Regulation on Requirements and Procedures for Archaeological StudiesReglamento de Requisitos y Trámites para Estudios Arqueológicos

In consequence, a harmonization must be sought between both national objectives without one of them becoming an obstacle for the conservation of the other.

6703 of January 19, 1982, establishes that: "All kinds of excavation work to discover or explore archaeological heritage shall be carried out solely by scientists and institutions of recognized competence in the field, with prior authorization from the National Archaeological Commission (Comisión Arqueológica Nacional), which shall indicate the terms and conditions to which such work must be subject, as well as the obligations of those who carry it out. The National Museum is obligated to supervise the excavation work referred to in this article…"

7472 establishes that: "The Public Administration may accredit natural or legal persons, public or private, that meet the technical requirements and the material and professional suitability demanded by the regulatory norms issued by the Executive Branch, to operate as certification bodies …"

7472 of December 20, 1994 and its reforms, establishes that: "the procedures and requirements for the control and regulation of economic activities must not impede, hinder, or distort transactions in the internal or international market. The Public Administration must review, analyze, and eliminate, when appropriate, those procedures to protect the exercise of the freedom of enterprise and guarantee the defense of productivity …."

4711 of January 13, 1971) literally states: "Member States should impose on any person who finds archaeological remains during public and private works, the obligation to declare their find as soon as possible to the competent service. Said service would subject it to a thorough examination and, if the archaeological site proved to be important, the construction works should be suspended to allow complete excavations to take place, with appropriate compensation for the delay thus caused." Consequently, Article 13 of the Law of National Archaeological Heritage No. 6703 of January 19, 1982, must be interpreted as an obligation to inform of the existence of archaeological remains for anyone who, in the execution of public or private works, discovers them, and this does not imply the suspension of the execution of the works until the importance of the archaeological site is verified. Likewise, the legal obligation imposed in the Treaty to adequately compensate for the delays caused must be complied with.

20934-C of January 17, 1992 for the Canton of Carrillo; Bahía Culebra by Executive Decree No. 23512-C of August 19, 1994; the canton of Osa by Executive Decree No. 23387 of June 22, 1994; the Canton of Turrialba by Executive Decree No. 14557-C of May 31, 1983.

2706-95 ordered: "It is worth clarifying that a distinction must be made between an archaeological zone and site. While it is true that the Canton of Carrillo has been declared of archaeological interest, this does not imply that constructions cannot be made or all works in the zone be paralyzed, as the concept is merely potential, aimed at a general protection of archaeological property, which must only be protected upon being discovered or found in specific sites and previously or subsequently determined by technicians; otherwise, it would lead to the absurd situation of not being able to carry out any type of construction, even those unrelated to the Papagayo Project, in the entire Canton of Carrillo." ... "from the archaeological point of view, the presence of archaeological evidence in a certain zone does not presume the impossibility of executing infrastructure works..." ..: "The decree does not intend to create in the whole Canton of Carrillo an Archaeological Zone subject to an exceptional legal regime.

The foregoing is because in national law – doctrine and legislation, the notion of an archaeological zone does not exist, at least as a broad, delimited, and unitary space subject to a special legal regime, as in the field of environmental or forestry protection ... The notion of an archaeological zone is inapplicable with respect to archaeological property, as these are assets to be discovered, whose surface location is unknown. The existing legislation on this type of property is contemplated in Law 6703 on National Archaeological Heritage and 5980 Convention for the Protection of Cultural and Natural Heritage, and they do not define the term Archaeological Zones."

7555 of October 20, 1995, which specifies a procedure for the declaration of an archaeological site by executive decree and a special legal regime. However, to date no declaration of a site has been made in accordance with the provisions of this law, and therefore no site exists with a special legal regime for initiating works.

Article 23 of the International Treaty for the Recommendation on the Conservation of Cultural Property that the Execution of Public or Private Works May Endanger (approved by Law No. 4711 of January 13, 1971), sites "important from the archaeological or cultural point of view" must be defined and declared by executive decree and in accordance with the procedures established in Law No. 7555, so that they have a special legal regime allowing for their protection. The country does not have any archaeological site declaration to date, in accordance with Law No. 7555. Therefore, They Decree:

Regulation of Procedures for Archaeological Studies

General Provisions

The only requirements and procedures for carrying out archaeological studies are those established in the present decree, and therefore, all regulations, manuals, directives, circulars, and other documents that do not conform to the guidelines and provisions of the present decree are repealed.

