copia. En caso de requerir correcciones las mismas deben ser firmadas por el profesional forestal o el regente forestal cuando corresponda y se deberá presentar original y dos copias.
Los planes de manejo podrán considerar fincas colindantes de un mismo propietario o cercanas en un radio no mayor a cinco kilómetros, que involucren un pago de servicio ambiental para desarrollar actividades de protección, regeneración natural o reforestación con recursos propios.
El FONAFIFO no revisará el plan de manejo, solamente hará una verificación formal de los requisitos que este debe tener.
III-De la formalización y pago.
Recibido por parte del FONAFIFO el expediente completo y verificado el cumplimiento de los requisitos, este procederá a entregar el expediente al ahogado para que proceda a realizar el contrato, el cual será realizado en escritura pública, y tendrá un plazo de cinco días hábiles para elaborar el contrato y citar al beneficiario para su firma. En el mismo acto de la firma el FONAFIFO, procederá a cancelar al beneficiario el monto correspondiente al pago de los servicios ambientales, el cual se hará mediante cheque o transferencia bancaria según decida el beneficiado.
Los honorarios de profesional en ciencias forestales y del abogado serán cancelados una vez firmado el contrato respectivo.
(NOTA DEL SINALEVI: En la publicación de este Reglamento Municipal, no aparece este artículo. No obstante el sistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo, pero sin texto.)
(NOTA DEL SINALEVI: En la publicación de este Reglamento Municipal, no aparece este artículo. No obstante el sistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo, pero sin texto.)
8°-Del monto a pagar. Se reconocerá un monto de $40.00 por hectárea por año, los cuales se pagarán al tipo de cambio en el momento de la firma del contrato, para las actividades de establecidas en el contrato.
9°-Del periodo de recepción de solicitudes. Se recibirán y tramitarán solicitudes durante todo el año.
A los beneficiarios que en periodos anteriores hayan recibido recursos provenientes de otras fuentes de Imane i añílenlo, no se tramitará nuevos planes de manejo si los recursos recibidos anteriormente no han sido debidamente ejecutados, o si están disfrutando del pago de servicios ambiéntales.
10.-Emisión y entrega del pago por servicio ambiental 10.1 Para el pago de servicios ambientales los recursos se girarán anualmente de acuerdo a lo establecido en el respectivo contrato, para lo cual el interesado deberá presentar a FONAFIFO una solicitud con el respectivo informe de regencia detallando los avances del plan de manejo y recomendando la emisión del pago de servicios ambientales si corresponde. FONAFIFO contará con quince días hábiles para la emisión de la cuenta correspondiente, siempre que se haya completado satisfactoriamente los requisitos establecidos en este manual.
10.2 La presentación de los documentos podrá ser realizada por el beneficiario o por quien este autorice, al Ingeniero Forestal responsable.
10.3 Para los gastos administrativos, promoción, control de los proyectos y pago de afectación de las fincas la Compañía Nacional de Fuerza y Luz reconocerá durante el primer año $13 por hectárea los cuales cancelará al FONAFIFO. Para dar cumplimiento con el articulo 4° de la Ley Forestal el abogado responsable realizará la protocolización del contrato de pago de servicios ambientales con el Estado. el cual tendrá un costo de 0.65% del valor del contrato. A partir del segundo año del proyecto la Compañía Nacional de Fuerza y Luz reconocerá $7 /ha/año para los gastos que se deriven de la ejecución del pago.
10.4 El pago por servicios ambientales, será entregado por FONAFIFO a los beneficiarios. Los beneficiarios deberán presentar una identificación vigente y en buen estado.
10.5 En e I caso de personas jurídicas, los representantes legales deberán presentar la cédula de identidad vigente, en buen estado y una certificación de personería jurídica autenticada por ahogado y timbres de ley con no más de 90 días de emitida.
10.6 Para las situaciones indicadas anteriormente, si es un tercero el que realiza el pago, deberá presentar la cédula de identidad vigente y en buen estado, y un Poder Especial autenticado por abogado con el sello blanco y timbres de ley donde se debe indicar la cuota correspondiente a retirar. Este último no podrá otorgar Poder Especial a otras personas para que realicen este trámite.
10.7 Para los beneficiarios o beneficiarias que tengan cuentas corrientes o de ahorro en el Banco Nacional de Costa Rica, el pago se podrá realizar mediante depósito en la cuenta que el beneficiario indique al FONAFIFO, y de acuerdo las regulaciones establecidas por el citado Banco.
