1581 of May 30, 1953 (Civil Service Statute) is added, so that it reads as follows:
CIVIL SERVICE STATUTE
On the Administrative Career
General Provisions
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Ley 4565 · 04/05/1970
OutcomeResultado
Adds Title II on the Teaching Career to the Civil Service Statute, comprehensively regulating the employment relationship of Ministry of Public Education personnel.Adiciona al Estatuto de Servicio Civil el Título II sobre la Carrera Docente, regulando integralmente la relación laboral del personal del Ministerio de Educación Pública.
SummaryResumen
This law adds a new Title II to the Civil Service Statute (Law No. 1581), establishing the Teaching Career regime for employees of the Ministry of Public Education. It defines the aims of the teaching career, entry requirements, educators' duties and prohibitions, and a disciplinary system with serious and minor offenses, including the creation of the Teaching Career Tribunal. It regulates selection, appointments, promotions, transfers, and exchanges of teaching staff, along with a detailed classification of teachers into certified, authorized, and aspirant, with subgroups by teaching levels (preschool, primary, secondary, technical-professional, special, normal, and higher education). It also establishes the basis for annual service evaluation and grading, and regimes for leave, permits, and vacations. The norm does not address environmental, natural resource, biodiversity, water, soil, forest, archaeological heritage, landscape, or environmental procedure matters; it focuses exclusively on the labor and administrative regulation of the national teaching profession.Esta ley adiciona un nuevo Título II al Estatuto de Servicio Civil (Ley No. 1581), estableciendo el régimen de la Carrera Docente para los servidores del Ministerio de Educación Pública. Define los fines de la carrera docente, los requisitos de ingreso, los deberes y prohibiciones de los educadores, y un sistema disciplinario con faltas graves y leves, incluyendo la creación del Tribunal de la Carrera Docente. Regula la selección, nombramientos, ascensos, traslados y permutas del personal docente, así como una detallada clasificación de los profesores en titulados, autorizados y aspirantes, con subgrupos según niveles de enseñanza (preescolar, primaria, media, técnico-profesional, especial, normal y superior). Además, establece las bases para la evaluación y calificación anual de servicios, y los regímenes de licencias, permisos y vacaciones. La norma no aborda temas ambientales, de recursos naturales, biodiversidad, aguas, suelos, bosques, patrimonio arqueológico, paisaje, ni procedimientos ambientales; se enfoca exclusivamente en la regulación laboral y administrativa del magisterio nacional.
Key excerptExtracto clave
Article 1.- The introduction of Law No. 1581 of May 30, 1953 (Civil Service Statute) is added to read as follows: CIVIL SERVICE STATUTE TITLE I Of the Administrative Career CHAPTER I General Provisions Article 2.- The aforementioned Statute is added with a new title reading: "TITLE II Of the Teaching Career CHAPTER I Of Fundamental Concepts Article 52.- This title regulates the teaching career, determines its ends and objectives, sets the requirements for entering official service, as well as the obligations and rights of the employees.Artículo 1°-Se adiciona la introducción de la ley N° 1581 de 30 de mayo de 1953 (Estatuto de Servicio Civil), para que se lea de la siguiente manera: ESTATUTO DE SERVICIO CIVIL TITULO I De la Carrera Administrativa CAPÍTULO I Disposiciones Generales Artículo 2º.- Se adiciona el citado Estatuto con un nuevo título que dirá: "TITULO II De la Carrera Docente CAPITULO I De los Conceptos Fundamentales Artículo 52.-Este título regula la carrera docente, determina sus fines y objetivos, fija los requisitos de ingreso al servicio oficial, así como las obligaciones y derechos de los servidores.
Pull quotesCitas destacadas
"Artículo 52.-Este título regula la carrera docente, determina sus fines y objetivos, fija los requisitos de ingreso al servicio oficial, así como las obligaciones y derechos de los servidores."
"Article 52.- This title regulates the teaching career, determines its ends and objectives, sets the requirements for entering official service, as well as the obligations and rights of the employees."
TÍTULO II, Capítulo I
"Artículo 52.-Este título regula la carrera docente, determina sus fines y objetivos, fija los requisitos de ingreso al servicio oficial, así como las obligaciones y derechos de los servidores."
TÍTULO II, Capítulo I
"Artículo 59.-Ningún miembro del personal docente podrá ser sancionado ni despedido, si no es en los casos y por los procedimientos establecidos en la presente ley; las faltas en que incurra un educador son de dos clases: Graves y leves."
"Article 59.- No member of the teaching staff may be sanctioned or dismissed except in the cases and through the procedures established in this law; the offenses incurred by an educator are of two classes: Serious and minor."
Capítulo IV
"Artículo 59.-Ningún miembro del personal docente podrá ser sancionado ni despedido, si no es en los casos y por los procedimientos establecidos en la presente ley; las faltas en que incurra un educador son de dos clases: Graves y leves."
Capítulo IV
"Artículo 77.- El Tribunal de Carrera Docente estará integrado por un representante del Ministerio de Educación Pública, quien lo presidirá; por un representante de la Dirección General de Servicio Civil, designado por el Director de esta Dependencia; y por un representante de las organizaciones de educadores, nombrado conforme lo indica el reglamento."
"Article 77.- The Teaching Career Tribunal shall be composed of a representative of the Ministry of Public Education, who shall preside; a representative of the General Directorate of Civil Service, appointed by the Director of that Office; and a representative of the educators' organizations, appointed as prescribed by regulation."
Capítulo IV
"Artículo 77.- El Tribunal de Carrera Docente estará integrado por un representante del Ministerio de Educación Pública, quien lo presidirá; por un representante de la Dirección General de Servicio Civil, designado por el Director de esta Dependencia; y por un representante de las organizaciones de educadores, nombrado conforme lo indica el reglamento."
Capítulo IV
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Addition of Title II -On the Teaching Career- to the Civil Service Statute No. 4565 THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC OF COSTA RICA
Decrees:
1581 of May 30, 1953 (Civil Service Statute) is added, so that it reads as follows:
CIVIL SERVICE STATUTE
On the Administrative Career
General Provisions
TITLE I
CHAPTER I
"TITLE II On the Teaching Career
On Fundamental Concepts
CHAPTER I
On Entry into Service
CHAPTER II
Nevertheless, the servant must provide those documents that, after the opening of the file, may favor, in some way, his/her professional situation.