• a)Archaeological sites (without declaration pursuant to Law No. 7555): An archaeological site is understood as the location where, through archaeological studies, the presence of pre-Columbian remains is demonstrated, the importance of which varies according to the characteristics of the remains and the value assigned to them, according to the substantiated knowledge about the cultures that populated the area.
• b)Sites with heritage value declared by executive decree and pursuant to Law No. 7555: These are those archaeological sites that have been defined and incorporated into the historical heritage through an executive decree and according to the procedures established in the Law of Architectural Historical Heritage, Law No. 7555 of October 20, 1995.
• c)Archaeological studies: refers to scientifically valid research intended to discover or explore the archaeological heritage of a specific zone or site.
• d)Phase of inspection (etapa de inspección): consists of the reconnaissance of a specific terrain in order to verify the existence of pre-Columbian cultural remains.
• e)Phase of evaluation (etapa de evaluación): consists of carrying out a diagnosis of the archaeological resources detected, using a scientifically valid methodology. Said diagnosis shall determine if the most basic characteristics of the detected remains have archaeological importance; if so, measures must be recommended that allow for the rescue of the heritage assets.
• f)Rescue (Rescate): It is the immediate action of preserving the remains detected in the evaluation to avoid the destruction of cultural features, architectural structures, or sites of archaeological importance, prior to the excavation (excavación).
• g)Excavation (Excavación): consists of the action of removing earth, rocks, or other elements in order to evaluate or rescue the cultural features, architectural structures, or sites of archaeological importance.
• h)Conservation (Conservación): refers to the protection of specific areas in archaeological sites according to the procedure described in Article 8 of this regulation.
• i)Archaeological sites of importance:

· These are sites that present cultural features, architectural structures feasible for analysis, and/or a cultural stratigraphy; · Sites where cultural features or architectural structures cannot be defined but that provide data on the following ancient groups: Paleoindian (10,000 to 6,000 B.C.), Archaic (6,000 to 3,000 B.C.), Early Formative (3,000 to 1,500 B.C.), or Protohistoric (1450 to 1550 A.D.).

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, the word "...following..." from this second paragraph of subsection i) and the text after the word ancient: "Paleoindian (10,000 to 6,000 B.C.), Archaic (6,000 to 3,000 B.C.), Early Formative (3,000 to 1,500 B.C.), or Protohistoric (1450 to 1550 A.D)." are annulled).

• j)Archaeological sites without importance: Those sites that do not present the previous characteristics; or that present insufficient archaeological evidence; or that are highly altered; or that due to their characteristics do not allow information to be obtained from them.

The archaeological rescue phase shall only proceed in those cases where cultural features, architectural structures, or archaeological sites of importance, as defined in the previous article, are discovered that deserve to be registered, analyzed, or excavated.

All heritage assets found in the archaeological studies must be delivered to the National Museum, which shall handle the respective storage and registration procedures at no cost to the interested party.

Mandatory Procedures

To be able to carry out excavations, whether for evaluation or rescue, authorization must be obtained from the owner(s) of the land to be excavated. Excavations must be limited solely to the project area.

When, through third parties, the National Museum is notified of the discovery of monuments, ruins, inscriptions, and objects of archaeological interest on public or private lands, the procedure shall be as follows:

• a)The National Museum, within the following 15 calendar days counted from said notification, must carry out an archaeological inspection and, when appropriate, an evaluation of the site. If the remains found are of archaeological importance, the National Museum shall have a maximum period of 15 additional calendar days to prepare a proposal for the archaeological rescue tasks.
• b)The rescue may be carried out by persons duly accredited before the National Archaeological Commission (CAN), under the supervision of the National Museum, and shall be limited to the project areas defined by the archaeological evaluation.
• c)Annulled.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, this subsection was annulled, the text of which stated: " If the deadlines established in subsection a) of this article have expired without the corresponding actions having been taken, the project developer may continue carrying out their ordinary activities").

Earthworks (movimientos de tierra) do not require authorization from the National Museum or an archaeological study, except in those cases where the land is located on an archaeological site according to the procedures of Law No. 7555.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, the phrase that stated: "... according to the procedures of Law No. 7555" was annulled from this first paragraph.)