11.-Disposiciones de seguimiento y monitoreo 11.1 El BENEFICIARIO deberá realizar las labores silviculturales, según lo propuesto en el plan de manejo del proyecto.
11.2 El BENEFICIARIO deberá implementar las medidas de prevención de incendios forestales.
11.3 Para el seguimiento y evaluación de los planes de manejo de pago de servicios ambientales, el FONAFIFO, contratará los servicios de un ente externo que permita auditar y evaluar el estado y cumplimiento de las obligaciones, por parte de los beneficiarios, u otros entes involucrados en el proceso. Esta evaluación deberá realizarse al menos cada dos años. El FONAFIFO definirá los lineamientos técnicos de la misma. Los involucrados deberán contribuir en este proceso, así como deberán implementar las recomendaciones que se deriven de la auditoria.
11.4 Para el monitoreo de los proyectos, el FONAFIFO efectuara o contratará los servicios de un ente externo especializado, para determinar el crecimiento y desarrollo de los servicios ambientales brindados, así como para mantener actualizado el inventario nacional de servicios ambientales y otros productos del bosque. Los involucrados deberán contribuir en este proceso así como implementar las recomendaciones derivadas del mismo. Los propietarios de los proyectos y las organizaciones vinculadas podrán solicitar al FONAFIFO, los resultados de la información generada. La información obtenida deberá ser ampliamente divulgada por el FONAFIFO.
11.5 La supervisión de campo de los proyectos podrá ser contratada a técnicos forestales externos contratados por FONAFIFO.
11.6 Los técnicos de FONAFIFO y funcionarios de la fiscalía del Colegio podrán visitar en cualquier momento el área compensada para corroborar el estado de la misma y la información consignada en los informes regenciales.
12.-Disposiciones finales 12.1 El FONAFIFO podrá suspender la aplicación del pago por servicios ambientales, e iniciar tas gestiones administrativas y legales correspondientes, para la recuperación de los recursos ya aplicados, cuando se compruebe que hubo incumplimiento del plan de manejo, el contrato, la Ley Forestal , y las demás disposiciones reglamentarias vigentes. Asimismo, iniciara el procedimiento administrativo pertinente a fin de determinar si se cancela o no el contrato forestal, estableciendo las responsabilidades del caso.
12.2 En caso de venta del área sujeta a pago de servicios ambientales, en forma parcial o total el BENEFICIARIO deberá comunicar en un plazo máximo de treinta días a FONAFIFO la transacción realizada. El nuevo BENEFICIARIO deberá solicitar la modificación del contrato aportando la documentación legal correspondiente, que lo acredita como dueño, en un plazo máximo de treinta días después de realizada la transacción.
12.3 Los informes de regencia que se requieran para los diferentes trámites deberán haber sido emitidos en fecha reciente no superior a un mes al momento de presentación FONAFIFO.
INSTRUCTIVO PARA ELABORAR LOS LEVANTAMIENTOS DEL ÁREA EFECTIVA A COMPENSAR MEDIANTE EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTAL ES En los levantamientos debe de localizarse y/o indicarse lo siguiente:
1. Área total plantada por año y especie u área de bosque manejada ó área de bosque conservada.
2. Para los proyectos de reforestación, se deberá localizar y cuantificar las superficies ocupadas por otros usos de la tierra (infraestructura existente, zonas de protección, etc.), siempre y cuando estos se encuentren dentro de los bloques o áreas plantadas.
3. Para provectos de manejo de bosque y protección, no se deberán detallar las áreas de protección, debido a que estas Forman parte del área sujeta al pago de servicios ambientales. Únicamente será necesario cuantificar y deducir del área electiva en el levantamiento, las áreas ocupadas por caminos primarios y patios de acopio. En el caso de espejos de agua (embalses o lagunas sin vegetación) que sobrepasen una hectárea, los mismos deberán considerarse en el lev anta miento del área a compensar y excluirse del pago de servicios ambientales.
4. Asimismo cada levantamiento debe de contener el derrotero y la numeración correspondiente de vértices, sistema empleado y exactitud del mismo.
5. Las escalas a utilizar para áreas superiores a treinta hectáreas deben de ser 1:5000 a 1:10000. Para el caso de áreas menores pueden utilizarse a conveniencia profesional.
6. Asimismo los referidos levantamientos deberán elaborarse con base al área legal del terreno, es decir la 'superficie agraria', definiéndose ésta como el área de una porción de terreno determinada por la proyección horizontal de su perímetro.