On Obligations and Prohibitions
CHAPTER III
On the Disciplinary Regime and its Procedures, and the Tribunal de la Carrera Docente
CHAPTER IV
Grave and leve.
Nevertheless, when the Tribunal de la Carrera Docente established in this chapter so recommends, after examination of the nature of the fault and the servant's background, the Minister of Public Education may commute said sanction to the demotion of the servant to the immediately lower grade, if possible, or to suspension from the position without pay for 3 to 6 months.
The violation of the provisions in subsections d) and e) of Article 58 will be sanctioned, for the first time, with suspension without pay for 1 to 3 months.
The sanction contemplated in subsection c) of the same article shall correspond to the Director of the Personnel Department when, having heard the interested party and received the evidence indicated by him/her, a fault of certain gravity against the servant's duties is proven.
If this official finds merit, he/she shall order the immediate investigation of charges, as provided in this chapter.
The same procedure shall be followed when, without a complaint or denunciation, the facts come to the knowledge of the Personnel Director and the latter considers it appropriate to act ex officio.
Said resolution, when it implies a written warning, shall be proposed to the Director of the Personnel Department, who shall resolve definitively.
If by any means the immediate superior learns of the commission of a fault that is not within his/her competence, he/she shall elevate the matter, without resolution, to the Director of the Personnel Department, who shall proceed in accordance with the provisions of Article 68.
Against the resolutions of the Director of the Personnel Department, issued in the procedures referred to in this chapter, except for those covered in the first paragraph of this same article, the remedies of revocation and appeal before the Tribunal de la Carrera Docente are applicable, when filed within a period of five business days. This Tribunal shall resolve definitively and return the proceedings to the Director of the Personnel Department for execution.
The personnel investigator in charge of substantiating an inquiry shall proceed, first, to ask the complainants for the personal ratification of the charges, except in the case where the denouncer is a competent authority or the inquiry was initiated ex officio. This proceeding, as well as the testimonies, must be given under an express affirmation to tell the truth.
Once the charges are ratified, the Investigator shall examine the evidence offered and draw up the corresponding report.
Otherwise, he/she shall formulate in writing the charges that arise, of which he/she shall give transfer to the servant for a term of 10 days, which shall be notified personally or by certified mail. Within the indicated period, the servant must present his/her defense in writing and offer the evidence in support thereof.
When, without just cause, the interested party fails to present his/her defense within the period granted by the preceding paragraph, it shall be understood that the party waives that right.
The Director of the Personnel Department shall forward the file to the Tribunal de la Carrera Docente for whatever is legally appropriate, unless, in the proceedings, a grave fault is evidently not proven, in which case he/she shall resolve as pertinent.
Nevertheless, this term may be extended for up to a maximum of eight days, when the nature and complexity of the case so require.
The Minister must order the appropriate action within the term of one month from the receipt of the ruling, a period after which the action expires.
Said Tribunal may order, for better provision, the proceedings or evidence it deems indispensable.
Each representative shall have a respective alternate.
The members of the Tribunal shall serve in their positions for two years and may be re-elected. When any of its members ceases in their functions due to the commission of a grave fault, resignation, or withdrawal from the entity they represent, the represented corporation may appoint a substitute for the remainder of the period.
When a tie occurs, the matter shall be postponed for a new vote. If a tie occurs again, the President shall decide with a double vote.
The members of the Tribunal may receive per diems in accordance with the provisions of the Regulation to this law. The per diems of the Educators' Associations and Professional Colleges and the University of Costa Rica shall be paid by said entities.
Notwithstanding the provisions of subsection c), in fine, of the preceding article, addition or clarification of the same ruling may be requested within three days.
Once the pertinent matter is resolved, the Tribunal shall proceed as established in Article 74.
On Selection and Appointments
CHAPTER V
The following servants and offerors shall have preferential right in the following order:
In both cases, the following shall be taken into account: the service rating, experience, studies, and other conditions of the servants; c) Professionals who are deemed eligible in competitive examinations (concursos por oposición); in this case, appointments shall be made following the strict descending order of the qualification. The same preference shall be enjoyed by servants affected by the application of subsections b) or c) of Article 101, of the following chapter.
This office may determine the minimum required qualification, in each case, taking into account the place where the vacancy occurs and its particular characteristics.
To this end, it shall have the lists of eligible candidates for the different classes of positions, prepared in strict order of qualification, by the Dirección General de Servicio Civil.
If the Dirección General considers the objections admissible, it shall exclude the candidate's name from the Registry of Eligible Candidates (Registro de Elegibles), by means of a resolution to be notified to the interested party.
These juries shall also have the function of determining the minimum qualification that, in each competitive examination, is required to obtain the status of "eligible." They shall be composed of a delegate from each of the following institutions, associations, and professional bodies:
1. For positions in Preschool and Elementary Education:
2. For positions in Secondary, Special, and Higher Education:
Except for the Delegate of the Dirección General, the remaining members must be teaching professionals, at the level for which the selection of candidates will be made.
The seat of the jury shall be in the building of the Dirección General de Servicio Civil unless, to facilitate the procedures, it resolves to meet in another place or office.
In the judgment of this Office, a maximum of up to 4 preference points may be granted, according to the years served in uncomfortable, unhealthy, or difficult-to-access zones. In this case, the respective certifications must be provided.
The Director General, by resolution, shall declare the selected candidates eligible and order their inclusion in the respective list; subsequently, the results of their qualification shall be reported to the applicants.
The Personnel Selection Department, in each case, shall set the duration of the "Registry of Eligible Candidates" (Registro de Elegibles), provided that the bases or weighted averages have not been modified: otherwise, a re-qualification of the candidates eligible as of that date shall proceed. However, eligibility for a position shall not expire before the end of the school year for which the competitive examination was processed.
For the substantiation of these proceedings, the procedures established in Chapter IV of this Title shall be followed, as far as possible.
According to the distance at which the servant works, a term of no less than five business days, nor more than ten, shall be granted to present his/her defense. Once the evidence offered has been examined, the file shall be forwarded to the Minister of Public Education, who shall resolve at the sole instance.
In any case, the documents related to the termination shall be sent to the Director General of Servicio Civil.