If, during the work carried out for the execution of public or private works, archaeological objects are discovered, the procedure shall be as follows:

• a)The project manager must immediately notify the fact to the National Museum and make the found objects available to it. The project developer must only halt the works for the execution of the project in that area or those areas where archaeological objects have been found.
• b)The National Museum, within the following 15 calendar days counted from said notification, must carry out an archaeological inspection and, when appropriate, an evaluation of the site. If the remains found are of archaeological importance, the National Museum shall have a maximum period of 15 additional calendar days to prepare a proposal for the archaeological rescue tasks.
• c)Annulled.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 7360 of 3:51 p.m. on July 24, 2002, this subsection was annulled, the text of which stated: "If the deadlines established in subsections a) and b) of this article have expired without the corresponding actions having been taken, the project developer may continue carrying out their ordinary activities.") d) The rescue shall be limited solely to the areas of the project defined in the archaeological evaluation, which must be previously approved by the CAN.

The excavations for evaluation or rescue may be carried out by persons accredited and registered with the National Archaeological Commission (CAN), under the supervision of the National Museum of Costa Rica.

In cases where the need to conserve areas of land is determined, the declaration may be made by executive decree pursuant to the procedures established in Law No. 7555. The expropriation process may be initiated, or action may be taken in accordance with the provisions of Article 9 of Law No. 7555.

Voluntary Procedures

Any public or private project developer, who, prior to carrying out their works, wishes to perform an archaeological study of the land on which the work will be carried out and that has not been highly altered previously, may hire any person duly authorized and registered with the CAN to carry out all or any of the phases of an archaeological study. They may hire the studies to determine the existence of cultural evidence in the area to be altered or the potential damage to the archaeological heritage for the purpose of implementing preventive measures that avoid or reduce said damages.

Likewise, and voluntarily, the interested party may hire any person duly authorized and registered with the CAN for the supervision of the earthworks (movimientos de tierras).

To determine if there is cultural evidence in the project area, the project developer, public or private, may hire, to carry out the inspections, any person authorized and registered with the CAN to perform archaeological studies.

As this is not an excavation, the inspection shall not require the submission of a proposal before the CAN or the sending of a final report.

When the project developer, public or private, wishes to carry out an archaeological evaluation of the land on which the work will be carried out, they may hire any person authorized and registered with the CAN, and the latter must comply with the following procedures:

• a)The registered person must complete the corresponding form and submit a proposal consisting of a brief profile of the investigation that exclusively includes the following aspects: introduction, background, inspection results, objectives, methodology, and a timetable.
• b)Said proposal must be approved by the CAN. The Commission must resolve within a maximum period of 10 business days counted from the date of submission. The CAN, in writing and only once, may make observations as well as request the modifications or extensions it deems necessary, all within the aforementioned period.
• c)The interested party must submit the documents with the corrections or observations indicated within the following five business days, and the CAN must resolve within a maximum period of five business days, counted from the submission of the corrected documents.
• d)Annulled.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, this subsection was annulled, the text of which stated: " If one calendar month has elapsed from the date of submission of the proposal referred to in subsections a) or c) of this article without the CAN having pronounced itself, said proposal shall be deemed approved without any further procedure or additional requirements for the interested party. In this case, the CAN shall assume joint and individual liability for the silence .") e) The excavations for evaluation must be supervised by the National Museum. The person in charge of the evaluation must send two copies of the final report to the CAN, which shall send a copy to the National Museum.

• f)The evaluation report must clearly indicate the areas or sectors of the land subject to rescue if applicable, as well as those that are released.
• g)In cases where the evaluations recommend only the supervision of the earthworks (movimientos de tierras), the interested party may hire any person authorized by the CAN to perform archaeological studies.

To carry out an archaeological rescue resulting from the voluntary archaeological evaluations referred to in the previous article, the interested party may hire any person authorized and registered with the CAN, and the latter must comply with the following procedures:

• a)The registered person must submit a rescue proposal that includes: introduction, background (results of the evaluation), objectives, methodology, timetable, and the sectors or areas released. Said proposal must be approved by the CAN.
• b)The Commission must resolve within a maximum period of 10 business days counted from the date of submission. The CAN, in writing and only once, may make observations as well as request the modifications or extensions it deems necessary, all within the period mentioned above.
• c)The interested party must submit the documents with the corrections or observations indicated, within the following five business days, and the CAN must resolve within a maximum period of five business days, counted from the submission of the corrected documents.
• d)Annulled.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, this subsection was annulled, the text of which stated: " If one calendar month has elapsed from the date of submission of the proposal referred to in subsections b) or c) of this article, without the CAN having pronounced itself, said proposal shall be deemed approved without any further procedure or additional requirements for the interested party. In this case, the CAN shall assume joint and individual liability for the silence " ).

• e)The rescue must be supervised by the National Museum. The person in charge of the rescue must send two copies of the final report to the CAN, which shall send a copy to the National Museum.