7. Estos levantamientos deberán indicar además lo siguiente:
7.1. Ubicación geográfica, con nombre de la hoja cartográfica y escala 7.2. Otros dalos requeridos 7.2.1. Datos de inscripción del inmueble (Folio Real) 7.2.2. Área sujeta al pago de servicios ambientales 7.2.3. Nombre del propietario 7.2.4. Lugar, distrito, cantón y provincia 7.2.5. Nombre y firma del profesional responsable del levantamiento 7.2.6. Fecha.
7.2.7. Citar número de plano catastrado de la finca madre 7.2.8. Nota dando fe de la existencia de los linderos encontrados en el levantamiento 7.4. El área debe tener referencia de rumbo > distancia al menos un vértice a un punto fijo conocido, tal como esquina de una construcción, cruce de camino, vértice de propiedad, etc.
REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE MANEJO PARA EL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES DE PROTECCIÓN DEL BOSQUE, INDIVIDUALES O GLOBALES Para proyectos globales, se deberá presentar un solo documento técnico por Subregión, conteniendo la información y recomendaciones, individualizada para cada beneficiario, de los puntos del uno al siete de esta propuesta. Del punto ocho al trece, las recomendaciones técnicas se presentarán en forma grupal para todos los beneficiarios.
1. DESCRIPCIÓN GENERAL 1.1. Nombre del plan de manejo 1.2. Nombre, calidades y dirección del solicitante. Para proyectos globales, nombre de la organización, cédula jurídica, representante legal, lugar para oír notificaciones, domicilio, teléfono y fax.
1.3. Área en hectáreas para la protección y descripción de su uso actual 1.4. Datos de inscripción del (os) inmueble (s) 1.4.1. Colindancias 1.4.2. Tomo 1.4.3. Folio 1.4.4. Número 1.4.5. Asiento 1.4.6. Folio Real 1.4.7. Numero de expediente del juzgado de información posesoria y perpetua memoria 1.4.8. Arca total del inmueble 1.5. Localización administrativa 1.5.1. Provincia 1.5.2. Cantón 1.5.3. Distrito 1.5.4. Caserío 1.5.5. Otras señas 1.6. Localización geográfica 1.6.1. Coordenadas verticales (Proyección Lambert) 1.6.2. Coordenadas horizontales (Proyección Lambert) 1.6.3. Hoja cartográfica, indicando la ubicación de latinea 2. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Describir concretamente el recurso que se protegerá de acuerdo con los objetivos 3. PREVENCIÓN DE INCENDIOS En las áreas consideradas como de alto a mediano riesgo de incendio, se requerirá el establecimiento de rondas cortafuegos, las que serán descritas, ubicadas y justificadas dentro del plan de manejo y definir además otras medidas de prevención y control.
En las zonas de alto riesgo se debe establecer las rondas cortafuegos con un ancho no menor de 8 metros en los de mediano riesgo, el ancho de las rondas debe ser de un mínimo de 4 metros , y en las de bajo riesgo no es necesario su establecimiento. Las rondas cortafuegos deben mantenerse totalmente libres de vegetación o material combustible, durante el periodo (de menor precipitación, que es el de mayor riesgo. Estas actividades se deben incluir como parte del cronograma de actividades.
4. SEGUIMIENTO DEL PLAN El regente liara al menos una visita de supervisión anualmente y presentará a la Oficina Subregional un informe regencial, donde recomiende o no el pago por servicios ambientales.
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES La calendarización de actividades se programará para el periodo de vigencia del contrato. Incluirá al menos el establecimiento de rondas cortafuegos y cercas, su mantenimiento, visitas de supervisión y presentación del informe regencial.
6. OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL ÁREA Describir las medidas que se tomarán para prevenir y controlar actividades como cacería ilegal, corta y extracción ilícita de productos del bosque.
7. VIGILANCIA Indicar las labores a realizar.
8. ROTULACIÓN Se deberá proceder a !a colocación de rótulos, con indicación de que la finca está recibiendo el pago de servicios ambientales, prevención de incendios, así como de prohibición de caza, corta y extracción de productos del bosque.
Se establece como tamaño mínimo de los rótulos 40cm por 60 cm .
El presente Manual de Procedimiento fue aprobado por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en sesión N° 14-2000, celebrada el 12 de setiembre del 2000.
Este manual rige a partir de su publicación.
Publíquese
Considerando:
ANEXO 1
ANEXO 2
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