If in the judgment of the Dirección General, the removal of the servant during the probationary period is due to the commission of a grave fault, this Agency is empowered to set, according to the gravity of the fault, the period during which the servant may not hold a new position protected by the Civil Service Regime; in this case, the procedure covered in Title I of this law, which governs the dismissal of regular servants, shall be omitted.
The status of interim shall prevent the permanent appointment of a qualified servant who has been appointed for the remainder of the school year.
If during the second academic period vacant positions arise, these may be filled by interim servants, until the end of the school year, or until the last day of February of the following year, according to the nature and conditions of the position.
Interim servants who have been appointed based on their score, in vacant positions or in others whose holders enjoy leave or permission, may continue working in them, as long as the former have not been able to be filled or the leave or permission of the latter is extended.
These servants shall occupy the positions in the capacity of "authorized" (autorizados) or "aspirants" (aspirantes) and shall remain in their positions as long as there is no qualified personnel. The cases provided for in the following article are reserved.
The relations of educators who occupy "interim" positions shall be governed by the pertinent regulatory provisions regarding fixed-term contracts (contratos o plazo fijo).
As long as they regularly and successfully follow the courses referred to in the preceding paragraph and have obtained a service rating, these servants shall enjoy stability in their positions. They may later, when their conditions allow, compete for permanent positions.
Transitory: "Authorized" (autorizados) or "aspirant" (aspirantes) servants who, upon the entry into force of this law, have completed at least five consecutive years of services rated with a minimum grade of "Good," in the same level and specialty, shall be considered regular servants, in the group that corresponds to them according to their studies and experience.
On Promotions, Demotions, Transfers, and Swaps
CHAPTER VI
To obtain a permanent transfer, promotion, or demotion, it shall be indispensable to have completed the previous position, as a regular servant, for a period of no less than two years. If such a movement occurs within the first month of the school year, another may not be granted to the same person in that year. If the movement occurs after the second month of their work, this prohibition shall apply for the remainder of the same school year, and also for the following one.
- a) When the readjustment is unavoidable, for a more effective and economical reorganization. Such movements (movimientos) shall be processed with priority when situations of force majeure or fortuitous events are justified.
If there are no volunteers accepting the transfer, the evaluation system that governs selection and appointment shall be applied; in that case, the employees with the lowest score shall be transferred; b) When it is proven that there are force majeure causes, such as serious illness of the employees or of their first-degree blood relatives, which incapacitates them to reside in the place where they work, especially when the illness originated from environmental circumstances of the workplace; and c) When the movement can resolve a conflictive situation of internal or public relations.
In all cases, the Ministry of Education must ensure that such movements benefit the public employee, and except as provided in Article 62 of this law, no serious and evident harm is caused to the employee. The Directorate General of Civil Service (Dirección General de Servicio Civil) shall judge in this same sense. To this end, certifications or documents deemed pertinent may be required.
In addition, the affected person shall have a preferential right, for three years, to occupy any position of the same class as the previous one that becomes vacant in the locality from which they were removed; this shall not prevent them from competing for positions in other places, provided they follow the selection and appointment procedure established in Chapter V of this Title.
If the request for exchange under the aforementioned conditions is denied, the interested parties shall have the right to resort to the Teaching Career Tribunal (Tribunal de la Carrera Docente), which shall decide, in a single instance, within fifteen days.
Personnel Classification
CHAPTER VII
These bodies shall also have the obligation to specify the specialties that, by virtue of their studies, the professionals covered by this law may teach.
If there is no authorized personnel, aspiring teachers may serve these positions under the same interim condition. Exempt from this condition are: authorized teachers and aspiring teachers who acquire property (propiedad) in their positions, in accordance with this law, and those who enjoy the right to stability referred to in Article 98.
The validity of the personnel action shall imply the approval (visto bueno) of the Directorate General of Civil Service; it shall grant this without responsibility for the substance of the matter.
The Directorate General of Civil Service, for personnel selection—after hearing, in case of doubt, the opinion of the respective Advisory Jury (Jurado Asesor)—shall determine the placement in the corresponding group of persons with studies abroad, after their recognition by the University of Costa Rica or the Higher Council of Education, as applicable.
K: Preschool Education (Enseñanza Preescolar); P: Primary Education (Enseñanza Primaria); M: Secondary Education (Enseñanza Media); V: Technical-Professional Education (Vocational) (Enseñanza Técnico-Profesional (Vocacional)); E: Special Education (Enseñanza Especial); N: Teacher Training (Enseñanza Normal); S: Higher Education (Enseñanza Superior); T: Qualified Teacher (Profesor Titulado); AU: Authorized Teacher (Profesor Autorizado); AS: Aspiring Teacher (Profesor Aspirante).
In the successive classification, the placement of teaching groups shall be indicated with numbers in descending order, according to their rank.
The same right shall be held by persons included in the mentioned groups who hold a Certificate of Suitability for music education or also have two or more years of experience in Preschool, rated with a grade of Good or higher.
Transitory.- Those considered included in group MT-5 are: Licentiates in Philosophy and Letters, those in Biological Sciences, Physical-Chemical Sciences, and Mathematics, all from the former schools of Philosophy and Letters and Sciences of the University of Costa Rica; b) Group MT-4 comprises those holding the title of Secondary School Teacher or State Teacher (Profesor de Estado) and who, in addition, are graduates (egresados) or bachelors of the corresponding Faculty or department of the University of Costa Rica, or are Primary Education Teachers. It also comprises bachelors in Educational Sciences from the University of Costa Rica who have passed the complete studies required to aspire to the licentiate degree in their specialty; c) Group MT-3 comprises persons with the title of Secondary School Teacher or State Teacher. In addition, priests who have passed the complete pedagogical studies required for Secondary Education; d) Group MT-2 comprises doctors and licentiates from the Faculty of Sciences and Letters of the University of Costa Rica, but without pedagogical studies; priests for the teaching of religion; graduates of other faculties or departments of the University of Costa Rica who have passed the complete pedagogical studies required for Secondary Education; Primary Education teachers holding a definitive certificate that qualifies them to practice Secondary Education; and e) Group MT-1 comprises bachelors from the Faculty of Sciences and Letters of the University of Costa Rica, without pedagogical studies; bachelors in Secondary Education who in turn hold a certificate of aptitude, training, or suitability for Secondary Education, issued by the University of Costa Rica or the Higher Normal School (Escuela Normal Superior); also, those holding provisional authorization to practice Secondary Education issued by the University of Costa Rica or the Higher Normal School.