To carry out archaeological investigations in specific areas for academic purposes, the same procedures and requirements established in Articles 11 and 12 must be complied with. However, a comprehensive proposal for all phases may be submitted.

Archaeological excavations of any kind in indigenous reserves may only be carried out with the authorization of the National Commission of Indigenous Affairs (CAN) and the approval of the CAN.

Of the CAN and the registry of persons authorized to perform archaeological studies

Natural or legal persons, national or foreign, who possess a university degree in archaeology and a minimum experience of two assistances in archaeological evaluations, may be accredited in the Registry of persons authorized by the CAN to perform archaeological studies.

Said persons may carry out all the work involved in the phases of inspection, evaluation, and rescue, including laboratory analyses that they may perform in public or private laboratories.

The National Archaeological Commission (CAN) must create a Registry of persons who meet the requirements established in the first paragraph of this article, based on the registration requests submitted. The CAN must make available to project developers the Registry of persons accredited to perform archaeological studies.

The CAN must provide the accredited persons, at the time an evaluation is carried out, with the available bibliography, the final reports of evaluations previously conducted, the database of archaeological sites, and other studies, for which the Museum must provide the CAN with the corresponding information.

Amend the Regulation of the National Archaeological Commission, Executive Decree No. 19016-C of June 12, 1989:

• a)Amend Article 5 of the cited decree to read as follows:

Regarding the actions of the Commission, it must be considered that it is governed by administrative law and in particular by the General Law of Public Administration, whose Article 269 establishes the principle of economy, simplicity, speed, and efficiency, for which the authorities shall ensure the responsibility of their subordinates in complying with this precept.” b) Amend Article 9 of the cited regulation to read as follows:

• c)Repeal subsection c) of Article 14 of the cited regulation.

Annulled.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 5245 of 4:20 p.m. on May 29, 2002, this article was annulled, and it was ordered that " the requirements established in the final paragraph of subsection a.2. of Article 19 of Executive Decree number 25705-MINAE, and in the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process, resolution of SETENA number 588-97 of August twenty-eighth, nineteen ninety-seven, shall regain their validity." The annulled text stated: "Derogations. a. Repeal the final paragraph of subsection a.2. of Article 19 of the Regulation of Procedures of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), Executive Decree No. 25705-MINAE of October 8, 1996 and its amendments that reads as follows: "Areas where there is an express record of the presence of archaeological sites defined by the National Museum, preferably in published and disseminated maps, at a scale no greater than 1:50,000 and registered with SETENA.". b Repeal from the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process, resolution of SETENA No. 588-97 of August 28, 1997, published in "La Gaceta" No. 215 of November 7, 1997 on its page 21, the informational requirement of the Preliminary Environmental Assessment Form (FEAP) requested by SETENA regarding the "existence within the area of the project's impact of possible areas of archaeological interest or historical and cultural heritage, according to the data provided by the National Museum", for which they must provide the Museum's note. Likewise, repeal the inclusion of the requirement related to archaeological evaluations and studies in the Environmental Impact Assessment procedure.")

En consecuencia, debe buscarse una armonización entre ambos objetivos nacionales sin que uno de ellos se transforme en un obstáculo para la conservación del otro.

El Museo Nacional queda obligado a supervisar los trabajos de excavación a que se refiere este artículo…"

La Administración Pública debe revisar, analizar y eliminar, cuando corresponda esos trámites para proteger el ejercicio de la libertad de empresa y garantizar la defensa de la productividad …."

Dicho servicio lo sometería a un detenido examen y, si el yacimiento arqueológico resultara importante, deberían suspenderse las obras de construcción para hacer posibles excavaciones completas, con la indemnización o compensación adecuada por el retraso así ocasionado." En consecuencia, el artículo 13 de la Ley de Patrimonio Nacional Arqueológico Nº 6703 del 19 de enero de 1982, debe interpretarse como una obligación de informar la existencia de vestigios arqueológicos, para aquel que en la ejecución de obras públicas o privadas los descubra y que no implica la suspensión de la ejecución de las obras sino hasta que se verifique la importancia del yacimiento arqueológico. Asimismo, deberá cumplirse con la obligación legal impuesta en el Tratado de indemnizar o compensar adecuadamente los retrasos ocasionados.