As long as there is a proven shortage (inopia) in the judgment of the Civil Service, Primary Education teachers and postgraduates of the Instituto de Formación Profesional del Magisterio Nacional (I.F.P.M.) who hold a bachelor's degree shall be considered included in this group.
Transitory to Article 127.
This group also includes those holding the Certificate of Aptitude (Certificado de Aptitud) issued by the University of Costa Rica or the Higher Normal School. In addition, university graduates of Technical-Professional or Arts programs, and those who have passed the first cycle at the Music Conservatory of the University of Costa Rica, all holding a bachelor's degree in Secondary Education; and e) Group VT-1 is composed of those holding the Certificate of Suitability issued by the University of Costa Rica or the Higher Normal School; also, those who, in addition to holding a Primary Education Teacher title, are graduates of a professional college (colegio profesional).
Likewise, any of the cases covered in subsection d) above who do not hold a bachelor's degree.
However, professionals without pedagogical studies mentioned in said group must, for this purpose, complete the probationary period (período de prueba).
In highly qualified cases, the Higher Education Council may also recognize meritorious publications as a factor that allows their authors, certified and authorized professors, to ascend, within the same series, to higher groups of the classification system (escalafón).
On Evaluation and Grading of Services
CHAPTER VIII
For this purpose, the General Directorate of Civil Service shall prepare the respective forms and modify them, if necessary, with prior consultation to the General Administrator of Education of the Ministry of Public Education.
They shall be done in original and three copies; the original goes to the Personnel Department of the Ministry of Public Education; the copies shall be destined: one to the General Directorate of Civil Service, another to the employee, and the last to the archive of the Secondary or Higher Institution, Provincial School Directorate, office, or department where the interested party works.
The distribution of the copies must be done by the superior of the immediate supervisor, no later than November 30 of each year.
In the event of work lasting less than 4 months, the immediate superior must issue, in triplicate, a certificate of the time served, with approval of the work performed by the employee, under the concepts of Good or Insufficient.
The original shall be sent to the Personnel Department of the Ministry of Public Education, and the copies shall be: one for the employee and another for the respective institution or office.
A. PERSONALITY EVALUATION.
B. WORK EVALUATION.
In such case, the superior shall grant an interview to the employee within the third day; based on this, he shall make the ratification or amendment that he deems appropriate, and shall record it on the same document.
The superior of the immediate supervisor shall confirm the grading or make the modifications that he deems pertinent, within the term indicated in Article 153 above.
He shall not enjoy this appeal if, in accordance with the first paragraph of Article 157, the employee has shown conformity with the evaluation and grading of his services and these have been maintained by the superior of the immediate supervisor.
For the granting of scholarships or facilities, in accordance with the Training Law for Public Servants, it shall be indispensable that the beneficiary has obtained a grading of Excellent, during three annual periods in the last five years immediately prior to the granting of the scholarship.
Transitory.- For employees who, upon this law taking effect, have not received a grading of services, the first paragraph of Article 161 shall be applied, after the first year has elapsed; and the 2nd paragraph, after three years have elapsed from its effective date.
On Licenses, Permits, and Vacations
CHAPTER IX
Other relatives by affinity are excluded from the provisions contained in subsections a) and b).
In exceptional cases, an extension of this benefit may be authorized for up to two more quarters, if the ill teacher demonstrates his inability to work, with the testimony of the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social).
In cases of mental illnesses, tuberculosis, and leprosy, this aid shall be granted for the time the patient must remain isolated or in treatment ordered by the head of the respective institution, but the request for it must be renewed every 6 months; and in cases of cancer, poliomyelitis, sequelae of accidents, vascular and cerebral conditions, chronic heart failure, post-encephalitic and post-meningitic sequelae, and any illness implying total disability, it shall be given for the duration of his treatment, the aid request needing revalidation every six months. However, when the patient is insured by the disability, old-age, and death regime of the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social), the aid shall only be for the sum that, added to the subsidy that the Fund must legally grant him, makes up the total salary.
They must be revalidated every six months.
In such case, if the substitute has been appointed as a permanent employee, he shall enjoy the preference established by subsection a) of Article 83. This same preference shall be enjoyed by the incapacitated employee who has recovered after one year from his disability.
If the birth is premature, they shall enjoy the two months after it.
Female employees must process their disability through the Immediate Superior, at least 15 days before their withdrawal; and give notice, with the same advance notice, to the Personnel Department of the Ministry of Public Education, if they are on vacation.
For the purposes of insured female educators, full salary shall be understood as the part of it covered by the State, plus the subsidy from the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social).
If the pregnant employee, despite having fulfilled the indicated advance notice, cannot be substituted in the manner indicated by the physician, she must remain in her post for up to 15 more days, which shall be restored to her at the end of the leave.
1810 of October 5, 1954, and the provisions of this law.
Leaves for employees included in the Teaching Career to pursue studies in the country's educational institutions shall be granted based on the Regulations of this Statute and the complementary norms issued by the Ministry of Public Education.
Leaves exceeding this term must have the approval of the Personnel Department.
Notwithstanding the provisions of this subsection, when it is proven that the disability extends to a period longer than four days, their salary shall not suffer deduction; and b) If the employee is protected by Social Security, the Ministry of Education shall recognize the salary difference up to 100% (one hundred percent) of it; if not, the payment of the salary shall be borne by the Ministry of Education.
If the disability extends into the following school year, in the calculation corresponding to the new year, the additional sums for zonaje, alternate schedule, or supplementary salary for interim duties shall not be included.
Absences and late arrivals for other reasons must be justified in accordance with the provisions of the Internal Work Regulations of the Ministry of Public Education.
When, due to unforeseen cause, it is interrupted, the Ministry of Public Education may reduce the vacations for up to one month.
Employees not included in the preceding provision shall enjoy, in this period, one month of annual vacation.
The teaching and teaching-administrative staff of educational institutions shall also have two weeks of rest in the month of July.
The Director of each institution shall assign the work to be completed during this vacation period by the clerks, library and laboratory assistants, cleaning and maintenance staff, and those performing similar duties.
In agricultural and livestock areas, the Ministry of Public Education may arrange for the school years to begin and end at different times, in accordance with the demands of the national economy, and provided that this does not cause evident harm to the educational plans set by the Ministry of Public Education.
On Final Provisions
CHAPTER X
In any promotion, re-entry, transfer, swap, or reassignment, the salary must be calculated taking into account the base salary, according to the category of the post, plus the amount corresponding to the accumulated annual increases from the positions previously held.
In these cases, the employer institution shall assume the obligations that in those texts are borne by the Ministry of Education.
It takes effect ten days after its publication.
Communicate to the Executive Branch Legislative Assembly.- San José, on the twenty-seventh day of April of nineteen hundred seventy.
Presidential House.- San José, on the fourth day of May of nineteen hundred seventy.
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Adic. Título II -De la Carrera Docente- al Estatuto de Servicio Civil N° 4565 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
Decretan:
ESTATUTO DE SERVICIO CIVIL
De la Carrera Administrativa
TITULO I
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
"TITULO II De la Carrera Docente
De los Conceptos Fundamentales
CAPITULO I
Del Ingreso al Servicio
CAPITULO II
No obstante, el servidor deberá aportar aquellos documentos que, con posterioridad a la apertura del expediente, puedan favorecer, de algún modo, su situación profesional.
De las Obligaciones y Prohibiciones
CAPITULO III
Del Régimen Disciplinario y sus Procedimientos, y del Tribunal de la Carrera Docente
CAPITULO IV
Graves y leves.
No obstante, cuando el Tribunal de la Carrera Docente que establece este capítulo así lo recomiende, previo examen de la naturaleza de la falta y los antecedentes del servidor, el Ministro de Educación Pública podrá conmutar dicha sanción por el descenso del servidor al grado inmediato inferior, caso de ser posible, o bien por suspensión del cargo sin goce de sueldo de 3 a 6 meses.
La violación a los establecido en los incisos d) y e) del artículo 58 será sancionada, por una sola vez, con suspensión sin goce de sueldo de 1 a 3 meses.
La contemplada en el inciso c) del mismo artículo, corresponderá al Director del Departamento de Personal cuando, oído el interesado y recibidas las probanzas que éste indique, se compruebe falta de cierta gravedad a los deberes del servidor.
Si este funcionario hallare mérito, ordenará la inmediata investigación de cargos, conforme lo previsto en este capítulo.
En igual forma se procederá cuando, sin mediar queja o denuncia, los hechos llegaren a conocimiento del Director de Personal y éste considerare que procede actuar de oficio.
Dicha resolución, cuando implicare advertencia escrita, será propuesta al Director del Departamento de Personal, quien resolverá en definitiva.
Si por cualquier medio el jefe inmediato se informare sobre comisión de falta que no fuere de su competencia elevará el asunto, sin resolución, al Director del Departamento de Personal, quien procederá conforme a lo establecido en el artículo 68.
Contra las resoluciones del Director del Departamento de Personal, dictadas en los procedimientos a que este capítulo se refiere, excepto la comprendidas en el primer párrafo de este mismo artículo, caben los recursos de revocatoria y apelación para ante al Tribunal de la Carrera Docente, cuando sean interpuestos dentro de un plazo de cinco días hábiles. Este Tribunal resolverá en definitiva y devolverá los autos al Director del Departamento de Personal para su ejecución.
El instructor de personal encargado de sustanciar una información, procederá en primer término, a pedir a los quejosos la ratificación personal de los cargos, salvo el caso en que el denunciante sea autoridad competente o la información se haya iniciado de oficio. Esta gestión, así como los testimonios, deberán rendirse bajo afirmación expresa de decir verdad.
Ratificados los cargos, el Instructor evacuará la prueba ofrecida y levantará el acta correspondiente.
En caso contrario, formulará por escrito los cargos que resultaren, de los cuales le dará traslado al servidor por un término de 10 días, que notificará personalmente o por correo certificado. Dentro del plazo indicado, el servidor deberá presentar por escrito sus descargos y ofrecer las pruebas en abono de los mismos.
Cuando, sin justa causa, no presentare sus descargos en el plazo que le concede el párrafo anterior, se entenderá que renuncia a ese derecho.
El Director del Departamento de Personal pasará el expediente al Tribunal de la Carrera Docente para lo que proceda en derecho salvo que, en autos, no resulte comprobada en forma evidente falta grave, en cuyo casos resolverá lo pertinente.
No obstante, podrá prorrogarse este término hasta por ocho días como máximo, cuando así lo exija la naturaleza y complejidad de la causa.
El Ministro deberá disponer lo conducente, en el término de un mes apartir del recibo del fallo, plazo en que caduca la acción.
Dicho Tribunal podrá ordenar, para mejor proveer, las diligencias o pruebas que juzgare indispensables.
Cada representante tendrá su respectivo suplente.
Los miembros del Tribunal durarán en sus cargos dos años y podrán ser reelectos. Cuando por comisión de falta grave, renuncia o retiro de la entidad que represente, cesare en sus funciones alguno de sus miembros, la corporación representada podrá nombrar sustituto por el resto del período.
Cuando se produjere empate, se pospondrá el asunto para nueva votación. Si nuevamente lo hubiere, decidirá con doble voto el Presidente.
Los miembros del Tribunal podrán devengar dietas de acuerdo con lo que disponga el Reglamento de esta ley. Las dietas de las Asociaciones de Educadores y Colegios Profesionales y de la Universidad de Costa Rica, serán pagadas por dichas entidades.
No obstante lo establecido en el inciso c), in fine, del artículo anterior, podrá solicitarse, dentro de tercero día, adición o aclaración al mismo fallo.
Resuelto lo pertinente, el Tribunal procederá según se establece en el artículo 74.
De la Selección y Nombramientos
CAPITULO V
Tendrán derecho preferente los servidores y oferentes en el siguiente orden:
En ambos casos se tomarán en cuenta: la calificación de servicios, experiencia, estudios y demás condiciones de los servidores; c) Los profesionales que resultaren elegibles en los concursos por oposición; en este caso, los nombramientos se harán siguiendo el estricto orden descendente de calificación. De igual preferencia gozarán los servidores que resultaren afectados por la aplicación de los incisos b) o c) del artículo 101, del capítulo siguiente.