Si bien es cierto que se ha declarado de interés arqueológico el Cantón de Carrillo, ello no implica que no se puedan hacer construcciones o paralizar todas las obras de la zona, pues el concepto es meramente potencial, dirigido a una protección general de bienes arqueológicos, los cuales únicamente han de protegerse al ser descubiertos o hallados en sitios específicos y previa o posteriormente determinados por los técnicos; de contrario, se caería en el absurdo de no poder realizar ningún tipo de construcción, incluso la no relacionada con el Proyecto de Papagayo en todo el Cantón de Carrillo". ... "desde el punto de vista arqueológico, la presencia de evidencia arqueológica en una determinada zona no presume imposibilidad de ejecutar obras de infraestructura..." ..: "El decreto no pretende crear en todo el Cantón de Carrillo una Zona Arqueológica sometida a un régimen jurídico excepcional.

Lo anterior debido a que en el derecho nacional –doctrina y legislación no existe la noción de zona arqueológica , al menos como un espacio amplio, delimitado y unitario sujeto a un régimen jurídico especial, como en el campo de la protección del ambiente o forestal ... La noción de zona arqueológica es inaplicable en lo que se refiere a bienes arqueológicos, pues son bienes a descubrir, cuya localización superficial se desconoce. La legislación existente en este tipo de bienes, se contempla en la Ley 6703 de Patrimonio Arqueológico Nacional y la 5980 Convención para la Protección del Patrimonio Cultural Natural y no definen el término de Zonas Arqueológicas."

Sin embargo, hasta la fecha no se ha producido ninguna declaración de sitio conforme a lo establecido en esta ley y por tanto no existe ningún sitio con un régimen jurídico especial para iniciación de obras.

El país no posee ninguna declaratoria de sitio arqueológico hasta la fecha, de conformidad con la ley Nº 7555. Por tanto,

Reglamento de Tramites para los Estudios Arqueológicos

Los únicos requisitos y trámites para la realización de los estudios arqueológicos son los establecidos en el presente decreto y por lo tanto, se derogan todos los reglamentos, manuales, directrices, circulares y demás documentos que no se ajusten a los lineamientos y disposiciones del presente decreto.

• a)Sitios arqueológicos (sin declaratoria conforme a la ley Nº 7555): Se entiende por sitio arqueológico la localidad en que mediante estudios arqueológicos, se demuestre la presencia de restos precolombinos, cuya importancia varía de acuerdo con las características de los restos y del valor que se confiera a éstos, según el conocimiento fundamentado sobre las culturas que poblaron la zona.
• b)Sitios con valor patrimonial declarados mediante decreto ejecutivo y conforme a la ley Nº 7555: Son aquellos sitios arqueológicos que hayan sido definidos e incorporados al patrimonio histórico mediante decreto ejecutivo y según los procedimientos establecidos en la Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico, ley Nº 7555 del 20 de octubre de 1995.
• c)Estudios arqueológicos: se refiere a la investigación científicamente válida, destinada a descubrir o explorar el patrimonio arqueológico de una zona o sitio específico.
• d)Etapa de inspección: consiste en el reconocimiento de un terreno determinado con el fin de verificar la existencia de restos culturales precolombinos.
• e)Etapa de evaluación: consiste en realizar un diagnóstico de los recursos arqueológicos detectados, utilizando una metodología científicamente válida. Dicho diagnóstico determinará si las características más básicas de los restos detectados tienen importancia arqueológica, de ser así deberán recomendarse las medidas que permitan el rescate de los bienes patrimoniales.
• f)Rescate: Es la acción inmediata de preservar los restos detectados en la evaluación para evitar la destrucción de rasgos culturales, estructuras arquitectónicas o sitios de importancia arqueológica, previa a la excavación.
• g)Excavación: consiste en la acción de remover la tierra, las rocas u otros elementos con el fin de evaluar o rescatar los rasgos culturales, estructuras arquitectónicas o sitios de importancia arqueológica.
• h)Conservación: se refiere a la protección de zonas específicas en sitios arqueológicos conforme al procedimiento descrito en el artículo 8 del presente reglamento.
• i)Sitios arqueológicos de importancia:

· Son sitios que presentan rasgos culturales, estructuras arquitectónicas factibles de análisis, y/ó una estratigrafía cultural; · Sitios en donde no se pueden definir rasgos culturales o estructuras arquitectónicas pero que aportan datos sobre los *(siguientes) grupos antiguos: *(Paleoindios (10.000 a 6.000 a.C.), Arcaicos (6.000 a 3.000 a.C.), del Formativo Temprano (3.000 a 1.500 a.C.) ó Protohistóricos (1450 a 1550 d.C.).