Esta oficina podrá determinar la calificación mínima exigible, en cada caso, tomando en cuenta el lugar donde ocurre la vacante y sus particulares características.
Para ello dispondrá de las nóminas de elegibles para las diferentes clases de puestos, elaboradas en estricto orden de calificación, por la Dirección General de Servicio Civil.
Si la Dirección General considerare atendibles las objeciones, excluirá del Registro de Elegibles el nombre del candidato, mediante resolución que notificará al interesado.
Estos jurados tendrán, además, la función de determinar la calificación mínima que, en cada concurso, se requiera para obtener la condición de "elegible". Estarán integrados por un delegado de cada una de las siguientes instituciones, asociaciones y colegios:
1. Para puestos en Preescolar y Primaria:
2. Para puestos en Enseñanza Media, Especial y Superior:
Excepto el Delegado de la Dirección General, los restantes miembros deberán ser profesionales docentes, del nivel para el cual se hará la selección de candidatos.
La sede del jurado será en el edificio de la Dirección General de Servicio Civil salvo que, para favorecer los trámites, aquél resuelva reunirse en otro local u oficina.
A juicio de esta Oficina, podrá concederse hasta un máximo de 4 puntos de preferencia, según los años servidos en zonas incómodas, insalubres o de difícil acceso. En este caso, habrán de aportarse las certificaciones respectivas.
El Director General, mediante resolución, hará la declaratoria de candidatos elegibles y ordenará su inclusión en el respectivo; posteriormente se informará a los postulados el resultado de su calificación.
El Departamento de Selección de Personal, en cada caso, fijará la duración del "Registro de Elegibles", siempre que no se hayan modificado las bases o promedios ponderados: en caso contrario, procederá una recalificación de los candidatos elegibles a esa fecha. Sin embargo, la elegibilidad para un puesto no prescribirá antes de finalizar el curso lectivo para el cual se tramitó el concurso.
Para la substantación de estas diligencias se procederá, en lo posible, según los trámites que establece el Capítulo IV de este Título.
Según la distancia a que el servidor labore, se le concederá un término no menor de cinco días hábiles, ni mayor de diez, a fin de que presente sus descargos. Evacuadas las pruebas que se hubieren ofrecido, se pasará el expediente al Ministro de Educación Pública, quien resolverá en única instancia.
En todo caso, los documentos atingentes a la cesación serán enviados al Director General de Servicio Civil.
Si a juicio de la Dirección General, la remoción del servidor durante el período de prueba obedezca a comisión de falta grave, esta Dependencia queda facultada para fijar, de acuerdo con la gravedad de la falta, el plazo durante el cual es servidor no podrá ocupar nuevo puesto protegido por el Régimen de Servicio Civil; en este caso se omitirá el trámite comprendido en el Título I de esta ley, que rige para el despido de servidores regulares.
La condición de interinidad impedirá el nombramiento en propiedad de un servidor calificado que haya sido nombrado por el resto del curso lectivo.
Si durante el segundo período lectivo se presentaren plazas vacantes, éstas podrán ser llenadas por servidores interinos, hasta final del curso, o hasta el último día de febrero del siguiente año, según la naturaleza y condiciones del puesto.
Los interinos que hubieren sido nombrados por su puntuación, en plazas vacantes o en otras cuyos titulares gozaren de licencia o permiso, podrán continuar laborando en las mismas, mientras aquéllas no hayan podido ser llenadas o se prorrogare la licencia o permiso de éstos.
Estos servidores ocuparán los cargos en calidad de "autorizados" o "aspirantes" y permanecerán en sus puestos mientras no haya personal calificado. Quedan a salvo los casos previstos en el artículo siguiente.
Las relaciones de los educadores que ocupen puestos "interinos", se regirán por las disposiciones reglamentarias pertinentes, sobre contratos o plazo fijo.
En tanto sigan regularmente con éxito los cursos a que se refiere el párrafo anterior y hayan obtenido calificación de servicios, estos servidores gozarán de estabilidad en sus cargos. Podrán luego, cuando sus condiciones lo permitan, concursar para puestos en propiedad.
Transitorio: Los servidores "autorizados" o "aspirantes", que hubieren completado al entrar en vigencia la presente ley por lo menos cinco años consecutivos de servicios calificados con nota mínima de "Buena", en el mismo nivel y especialidad, serán considerados servidores regulares, en el grupo que, por sus estudios y experiencia, les corresponde.
De los Ascensos, Descensos, Traslados y Permutas
CAPITULO VI
Para obtener un traslado, ascenso o descenso en propiedad, será indispensable haber cumplido el cargo anterior, como servidor regular, durante un período no menor de dos años. Si un movimiento de éstos se hubiese producido dentro del primer mes del curso, lectivo, no podrá concederse otro a la misma persona, en ese año. Si el movimiento se hubiese producido con posterioridad al segundo mes de sus labores, esta prohibición regirá para el resto del mismo curso, y además, para el siguiente.
Si no hubiese quienes aceptaren el traslado voluntariamente, se aplicará el sistema de calificación, que rige para la selección y nombramiento; entonces serán trasladados los servidores de menor puntuación; b) Cuando se comprobare que existen causa de fuerza mayor, tales como enfermedad grave de los servidores o de sus partes en primer grado, de consanguinidad, que los incapacite para residir en el lugar, donde trabajen, especialmente cuando la dolencia fuere originada por circunstancias del medio ambiente en donde se trabaja; y c) Cuando con el movimiento pueda resolverse una situación conflictiva de relaciones internas o públicas.
En todos los casos, el Ministerio de Educación deberá procurar que, con tales movimientos, se beneficie el servidor público, y salvo lo previsto en el artículo 62 de esta ley, no se cause grave y evidente perjuicio al servidor. En este mismo sentido deberá juzgar la Dirección General de Servicio Civil. Para ello, podrán exigirse las certificaciones o documentos que se estimaren pertinentes.
Además, el afectado tendrá derecho, preferente, por tres años, a ocupar cualquier plaza de clase igual a la anterior, que quedare vacante en la localidad de donde fue removido; ello no le impedirá concursar para puestos en otros lugares, siempre que siga el trámite para la selección y nombramiento, que establece el Capítulo V de este Título.
Si la solicitud de permuta bajo las condiciones dichas fuere denegada, los interesados tendrán derecho a incurrir al Tribunal de la Carrera Docente el cual decidirá, en única instancia, en el término de quince días.
De la Clasificación del Personal
CAPITULO VII
Estos organismos tendrán, además, la obligación de especificar las especialidades que, por sus estudios, puedan impartir los profesionales comprendidos en esta ley.
Si no hubiere personal autorizado, los aspirantes podrán servir estos puestos, en igual, condición de interinidad. Quedan a salvo de esta condición: los profesores autorizados y aspirantes que adquieran propiedad en sus cargos, de conformidad con esta ley, y quienes gocen del derecho de estabilidad, a que se refiere el artículo 98.
La validez de la acción de personal implicará el visto bueno de la Dirección General de Servicio Civil; ésta lo otorgará, sin responsabilidad en cuanto al fondo del asunto.
La Dirección General de Servicio Civil, para la selección de personal oído, en caso de duda, el criterio del Jurado Asesor respectivo, determinará la ubicación en el grupo correspondiente de las personas con estudios en el exterior, previo su reconocimiento por la Universidad de Costa Rica o el Consejo Superior de Educación, según corresponda.
K: Enseñanza Preescolar; P: Enseñanza Primaria; M: Enseñanza Media; V: Enseñanza Técnico-Profesional (Vocacional); E: Enseñanza Especial; N: Enseñanza Normal; S: Enseñanza Superior; T: Profesor Titulado; AU: Profesor Autorizado; AS: Profesor Aspirante.
En la clasificación sucesiva, la ubicación de los grupos docentes se indicará con números en orden descendente, según su rango.
Igual derecho tendrán las personas comprendidas en los grupos mencionados que posean un Certificado de Idoneidad para la enseñanza de la música o tengan, además, dos o más años de experiencia en Preescolar, calificada con nota de Bueno o superior a ésta.
Transitorio.-Se consideran incluidos en el grupo MT-5: los Licenciados de Filosofía y Letras, los de Ciencias Biológicas, de Ciencias Físico-Químicas y los de Matemáticas, todos de las antiguas escuelas de Filosofía y Letras y de Ciencias de la Universidad de Costa Rica; b) El grupo MT-4 comprende a quienes posean el título de Profesor de Segunda Enseñanza o de Profesor de Estado y que, además, sean egresados o bachilleres de la Facultad o departamento correspondiente de la Universidad de Costa Rica, o Profesor de Enseñanza Primaria. También comprende a los bachilleres en Ciencias de la Educación de la Universidad de Costa Rica, que hayan aprobado los estudios completos requeridos para optar a la licenciatura en su especialidad; c) El grupo MT-3 comprende a las personas con título de Profesor de Segunda Enseñanza o de Profesor de Estado. Además, a los sacerdotes que hayan aprobado los estudios pedagógicos completos, requeridos para la Enseñanza Media; d) El grupo MT-2 comprende a los doctores y licenciados de la Facultad de Ciencias y Letras de la Universidad de Costa Rica, pero sin estudios pedagógicos; a los sacerdotes para la enseñanza de la religión, a los graduados de otras facultades o departamentos de la Universidad de Costa Rica, que hayan aprobado los estudios pedagógicos completos requeridos para la Enseñanza Secundaria. A los profesores de Enseñanza Primaria que posean un certificado definitivo que habilite para el ejercicio de la Educación Media; y e) El grupo MT-1 comprende a los bachilleres de la Facultad de Ciencias y Letras de la Universidad de Costa Rica, sin estudios pedagógicos; a los bachilleres de Enseñanza Media que a su vez posean un certificado de aptitud de capacitación o de idoneidad para la Enseñanza Media, extendido por la Universidad de Costa rica o por la Escuela Normal Superior; también, a quienes posean autorización provisional para el ejercicio de la Enseñanza Media extendida por la Universidad de Costa Rica o Escuela Normal Superior.
Mientras exista inopia comprobada a juicio del Servicio Civil, los profesores de Enseñanza Primaria y los postgraduados del Instituto de Formación Profesional del Magisterio Nacional, que sean bachilleres, se considerarán incluidos en este grupo.
Transitorio al artículo 127.
También forman este grupo quienes posean el Certificado de Aptitud extendido por al Universidad de Costa Rica o por la Escuela Normal Superior. Además, los egresados universitarios de las carreras Técnico-Profesionales o de Artes, y los que hayan aprobado el primer ciclo en el Conservatorio de Música de la Universidad de Costa Rica, todos, con título de bachiller en Enseñanza Media; y e) Forman el grupo VT-1 los que posean el Certificado de Idoneidad extendido por la Universidad de Costa Rica o por la Escuela Normal Superior; también, los que a más de tener título de profesor de Enseñanza Primaria, sean graduados de un colegio profesional.
Asimismo, cualquiera de los casos comprendidos en el inciso d) anterior, que no sea bachiller.
No obstante, los profesionales sin estudios pedagógicos mencionados en dicho grupo deberán, para ello, cumplir con el período de prueba.
y, una vez escogidos de la nómina respectiva, gozarán de los derechos que esta ley confiere a los servidores regulares.
En casos muy calificados, el Consejo Superior de Educación podrá, asimismo, reconocer las publicaciones de mérito como factor que permita a sus autores, profesores titulados y autorizados, ascender, dentro de la misma serie, a grupos superiores del escalafón.
De la Evaluación y Calificación de Servicios
CAPITULO VIII
Para¿ tal fin, la Dirección General de Servicio Civil confeccionará los respectivos formularios y los modificará, si fuere necesario, previa consulta al Administrador General de Enseñanza del Ministerio de Educación Pública.
Se harán en original y tres copias; el primero corresponde al Departamento de Personal del Ministerio de Educación Pública; las copias se destinarán: una a la Dirección General de Servicio Civil, otra al servidor u la última al archivo de la Institución Media o Superior, Dirección Provincial de Escuelas, oficina o departamento en que trabaja el interesado.
La distribución de las copias deberá hacerla el superior del jefe inmediato, a más tardar el 30 de noviembre de cada año.
En caso de trabajo menor de 4 meses, el jefe inmediato deberá extender, por triplicado, constancia del tiempo servido, con aprobación de la labor desempeñada por el servidor, bajo los conceptos de Buena o Insuficiente.