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002 se anulan de este segundo párrafo del inciso i) la palabra "...siguientes..." , y el texto posterior a la palabra antiguos: "Paleoindios (10.000 a 6.000 a.C.), Arcaicos (6.000 a 3.000 a.C.), del Formativo Temprano (3.000 a 1.500 a.C.) ó Protohistóricos (1450 a 1550 d.C.").

• j)Sitios arqueológicos sin importancia: Aquellos sitios que no presentan las características anteriores; ó que presentan evidencia arqueológica insuficiente; o que están muy alterados ó que por sus características no permiten obtener información a partir de ellos.

La etapa de rescate arqueológico únicamente procederá en aquellos casos en que se descubran rasgos culturales, estructuras arquitectónicas o sitios arqueológicos de importancia definidos en el artículo anterior, que merezcan ser registrados, analizados, o excavados.

Todos los bienes patrimoniales hallados en los estudios arqueológicos, deberán ser entregados al Museo Nacional, el cual se encargará de los trámites respectivos de almacenaje y registro y sin costo alguno para el interesado.

De los trámites obligatorios

Para poder ejecutar excavaciones, sean de evaluación o de rescate, deberá contarse con la autorización del o los propietarios del terreno que se va a excavar. Las excavaciones deberán limitarse únicamente al área del proyecto.

Cuando a través de terceras personas se notifique al Museo Nacional del descubrimiento de monumentos, ruinas, inscripciones, objetos de interés arqueológico en terrenos públicos o privados, el procedimiento será el siguiente:

• a)El Museo Nacional, dentro de los siguientes 15 días naturales contados a partir de dicha notificación, deberá realizar una inspección arqueológica y cuando corresponda una evaluación del sitio. Si los restos encontrados son de importancia arqueológica, el Museo Nacional contará con un plazo máximo de 15 días naturales adicionales para elaborar una propuesta de las labores de rescate arqueológico.
• b)El rescate podrá ser realizado por las personas debidamente acreditadas ante la Comisión Arqueológica Nacional (CAN), bajo la supervisión del Museo Nacional y se limitará a las áreas del proyecto definidas por la evaluación arqueológica.
• c)Anulado.

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002 se anuló este inciso, cuyo texto disponía: " Si vencidos los plazos establecidos en el inciso a) del presente artículo, no se han realizado las acciones correspondientes, el proyectista podrá continuar desarrollando sus actividades ordinarias").

Los movimientos de tierra no requieren autorización del Museo Nacional ni estudio arqueológico, salvo en aquellos casos en que el terreno se encuentra ubicado en un sitio arqueológico *(según los procedimientos de la ley Nº 7555).

*(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002 se anuló de este párrafo primero la frase que decía: " ...según los procedimientos de la ley Nº 7555 ".)

Si en los trabajos que se realizan para la ejecución de obras públicas o privadas se descubren objetos arqueológicos, el procedimiento será el siguiente:

• a)El responsable del proyecto deberá notificar el hecho, en forma inmediata al Museo Nacional y poner a disposición de éste los objetos encontrados. El proyectista únicamente deberá paralizar los trabajos para la realización de las obras en aquella o aquellas áreas en donde se hayan encontrado objetos arqueológicos.
• b)El Museo Nacional, dentro de los siguientes 15 días naturales contados a partir de dicha notificación, deberá realizar una inspección arqueológica y cuando corresponda una evaluación del sitio. Si los restos encontrados son de importancia arqueológica, el Museo Nacional contará con un plazo máximo de 15 días naturales adicionales para elaborar una propuesta de las labores de rescate arqueológico.
• c)Anulado.

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 7360 de las 15:51 horas del 24 de julio del 2002 se anuló el presente inciso, cuyo texto disponía: " Si vencidos los plazos establecidos en los incisos a) y b) del presente artículo, no se han realizado las acciones correspondientes, el proyectista podrá continuar desarrollando sus actividades ordinarias ".)

• d)El rescate se limitará únicamente a las áreas del proyecto definidas en la evaluación arqueológica, la cual debe ser previamente aprobada por la CAN.

Las excavaciones para evaluación o rescate podrán ser realizadas por las personas acreditadas y registradas en la Comisión Arqueológica Nacional (CAN), bajo la supervisión del Museo Nacional de Costa Rica.

En los casos en que se determine la necesidad de conservar áreas de un terreno, podrá hacerse la declaratoria mediante decreto ejecutivo conforme a los procedimientos establecidos en la ley Nº 7555. Podrá iniciarse el proceso de expropiación o actuar al tenor de lo establecido en el artículo 9 de la ley Nº 7555.

Trámites voluntarios

Cualquier proyectista público o privado, que previo a la realización de sus obras, desee realizar un estudio arqueológico del terreno en que va a realizar la obra y que no haya sido muy alterado anteriormente, podrá contratar a cualquier persona debidamente autorizada y registrada ante la CAN para la realización de todas o cualquiera de las etapas de un estudio arqueológico. Podrá contratar los estudios para determinar la existencia de evidencia cultural en el área por alterar o el potencial daño al patrimonio arqueológico con el propósito de implementar las medidas preventivas que eviten o reduzcan dichos daños.

Igualmente y de forma voluntaria, el interesado podrá contratar cualquier persona debidamente autorizada y registrada ante la CAN para la supervisión de los movimientos de tierras.

Para determinar si existe evidencia cultural en el área del proyecto, el proyectista, público o privado, podrá contratar para la realización de las inspecciones, a cualquier persona autorizada y registrada en la CAN para realizar estudios arqueológicos.

Como no se trata de excavación, la inspección no requerirá presentación de una propuesta ante la CAN ni de la remisión de un informe final.

Cuando el proyectista, público o privado, desee realizar una evaluación arqueológica del terreno en que va realizar la obra, podrá contratar a cualquier persona autorizada y registrada en la CAN y ésta deberá cumplir con los siguientes procedimientos:

• a)La persona registrada deberá llenar el formulario correspondiente y presentar una propuesta que consiste en un breve perfil de la investigación que incluye exclusivamente los siguientes aspectos: presentación, antecedentes, resultados de la inspección, objetivos, metodología y un cronograma.
• b)Dicha propuesta deberá ser aprobada por la CAN. La Comisión deberá resolver en un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir de la fecha de la presentación. La CAN, por escrito y por una única vez, podrá hacer observaciones así como solicitar las modificaciones o ampliaciones que considere necesarias, todo dentro del plazo antes señalado.
• c)El interesado deberá presentar los documentos con las correcciones u observaciones señaladas dentro de los cinco días hábiles siguientes y la CAN deberá resolver dentro de un plazo máximo de cinco días hábiles, contados a partir de la presentación de los documentos corregidos.
• d)Anulado.

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002 se anuló el presente inciso, cuyo texto disponía: " Vencido un mes calendario a partir de la fecha de presentación de la propuesta referida en los incisos a) ó c) del presente artículo sin que la CAN se haya pronunciado, la misma se tendrá por aprobada sin más trámite ni requisitos adicionales para el interesado. En este supuesto la CAN asumirá la responsabilidad en forma colectiva e individual por el silencio ".)

• e)Las excavaciones para evaluación deberán ser supervisadas por el Museo Nacional. El encargado de la evaluación deberá remitir dos copias del informe final a la CAN, la cual enviará una copia al Museo Nacional.
• f)El informe de la evaluación realizada deberá indicar claramente las áreas o sectores del terreno sujetas a rescate en caso que proceda, así como aquellas que quedan liberadas.
• g)En los casos en que las evaluaciones recomienden solamente la supervisión de los movimientos de tierras, el interesado podrá contratar a cualquier persona autorizada por la CAN para realizar estudios arqueológicos.

Para la realización de un rescate arqueológico derivado de las evaluaciones arqueológicas voluntarias a que se refiere el artículo anterior, el interesado podrá contratar a cualquier persona autorizada y registrada en la CAN y ésta deberá cumplir con los siguientes procedimientos:

• a)La persona registrada deberá presentar una propuesta de rescate que incluya: presentación, antecedentes (resultados de la evaluación), objetivos, metodología, cronograma y los sectores o áreas liberadas. Dicha propuesta deberá ser aprobada por la CAN.
• b)La Comisión deberá resolver en un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir de la fecha de la presentación. La CAN, por escrito y por una única vez, podrá hacer observaciones así como solicitar las modificaciones o ampliaciones que considere necesarias, todo dentro del plazo antes señalado.
• c)El interesado deberá presentar los documentos con las correcciones u observaciones señaladas, dentro de los cinco días hábiles siguientes y la CAN deberá resolver dentro de un plazo máximo de cinco días hábiles, contados a partir de la presentación de los documentos corregidos.
• d)Anulado.

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002 se anuló este inciso, cuyo texto disponía: " Vencido un mes calendario a partir de la fecha de la presentación de la propuesta referida en los incisos b) ó c) del presente artículo, sin que la CAN se haya pronunciado, la misma se tendrá por aprobada sin más trámite ni requisitos adicionales para el interesado. En este supuesto la CAN asumirá la responsabilidad en forma colectiva e individual por el silencio " ).