El original lo enviará al Departamento de Personal del Ministerio de Educación Pública y las copias serán; una para el servidor y otra para la respectiva institución u oficina.
A. EVALUACION DE LA PERSONALIDAD.
B. EVALUACION DEL TRABAJO.
En tal caso, el jefe concederá entrevista al servidor dentro del tercero día; con base en ésta, hará la ratificación o enmienda que estimare procedente, y la consignará en el mismo documento.
El superior del jefe inmediato confirmará la calificación o hará las modificaciones que estime pertinentes, dentro del término indicado en el artículo 153 anterior.
No gozará de este recurso, si de acuerdo con el párrafo primero del artículo 157, el servidor hubiere mostrado conformidad con la evaluación y calificación de sus servicios .y éstos se hubiesen mantenido por el superior del jefe inmediato.
servidor, tendientes a la superación del mismo.
Para concesión de becas o facilidades, conforme a la Ley de Adiestramiento para Servidores Públicos, será indispensable que el beneficiario haya obtenido calificación de Excelente, durante tres períodos anuales en los últimos cinco años inmediatos anteriores al otorgamiento de la beca.
Transitorio.-Para los servidores que, al entrar en vigencia la presente ley, no hubiesen recibido calificación de servicios, el párrafo primero del artículo 161 se aplicará, transcurrido el primer año; y el párrafo 2°, transcurridos tres años a partir de su vigencia.
De las Licencias, Permisos y Vocaciones
CAPITULO IX
Quedan excluidos de las disposiciones contenidas en los incisos a) y b) los demás parientes por afinidad.
En casos excepcionales puede autorizarse una prórroga de este beneficio hasta por dos trimestres más, si el maestro enfermo demostrare su incapacidad para trabajar, con el testimonio de la Caja Costarricense de Seguro Social.
En los casos de enfermedades mentales, tuberculosis y lepra, este auxilio se otorgará el tiempo que el enfermo debe permanecer aislado o en tratamiento ordenado por el jefe de la respectiva institución, pero deberá renovarse la solicitud del mismo cada 6 meses ; y en los casos de cáncer, poliomielitis, secuelas de accidentes, vasculares y cerebrales, insuficiencia cardíaca crónica, secuelas pos-tencefálicas y posmeningíticas y toda enfermedad que implique incapacidad total, se dará por el término que dure su tratamiento, debiendo revalidarse la solicitud de auxilio cada seis meses. Sin embargo, cuando el enfermo esté asegurado por el régimen de invalidez, vejez y muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social, el auxilio será solamente por la suma que agregada al subsidio que por ley debe otorgarle la Caja, complete el sueldo total .
Deberán revalidarse cada seis meses.
En tal caso, si el sustituto hubiese sido nombrado en propiedad, gozará de la preferencia que establece el inciso a) del artículo 83. De esta misma preferencia gozará el servidor incapacitado que se hubiere restablecido con posterioridad al año de su incapacidad.
Si el alumbramiento se anticipare, gozarán de los dos meses posteriores al mismo.
Las servidoras deberán tramitar su incapacidad por intermedio del Jefe Inmediato, por lo menos con 15 días de anticipación a su retiro; y dar aviso, con la misma antelación, al Departamento de Personal del Ministerio de Educación Pública, si se encontrare en vacaciones.
Para los efectos de las educadoras aseguradas, se entenderá por salario completo, la parte del mismo cubierto por el Estado, más el subsidio de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Si la servidora en estado de gravidez, a pesar de haber cumplido con el preaviso indicado, no pudiera ser sustituida en la forma señalada por el médico, deberá permanecer en su puesto hasta por 15 días más, los cuales se le repondrán al final de la licencia.
Las licencias para que los servidores comprendidos en la Carrera Docente realicen estudios en instituciones educativas del país, se otorgarán con base en el Reglamento de este Estatuto y las normas complementarias que dicte el Ministerio de Educación Pública.
Las licencias que excedan de dicho término, deberán tener la aprobación del Departamento de Personal.
No obstante lo establecido en este inciso, cuando se comprobare que la incapacidad se extiende a un período mayor de los cuatro días, su salario no sufrirá deducción; y b) Si el servidor estuviese protegido por el Seguro Social, el Ministerio de Educación le reconocerá la diferencia de salario hasta completar el 100% (ciento por ciento) del mismo; caso de no estarlo, el pago del salario correrá por cuenta del Ministerio de Educación.
Si la incapacidad se extendiere al siguiente curso lectivo, en el cálculo correspondiente al nuevo curso, no se incluirán las sumas adicionales por concepto de zonaje, horario alterno, ni por sobresueldo de funciones interinas.
Las ausencias y llegadas tardías por otros motivos, deberán ser justificadas conforme con lo que disponga el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educación Pública.
Cuando, por causa imprevista, so se interrumpiere, el Ministerio de Educación Pública podrá reducir las unes hasta por un mes.
Los servidores no comprendidos en la anterior disposición gozarán, en este lapso, de un mes de vacaciones anuales.
El personal docente y docente-administrativo de las instituciones de en-:a, también tendrán dos semanas de descanso en el mes de julio.
El Director de cada institución asignará los trabajos que habrán de cumplir durante este período de vacaciones, los oficinistas, auxiliares de bibliotecas y laboratorios, el personal de limpieza y mantenimiento y quienes desempeñen s de Índole similar.
En zonas agropecuarias el Ministerio de Educación Pública podrá disponer que los cursos se inicien y terminen en épocas diferentes, de acuerdo con exigencias de la economía nacional, y siempre que ello no cause evidente perjuicio a los planes educativos trazados por el Ministerio de Educación Pública.
De las Disposiciones Finales
CAPITULO X
En toda promoción, reingreso, traslado, permuta o reasignación, el sueldo deberá calcularse tomando en cuenta el salario base, según la categoría del puesto, más el monto correspondiente a los aumentos anuales acumulados con los puestos anteriormente desempeñados.
En estos casos la institución patronal asumirá las obligaciones que en dichos textos corren a cargo del Ministerio de Educación.
Rige diez días después de su publicación.
Comuníquese al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.-San José, a los veintisiete días del mes de abril de mil novecientos setenta.
Casa Presidencial.- San José, a los cuatro días del mes de mayo de mil novecientos setenta.
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