• e)El rescate deberá ser supervisado por el Museo Nacional. El encargado del rescate deberá remitir dos copias del informe final a la CAN, la cual enviará una copia al Museo Nacional.

Para la realización de investigaciones arqueológicas en áreas específicas con fines académicos, deberá cumplirse con los mismos procedimientos y requisitos establecidos en los artículos 11 y 12. No obstante, podrá presentarse una propuesta integral para todas las etapas.

Las excavaciones arqueológicas de cualquier índole en reservas indígenas solo pueden realizarse con la autorización de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas y el visto bueno de la CAN.

De la CAN y el registro de personas autorizadas para realizar estudios arqueológicos

Las personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que posean un grado universitario en arqueología y una experiencia mínima de dos trabajos de asistencia en evaluaciones arqueológicas, podrán acreditarse en el Registro de personas autorizadas por la CAN para realizar estudios arqueológicos.

Dichas personas podrán realizar todas las labores que implican las fases de inspección, evaluación y rescate, incluyendo los análisis de laboratorio que podrán realizar en laboratorios públicos o privados.

La Comisión Arqueológica Nacional (CAN) deberá realizar un Registro de las personas que cumplan con los requisitos establecidos en el primer párrafo del presente artículo, a partir de las solicitudes de registro presentadas. La CAN deberá poner a disposición de los proyectistas el Registro de personas acreditadas para realizar estudios arqueológicos.

La CAN deberá brindar a las personas acreditadas, en el momento de la realización de una evaluación, la bibliografía disponible, los informes finales de las evaluaciones realizadas anteriormente, la base de datos de sitios arqueológicos y demás estudios, para lo cual el Museo deberá proporcionar a la CAN la información correspondiente.

Modifíquese el Reglamento de la Comisión Arqueológica Nacional, decreto ejecutivo N° 19016-C del 12 de junio de 1989:

• a)Refórmese el artículo 5° del citado decreto para que se lea así:

“Artículo 5°—La Comisión sesionará ordinariamente al menos una vez a la semana y extraordinariamente cuando amerite o el Presidente de la Comisión la convoque.

En lo concerniente a la actuación de la Comisión deberá considerarse que se rige por el derecho administrativo y en particular por la Ley General de la Administración Pública, cuyo artículo 269 establece el principio de economía, simplicidad, celeridad y eficiencia, para lo cual las autoridades velarán por la responsabilidad de sus subordinados en el acatamiento de este precepto.” b) Refórmese el artículo 9 del citado reglamento, para que se lea así:

“Artículo 9°—Las sesiones de la Comisión serán siempre privadas pero por moción aprobada por simple mayoría, podrán invitarse a participar en ellas, con voz pero sin voto, a quienes la Comisión considere pertinente así como a los proponentes de los estudios arqueológicos para la c) Deróguese el inciso c) del artículo 14 del citado reglamento.

Anulado.

(Por resolución de la Sala Constitucional N° 5245 de las 16:20 horas del 29 de mayo del 2002, se anuló este artículo, y se dispuso que " recobrarán su vigencia los requisitos establecidos en el párrafo final del inciso a.2. del artículo 19 del Decreto Ejecutivo número 25705-MINAE, y en el Manual de Instrumentos Técnicos del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, resolución de la SETENA número 588-97 de veintiocho de agosto de mil novecientos noventa y siete".

El texto anulado disponía: "Derogatorias. a. Deróguese el párrafo final del inciso a.2. del artículo 19 del Reglamento de Procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional del Ambiente (SETENA), decreto ejecutivo N° 25705- MINAE del 8 de octubre de 1996 y sus reformas que dice así: "Areas donde exista un registro expreso de la presencia de sitios arqueológicos definidas por el Museo Nacional, preferiblemente en mapas publicados y divulgados, a una escala no mayor de 1:50.000 y registrados en SETENA.". b Deróguese del Manual de Instrumentos Técnicos del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, resolución de la SETENA N° 588- 97 del 28 de agosto de 1997, publicado en "La Gaceta" N° 215 del 7 de noviembre de 1997 en su página 21, el requisito informativo del Formulario de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP) solicitado por SETENA sobre la "existencia dentro del área del impacto del proyecto de posibles áreas de interés arqueológico o de patrimonio histórico y cultural, de acuerdo a los datos suministrados por el Museo Nacional", para lo cual deben aportar la nota del Museo". Asimismo deróguese la inclusión del requisitos relacionado con las evaluaciones y estudios arqueológicos en el trámite del Estudio de impacto ambiental.")